חומר רקע
ירושלים,
"ז כ ניסן , תשע"ז
23
באפריל,
2017
לכבוד
___________
מ ש ת ת פ י ם
:הנדון
פרוטוקול ישיבת הנהלת קרן הניקיו
ן
,חברי הנהלת הקרן הנוכחים: ישראל דנציגר ד"ר סיגל
בלומנפלד ,
,גיא סמט, שי מילמן גיל ליבנה,
אורי דביר.
נעדר–
.יחיאל זוהר
:משתתפים נוספים שירלי ברנע שריקי -
מרכזת הוצאות הקרן וראש אגף תקציבים במשרד להגנת
הסביבה ,שאול הויזלר- מרכז תקציבים בכיר
, ג'וש פדרסן-
היועץ המשפטי של הקרן לשמירת
הניקיון , אסף יזדי- יועץ בכיר למנכ"ל ,אילן צדיקוב-
ראש תחום
פרויקטים משאבי טבע ,מ
רב דפני-
אגף פסולת, שולי נזר- סמנכלי"ת בכירה תעשיות, תמר בראון-
ראש אגף אסבסט במשרד להגנת
הסביבה.
1.
בתאריך23
באפריל
2017
,
נערכה הפגישה שבנדון, בראשות יו"ר הקרן-
מנכ"ל המשרד להגנת
.הסביבה
תמצית מהלך הפגישה:
2.
שאול הויזלר: מציג את הדוח התקציבי לשנת2016
, פירוט תקציבי של מצב הקרן, הכנסות לאורך
שנות הקרן ,, הקצאות, התחייבויות, תשלומים יתרות פנויות להקצאה, תוך סקירה על4
חשבונות
הקרן, וכן הצעת התקציב החמש שנתית לשנים2017-2021
המעודכנת בכלל החשבונות.
.החלטה : הצעות התקציב מאושרות
3.
גיא סמט: מציג לחברי הנהלת הקרן-
,עדכון על עבודת מודל התמרוץ, הקול קורא, קבלת הבקשות
ההגשות, כשלים
, ו .אתגרים
הערכה כרגע היא כי
עד חודש יוני2017
ירשמו התחייבויות לכ10%
מהרשויות, לאחר מיכן ניתן
יהיה לבצע תשלומים במהלך חודש אוגו סט, עד חודש ספטמבר
יסתיימ
ו
מתן ההתחייבויות או
הודעות שלילה לכלל הרשויות.
ישראל- מבקש פגישה במשרד
ו בכדי
לראות כיצד ניתן
לקדם את הוצאת ההתחייבויות ותשלומם.
גיל–
מציע שהקרן תממן יועץ לשלטון המקומי ע"מ שיסייע לרשויות המקומיות להגיש את מסמכי
.הבקשות של הקול הקורא לתמרוץ המחזור כנדרש
החלטה: מאושר עקרונית. באחריות גיא להכין הצעה מפורטת לפעילות היועץ (עלויות, תפוקות
נדרשות, לוחות זמנים וכו'). ההצעה המפורטת הסופית תעלה.לאישור חברי הנהלת קרן הניקיון
4.
:בקשות להקצאת תקציב
חשבון הטמנה– מטרות עיקריות
א)
בקשה להקצאת96
מיליון ₪אשכולות בצפון –
גיא סמט הכוונה לתקן את החלטת הממשלה
,של התמיכה בצפון ולהקים
אשכולות
נוספים
, ובשלב ראשון
,עד להקמת האשכול החדש
הכוונה שתהיה רשות שתייצג את האשכול המוקם, והיא זאת שתקבל סכומים שיעזרו בהקמת
האשכול.
י
שראל : המהלך כבר קורם עור וגידים, אנחנו רואים בפועל שהאיגוד לאשכולות מוריד את
.עליות הטיפול בפסולת, משרד הפנים מאגד את האשכולות ואנחנו מתלבשים על המהלך שלו
גיא- בשל תמיכה במיעוט ים ישנה כפל תמיכה ולכן מבוקש רק79,130,000
.₪
החלטה
מ
אושר פה אחד-
79,130,000
.ש"ח
ב)
בקשה להקצאת סכום כולל של
65
מיליון₪, בחלוקה על פני השנים
2017-2020
לצורך
מימון
פינוי ומיון הפסולת המתמחזרת שאינה פסולת אריזות ברשויות המקומיות בהן מוצבים פחים
כתומים– גיא סמט
גיא-
,הנושא מוכר וגם מפורט בבקשה למעשה אנו מעוניינים לתמוך ולממן
חלק מ הפסולת
השיורית המתמחזרת בפחים הכתומים שאינה פסולת אריזות על מנת להביא לייצוב יישום
החוק תוך תיחום המימון בזמן.
ישנם2
אופציות של העברת הכסף או לרשויות או לתמיר-
בבקשה ישנה הערכה עודפת ואנחנו מבקשים לאשר מסגרת תקציב
ית ומער
י כים שהביצוע יהיה
נמוך מכך.
.מנוהל דיון באופציות התמיכה ובבעיתיות הקיימת באופציות השונות
ישראל- מציע לאשר את העיקרון, והמנגנון ידו
ן בוועדת משנה משרדית בראשות
י לא חר עבודת
.מטה של גיא ושי
.החלטה: מאושר פה אחד
ג)
בקשה להקצאת17.2
מיליון ₪עבור הקמת מרכז לקידום התייעלות במשאבים ותעשייה בת-
קיימא– שולי נזר
שולי נזר-
,המרכז בא לעודד את התעשיה להשקיע בפתרונות של הפחתה במקור
כאשר
מניתוחים
שנעשו
מדובר בחוסר מודעות, וחוסר ידע מקצועי, מטווינינג שבוצע בנושא התגלה
שזה קורה לא רק בארץ אלא גם בחו"ל, לאחר עבודת מטה רב ממשלתית הגענו למסקנה שיש
צורך בהקמת מרכז ידע ממשלתי שמרכז את כל המידע ויס
י יע למפעלים ליישם את
הרגולציה
.תוך דגש על הפחתה במקור
ישראל- בסוף מדברים על הפחתת הטמנה שזה המטרה העיקרית של הקרן, וצריך לזכור שגם
המפעלים משלמים את היטל ההטמנה, כמו כן הפעולה הזאת תסיע לכל רשות שיש לידה אזור
תעשייתי , כמו כן צריך לזכור שעל כל שקל שאנחנו שמים יש מצ'ינג של2
שקלים נוספים
)(ממשרד האוצר וממשרד הכלכלה.
גיל לבנה-
הידע קיים, אפשר להוציא ק"ק לסבסוד שרותי יעוץ להפחתה
במקור וזאת
במקום
להקים מרכז ידע, ולה.וציא הוצאות על מקום מחקרים וכוי
שולי-
.זאת בדיוק הכוונה, לתת שירותי יעוץ למפעלים
גיא- חייבים להגדיר שלפ חות1/3
הולך להפחתת
ההטמנה-
.בכדי שיתאים למטרות הקרן
ישראל: מציע
לקבלת את ההצעה של גיא, ו להחליט כי עקרונות המכרז יאושרו בקרן, וכן דיווח
שנתי על תוצאות
המרכז
החל מסוף2018
.
.החלטה: מאושר פה אחד
ד)
בקשה להקצאת5
מיליון ₪
למתקן ביו גז בצפון ע"פ החלטת הממשלה2262
– אילן צדיקוב
אילן צדיקוב-
מדובר בבקשה להעברה של5
מלש"ח למשרד החקלאות לטובת מתקן ב יו גז
כאמור בהחלטת ממשלה2262, כיום ר
ו ב הפרש מגיע להטמנה, והמטרה לקחת פסולת זאת
.במקום הטמנה להפוך את זה לביוגז
גיל ליבנה-
?האם זה היום הולך להטמנה
אילן-
בהעדר מתקן טיפול על פי חוק זאת פסולת
שמגיעה
.להטמנה
.החלטה: מאושר פה אחד
ה)
בקשה להקצאת1.44
מלש"ח
סקר פסולת
בתעשיה– גיא סמט
גיא סמט-
מדובר בסקר על הפסולת
בתעשיי
ה
למעשה הסקר הזה
מהווה את
בסיס הנתונים של
,המשרד המשמעות של אי ביצוע הסקר הינה חוסר בידע נדרש לקביעת מדיניות לטיפול
בפסולת, וכן
לדיווחי
ם נדרשים לOECD
., ולהנהלת הקרן בדבר המחזור
.החלטה: מאושר פה אחד
ו)
בקשה
להקצאת18.8
מיליון₪
לשדרות ועוטף עזה על פי החלטת ממשלה2156
– גיא סמט
גיא עובר על פירוט הבקשה העומדת בפני הקרן., ופירוט החלטת הממשלה
אורי טל-
עובר על עלות התוכנית המפורטת : כולל תמיכה ברכיבים הבאים:
רכש כלי אצירה
וט מ,מנים
,רכש כלי אצירה
,סיוע לאכיפה
,ליווי תפעולי
,תשתיות להנחת כלי האצירה
שיקום
מפגעי פסולת באמצעות מ,חזור הקמת תשתית לטיפול
בגזם וגרוטאות באמצעות קיצוץ
ומ,חזור הקמת מערך טכנולוגי למעקב ובקרה אחרי משק הפסולת העירוני.
שי- מדובר על סכום גבוה מאוד מהסכום שהקרן הקצתה בעבר לרשויות בעלות היקף תוש בים
דומה ובנוסף לא הוצגה תוכנית הממפה את המצב
הקיים ברשות , את החוסרים הקריטיים
במערך הפסולת המצדיקים מתן סכום כה משמעותי לרשות וכן התוכנית התקציב ית שהוצגה
אינה מפורטת מספיק לטע
מ י וכוללת רכיבים שאינם חיוניים לפרוייקט. על כן ולאור האמור
.לעיל אני מתנגד לבקשה
ישראל-
התמיכה שניתנה בערים אחרות הי
תה י בשיעור נמוך באופן משמעותי
מהעלות
האמיתית
ל,רשות
למעשה הקרן תמכה
באחוז נמוך של התוכנית, כרגע הממשלה החליטה על
תמיכה באחוז גבוה יותר מהעלות
לשדרות ועוטף ועזה
, ברור ומובן כי לא נשלם הוצאות
שאינן
אמיתיות.
מציע
לאשר עקרונית את הבקשה,
בכפוף לבחינה מקצועית, כלכלית ומשפטית של כל
,רכיבי הבקשה ע"י גיא סמט, שי מילמן ודלית דרור בנוסף
מציע לבדוק לעומק את נושא
התקורות.
החלטה: מאושר ת הקצאה של עד18.8
,מלש"ח כאשר הסכום הסופי יקבע ויאושר על ידי ועדת
.התמיכות של הקרן לאחר שתוצג לועדה תוכנית מפורטת של הפרוייקטים לרבות תקציב
.מפורט
ההחלטה מאושרת ברב של5 חברים ( רו"ח שי מילמן התנגד, יח
י
אל זוהר-
.)נעדר
ז)
בקשה להקצאת25
מיליון ₪ל הסרת פסולת'אסבסט מקרקעות הגליל המערבי שלב ב–
שולי
נזר
ד"ר
סיגל בלומנפלד יוצאת מהדיון
תמר בר-און- הנושא נידון בקרן
מספר פעמים, והוחלט
לערוך בבקשה שינויים,
השינויים
שבוצעו: האסב
ס ט יפונה רק ממקומות בבעלות פרטית למגורים או
ב אתרים ציבוריים בבעלות
הרשות המקומית. אתרים ציבוריים במימון ממשלתי ,
פרויקטים מסחריים
ומגורים בקנ"מ
גדול
.לא יטופלו ע"י המשרד מתקציב הקרן
שולי- יודגש שבמידה והמדינה לא תעשה זאת הרשות תידרש לעשות זאת , כך שלמעשה אנו
מסייעים לרשויות.
ישראל- יותר מ-
50
איש מתים בכל שנה מהסרטן הספציפי)שגורם האסבסט (מזותליומה ,
לבקשת הקרן צומצם הסכום המבוקש מהותית
וכן
הוגדר טיפול ר ק במקרים בהם אין גוף
ציבורי/ממשלתי/עסקי, למעט רשויות מקומיות, שיכול לטפל במפגע.
.החלטה: מאושר פה אחד
ח)
בקשה להקצאת13
מיליון ₪לבדיקות אויר ע"פ חוק אויר נקי – שולי נזר
ד"ר
סיגל בלומנפלד
.מצטרפת לדיון
שירלי- הסבר כללי על חשבון הפיקדון ,
.והיתרות שנותרו בו
בישיבת הנהלת הקרן ב7.7.2016
אושרו4.8
( מלש"ח1.6
מלש"ח לשנה למשך3 שנים) ל מתן
שירותי
פיקוח ו בקרה במספר נושאי מחזור אשר ניתן לממנם גם מחשבון ההטמנה, ועל כן
מבוקש להעביר בקשה זאת אשר מונחת לפניכם ואשר אושרה ב7.7.2016
מחשבון הפיקדון
לחשבון.ההטמנה
נכון ל31.12.2016
נותרו בחשבון יתרות לא מוקצות של כ7.8
מלש"ח, בתו ספת4.8
מלש"ח
האמורים לעיל, ו
כ-
750
אלפי ₪שנכנסו לחשבון הפיקדון
מתחילת
השנה , ישנם יתרות לא
מוקצות של כ13.4
.מלש"ח
מונחת בפניכם בקשה בסך13
,מלש"ח לבדיקות אויר הנדרשות ע"פ חוק אויר נקי כאשר לאחר
אישור הנהל
ת
.הקרן נפנה גם לאישור התקציב ע"י וועדת הכלכלה בכנסת כנדרש ע"פ החוק
.החלטה: מאושר פה אחד
__________
__
)ישראל דנציגר (יו"ר
____
______
____________
שי מילמן
גיא סמט
____________
___________
___
ד"ר
סיגל בלומנפלד
אורי דביר
____________
___
___נעדר___
____
גיל לבנה
יחיאל זוהר