חומר רקע
יחזקאל סיבק, עו"ד
YECHEZKEL SIVAK, ADV. (LL.M)
ג ל י ע צי ו ן, עו"ד
GALI ETZION, ADV. (LL.M)
מרחוב קראוזה10
נתניה42401
42401
10 krauze street Netanya
.ת.ד2542
, נתניה42124
P.O Box 2542, Netanya 42124
:טל09-8656147
Tel:
:פקס09-8858752
Fax:
: דוא"לe-mail: [email protected]
תאריך יום שלישי ג' כסלו ,, תשע"ח21
בנובמבר2017
לכבוד
חברי וועדת חוקה
:הנדון הטלת
אגרה על הגשת תובענה ייצוגית –
חיסולו.של הכלי החשוב של תובענות ייצוגיות
1.
הח"מ
מייצגים תובעים
בתובענות ייצוגיות.
,תובענות, שהגשנו
הביאו , בין
השאר ,להפסקת גביה , תוך
,התעשרות שלא כדין
של המדינה
מאזרחים מהשורה,
בעשרות מיליוני שקלים בשנה(
,בין היתר ת"צ
17846-10-10
,קישון נ' רשות האכיפה והגבייה
ת"צ15807-07-16
צדיק נ' רשות האכיפה והגביה ו ת"צ
63172-06-16
שגב נ' הנהלת בתי המשפט ,)וכן ל שינויים
חקיקתיים בעל משמעות ציבורית רחבה ו כן
.לשינויים בדפוסי התנהלות של גופים עסקיים
2.
,כזכור מטרתו של חוק תובענות ייצוגיות (כמפורט בסעיף1
,לחוק היתה לאפשר
מימוש זכות הגישה
לבית המשפט, לרבות לסוגי אוכלוס
יה י,
;המתקשים לפנות לבית המשפט כיחידים (2)
אכיפת הדין
;והרתעה מפני הפרתו(3)
;מתן סעד הולם לנפגעים מהפרת הדין(4)
.ניהול יעיל, הוגן וממצה של תביעות
הטלת אגרות בסדר גודל ע
צום שכזה
.ובכלל , עומדת בסתירה מוחלטת
לכל הרעיון של תובענות ייצוגיות
3.
החוק לא נועד להיות"מותרות לעשירים"
וגם לא עוד
כלי עבור ארגוני.ם וולונטריים בלבד
החוק נחקק
על מנת לעודד את הציבור לקחת חלק פעיל בתיקון של עיוותים ואי צדק דווקא במקרים, בהם כל אדם
בפני עצמו לא
יטרח
, ואף יירתע מלה
גיש תביעה , עקב נזקו הקטן יחסית ועקב הקושי להתמודד לבד
."ב"הליכים מתקני עולם
,הטלת האגרות, בטח בסדר גודל כזה עומדת בסתירה מוחלטת וחותרת תחת
מטרתו
ולמעשה.תחזור להדיר את האזרח הקטן מהשפעה על תהליכים גדולים
4.
בתחום
תובענות ייצוגיות נגד המדינה ורשויות ציבוריות ,
דווקא
ה
אזרח הפרטי הקטן , דווקא עם עורכי
הדין
מ.המגזר הפרטי, הם הכוח המניע של תובענות ייצוגיות בעלות חשיבות ציבורית מהמעלה הראשונה
,הטלת אגרה על תביעות נגד המדינה
נותנת ח סינות מוחלטת למדינה ולרשויות ציבוריות, מפני תביעות
,נגדן מעבר להגנות, שכבר קיימות למדינה
כיום בחוק:
הגבלת
ההשבה ל24
חודשים בלבד (לעומת7
שנים ביחס לכל גורם אחר –
'סע
21
לחוק "). זכות המדינה להודיע על "חדילה-
הפסקת הגביה הבלתי
חוקית וכך לקבל פטור מחובת השבה של הכספים שגבתה ביתר
'(סע9(ב) לח
וק), ו
הגנה התקציבית ,
להקטנת שיעור
הפיצוי וההשבה
'(סע20
()(ד1
))
.
5.
חשוב לזכור כי
במצב הדברים הנו
כחי, ל א
רשאי עו"ד, למשל ,לארגן קבוצה של עותרים שתוכל ל התחלק
.בנטל של תביעה
הטלת אגרה, בטח באלפי ועשרות אלפי שקלים, תביא לכך שאזרחים מ ן השורה ימנעו
מהנעת הלי
כים של
.תובענות ייצוגיות הטלת אגרה
,בסכום משמעותי
תהפוך את כלי ה תובענות
הייצוגיות מ"כלי של האזרח הקט"ן" ל"מכשיר לעשירים בלבד ושוב האזרח הקטן ימצא עצמו מודר .
6.
את החשש מתביעות סרק ניתן לפתור בפשטות, בדרך של הוצאות ., כפי שנעשה ביחס לכל תביעת סרק
7.
הטלת האגרות
,בכלל, לבטח בסכום כה משמעותי
היא דרכה
של הרשות המבצעת לקבור את החוק
ומטרותיו ולמנוע מה
צ
יבור לעשות שימוש בכלי חשוב זה .ואסור ליתן לזה יד.
בכבוד רב ובברכה
,יחזקאל סיבק גלי עציון– עורכי דין