חומר רקע

מ ב ו י ס ת ו ם– ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] ma י' בכסלו תשע"ח 28 ב נובמבר2017 בס"ד לכבוד ח "כ סתיו שפיר יו"ר וועדת שקיפות ,שלום רב : הנדון עמדת ""מבוי סתום לקראת דיון על אודות מדד השקיפות במשרד לשירותי דת 1. ראשית אנו מברכות על הטיפול השיטתי ב שקי פות ו ב הנגשת מידע ממשלתי ,בכלל ו במשרד לשיר ותי דת בפרט ,וכ ן מבקשות להעלות את הצורך להגביר את ה שקיפות בנושא בתי הדין הרבניים , שהנהלתם הנה יחידת סמך של המשרד לשירותי דת. 2. על פי חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג– 1953 , ענייני נישואין וגירושין של יהודים בישראל הם בשיפוטם הייח .ודי של בתי הדין הרבניים ב ני זוג יהודים החיים בישראל ומבקשים להתגרש כדין נזקקים להסד רי זאת אך.ורק בבית דין רבני 3. על פי חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה- 1995 (תיקון מספר7 , תשע"ב- 2012 ,) )(להלן: חוק הסנקציות בית הדין רשאי להטיל צו הגבל ה על איש שנמנע ממתן גט לאש תו לאחר שב ית הדין החליט שעליו לעשות זאת. לאחר קבלת ההחלטה, על בית הדין לקיים דיונים במועדים קבועים שבהם ישקול מתן צווי הגבלה או החמרתם1 . 4. ע"פ החוק חייבים בתי הדין לדווח במשך חמש שנים ראשונות, פעם בשנה, נתונים בדבר יישום החוק לוועדת חוקה, חוק ומשפט. ב שנתיים האחרונות ניסינו שוב ושוב לקבל מבתי הדין נתונים על העמידה בחוק הסנקציות ללא הועיל, וזאת על אף שיתוף פעולה מרשים של יחידת המחשוב . לר ו ב נטען כי לא ניתן לחלץ את הנתונים ן ה מ מערכת המ תבשח מו. 5. ,אכן גם הדוח"ות שבתי הדין עצמם מציגים דלים, ולעתים קרובות מוצגים ב אופן שאינו .מאפשר להבין את הנתונים כך , למשל, הדו"ח האחרון שהוגש לוועדת חוקה ואמור היה לספק מידע על עמידת בתי הדין בקביעת דיונים בנושא צווי הגבלה בשנת2015 , בוחן רק 1 החוק קובע כי לאחר פסק דין לגירושין יש לקבוע מועד לסידור גט תוך45 יום. אם ,לא סודר הגט, יקיים בית הדין בתוך45 ימים מאותו מועד, דיון שבו ידון ב מתן צו הגבלה. אם ניתן צו הגבלה, על בית הדין לקיים דיון נוסף תוך90 ,יום שבו יבחן את שינוי הצו או את החמרתו אם פסק הדין לא קוי ם. אם לא ניתן צו הגבלה, על בית הדין לדון בכך שוב לאחר45 .יום .על בית הדין להוסיף ולקבוע דיונים עד מתן פסק הדין מ ב ו י ס ת ו ם– ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] ma ,אם התקיים דיון אחד בכל תיק וזאת במקום לכלול נתונים ביחס ל כלל ה דיונים שהתקי י מו מרגע מתן פסק הדין ,ועד לקבלת הגט כפי שדורש החוק . דו"ח המסכם את שנת2016 .לא הוגש כלל 6. עוד נציין כי תחת הנ הלת בתי הדין הרבניים קיים "אגף עגונות" שתפקידו לסייע במקרים שבהם האישה רוצה גט .והבעל נעלם על האגף כמעט ולא מפורסם מידע באתר בתי הדין2 . במסגרת עבודתנו המשפטית , נתקלנו לא אחת בהתנהלות תמוהה של האגף , שגרמה לנו לתהות איך מתקבלות בו החלטות . כך, למשל, האגף טען שאינו מצליח לאתר גבר בעוד .שאנו מצאנו את כתובתו והצלחנו לפנות אליו באמצעות חיפוש פשוט בגוגל 7. נבקש שהדיון על שקיפות במשרד לשירותי דת יכלול התייחסות ל .סוגיות אלה ,בפרט הנהל ת בתי הדין הגדירה את ""טיוב הנתונים בתיק המשפטי כאחת המטרות שלה לשנת 2017 3 . להבנתנו מטרה זו טרם הושגה. נשמח לשמוע מהם הצעדים שההנהלה מיישמת .כדי להשיגה 8. ,בהמשך לכך להלן רשימת שאלות אשר לטעמנו ראוי היה שהנהלת בתי הדין תתייחס אליה בדו"ח השנתי: שאלות על התנהלו ת תיקים בבתי הדין– א. מצורפות טבלאות למעקב אחר פסקי דין ודיונים בצווי הגבלה ביחס לתיקים שנפתחו בתביעה ו.נסגרו במהלך השנה או נותרו פתוחים עד סופה הטבלאות מתייחסות לשנת2016 ,ובוחנות עבור כל תיק אם ניתן פסק דין, מה תוכן הפסק וכן.אילו דיונים נקבעו ובאיזו תדירות ב. מצורפות טבלאות למעקב אחר פסקי דין לגירושין בחלוקה מגדרית ואחר הזמן העובר מפתיחת התיק ועד למתן פסק הדין. טבלאות אלה העברנו לבתי הדין בתאריך ה-9 בנובמבר. ב- 27 בנובמבר פרסמו בתי הדין דו"ח ובו מענה חלקי לשאלה, אשר לא כולל התייח.סות לטווח הזמן בין פתיחת התיק לפסק הדין4 אגף עגונות א. תקציב האגף- עד כה לא פורסם תקציב האגף בנפרד מתקציב הנהלת בתי הדין . כמו כן, אגף עגונות מעסיק חברות חקירות פרטיות - לא מצאנו שמות חברות איתם עובד האגף)(חברות טיסה, סוכנויות נסיעות וחוקרים פרטיים ו לא נמ צא תקציב תעסוקת חברות חיצוניות. 2 כפ הדין בתי במבנה של השנתי בדו"ח מופיע שהוא י2016 : מופיע אינו אף האגף , http://archive.rbc.gov.il/InfoSearch/FreedomInformation/PublishingImages/MivneReshut.jpg 3 http://archive.rbc.gov.il/InfoSearch/FreedomInformation/Documents/Yaadim2017.pdf 4 2016.pdf - r/reports/rejection_of_divorce/he/data_sarvanutget2012 https://www.gov.il/BlobFolde מ ב ו י ס ת ו ם– ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] ma ב. מבנה האגף ומינויים - לא נמצא במידע המפורסם הגדרות של תפקידי עובדי האגף, אלו תנאי סף נדרשים לתעסוקה ב אגף , אם עובדי האגף מונו באמצעות מכרז בהתאם ל תקשי" ו ר כיצד מתקבלות החלטות העסקה. ג. תפקוד ה אגף - האם קיימות פעולות שה אגף ייב ח לעשות , או שהדבר נתון לשיקול דעתו של מנהל האגף? מהו מנגנון הדיווח של ה אגף ר לע כאת השיפוט ולנשים עצמן? 9. אנו מודות על ההזדמנות שבהעלאת הנושא על סדר היום של הוועדה לקידום השקיפות בבתי הדין הרבניים ולקידום זכויות נשים בהלכי גירושין בישראל. ,בכבוד רב _____________ בתיה כהנא-דרור, עו"ד מנכ"לית'מבוי סתום' למען נשים מסורבות . גט ועגונות