החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:4271117 ירושלים, ‏ח' בכסלו התשע"ח ‏26 בנובמבר 2017 לכבוד לכבוד שר החינוך יושב-ראש מרכז השלטון המקומי ח"כ נפתלי בנט מר חיים ביבס מכובדי, הנדון: תכנית "ניצנים" של משרד החינוך ויישומו של חוק לפיקוח על הפעלת צהרונים התשע"ז – 2017 הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום ג' בכסלו התשע"ח (21 בנובמבר 2017), דיון בנושא תכנית "ניצנים" של משרד החינוך ויישומו של חוק לפיקוח על הפעלת צהרונים התשע"ז – 2017 . בדיון השתתפו נציגי: משרד החינוך, מרכז השלטון המקומי, איגוד מנהלי מחלקות החינוך ברשויות המקומיות, פורום וועדי ההורים היישוביים, החברה למתנ"סים, ויצ"ו, התנועה ליהדות מתקדמת ומוזמנים נוספים. במאי 2017, אישרה הממשלה תכנית לסבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים לגני הילדים הציבוריים ולבתי הספר המתוקצבים על ידי משרד החינוך – תכנית "ניצנים" (להלן – התכנית). לקראת שנת הלימודים הנוכחית, הגישו 235 רשויות מקומיות מענה לקול הקורא של משרד החינוך להצטרפות לתכנית. בהמשך, 40 רשויות בחרו לצאת מהתכנית, על אף שחלקן מקיימות את המתווה. נכון להיום, שותפות בתכנית 195 רשויות. תכנית "ניצנים" היא הפלטפורמה עליה יושתת החוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התשע"ז – 2017 (להלן: החוק), שנכנס לתוקף ביולי 2017. לקראת הדיון, התבקש מרכז המחקר והמידע של הכנסת לאסוף נתונים לגבי הפעלת הצהרונים בתכנית, אך נתקל בקשיים רבים באיסוף הנתונים. דו"ח שהוגש לוועדה, על ידי איגוד מנהלי המחלקות לחינוך ברשויות המקומיות, מעיד כי קשיים רבים ששוייכו לרפורמה כלל אינם קשורים או תלויים בה, כמו למשל המשך מתן שירותים פרא-רפואיים בשעות הצהריים, "התאמת המזון לתרבות המקומית" וכיוצ"ב. טענות שנשמעו על ידי חלק מהמשתתפים על ירידה באיכות הצהרונים, ירידה באיכות המזון, העסקה בלתי הוגנת של סייעות וקושי בגיוס כח אדם הופרכו במהלך הדיון, על ידי הצגת העובדות על דיוקם. ניכר כי כשלים מקצועיים וארגוניים, שהתרחשו גם בעבר, הושלכו על הרפורמה על אף שאינם קשורים בה, דבר שיצר מתח סביב המהלך. נציגת החברה למתנס"ים אמרה בהקשר לחוק, שלא ברורה סוגיית הדיווח והיקפו, וכי דיווח יומיומי מחייב העסקת עובד/ת במשרה מלאה. נציגי משרד החינוך ציינו שלרשויות הועבר הסבר מפורט על אופן הדיווח, עם זאת, נקבע כי יתקיים דיון שיציג ויבהיר את אופן הדיווח. במהלך חודש אוגוסט 2017 יצא מסמך לכלל הרשויות לגבי יישום החוק. נציגת משרד החינוך דיווחה כי בימים אלה עוסק המשרד בניסוח התקנות והצו מכוח החוק, במטרה להביאם לאישור ועדת החינוך של הכנסת, בהקדם. להלן החלטות הוועדה: 1. הוועדה קובעת כי בעבר גבו הרשויות עבור הפעלת הצהרונים סכומים גבוהים ורווחיים, ומרווחים אלה מימנו הוצאות אחרות שלהן, שאינן קשורות להפעלת הצהרונים. מטרת החוק הינה ליצור הסדרה בנושא ושהורים ישלמו רק עבור השירות אותו הם מקבלים. 2. הוועדה קוראת לגורמים הטוענים כי אינם יכולים לעמוד בתמחור תכנית "ניצנים", לגבות את טענותיהם על ידי חשיפת דו"חות תקציביים רשמיים משנים קודמות. הוועדה תבדוק כל טענה לגופה. 3. הוועדה תקיים שני דיונים נוספים שיעסקו בנושאים הבאים: סוגיית הדיווח בחוק ; ואיכות המזון בכל המסגרות החינוכיות, כולל הצהרונים. למשרד החינוך 4. הוועדה מודה למשרד על שיתוף הפעולה והעבודה המאומצת. 5. הוועדה קוראת למשרד לזרז את התקנת התקנות והצו מכח החוק. בברכה, ח"כ יפעת שאשא-ביטון העתקים: חברי הוועדה ח"כ יעקב מרגי, יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט מר חיים הלפרין, מנהל היחידה לתוכניות משלימות למידה, משרד החינוך משתתפי הדיון