חומר רקע
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:2930217
ירושלים, כ"ד תמוז תשע"ז
18 יולי 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ח"כ אורי אריאל
ח"כ זאב אלקין
ח"כ יעקב ליצמן
ח"כ נפתלי בנט
מר חיים ביבס
שר החקלאות
ופיתוח הכפר
השר להגנת
הסביבה
שר הבריאות
שר החינוך
יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, בראשות ח"כ אורי מקלב, ממלא מקום יושבת ראש הוועדה, קיימה ביום כ"ג בתמוז התשע"ז (17 ביולי 2017) דיון בנושא: "שימוש בחומרי הדברה ליד מוסדות חינוך וגנים ציבוריים". הדיון, אותו יזמו הארגונים הסביבתיים, היה אמור להתקיים ביום איכות הסביבה בכנסת, אך בשל אילוצים נדחה למועד האמור.
בדיון השתתפו נציגי: המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד הבריאות, משרד החינוך, אדם טבע ודין, מרכז השלטון המקומי, רשות הטבע והגנים, הקרן לאיכות הסביבה ומוזמנים נוספים.
נציגי אדם טבע ודין ספרו לוועדה שרגישותם של ילדים לחומרי הדברה גבוהה יותר מאשר רגישותם של מבוגרים. הדבר נובע בשל משקלם הנמוך יחסית, חוסר היכולת שלהם לפרק את הרעלים ולסלקם מהגוף, והעובדה שמערכות גופם לא מפותחות ובשלות. מחקרים מוכיחים בצורה חד משמעית, שלחשיפת ילדים ונשים בהריון לחומרי הדברה השלכות חמורות שמתבטאות במומים בעוברים, אוטיזם, תחלואה בסרטן, התפתחות אסתמה ובעיות קשב וריכוז.
קיימים שני סוגי הדברות:
הסוג הראשון, הדברה תברואית שעניינה הדברת מזיקים בתוך הבתים: לפני כשנה חוקק חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו –2016, שעיגן את העיסוק בתחום: רישוי מדבירים, מרשם פומבי של העוסקים במקצוע, נהלי עבודה ובטיחות ופיקוח על המדבירים – התחום באחריות המשרד להגנת הסביבה.
הסוג השני, הדברה חקלאית, שעניינה הדברת מזיקים לחקלאות כולל הדברת עשבי בר – תחום זה אינו מוסדר בחקיקה, ומצוי באחריות משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
הדברה ליד מוסדות חינוך ובגנים ציבוריים משלבת את שני סוגי ההדברות אך בעיקר את ההדברה החקלאית. תחום זה פרוץ כך שאפילו קניית חומרי ההדברה אינה מוגבלת.
נציג משרד החקלאות ופיתוח הכפר ספר שקיימות שתי ועדות בינמשרדיות בהן נעשה רישום ורישוי של החומרים להדברה חקלאית. באשר להדברת אזורים ציבוריים, הנושא "נופל בין הכסאות", וכנראה שיש זליגה של חומרי הדברה חקלאית להדברה של שטחים ציבוריים כאשר אין פיקוח באשר לאופן ביצוע ההדברה (הכשרת המדבירים, סוג החומרים, אופן השימוש בחומרים, שעות ההדברה המומלצות, המצאות ילדים ומבוגרים בשטח המודבר וכיוצ"ב). המשרד מנסה לפתור את הסוגייה ולנסח תקנות בשיתוף המשרדים: להגנת הסביבה, הבריאות ומשרד העבודה. נציגת המרכז לשלטון המקומי בקשה שהמשרדים ישתפו את המרכז בניסוח התקנות, עוד בטרם הבאתם לאישור.
נציג משרד החינוך הציג מסמך עקרונות משותף עם משרד להגנת הסביבה בנוגע לפעילות חקלאית בסמוך למוסדות חינוך בו התייחסות לנושא ההדברה. לדבריו, משרד החינוך מנחה את הרשויות המקומיות באשר להקמת מוסדות חינוך בסמוך לאזורים חקלאיים.
נציגת משרד הבריאות אמרה שהם מוטרדים באשר לשימוש בחומרי ההדברה באזורים העירוניים ובמוסדות חינוך. לדבריה, המשרד העביר המלצותיו למשרדים השונים, ולא ברור מדוע כתיבת התקנות מתעכבת.
נציג המשרד להגנת הסביבה דיווח כי למשרד מוקד תלונות ארצי המקבל כ-250 תלונות בשנה. כמו כן, יחידת פיקוח בה 2-3 מפקחים בכל מחוז, אשר מבצעת מבצעי אכיפה בתחום ההדברה התברואית. מבצע אכיפה התבצע בשבוע שעבר.
בישיבה הוצגה פעילותה של עיריית כפר סבא שהחליפה את הדברת העשבייה בשטחים הציבוריים בגיזום מכני. לדברי נציג העירייה עלות הגיזום אינה גבוהה באופן משמעותי מעלות ההדברה, והעיר מטופחת ויפה.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
1. הוועדה מודאגת מהמצב בו מתקיימות הדברות באזורים ציבוריים ובקרבת מוסדות חינוך, ללא כל פיקוח.
למשרד החקלאות ופיתוח הכפר
2. הוועדה קוראת לקדם את ניסוח התקנות העוסקות בהדברה בשטחים ציבוריים בהקדם, בשיתוף משרדי: הגנת הסביבה, הבריאות, העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, וקוראת לשתף את משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי בניסוחן.
למשרד להגנת הסביבה
3. הוועדה מבקשת לקבל את ממצאי מבצע האכיפה שנעשה בשבוע שעבר.
4. הוועדה קוראת לתגבר את מערך הפיקוח על המדבירים התברואיים.
אבקש התייחסותכם, בהקדם.
ב ב ר כ ה,
מ"מ יושב-ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
מנכ"ל "אדם טבע ודין", עו"ד עמית ברכה
ראש עיריית כפר סבא , מר יהודה בן חמו