חומר רקע
סימוכין:02580316
ירושלים,ט"ז בסיון, התשע"ו
22/06/2016
אי סדרים בדיווח הרכש הממשלתי ואי עמידה בנוהל פרסום התקשרויות
הוועדה בראשות ח"כ שפיר קיימה היום דיון שלישי בנושא: אי סדרים בדיווח הרכש הממשלתי ואי עמידה בנוהל פרסום התקשרויות, כדי לבצע פיקוח מסודר אודות נוהל פרסום דוחות ההתקשרויות – "נוהל מס' 10" של היחידה הממשלתית לחופש מידע במשרד המשפטים. כמו כן, הוועדה דנה באיכות הדו"חות שפורסמו.
הוועדה מצאה כי חלק קטן מהמשרדים עמדו בנוהל, אך משרדים רבים לא פרסמו הדוח במועדו. חלק מהמשרדים אף טרם פרסמו הדו"ח בכלל. הסדנא לידע ציבורי הציגה מדד חי המפורסם באינטרנט ועוקב אחר עמידת כל המשרדים השונים בנוהל.
נוהל פרסום התקשרויות בעל חשיבות עליונה למעקב ולשקיפות התקציבית, וכן למניעת אי סדרים ושחיתוית. יו"ר הוועדה רואה בחומרה אי עמידה בנוהל ומברכת את המשרדים שעמדו בפרסום באופן עיתי, איכותי ומלא.
כמו כן, הוועדה דנה באי הבהירות של דווח ההתקשרויות תחת סעיף "אחר", שמסווג 16.9 מיליארד ₪ מההתקשרויות בשנים 2015-2016, למעלה מ-52% מסכום ההתקשרויות הכולל. משרד הבינוי, התחבורה והבריאות "שיאני" הדיווח תחת קטגוריה זו. בקטגוריית ה"פטור ממכרז" כיכב משרד החינוך.
נציג משרד האוצר דיווח כי לפי הוראת חשכ"ל מאפריל 2016, אין להשתמש בסיווג "אחר" לדווח התקשרויות, ואפשרות זו תבוטל בטופס.
להלן מסקנות הוועדה:
• הוועדה מבקשת לראות פרסום תוך שבעה ימי עבודה של דוח 2015 ורבעוני 2016, של כל המשרדים ויחידות הסמך שטרם פרסמו – הרשימה המלאה מצויה באתר משרד המשפטים.
• הוועדה מבקשת ממשרד הקליטה להוסיף לדו"ח את הפרטים המהותיים החסרים בו כיום, תוך שבוע לכל המאוחר. בין הפרטים החסרים: אופן התקשרות.
• הוועדה מבקשת שהחשכ"ל במשרד האוצר יבחן בעיות ככל שיש בטופס ובמילוי הדו"ח כדי לאפשר למשרדים למלא אחר הנוהל.
• נאמר בדיון כי חסר מטה או יחידה שתנהל את הפיקוח, המעקב והעיסוק בהתקשרויות - נבקש ממשרד האוצר וממשרד המשפטים לבחון את העניין ולשלוח לוועדה את המסקנות.
• הוועדה מבקשת לקבל מהיחידה לחופש המידע במשרד המשפטים, עדכון בכל פעם שמשרדים או יחידות סמך לא משיבים.
• הוועדה מבקשת שבכל משרד יתבצע מעקב אחר סיווג "אחר" כדי לעקוב אחר הסכומים שאושרו ומטרת ייעודם.
• הוועדה מבקשת ממשרדי הבינוי התחבורה הרשות לבטיחות בדרכים חינוך ובריאות על יחידות המטה לקבל פירוט מלא של ההתקשרויות בסיווג "אחר".
• הוועדה מבקשת לקבל פירוט הסיבות לפטור ממכרז בסעיף פטור ממכרז, ממשרדי החינוך הבינוי המשפטים.
• הוועדה מבקשת לקבל בכתב ממשרד החינוך מידע על המבנה הארגוני ואופן הפיקוח של המשרד הראשי על האגף למוסדות תורניים, חינוך עצמאי וחינוך תורני.
• הוועדה מבקשת מהמשרד לעניינים אסטרגיים לקבל דווח מתי יעבוד באופן מלא ולבקשו להעביר בינתיים דווח התקשרויות בטבלת אקסל.
• הוועדה תקיים דיון מעקב על הנושא ביום 15.8.16, המועד הבא לפרסום הדוח הרבעוני לשנת 2016.
• יצוין כי תצא הוראה מפורשת מהיועץ המשפטי לכנסת למשרד האוצר בדבר בקשת האוצר לפטור אותם מהשתתפות בדיון הוועדה.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה