חומר רקע

תקנות הנכים (הסכום המקסימלי שמותר לנכות מתגמוליו של נכה), התשע"ח-2017 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 14(ג) ו-48 לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב] , ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ____________ התשע"ח (_____________ 2017) (חמ 3-700-ת2) אביגדור ליברמן שר הביטחון דברי הסבר סעיף 14(ב) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-1959 [נוסח משולב] (להלן – החוק) מסמיך את קצין התגמולים לנכות מתגמולו של נכה, בין היתר, דמי השתתפות בביטוח סיעודי הדדי שסידר הארגון שהוכרז על ידי שר הביטחון כארגון יציג של נכים. סעיף 14(ג) לחוק מסמיך את שר הביטחון לקבוע בתקנות, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, את הסכום המקסימלי שמותר לנכות כל חודש מהתגמול. בהתאם, נקבע בתקנות הנכים (הסכום המקסימלי שמותר לנכות מתגמוליו של נכה), התשמ"א-1981 (להלן - תקנות הניכוי) כי גובה הניכוי המקסימלי עבור ההשתתפות בביטוח הסיעודי יהיה 10 ₪ לחודש, כאשר סכום זה מתעדכן לפי מדד המחירים לצרכן ועומד כיום על 12.52 ₪. בנוסף, בהתאם לקבוע בתקנות הנכים (השתתפות המדינה בהוצאות ביטוח חיים ובהוצאות ביטוח סיעודי), התשס"ד-2004, נכה שהארגון היציג ערך לזכותו ביטוח סיעודי, זכאי להשתתפות המדינה בדמי הביטוח, בסכום הזהה לזה שמנוכה מתגמולו. בעקבות הנחיית הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן – הממונה) בדבר שינוי מודל עריכת הסדרי הביטוח הסיעודי הקבוצתי שתחולתה החל מיום 1.1.2018, פעל ארגון נכי צה"ל, שהינו בעל הפוליסה, לעריכת הסדר ביטוח חדש שקיבל את אישור הממונה. בהתאם לתחשיב אקטוארי שערך הארגון, במתווה החדש נדרש להעלות את גובה הפרמיה. עפ"י הסיכום בין משרד הביטחון לבין ארגון נכי צה"ל, גובה הפרמיה בפוליסה החדשה שתחול מיום 1.1.2018 יועלה ל-100 ₪ בחודש כאשר 37.5 ₪ מתוך סכום זה ימומנו על ידי המדינה והיתרה בגובה 62.5 ₪ תנוכה מתגמולי הנכה. הסכומים יהיו צמודים למדד, כקבוע בתקנות. בנוסף, ועל מנת לשמור על רצף ביטוחי עד לכניסת הפוליסה החדשה לתוקפה, בלא שינוי בסכום הכיסוי הנוכחי, נדרשה הארכה של הפוליסה תוך העלאת הפרמיה מיום 1.9.2017 ועד ליום 31.12.2017, כך שסכום הפרמיה החודשי שישלם הנכה בחודשים אלו יעלה מ - 12.52 ₪ לחודש לסכום של 20.48 ₪ לחודש. אשר על כן, נדרש תיקון לתקנות הניכוי שיאפשר לנכות מתגמול הנכה סך של 62.5 ₪ לחודש בפוליסה החדשה שתחול מיום 1.1.2018, וכן לאפשר גביה של תוספת הפרמיה הנדרשת להסדר הביניים כאמור, עבור 4 חודשים (ספטמבר 2017 עד דצמבר 2017). הואיל וצפוי כי התקנות החדשות לא יפורסמו עד לתשלום תגמול חודש ספטמבר המתבצע בסוף חודש זה, הגביה בפועל תתבצע מתגמולי הנכים בחודשים שלאחר מכן, באופן יחסי, ובלבד שהגביה בכל חודש לא תעלה על סכום של 62.5 ₪. תיקון תקנה 1 1. בתקנה 1(4) לתקנות הנכים (הסכום המקסימלי שמותר לנכות מתגמוליו של נכה), התשמ"א-1981, במקום "10" יבוא "62.5";