חומר רקע

)התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل The Movement for Quality Government in Israel רח' יפו208 , ירושלים94383 .* מען למכתבים: ת.ד4207 , ירושלים91043 :* טל02-5000073 :פקס02-5000076 شارع يافا 208، القدس 94383  العنوان للرسائل :ص .ب . 4207، القدس 91043  هاتف : 02-5000073 فاكس : 02-5000076 208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076 E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il " מאפיינים ציבוריים אלה שתוארו מובילים לכך, שחרף היותה של הסוכנות היהודית גוף ,וולנטרי אך מתבקש כי פעולותיה תהיינה כפופות גם לעקרונות היסוד של דיני המינהל הצ יבורי, והיא תסווג כגוף דו-מהותי באופן מובהק [..] ועל פי תפקידיה חלים עליה איפוא עקרונות היסוד של הגינות, שויון, סבירות, יושר ותום לב" [ עע"מ6101/13 ( ימית א. בטחון1998) ב 'ע"מ נ הסוכנות היהודית לארץ ישראל ,(פורסם בנבו23.02.2014 ) פסקה כג לפסק דינו של השופט)בדימ' רובינשטיין (כתוארו דאז.] לנוכח מעמדה הנוכחי של הסוכנות היהודית לא"י על פי דין, ולנוכח היקפה הנרחב ואופי י ה ה ממלכתי- שלטוני של פעילותה הענפה וכן משאבי הציבור הרבים אשר בשליטתה , עמדת התנועה למען איכות השלטון בישראל, ע"ר, (להלן: "התנועה") היא כי ללא כל ס פק בשלה העת להפיכתה של הסוכנות היהודית למעמד של "גוף מבוקר" כמשמעותו בסעיף9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח- 1958 [נוסח ,]משולב .תוך העמדתה תחת ביקורת ועינו הפקוחה של הציבור בישראל והעם היהודי כולו שו רשי עמד ה זו של התנועה ניטעים ב מאבק ה ה ציבורי ו ה משפטי ה ארוך ש מתנהל מזה כשלוש שנים למול הסוכנות היהודית וחברת הבת שלה, המנהלת את קופת הפנסיה של עובדי הסוכנות "הקופה לתגמולים ופנסיה של עובדי "הסוכנות היהודית לא"י, באשר לנכסים ומקרקעין ציבוריים ש העבירו מוסדות המדינה לאורך השנים. מאז קום המדינה, הועברו לידי הסוכנות היהודית נכסים אלו לשם מ טרות ציבור יות , אך בדרכים שונות ונעלמות , הם הועבר ו לידי ה ה פרטיות של קופת הפנסיה של עובדי הסוכנות - לכאורה בשל חוב אקטוארי עלום ש גובהו לא פורסם. במסגרת מאבק זה, מזה כשנתיים מנהלת התנועה הליך ב-בג"ץ (בג"ץ3837/15 ) ,ש עניינו בהליך העברת הזכויות ב קרקע המשמשת למטרות ציבור ו אשר עליה עמד עד לאחרונה ,מרכז הקליטה במבשרת ציון. במסגרת הליך זה הודת ה רשות מקרקעי ישראל מפורשות, כי במסגרת הליך העברת הזכויות במקרקעין לידיים פרטיות של קופת הפנסיה של עובדי הסוכנות, שונה ייעוד הקרקע במסגרתו של הליך מנהלי פגום שאי.נו תקין מני אז, ברקעו של ההליך המשפטי המתנהל בבג"ץ, הגיעו לידי התנועה דיווחים ומידע אודות נכסים ומקרקעין ,נוספים, אשר ייעודם הוא למטרות ציבוריות ואשר בירור העלה כי זכויותיהם הועברו בשני העשורים האחרונים מידי הסוכנות היהודית לקופת הפנסיה של עובדיה. כך נ חשפה התנועה למציאות מטרידה במסגרתה בעשורים האחרונים מעבירה הסוכנות היהודית, ,לכאורה מקרקעין ומשאבי ציבור– אשר נמסרו לה על ידי המדינה בעבור תשלום מופחת ביותר ולשם מטרות ציבורית בלבד– לידי קופת הפנסיה של קבוצה מצומצמת מ עובדי הסוכנות בעבר , כביכול על מנת לכס ות על תשלומי חובות אקטואריים שגובהם אינו ברור. כל ניסיון שעשתה התנועה במטרה לברר את כמות או שווי הנכסים הנמצאים בידי הסוכנות, או את גובה חוב ּה האקטוארי עלו בתוהו, בהעדר ביקורת ציבורית ושקיפות מלאה, וכן בהעדר .פיקוח אפקטיבי של הרגולטורים השונים כך למעשה, ה ,סוכנות היהודית דה פקטו גוף ציבורי רב עצמה, אשר חשיבות תרומתו הן לבניין הארץ וקליטת ה עולים ו הן ל שמירת הקשר עם יה ודי התפוצות אינה מוטלת בספק, נושא ואמון על שלל פעולות בעלות אופי ממלכתי ושלטוני ואשר ברשותו משאבי ציבור רבים– זוכה לפעול מאז קום המדינה ללא כל ביקורת ופיקוח .ציבורי, חיצוני, אפקטיבי ושקוף ,לפיכך ,ככל שהוועדה הנכבדה תחליט להותיר את הסוכנות היהודית על כנה התנועה למען איכות השלטון בישראל קוראת לחברי הוועדה לפעול לשם הכפפתה ל ביקורת מוסד מבקר המדינה ולשם החלתה של ביקורת ציבורית חיצונית על התנהלות הסוכ נות היהודית בכלל, ועל מדיניות ניהול נכסי הציבור אשר ברשותה בפרט , לרבות החלת חוק חופש המידע על פעילותה. - נייר עמדה- התנועה לאיכות השלטון בישראל, ע"ר, קוראת לוועדת העלי י ה, הקליטה והתפוצות לפעול לקידום החלת ביקורת מבקר המדינה על הסוכנות היהודית לא"י ( לקראת דיון:בהצעה לסדר היום "?"הסוכנות היהודית: האם היא עדיין רלוונטית? צריך אותה? האם היא מועילה ביום28.11.2017 )