חומר רקע
מבט אל אוכלוסיית הזקנים
בתהליכי התחדשות עירונית
מחקר יישומי
כתיבה ומחקר :עו"
ד מתן
רבינוביץ
בשיתוף משרד הרווחה
נובמבר2017
פרק1
:
מלאי דיור
מותאם
לזקנים
פרק2
:
מיפוי ואיסוף
נתונים
פרק3
:
שיתוף ציבור
ומעורבות
זקנים
פרק4
:
התקשרות
בעסקת
התחדשות
עירונית
פרק5
:
שיעורי
הסכמה
ומנגנוני'
דייר
סרבן
פרק6
:
תמורות
מותאמות
לזקנים
תחילת
פעילות
יזמית
התארגנות
תושבים
תכנון
והכרזת
המתחם
התקשרויות
עם מארגן
ועם יזם
הליכי'
דייר
סרבן '
תקופת
הבנייה
השלמת
הפרויקט
מבנה המחקר–לרוחב שלבי פרויקט התחדשות עירונית
13.80%
15.80%
11.1%
מסלול מיסוי
מסלול רשויות
ממוצע ארצי כללי
שיעור הקשישים במתחמים מוכרזים להתחדשות עירונית מתוך כלל
האוכלוסייה במתחמים אלה*
שיעור הקשישים מתוך כלל האוכלוסייה
25%
18%
13.60%
25%
25%
8.00%
8.00%
11.60%
14.90%
8%
מתחם הציונות ,
ירושלים
רחוב הנורית ,
ירושלים
מתחם שלמה
המלך מזרח ,לוד
נווה אליעזר ,
תל
אביב
בלוק6
'
דרך בית
לחם129
,ירושלים
שיעור קשישים במתחמים על פי דוחות מיפוי חברתי
דוחות מיפוי כלל עירוני
17%
30%
18.30%
17%
17.20%
16.20%
14.10%
11.60%
צפון מערב גבעתיים
לב העיר נתניה
מרכז העיר חדרה פתח תקווה–
רמת
וובר
שיעור הקשישים במסגרת תוכניות מתאר
להתחדשות עירונית
מתחמי התחדשות עירונית כלל עירוני
היקף התופעה–
שיעור הזקנים במתחמי התחדשות עירונית
*הנתונים מתייחסים לאזורים הסטטיסטיים בהם מצויים המתחמים המוכרזים
היקף התופעה–
שיעור הזקנים במתחמי התחדשות עירונית
אשדוד
בת ים
חיפה
ירושלים
נתניה
פתח תקווה
ראשון לציון
רחובות
רמת גן
תל אביב
מסלול מיסוי22.80%
22.90%
25.40%
14.40%
9.80%
14.20%
14.90%
מסלול רשויות21.10%
20.30%
13.90%
18.40%
16.10%
16%
15.40%
14.30%
שיעור65
+בעיר13.20%
19.00%
18.00%
8.00%
14.00%
11.60%
14.20%
10.90%
17.00%
14.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
שיעור בני65
+
במתחמי התחדשות בערים גדולות(
מעל100,000תושבים*)
שיעור ארצי:
11.1%
*הנתונים מתייחסים לאזורים הסטטיסטיים בהם מצויים המתחמים המוכרזים
מאפייני האוכלוסייה–
שיעור גבוה של בעלי מוגבלויות
*הנתונים
והתרשים
מתוך:נציבות
שיוויון
זכויות
לאנשים
עם
מוגבלות,
2015
2013
*
:
58%
מבני65
ומעלה–בעלי מוגבלויות .
מתוכם–
90%מתגוררים בקהילה .
מאפייני אוכלוסיית הזקנים ביחס לדיור והתחדשות עירונית
'הזדקנות במקום '
–היקשרות גוברת למרחב הביתי והשכונתי .
הגדלת הדירה–לרוב אינה אטרקטיבית .
התמשכות תהליכים–מובילה להירתעות או תחושת היעדר-
רלוונטיות
חשש מהגדלת הוצאות–התקיימות מ-'קופה סגורה 'של חסכונות וקצבאות .
מעברי דירה–חשש מפגיעה פיזית ו/או נפשית
צורך מוגבר
בהנגשת המרחב
הדירתי
והעירוני
המלצות עיקריות–
'דייר סרבן'
•מזומן במקום הגדלת דירה.
•התאמות פנים-דירתיות
במקום הגדלת דירה .
•מלוא התמורה במזומן ,וביטול התניה למעבר לדיור מוגן.
עילת סירוב ייעודית לזקנים
•ברמת המדיניות:שיקול בהקצאת קרקע למתחם או שכונה .
•ברמת המתחם:לאפשר בינוי-פינוי קודם לזקנים שמעוניינים בכך .
עדיפות בהקצאת קרקע משלימה
•הרחבת הפטור בחוק :
כל בן65
+שממשיך להתגורר בדירת התמורה .
דמי תחזוקת בניינים
•
שילוב מובנה של בניית הסכמות מראשיתו של התהליך–
השפעה על תכנון
והתארגנות .
תהליכי בניית הסכמות
המלצות עיקריות מהמחקר
•הגדלת אפשרויות התמורה המוצעות לזקנים.
•הנגשת הידע לגבי קיומן של אפשרויות מגוונות.התמורה
•סיוע
מקצועי(פרטני
וקהילתי)לזקנים
המתגוררים
במתחמי
התחדשות.
•מצריך
בניית
תכנית
התערבות
מקצועית
והגדלת
תקנים.
מעורבות
גורמי
רווחה
•הזדמנות
להרחיב
את
מלאי
הדיור
לזקנים
ולייצר
מרחב
עירוני
מותאם
לזקנים.
•לאפשר
לזקנים
רבים
יותר
להנות
מהיתרונות
שבמגורים
במרכזי
ערים.
הגדלת
מלאי דיור
לזקנים