חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:1263417
ירושלים, כ"ג באדר התשע"ז
21 במרץ 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
שר התקשורת
שר החינוך
יו"ר המועצה לכבלים ולווין
מר צחי הנגבי
מר נפתלי בנט
ד"ר יפעת בן-חי שגב
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום כ"ב באדר התשע"ז (20 במרץ 2017) דיון מעקב בנושא: "מסרים סמויים בתכניות טלוויזיה לפעוטות ולילדים בגיל הרך".
בעקבות הדיונים הקודמים בנושא (שהתקיימו ב- 20.7.15 ו-19.7.16), בקשה יושבת ראש הוועדה לבחון באמצעות מחקר אמפירי את המסרים והתכנים העולים בתכניות לגיל הרך (לידה – גיל 6) בערוצי הטלוויזיה, הכבלים והלוויין בישראל, במטרה להבנות את תכניות הילדים לגיל הרך ולמנוע נזקים אפשריים לילדים הצופים בתכניות שעות רבות. לאחר הליכי מכרז והתקשרות נבחרו החוקרים ד"ר טלי תאני-הררי, ד"ר קרן צור-איל וד"ר מתן אהרוני לערוך את המחקר עבור הוועדה.
בישיבה שהתקיימה היום, הציגו החוקרים את מערך המחקר: המחקר יבדוק מסרים חברתיים (נורמות, ערכים , התנהגויות פרו ואנטי חברתיות, יחסים עם האחר), מסרים מגדריים
(תפקידים, קשרים בינאישיים, מיניות, החפצה) ומסרים הקשורים בדימוי גוף (ייצוגי גוף ואידיאליים). כן יבחן המחקר את מידת ההתאמה של המסרים אל מול שלבי ההתפתחות של הילדים ויבחנו מאפיינים תוכניים וצורניים תוך התייחסות לגיל הרך באופן נרחב.
במחקר ינותחו, באופן איכותני וכמותי, 64 שעות שידור מתוך 8 ערוצי טלוויזיה המשדרים בישראלים לגילאי לידה – 6. מסקנות המחקר תוגשנה לוועדה בחודש יולי שנה זו.
יושבת ראש המועצה לשידורי כבלים ולווין, ד"ר יפעת בן-חי שגב שהשתתפה בדיון, ספרה שהמועצה רתמה את כל גופי השידור לחתום על אמנה משותפת לתכני הטלוויזיה לילדים ולנוער בישראל. כמו כן, בכוונת המועצה ליזום "טקס אוסקר" לתכניות ילדים, בו יינתנו פרסים לתכניות איכותיות. בנוסף, המועצה שוקלת לסמן את איכות תכניות הילדים באמצעות סמל גרפי.
יו"ר המועצה ספרה שבחודש אפריל 2016, פנתה המועצה לראש הממשלה בתפקידו כשר התקשורת, בהמלצות הבאות: לשנות את חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א– 2001 והתקנות שמכוחו, כך שמשדר חדשות ומשדרי אקטואליה גם יסומנו בהתאם לחוק; לשנות את החלוקה הגילאית לפי ארבע רמות (גילאי 6, ,10, 14, 18) ולא לפי שלוש רמות כפי שקבוע היום ; ולהוסיף מאפיין "אימה". עד היום, לא שונה החוק והתקנות שמכוחו.
נציגת משרד החינוך ספרה שהמשרד מקפיד שבגני הילדים לא תהיה טלוויזיה. המשרד שוקד על מסמך הקורא לשיתוף ההורים בכל היבטי החינוך. גם ההיבט של צפייה מבוקרת בטלוויזיה יכנס למסמך. בדיון נשמעה טענה שאין כיום אוריינות תקשורתיות, והורים אינם יודעים לזהות את מהות התכנים בהם הילדים צופים.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה
למשרד התקשורת
1. הוועדה דורשת לתקן את חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א– 2001 והתקנות שמכוחו, בהתאם להמלצת המועצה לשידורי כבלים ולווין, שנשלחה לראש הממשלה בתפקידו כשר התקשורת בחודש אפריל 2016. מצ"ב העתק ההמלצה.
למועצה לשידורי כבלים ולווין
2. הוועדה מבקשת לקבל עדכון לגבי תו איכות גרפי לסימון תכניות ילדים.
3. הוועדה מבקשת עדכון לגבי טקס "פרסי האוסקר" לתכניות ילדים.
למשרד החינוך
4. הוועדה מבקשת לכתוב מודולה בנושא אוריינות תקשורתית, באמצעותה ילמדו ההורים לזהות איכות תכנים בטלוויזיה.
5. הוועדה מבקשת להעביר תכני אוריינות תקשורתית לתלמידים בתי הספר, לצד תכנים פדגוגיים, בשיעורי היסטוריה, ספרות, תנ"ך.
אבקש את התייחסותכם, בהקדם.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים: חברי הוועדה
ד"ר טלי תאני הררי
ד"ר קרן צור-איל
ד"ר מתן אהרוני