חומר רקע

הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע ,ה ק ר י ה י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס : 6496103 - 02 ט 'בכסלו תשע"ז 26 בנובמבר 2017 מידע בנושא יישום החלטת הממשלה על הקמת מערכת התרעה מפני רעידות אדמה בישראל מסמך זה נכתב לבקשת יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, חבר הכנסת אורי מקלב, לקראת דיון הוועדה בנושא "רעידות אדמה: חיזוי, התרעה וטכנולוגיות לאיתור נפגעים". להלן יוצג מידע תמציתי על החלטת הממשלה בעניין הקמתן ופריסתן של מערכות ה תרעה מפני רעידות אדמה בישראל ויישומה . בשל הזמן הקצר שעמד לרשותנו לקראת הדיון, המסמך איננו מתייחס לטכנולוגיות לאיתור נפגעים ברעידות .אדמה רקע1 רעידת אדמה חזקה היא תופעת טבע המתרחשת בישראל בממוצע בכל100-80 שנים . הפעם האחרונה בה התרחשה בישראל רעידת אדמה חזקה היתה בשנת1927 ., אז היא הכתה בשכם, טבריה, רמלה וירושלים היות שרעידת אדמה זו ורעידות אדמה שקדמו לה השפיעו ברדיוס של עד80 ,קילומטר ממוקד הרעידה .רוב האזורים בישראל נמצאים למעשה בסיכון גבוה לנזקים עקב רעש אדמה המכון הגיאולוגי לישראל קובע כי חיזוי המועד שבו תתרחש רעידת האדמה החזקה הבאה הוא מורכב, היות שרעידות אדמה אמנם ,חוזרות ונשנות על אותו העתק2 .אך המחזוריות אינה מסודרת בזמן ולא ניתן להסתמך עליה לשם חיזוי לעיתים מתרחשות שתי רעידות אדמה בתוך חודש, ולעיתים חולפות כמה מאות שנים בין רעידות אדמה .חזקות3 רעידת אדמה עלולה לגרום למספר רב של הרוגים, פצועים, לכודים במבנים שקרסו, תושבים שאיבדו את ביתם, ולמספר גדול של מבנים ותשתיות הרוסים. בין התשתיות שעלולות להיפגע– ,תשתיות חשמל, דלק גז טבעי, מים וביוב (ובכלל זה מתקני התפלה), כבישים ומסילות רכבת, שדות תעופה, נ מלים ותשתיות תקשורת. עוד עלולים להיפגע שירותים כמו בריאות, חינוך, וכן משקים חקלאיים ובתי- עסק פרטיים ,המספקים לציבור מזון. כמו כן, תיתכן פגיעה במפעלים חיוניים ובמתקנים המכילים חומרים מסוכנים .ועקב כך דליפה של חומרים אלו לסביבה4 בעקבות רעידת אדמה עלול להתרחש גם צונאמי - סדרה של 1 :האמור בפרק זה מתוך נורית יכימוביץ- " ,כהן היערכות ומוכנות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה ", מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת3 במאי2017 , ע"מ6- 7. 2 העתק– ,אי רציפות, שבר, או קרע בקרום כדור הארץ, אשר לאורכו ניכרת תזוזה יחסית של סלעים. המכון הגיאולוגי לישראל מילון מושגים מקוצר. 3 ,המכון הגיאולוגי לישראל חיזוי רעידות אדמה, הרעידה הבאה אצלנו :. כניסה26 ב נובמבר , 7 201 ,. המשרד להגנת העורף תוכנית אב לאומית להתמודדות מדינת ישראל עם רעידת אדמה. יוני2012 . 4 חומרים מסוכנים– חומרים כגון דלק, גזים תעשייתיים, גז בישול וחומרים כימיים בשימוש אזרחי שהתפשטותם עלולה .לגרום לפגיעה בנפש עמוד 2 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע כמה גלים ארוכים מאוד, שעלולים להציף במים שטחים ביבשה, לפרק זמן שיכול לנוע בין כמה שעות .לכמה ימים5 ב- 2010 גיבשה הוועדה הבין- משרדית להערכות לרעידות אדמה""מסגרת היערכות לרעידות אדמה , המבוססת על כך שאין ודאות בדבר מיקום רעידת האדמה הצפויה, וכי היא עלולה להתרחש בכל מקום בישראל (ואף מחוץ לגבולות המדינה– .)באזורים בהם היא עלולה להשפיע על יישובים בארץ מסגרת זו 'אמורה לשמש בסיס מעשי להיערכות הרשויות וגורמי הביטחון, בהתאם להחלטת ממשלה מס4505 של הממשלה ה- 32 ממרץ2012 . 6 ב מסגרת ההיערכות העדכנית לרעידות אדמה מוערך כי צפויים: 7 כ- 28,600 בניינים הרוסים או עם נזק ;כבד כ- 290,000 ;בניינים עם נזק קל או בינוני כ- 7,000 ;הרוגים8 כ- 8,600 פצועים בדרגת חומרה בינונית ;וקשה כ- 37,000 ;פצועים קל כ- 170,000 עקור.ים (חסרי קורת גג) לטווח ארוך בנוסף, מעריכים שיהיו כ- 9,500 לכודים בהריסות– כ- 98% מהם צפויים להיחלץ בעזרת בני משפחה ויחידות חילוץ עירוניות שפיקוד העורף מקים וכ- % 2 .צפויים להיות מחולצים בסיוע יחידות מקצועיות9 יצוין כי נושא ההיערכות לרעידות אדמה הוא מורכב ונ:וגע בהיבטים שונים בהם תקני בנייה; חיזוק מבנים; תרגול והערכות לחירום; חילוץ לכודים; פינוי אוכלוסייה; זיהוי וטיפול בחללים ועוד, אך בשל .מיקוד הדיון, המידע להלן ימוקד בסוגיית ההתרעה קצרת הטווח על רעידת אדמה 1. התרעה מפני רעידות אדמה בשנת2007 פרסם ד"ר אריאל היימן, אז חוקר במכון הגיאולוגי, דוח תחת הכותרת "התרעה קצרת מועד ."לרעידות אדמה בישראל, הערכה ראשונית על פי הדוח, אין כיום יכולת לחזות רעידות אדמה, אך יש לבדוק את היכולת לתת התרעה קצת מועד לפני הגעת גלי ההרס מרעידת אדמה ההרסנית הבאה בישראל .ובסביבותיה בדוח ,מצוין כי מערכות כאמור פועלות במדינות שונות, בהן: יפן, טאיוואן, מקסיקו, טורקיה רומניה ועוד. מערכות כאלה הוטמעו החל משנות ה- 60 .ברמות טכנולוגיות שונות ,על פי הדוח של היימן משך ההתרעה הצפ ו י בהתקנת מערכת התרעה ארצית נע בין שניות בודדות :לעשרות שניות25 ק"מ ס ביב מוקד הרעש לא תינתן התרעה, אך במקומות מרוחקים היא יכולה להגיע ל- 30 שניות. לדוגמא, בתרחיש של רעידה בצפון ים המלח, תינתן בירושלים התרעה של3 שניות; בת"א 18 שניות, ובחיפה כ- 30 .שניות מתשובת מנהלת המכון הגיאולוגי ד"ר רבקה אמית לפנייתנו עולה כי 5 ,פיקוד העורף?מה זה צונאמי :כניסה6 2 ב נובמבר , 7 201 . 6 'החלטת ממשלה מס4505 של הממשלה ה-2 3 " ,קביעת מסגרת ההיערכות לרעידות אדמה בישראל ", מתאריך29 במרץ2012 . /החלטה זו נותנת תוקף של החלטת ממשלה להחלטה רעד17 של ועדת השרים לעניין ההיערכות לטיפול ברעידות אדמה מיו ם12 במרץ2012 :, כניסה26 בנובמבר2017 . 7 ,אמיר יהב, ראש חטיבת תורה ותרגילים, משרד הביטחון, מכתב23 בנובמבר2016 , הועבר למרכז המחקר והמידע בדואל ב- 28 בדצמבר2016 . ועדת המשנה של ועדת החוץ והביטחון לבחינת מוכנות העורף, ישיבה בנושא "היערכות מדינת ישראל ל ,"מול התממשות תרחיש של רעידות אדמה2 בנובמבר2016 . 8 מתוך7,000 ההרוגים, כ- 3,000 יזוהו בשלושת הימים הראשונים, כ- 2,500 יזוהו בתהליך שיימשך כשבועיים וכ- 1,500 יזוהו בפרק זמן ארוך מזה, ולזיהויים ידרשו אמצעים טכנולוגיים, היות שלא ניתן יהיה להשתמש בזיהוי סוציאלי . ועדת המשנה של ועדת החוץ והביטחון לבחינת מוכנות העורף, ישיבה בנושא "היערכות מדינת ישראל למול התממשות תרחיש של רעידות ,"אדמה2 בנובמבר2016 . 9 המשרד להגנת העורף, תוכנית אב לאומית להתמודדות מדינת ישראל עם רעידת אדמה. יוני2012 . יוסי שפירא, ראש תחום תרחישי ייחוס ברח"ל, ועדת המשנה של ועדת החוץ והביטחון לבחינת מוכנות העורף, ישיבה בנושא "היערכות מדינת ישראל ,"למול התממשות תרחיש של רעידות אדמה2 בנובמבר2016 . עמוד 3 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע בתרחיש של רע ידת אדמה בצפון ים המלח האומדן הוא התרעה של כ-6 שניות בירושלים, ו- 21 שניות בתל- .אביב10 למרות שמשך ההתרעה הצפוי הוא קצר, על פי הדוח הוא יכול לאפשר לאוכלוסייה לנקוט בצעדי הערכות כגון: יציאה לשטח פתוח; כניסה למקומות מוגנים; ניתוק אוטומטי של מערכות חשמל וגז למניעת שריפות ונזקים נוספים; להפסיק פעילות טורבינות, ווסתים או צנרות של מפעלי חומרים מסוכ נים, לעצור כלי רכב ועוד. על פי הדוח, למרות משך ההתרעה הקצר, טוענים במדינות שונות כי גם זמן התרעה קצר עשוי להועיל .מאוד ולהצדיק הקמת מערכת התרעה 2. החלטת הממשלה על הקמת מערכת "תרועה" ל התרעה קצרת מועד11 ביוני2012 נתקבלה החלטת ממשלה על "הקמת מערכת התרעה קצ ר ת מו עד ארצית לרעידות אדמה ."וצונאמי ,על פי ההחלטה תוקם מערכת "תרועה" שתושתת על תחנות סיסמיות שתוצבנה לאורך ההעתקים הגיאולוגיים והאזורים בהם צפויות רעידות אדמה חזקות והמידע מן התחנות יועבר למרכזי שליטה ובקרה שיינטרו וינתחו את האותות. בהינתן אותות גילוי משתי תחנ ות סמוכות מתוך שלוש, תופץ באמצעות מערכת הפצת התרעות אות התרעה על רעידת אדמה. כאמור בדוח של היימן, נכתב בהחלטת הממשלה כי משך ההתרעה יהיה בין שנייה ל- 30 שניות, אך שבמקומות שמרוחקים ממרכז הרעידה25 .ק"מ או פחות, לא תינתן התרעה האחריות על הקמת מערכת תרועה ה וטל ה בה חלטת הממשלה על המינהל למדעי האדמה והים שבמשרד האנרגיה והמים, ו לפיה וה א היה אמור לתכנן, להקים, לתפעל ולהשלים את המערכת תוך18 חודשים מראשית ינואר2013 , דהיינו עד מחצית שנת2014 . קליטת ההתרעה ו ,הפצת ההתרעות לציבור על בסיס מערכת תרועה הוטל ו בהחלטה על פיקוד העורף ומימוש ם .)"אמור להתבצע באמצעות רשת אלחוטית ויחידות קצה ("כורזיות בנוסף, הוטל על פיקוד העורף להגדיר תנאים ונהלים שיאפשרו לכל אזרח, מוסד פרטי או ציבורי ועוד לקבל אות התרעה ללא תשלום– ככל שאספקת אפשרות זאת לא תגרור הוצאות ממשלתיות נוספ .ות על משרד החינוך הוטל לרכוש ולהתקין כורזיות לשם קבלת אות, התרעה וההכרזה עליו, וזאת, גם כן עד למחצית שנת2014 . עוד נקבע בהחלטה כי המינהל למדעי האדמה והים יתכנן, יכין ויפעיל מערכת התרעה על אפשרות של צונאמי– מערכת "מים אדירים" ופיקוד העורף יערך להפצת התר עות של מערכת זו לציבור ול מפעלי .ומתקני תשתית לאורך חופי ישראל בנוסף, נקבע בהחלטה כי צוות בין משרדי ברשות ראש רשות החירום הלאומית )(רח"ל יבח ן את הקמתן של מערכות התרעה מקומיות במפעלים ומתקנים שייקבע כי בהם יש צורך בהתרעה מקומית ותיבחן האפשרות לחבר את מערכות ההתרעה הללו למערכת ההתרעה הארצית. בעת התרעה אמורה המערכת לבצע פעולות אוטומטיות שנקבעו מראש כגון סגירת מגופים, תיעול חומרים כימיים, הפסקת תהליכים .מסוימים ועוד 10 ד"ר רבקה אמית, מנהלת המכון הגיאולוגי, דוא"ל23 בנובמבר2017 . 11 'החלטת מס4738 /(רעד20 ) של ועדת השרים ,לעניין ההיערכות לטיפול ברעידות אדמה7 ביוני2012 . עמוד 4 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע :על פי החלטת הממשלה עלותן התקציבית של המערכות אמורה להיות כדלקמן15 מיליון₪ בשנה הראשונה לשם"הקמת מערכות "תרועה" ו"מים אדירים ו-3 מיליון₪ לשנה עבור תפעול המערכות ; 5 מיליון₪ .לשנה, למשך שנתיים, עבור רכישת "כורזיות" והתקנתן 2.1 . דוח ועדה מייעצת בינלאומית להתרעה בפני רעידות אדמה12 בעקבות החלטת הממשלה בעניין הקמת מערכת תרועה, הקים מינהל המחקר למדעי האדמה והים ועדת מומחים בינלאומית שמטרתה לייעץ למינהל ולהמליץ על המערכת המיטבית, בכפוף ככל הניתן לתקציב ולוח הזמנים שנקבע בהחלטה. בדצמבר2012 הציגה הוועדה דוח הכולל המלצות למתווה הפעלה של מ .ערכות התרעה קצרות מועד ,על פי דוח ועדת המומחים שבראשה עמד ראש מעבדת הסיסמולוגיה של אוניברסיטת ברקלי בקליפורניה ישנן שתי גישות עיקריות לזיהוי והתרעה קצת מועד של רעידות :אדמה  זיהוי של גליS מסף של רעידות חזקות בעוצמה שתוגדר. היתרונות של זיהוי מסוג זה: ה ם פשטות ההפעלה ועלותם הנמוכה יחסית של גלאים (מדי תאוצה); החסרונות ה ם : קושי בביצוע בדיקת המערכת בהעדר רעידה חזקה; ההתרעה ניתנת רק בסמוך לגלאים; העדר מערכות תוכנה בקוד .פתוח לעיבוד האותות; קושי צפוי בשדרוג המערכת בעתיד  זיהוי ש ל גליP – גלים הנעים במהירות כפול ה מזו של גלי ה- S , נזקם קטן ובאמצעותם זיהוי הרעידות; המוקד שלהן ועוצמתן (מגניטודה). חסרונה של מערכת המבוססת זיהוי גליP הוא ,בעלותה הגבוהה יותר ומורכבות הגלאים; יתרונותיה הם באספקת התרעה ממוקדת יותר ואפשרות בדיקת פעולתה גם ברעידות קטנות (שאינן הרסניות). על פי הדוח זיהוי כזה נעשה על .ידי קבוצות שונות העוסקות בנושא בעולם: ביפן, טאיוואן, קליפורניה, איטליה, ושוויץ דוח המומחים ה :מליץ על שילוב של שני סוגי הגלאים ליצירת פתרון משולב  שימוש בגלאי תאוצה ומכשור מדידה נוסף של גליP ;לאורך קווי העתק ים המלח והעתק הכרמל כ- 50 גלאים שיותקנו אמורים להתווסף ולהשתלב עם מערכת הגלאים הסיסמיים הפרוסים זה מכבר ברחבי הארץ; לצד כ- 5 אתרים נוספים לאורך העתק ים המלח שיכללו גלאים סיסמיים .וגלאי תאוצה המידע שייאסף מן התחנות השונות ינוטר וינותח בזמן אמת  שימוש בזיהוי גליS מסף שיוגדר מרא ש ויספק התרעה למוסדות חינוך בלבד, כאמור לעיל, בשל פשטותם היחסית של הגלאים והעלות הנמוכה יחסית של התקנה כזו, מוצע כי מערכת זו תשמש ,בטווח הזמן הקצר. על פי הדוח ניתן להשלים את התקנת מערכת כזו שתחובר לבתי הספר תוך כשנתיים, ולאחר מכן תידרש שנה נוספת לבדיקה.ושיפורים ובסופה המערכת תהפוך למבצעית בדוח המומחים צוין כי לשם מימוש ההמלצות נדרש תקציב נוסף על הקבוע בהחלטת הממשלה בסך של כ- 12 מיליוני₪ . נוסף על מימוש המתווה המוצע, הוועדה ציינ ה כי צפוי צורך בשדרוג עתידי של המערכות; הקמת מערכת שליטה נוספת לגיבוי ושיפור ים נוספים: כמו שילוב מערכות התרעה מקומיות בבתי הספר 12 ,ריצ'רד מ' אלן ואחרים, "מערכת התרעה קצרת מועד לרעידות אדמה בישראל: המלצות ליישום", משרד האנרגיה והמים המכון הגיאולוגי והמכון הגיאופיסי לישראל, דצמבר2012 . עמוד 5 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע עצמם ; ייצור אוטומטי ומהיר של מפות נזק משוער ושי לוב טכנולוגיות גילוי נוספות כמוGPS בזמן אמיתי .עם המערכות הקיימות 3. יישום החלטת הממשלה והמלצות דוח המומחים מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה אל נציגי המשרדים הרלבנטיים למימוש החלטת הממשלה: הנהלת המכון הגיאולוגי13 ,; רשות החירום הלאומית ופיקוד העורף הפועלים תחת משרד הביטחון, משרד החינוך והמטה לביטחון לאומי במשרד ראש הממשלה, בבקשה למידע ונתונים על סטאטוס יישום החלטת הממשלה. להלן יוצג המידע מ תשובות המשרדים שענו לפני יתנו: 3.1 . הקמת מערכת התרעה ארצית לרעידות אדמה וצונאמי  העיכוב במימוש מערכת תרועה14 כאמור לעיל הקמתה של מערכת תרועה הייתה אמורה להסתיים עד אמצע שנת2014 . על פי תשובת מנהלת המכון הגיאולוגי, העיכוב בהשלמת המערכת נבע בין השאר מ פירוק מינהל המחקר למדעי האדמה והים ו עיכובים בירוקרט ים י .שונים ,הליך כתיבת המכרז פרסומו ובחירת הזוכה הסתיים רק השנה והחוזה נחתם בחודש יוני. עם חתימת החוזה החלה העבודה, תכנון מפורט, יבוא הציוד ו התקנת התחנות החלה .בחודש ספטמבר ,להערכתה משך ההתקנות ייערך כ שנה וחצי והתהליך יושלם תוך3 .שנים על פ י תשובת מנהלת המכון הגיאולוגי, תקציב הפרויקט הוא בסך של כ- 35 מיליוני₪ והוא מנוהל על ידי המכון הגיאולוגי. הוועדה להיערכות לרעידות אדמה מלווה את הפרויקט ועו ק .בת אחר מימושו הביצוע נעשה על ידי חברת ננומטריקס מקנדה וחברת מוטרולה ישראל . באשר למערכת מים אדירים ל התרעה מפני צונאמי, השיבה מנהלת המכון הגיאולוגי כי ההתרעה מפני צונאמי אמורה להיות משולבת במערכת ההתרעה מפני רעידות אדמה וכי נושא זה נעשה בשיתוף פעולה עם החברה לחקר ימים ואגמים .)לישראל (חיא"ל בתשובת רח"ל צוין כי ישראל נמצאת בשלבים מתקדמים של הצטרפות למערכת .התרעה בין לאומית לצונאמי הנבנית על ידי מכון המחקר של האיחוד האירופי המכשור הנדרש מצוי .בהליך שחרור מן המכס וקבלת היתר ממשרד התקשורת  התקנת יחידות קצה (כורזיות) לקבלת התרעה ממערכת תרועה והפצתה15 באשר להתקנת ה"כורזיות" לשם קבלת אות ממערכת התרעה ארצית– תרועה והפצתו, צוין בתשובת משרד החינוך כי "טרם הסתיים התהליך וטרם ניתנו הנחיות בנושא וכי הנושא מצוי באחריות ועדת ."ההיגוי לרעידות אדמה ורשות החירום הלאומית יצוין כי לפי החלטת הממשלה פיקוד העורף היה צריך לאפיין תוך כ-6 חודשים את הכורזיות במטרה שיספקו חיווי קולי "רעידת אדמה", ומשרד החינוך היה .אמור לרכוש אותן ולהתקינן בבתי הספר נציג משרד החינוך ציין בתשובתו כי בעוד התקציב שהוקצה לרכש של כורזיות עומד על כ- 2,000 ₪ ליחידה עבור כ- 5,000 יחידות ולכן נקבע ב החלטת הממשלה על 13 החלטת ממשלה מספר2461 /(חכ59), "תיקון החלטת מ משלה מינהל המחקר למדעי האדמה והים והסדרת פעילות מכוני המחקר", עיגנה את ביטול מינהל המחקר למדעי האדמה והים שפעל תחת משרד האנרגיה והמים, והעביר את פעילות היחידה הסיסמוגרפית שבמכון הגיאופיזי לאחריות המכון הגיאולוגי. משיחה עם תא"ל (מיל) זאב צוק רם, סגן ראש המט ה לביטחון לאומי, עולה כי נושא מימוש מערכת תרועה עבר עם פירוק המינהל לאחריות המכון הגיאולוגי ברשות ד"ר רבקה .אמית 14 ד"ר רבקה אמית, מנהלת המכון הגיאולוגי, דוא"ל23 בנובמבר2017 . 15 אריה מור, סמנכ"ל ומנהל אגף בכיר בטחון, שעת חירום ובטיחות, מכתב מענה לפניית מר ,כז המחקר והמידע של הכנסת22 בנובמבר2017 . עמוד 6 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע 10 מיליוני₪ (מחציתו מתקציב משרד החינוך ל חיזוק מבנים ומחציתו מתקציב משרד האוצר לחיזוק מוסדות ציבור); הזכיין ופיקוד העורף סיימו את פיתוח יחידות הקצה– כורזיות ו העלות המשוערת ליחידה היא כ- 8,000 עד10,000 ₪ ליחידה (פי4 - 5 מן האומדן המקורי) ולכן קיים מחסור בתקציב של כ- 40 מיליוני₪ . עוד ציין נציג משרד החינוך כי טרם הוחלט על ביצוע רכש והתקנת כורזיות, וכי למשרדו אין תקציב מספק לשם כך. בנוסף צוין כי לאור ההצלחה של חיזוק מבנים, עמדת המשרד היא כי אין זה נכון שמקור התקציב לרכש של כורזיות יבוצע מתקציב חיזוק מבנים ויש להקצות תקציב תוספתי לשם כך ולשנות את החלטת הממשלה בהתאם. על פי תשובת רח"ל, פיקוד העורף השלים את תכנון יחידות הקצה שיותקנו בבתי הספר ובנוסף נערך להפצת התרעות באמצעים נוספים העומדים לרשותו. לא צוין בתשובה מהו סטאטוס הרכש וההתקנה של הכורזיות אשר נציג משרד החינוך ציין כי קיימת בעיה תקציבית ברכישת.ן16  הקמת מרכזי שליטה ובקרה על פי החלטת הממשלה המ ידע מתחנות הניטור שייפרסו לאורך ההעתקים אמור להיות מועבר למרכזי שליטה ובקרה (שו"ב) ורק כאשר יתקבלו לפחות שני אותות גילוי, משתיים מתוך שלוש תחנות סמוכות, תופץ התרעה. על פי תשובת נציג המכון הגיאולוגי, מערכת השליטה והבקרה מוקמת כחלק מהקמת מערכת תרועה והקמתה מבוצעת על ידי חברת ננומטריקס מקנדה שאחראית כאמור לעיל גם על התקנת ,הגלאים. כדי לאפשר יתירות 17 .מוקמים שני מרכזי שליטה במיקומים מרוחקים זה מזה18 3.2 . התקנת מערכות התרעה מקומיות בבתי ספר ובמבני ציבור נוספים19 משרד החינוך פועל מזה מספר שנים לתקצוב והתקנת מערכות התרעה קצרות מועד לרעידות אדמה. יצוין כי המערכות המדוברות מותקנות בבתי הספר עצמם ולכן בניגוד למערכת ההתרעה הארצית- תרועה, משך ההתרעה הצפוי ממערכות אלה קצר עוד יותר. לדברי נציג המכון הגיאולוגי, תכנון וביצוע מערכ ות .ההתרעה המקומיות שמתקין משרד החינוך נעשה ללא מעורבות המכון הגיאולוגי20 על פי הגורמים ,הנוגעים בדבר התקנת הגלאים ומערכות הכריזה המקומיות איננה מייתרת את חיבור בתי הספר למערכת .ההתרעה הארצית עם השלמתה על פי תשובת משרד החינוך תוקצבו והותקנו עד היום כ- 2,900 מערכות התרעה מפני רעידות אדמה, על פי הפירוט הבא : 490 ,1 מערכות הותקנו בבתי ספר שנבנו לפני שנת1980 21 ; 850 מערכות הותקנו כחלק מהפרוגרמה במבנים שנבנו משנת2010 ; עוד333 מערכות תוקצבו עבור מבנים שנבנו אחרי1980 אך 16 בצלאל טרייבר, יו"ר ועדת ההיגוי הבין- ,משרדית להיערכות לרעידות אדמה, ראש רשות החירום הלאומית, משרד הביטחון ,מכתב תשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בנובמבר2017, נתקבל בדוא"ל, ב- 26 בנובמבר2017 . 17 הכוונ.ה לכפילות בקיומה של תשתית, מבנה או רכיב כך שבמקרה של כשל או פגיעה תתאפשר המשך הפעילות באופן מיידי 18 ,ד"ר עמית מושקין ,המכון הגיאולוגי, דוא"ל תשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת28 בנובמבר2017 . יצוין, כי המידע בנושא מרכזי השליטה והבקרה עודכן לאחר הדיו.ן בנושא בוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת 19 ,אריה מור, סמנכ"ל ומנהל אגף בכיר בטחון, שעת חירום ובטיחות, מכתב מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת22 בנובמבר2017 . 20 ,ד"ר עמית מושקין, המכון הגיאולוגי, שיחת טלפון23 בנובמבר2017 . 21 טרם היישום של תקן הבנייה .המתייחס לעמידות מבנים לרעידות אדמה עמוד 7 מתוך 7 הכנסת מרכז המחקר והמידע מצויים ברשויות הנושקות לקו השבר הסורי- אפריקאי ולשבר יגור (השלמת התקנת המערכות האמורות צפויה להתבצע עד סוף שנת2017 ;) 140 .מערכות התרעה הותקנו בפנימיות של החינוך ההתיישבותי נציג מ ש רד החינוך ציין בתשובתו כי ראשי הר וש יות לכיש, באר שבע, צורן, קדימה ובית דגן מסרבים לבצע התקנות של מערכות התרעה בבתי ספר שנבנו טרם1980 ומצויות ברשויותיה ם. בשל סירוב ם , התקצוב למוסדות אלה יבוטל. נציג המשרד לא ציין את עילת הסירוב ומפאת מועד הדיון לא יכולנו לקבל .מענה מנציגי הרשויות המדוברות נציג המשרד ציין כי בכוונת משרד החינוך להמשיך ולהתקין כ- 300 – 500 מערכות כל שנה בתוכני ת רב שנתית בעלות של כ- 2 מיליוני₪ ;לשנה וכי המערכות נבדקו כחלק מתרגיל מוסדות חינוך ארצי לרעידות אדמה שהתבצע בשנת2017 . באשר לפיקוח ובקרה על מערכות ההתרעה, צוין כי המשרד פרסם מכרז לפיקוח ובקרה על מערכות התרעה, ואלה אמורים להתחיל בשנת2018 . באשר להתקנת מערכ ות התרעה מקומיות במבני ציבור (מלבד בתי ספר) צוין בתשובת רח"ל כי אין כיום חובה להתקין מערכות התרעה במ ב.ני ציבור עם זאת, משרד האוצר התקין מערכות התרעה במשרדים שבאחריותו בקריית הממשלה וכן הותקנו מערכות התרעה מקומיות בחלק מתחנות המשטרה ותחנות מגן "דוד אדום (מד ;)א על פי המידע שבידי רח"ל ישנם מפעלים שהתקינו מערכות מקומיות לצורך סגירה .אוטומטית של מערכות במקרה של רעידת אדמה נעשתה עבודת מטה בוועדת ההיגוי הבין משרדית להיערכות לרעידות אדמה לצורך קביעת המלצות להתקנת מערכות התרעה במוסדות ציבור שבאחריות משרדי הממשלה , אך .ההמלצות טרם הובאו לאישור הממשלה 22 :כתיבה רועי גולדשמידט :אישור יובל וורגן, ראש צוות גרסה לפני עריכה לשונית 22 בצלאל טרייבר, יו"ר ועדת ההיגוי הבין- ,משרדית להיערכות לרעידות אדמה, ראש רשות החירום הלאומית, משרד הביטחון ,מכתב תשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בנובמבר2017, נתקבל בדוא"ל, ב- 26 בנובמבר2017 .