תשובת השר
ירושלים, י"א כסלו תשע"ח
29/11/2017
פניה: 16327104
סימוכין: 16328117
לכבוד
חה"כ יעקב מרגי
יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט
הכנסת
ירושלים 91950
שלום רב,
הנדון: פירוט תשלומי הורים לשנה"ל תשע"ז-תשע"ח – דיווח משרד החינוך
(מסקנות מדיון מיום 26.9.2017)
קיבלתי בתודה את המסקנות מדיון בנושא שבנדון ולהלן התייחסותי:
1. משרד החינוך פועל בשנים האחרונות על מנת להסדיר את סוגיית תשלומי ההורים בכל מוסדות החינוך, לרבות מוסדות תורניים, ייחודים ומוכרים שאינם רשמיים. זאת, נוכח מציאות מורכבת שהתפתחה בשטח. המשרד פועל במגוון דרכים על מנת להטמיע הוראותיו ולוודא גבייה בהתאם לנהלים.
המשרד פרסם חוזרי מנכ"ל מחייבים בנושא, מחייב את מנהלי בתי"ס לקבל אישור לגבייה במערכת אפיק (שהוקמה לטובת הסדרת הנושא והינה שקופה לציבור), ופועל להטעמת הנחיותיו מול מנהלי המחוזות, המפקחים והמנהלים.
המשרד פועל אל מול רשתות החינוך הדתי, לצמצום הגבייה וכן מקיים ישיבות עם מנהלי רשתות החינוך החרדי "המעיין" ו"החינוך העצמאי", על מנת להוביל לשקיפות בתשלומי הורים.
2. לבקשת הועדה ראה חוזרי מנכ"ל בהם מפורטים:
• הקריטריונים לאישור גבייה עבור תל''ן. ההנחיות הכלליות מפורסמות בסעיף 3.11-9 בחוזר מנכ"ל הוראות הקבע , תשס"ג/3(א) "תשלומי הורים".
בנוסף הוראות מיוחדות לעניין גביית תל"ן לתכנית נוספת תורנית ולבתי ספר ייחודיים מפורטים בסעיף 3.11-18 בחוזר מנכ"ל הוראות הקבע, תשע"ו/12(א) "גביית תשלומי הורים ושכר לימוד במוסד חינוך שאינו רשמי יסודי, וגביית תשלומי הורים עבור מקצועות לימוד ברמה מוגברת, תכנית לימודים נוספת תורנית ובמוסד חינוך ניסויי וייחודי".
• קריטריונים לאישור גבייה חריגה. אמות המידה הם חלק מסעיף 3.11-18 בחוזר מנכ"ל הוראות הקבע, תשע"ו/12(א) "גביית תשלומי הורים ושכר לימוד במוסד חינוך שאינו רשמי יסודי, וגביית תשלומי הורים עבור מקצועות לימוד ברמה מוגברת, תכנית לימודים נוספת תורנית ובמוסד חינוך ניסויי וייחודי".
להלן קישורים לחוזרי המנכ"ל –
http://cms.education.gov.il/educationcms/applications/mankal/arc/sc3ak3_11_9.htm
http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Applications/Mankal/EtsMedorim/3/3-11/HoraotKeva/K-2016-12-3-11-18.htm
3. לדרישה לבטל את האישור לגבות תשלומים עבור הארכת יום הלימודים - תכנית לימודים נוספת משמעה תוספת שעות אורך ליום הלימודים. על פי סעיף 8 לחוק חינוך ממלכתי, מי שנושא בעלות הפעלת התכנית הנוספת הם ההורים. במסגרת זו, נלקח בחשבון כי עלויות הפעלת התכנית אינן מתמצות בשכר לעובדים המלמדים בתכנית, אלא שישנן עלויות נוספות. יחד עם זאת, הוטלו מגבלות לגבי היקף הסכום אותו ניתן יהיה לגבות ובאילו תנאים ניתן יהיה לדרוש את אותו הסכום.
4. לטענה, כי לא ניתן לאשר 15 ש"ש בחט"ע - אישור של 15 ש"ש אינו אישור שניתן באופן מיידי. הוא תלוי צורך והוכחה, כי השעות אכן ניתנות. במקרים שונים, להם ניתן אישור, מדובר בתוספת שעות על השעות המחייבות בחטיבה העליונה. במקום שבו ניתן אישור ונמצא על ידי המשרד, כי שעות אלו לא ניתנות, האישור יבוטל.
5. מצ"ב רשימה שמית של בתי הספר שאושר להם לגבות תל"ן, וכן גובה התשלומים שאושרו, בשנים תשע''ז ותשע''ח.
ב ב ר כ ה