החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4268217
ירושלים, ח' בכסלו התשע"ח
26 בנובמבר 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
שר הבריאות
שר החינוך
שר התחבורה
שר הכלכלה
לכבוד
לכבוד
לכבוד
השר לבטחון פנים
שר העבודה, הרווחה
מנכ"לית ארגון בטרם
והשירותים החברתיים
מכובדי,
הנדון: התכנית הלאומית לבטיחות ילדים
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום ב' בכסלו התשע"ח (20 בנובמבר 2017) דיון מעקב בנושא: "התכנית הלאומית לבטיחות ילדים", במסגרתו הושק "דו"ח בטרם לאומה", המאגד נתונים אודות היפגעות ילדים.
חלקה הראשון של הישיבה עסק ב"דו"ח בטרם לאומה - 2017" , שחושף כי למרות שישראל השתפרה ביחס לעצמה, היא אינה מצליחה לשפר את מצבה לאורך השנים ביחס למדינות אחרות ב-OECD. נתוני הדו"ח מגלים כי קבוצות הגיל שנפגעות הכי הרבה בתאונות הן פעוטות בגילאי לידה – 4 ובני נוער בגיל 15-17. פעוטות נפגעים יותר בבית ובני נוער בדרכים.
עוד מגלה הדו"ח כי ילדים בדואים וילדים חרדים נמצאים בסיכון גבוה במיוחד להיפגעות; ילדים חרדים מתים יותר בתאונות בהשוואה לילדים בכלל הישובים היהודיים; שיעור התמותה של ילד בדואי גבוה ביחס לשאר קבוצות הילדים באוכלוסיה וגבוה כמעט פי 2 משיעור התמותה של ילדים מישובים ערביים; ילדים מישובים בדואים נפגעים יותר בתאונות בית וחצר ואילו ילדים מישובים ערביים נפגעים יותר בתאונות דרכים. הדו"ח מלמד כי המאבק בתאונות הדרכים הצליח להוריד את תמותת הילדים היהודים אך נכשל בהצלת הילדים הערביים.
חלקה השני של הישיבה עסק ביישום התכנית הלאומית לבטיחות ילדים. במסגרת פעילותה של הוועדה לזכויות הילד בשנתיים האחרונות, הוסכם על תקציב תקציב של 50 מליון ₪ ל-5 שנים, שחלקו תקציב תוספתי ממשרד האוצר וחלקו מהמשרדים השותפים לתכנית. פרופ' איתמר גרוטו, סמנכ"ל משרד הבריאות העומד בראש ועדה בינמשרדית המתכללת את התכנית, דיווח לוועדה כי נכון לשנת 2017 ניתן אישור לתקציב של 6 מלש"ח ממשרד האוצר ומליון שקלים נוספים ממשרד הבריאות, אך המשרדים האחרים טרם העבירו את חלקם בתקציב. הוא הוסיף שהמשרד החל בתכניות להלן: תמרוץ מחלקות לרפואה דחופה על איסוף נתונים בנושא, הכשרת חובה כחלק מלימודי סיעוד, הכשרות להורים באמצעות טיפות החלב, מבצע טרייד אין להחלפת מיחמים למניעת כוויות ועוד.
נציג משרד החינוך דיווח כי הוא מקדם תוכניות לבטיחות הן בבית הספר והן בשעות הפנאי. המשרד הגדיל את מספר רכזי הטיולים והכשיר מנהלי בטיחות ברשויות המקומיות. בהוראת משרד החינוך, תוצג בדצמבר תכנית חומש לבטיחות תלמידים, שתכלול את כל יחידות המשרד.
נציג משרד התחבורה דיווח כי במכון התקנים הסתיימה כתיבת התקן בנושא עזרים להתראה על המצאות ילד ברכב פרטי, במטרה שמוצרים של חברות שונות יוכלו לעמוד בתקן.
נציגות משרד הכלכלה דיווחו כי המשרד עובד בשוטף בנושא תקני צעצועים. עם זאת, המשרד מודע לתופעה ההולכת ומתגברת של רכישות מוצרי תינוקות וילדים באינטרנט, ללא שום פיקוח על בטיחות המוצרים. לקראת החגים, חנוכה, פורים, רמדאן וחג המולד, יוצא המשרד בהסברה בנוגע לצעצועים מסוכנים בבתי הספר הרלוונטיים.
נציגת המשטרה דיווחה כי מוקמות תחנות משטרה חדשות במגזר הערבי, בהם יוצבו שוטרי תנועה שיחזקו את התחום. המשטרה מתמקד בעבירות מסכנות חיים כמו שימוש בהתקני ריסון ברכב ונהיגה תוך כדי שימוש בטלפון סלולרי. בדיון נשמעה טענה כי למרות שיש חקיקה המגבילה את גיל השימוש באופניים חשמליים ובהובר-בורד, לא מתבצעת אכיפה בשטח, ויש צורך בהעלאת מודעות ההורים לגיל הקובע.
להלן החלטות הוועדה:
1. הוועדה מודה לארגון בטרם על כתיבת הדו"ח המפורט וקוראת לממשלה לאמצו ככלי עבודה המשקף את המצב וממפה את הכשלים והצרכים על פי סוגי תאונות, מגזרים, גילאים וכיוצ"ב.
2. הוועדה קובעת כי במאמץ משותף תוכל ישראל להיות דוגמא ומופת למדינות ה- OECD, ולשפר את מיקומה. ראייה לכך שהדבר אפשרי, ניתן למצוא בשיפור הניכר שחל בתחום תאונות הדרכים.
למשרדי החינוך, התחבורה, הכלכלה ומשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
3. הוועדה קוראת למשרדים להעביר בדחיפות את התקציב ממשרדיהם לטובת התכנית הלאומית, כפי שסוכם.
למשרד הבריאות
4. הוועדה מודה למשרד על פעילותו ועל תכלול התכנית הלאומית.
5. משום שהמשרד התעכב ביישום התכנית עד לחודשים האחרונים, הוועדה מבקשת לפעול במיידית בהיבט התקציבי, על מנת להצליח לשמר את תקציב 2017.
למשרד החינוך
6. הוועדה מבקשת לקבל את תכנית החומש עם השלמתה, ומזמינה את מנכ"ל המשרד להציגה בוועדה.
למשרד לבטחון הפנים
7. הוועדה מבקשת לקבל נתונים לגבי אכיפת עבירות תנועה בכל הקשור לילדים, ולגבי השימוש באופניים חשמליים ובהובר-בורד.
לארגון בטרם
8. הוועדה ממליצה שבכל הקשור למגזר הערבי-בדואי, בנוסף לתוכניות ממשלתיות נחוצות, יגייס הארגון מובילי דעה מהמגזר שיובילו שינוי חברתי בתחום, ויאמץ את הקריאה של חברי הכנסת מהמגזר הערבי לבנייה של תכנית משותפת.
אבקש התייחסותכם בהקדם.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים:
חברי הוועדה
משתתפי הדיון