חומר רקע
א' בכסלו התשע"ח
19 בנובמבר 2017
אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
תקנות שמאי מקרקעין (אגרות) (תיקון), התשע"ז-2017
התיקון המוצע
1א. אגרות לחייל מילואים פעיל
חייל מילואים פעיל ישלם מחצית מסכומי האגרות הקבועות בתקנה 1; סכום של 50 אגורות יעוגל כלפי מטה;
בתקנה זו, "חייל מילואים פעיל" – חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה שניתנה לו בידי צבא הגנה לישראל ושפרטיו הועברו למשרד המשפטים באופן ממוחשב על ידי משרד הביטחון.
הממשלה הטילה על שרת המשפטים לבחון מתן פטור מאגרות שונות שבסמכות שרת המשפטים למי שהינם חיילי מילואים פעילים1. בהתאם לכך, החליטה שרת המשפטים להציע תיקון לתקנות שמאי מקרקעין (אגרות), התשע"ב-2012 (להלן – התקנות), כך שתינתן לחיילי מילואים פעילים 50% הנחה על כלל האגרות הכלולות בתקנות האמורות, ובכלל זה: אגרת בחינות, אגרת רישום להתמחות, אגרת רישום בפנקס שמאי המקרקעין, אגרה שנתית ועוד. בדברי ההסבר לתקנות נטען, כי ההנחה באגרות נועדה לסייע לשמאי מקרקעין שהם חיילי מילואים פעילים המשרתים מספר רב של ימי מילואים בשנה, וכן לחיילי מילואים פעילים הניגשים לבחינות המועצה או המבצעים התמחות בשמאות מקרקעין, וזאת בשל תרומתם למדינה, ולנוכח הפסד ימי העבודה והלימוד שלהם עקב ההתייצבות לשירות המילואים.
לעניין זה, "חייל מילואים פעיל" הוא חייל מילואים שמחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל שניתנה לו על ידי הצבא, ושפרטיו הועברו למשרד המשפטים באופן ממוחשב על ידי משרד הביטחון. בהתאם להחלטות הממשלה2, מי שזכאי לקבל תעודה שכזאת הוא מי ששירת לפחות 20 ימי מילואים בפרק זמן של 3 השנים הקודמות.
כדי להימנע ממצב של תשלום אגרה בשברי שקלים, מוצעת הוראת עיגול לסכומי האגרה שיושלמו לאחר ההנחה. לפי המוצע, תחילתו של התיקון המוצע תהיה ב-1 בינואר 2018.
נקודות לדיון
(1) נתונים – כמה שמאי מקרקעין יש? כמה מתוכם חיילי מילואים פעילים? כמה אנשים יש שניגשים לבחינות / נרשמים להתמחות וכו' בכל שנה? כמה מתוכם חיילי מילואים פעילים?
(2) קיומה או אי קיומה של תעודה מול זכאות – האם ההנחה תלויה בהצגת תעודת משרת מילואים פעיל או בעובדה שמשרד המשפטים העביר את פרטיו של חייל המילואים למשרד המשפטים? כך, אם יש מצב שבו חייל מילואים עונה על הקריטריונים שמזכים אותו להיות מוגדר כ"חייל מילואים פעיל" והמידע אודותיו הועבר למשרד המשפטים באופן ממוחשב, אך מסיבות טכניות הוא טרם קיבל את התעודה, האם הוא יהיה זכאי להנחה?
(3) הנחות בתחומים אחרים – במסגרת החלטות הממשלה הוטל על שרת המשפטים לבחון מתן הנחות לחיילי מילואים פעילים בעוד מספר תחומים3:
• פטור מרישום אגרות לפי תקנות רואי החשבון, התשט"ז-1955;
• פטור מאגרות או תשלומים לפי חוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-1995;
• פטור מאגרות או תשלומים לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972;
• רישום משכנתא בגין דירה ראשונה לרבות אגרת בקשה, בתקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974.
האם תוקנו גם החיקוקים האמורים וניתנו בהם הנחות לחיילי מילואים פעילים? אם לא – מדוע לא?