הודעה לעיתונות

הכנסת *דוברות הכנסת – ביחד ננצח* (הוועדה לביטחון לאומי) *הוועדה לביטחון לאומי ממשיכה בקידום הצעת החוק להרחבת סמכויות המשטרה להחמרת תנאי שחרור בערבות לקריאה ראשונה* הוועדה לביטחון לאומי בראשות ח"כ צביקה פוגל המשיכה היום (ב') בדיונים להכנת הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (תיקון - החמרת תנאי שחרור בערובה), של ח"כ אליהו רביבו לקריאה ראשונה. הצעת החוק מבקשת להרחיב סמכויות קצין משטרה להרחיק חשודים מאזור מגוריהם. בדברי ההסבר להצעת החוק מוצע להחמיר את תנאי השחרור בערבות אשר קצין ממונה רשאי להטיל על עצורים ביניהם: הגדלת המספר המרבי של ימים שבו ניתן לאסור את הכניסה לאזור גאוגרפי, לישוב או למקום בארץ מ-15 ימים ל-90 ימים; על קיום קשר או פגישה מ-30 ימים ל-90 ימים; על חובת שהייה באזור גאוגרפי, ישוב או מקום בארץ מ-15 ימים ל-30 ימים ועל חובת שהייה במקום מגורים מ-5 ימים ל-15 ימים. על פי הצעת החוק למשוחררים בערבות תהיה זכות ערר וההחלטות תהיינה כפופות לביקורת שיפוטית ולחובת המידתיות. *יו"ר הוועדה, ח"כ צביקה פוגל* אמר: "הגענו למסקנה כי החוק נכון וחשוב. החוק מעודד פעילות משטרתית עצימה ומקצועית. אפשרנו ביצוע תיקונים ועד הבוקר עוד התקיימו דיונים באפשרויות השונות. הכוונה שלנו להכיל את החוק על אותן עבירות". מנתוני מרכז המידע והמחקר של הכנסת בהתייחס לארבעת סעיפי הצעת החוק. התבצע פילוח לשני סוגים: אדם שהשתחרר ממעצר וכזה שנחקר אך לא נעצר ושוחרר בתנאים. התנאי השכיח ביותר שנקבע בשנת 2023 היה איסור קיום קשר או פגישה עם אדם - 1,024 מקרים. ואילו בהתייחס לשאר התנאים שהוזכרו בהצעת החוק, אלה הוטלו בשנת 2023 בכמה מאות מקרים: 735 שחרורים שבהם נאסרה כניסה למקום, יישוב או אזור; 433 מקרים שבהם נקבע איסור יציאה ממקום המגורים; 328 מקרים שבהם נקבעה חובת מגורים או הימצאות במקום מסוים. שיעור גבוה במיוחד של כתבי ערובה שבהם נאסר על החשוד לקיים קשר או להיפגש עם מי שהקצין קבע בעבירת תקיפת בן זוג (94%) ובעבירת איומים (91%). בעבירות אחרות שיעור השימוש בתנאי זה נמוך יותר - למשל בהפרעת שוטר במילוי תפקידו השיעור עומד על37%. איסור על כניסה לאיזור, יישוב או מקום בארץ: תנאי זה נקבע בשיעור גבוה במיוחד של כתבי ערובה של נחקרים בגין תקיפת בן זוג (98%) ובשיעור קטן יחסית (56%) של כתבי הערובה של מי שנחקר בגין עבירת איומים. ח"כ אליהו רביבו, ציין כי נציגי הזרוע המבצעית של משטרת ישראל קורסים תחת הנטל ולכן יש חשיבות בקידומה של החקיקה. עו"ד אופיר טישלר , מפרקליטות המדינה, סיפר כי הדו"ח נחתם על ידי הוועדה ונמסר ללשכת מנכ"ל ואנו מחכים לפגישה עם שר המשפטים והשר לביטחון לאומי. "ועדת דותן קיימה מספר רב של ישיבות סמכויות קצין ממונה הוא רק אחד הנושאים ובתום חשיבה מאד מעמיקה ולאור נתונים רבים הגיעו חברי הוועדה למתווה מהודק ומוסכם. וכאשר יושבים כל הגורמים ומשקיעים חשיבה מעמיקה זה לא דבר שאתה מבטל אותו במחי יד. וגם אם היה עיכוב זה לא סיבה לקדם את הצעת החוק הזו". יו"ר הוועדה, פוגל העיר: "שנינו רוצים חוק ואני שואל את עצמי כמה עוד ניתן לפושעים ולעבריינים להסתובב בשטח עד שיחוקק. לזמן יש משמעות. מה שאתה אומר לי שיש זמן רב עד שהחקיקה תתקדם בנושא. שנה ? שנתיים? כמה זמן זה ייקח?" עו"ד גבריאלה פיסמן, משרד המשפטים, הוסיפה כי יש המלצות על ידי אנשים שישבו בדיוני הוועדה ושמענו הרבה מאד נתונים, שופטים, אנשים מהשטח וסנגורים פרטיים. נעשתה עבודה מעמיקה והאיזונים בדו"ח נכונים ומדויקים והוא חתום. בתגובת לשאלת היו"ר פוגל למה המשרד לא שם את אותם איזונים על שולחן הוועדה? השיבה: "מדובר במהלך טכני. אני מוכנה לקחת על עצמי תיקון חקיקה להביא לוועדה כחודש אבל אני צריכה לדעת שהשרים עומדים אחרי החקיקה הזו. ונכון שהוועדה תמתין ולא תלך על יוזמת חקיקה פחות מבוססת". היו"ר פוגל: "יש לנו מחוייבות לאזרחים שאוכלים מדי לילה לא קש אלא ירי ואנחנו לא סתם מגיעים לכאן לקיים את הדיון. הוא חשוב לתושבים ברמלה בלוד ביפו בעכו ובכל מקום שהתושבים בסובלים מהדבר הזה. מי שביקש את החקיקה הזו הם שוטרי משטרת ישראל לא אני". עו"ד פיסמן: "אני לא משוכנעת שהצעת החוק הזו נותנת את המענה הנכון". טל גבאי, לשכת עורכי הדין: "יושבים כאן נציגי המשטרה ואומרים בואו נמתין לוועדת דותן. לשם מה הבהילות? הצעת החוק הזו היא החוליה האחרונה למגר את הפשיעה במדינת ישראל ורק אם נאשר את זה הפשיעה תמוגר? אין קשר בין הכלי המוצע לבין הפשיעה החמורה. אני בספק רב אם הפגיעה האנושה הזו בזכויות האזרח תעבור את מבחן בג"ץ. כמו הרחקת אדם ממקום מגוריו לתקופה של פי שש ממה שקיימת היום". היו"ר פוגל ביקש לדעת מה ההבדל בין הצעת החוק הזו לבין הצעת החוק של וועדת דותן. עו"ד נתנאל אגאמי, מהסנגוריה הציבורית, הסביר כי התכלית בוועדת דותן היא לצמצם מעצרים לא המלחמה בפשיעה החמורה והמטרה בהרחבת סמכויות קצין היא לשחרר כמה שיותר בתחנה כי יש יותר מידי מעצרים מיותרים. היום יש אותה אפשרות להגיע לאותה תוצאה של לחימה בפשיעה החמורה בלי שינוי חקיקה ואף המשטרה אומרת זאת בפקודת המפכ"ל מלפני חצי שנה אני יכולה לשחרר בתנאים שלי ואם צריך תנאים נוספים אני יכולה לפנות לבית המשפט. החשש שהצעת החוק הזו היא תוביל ליותר מעצרים ודיונים בבית המשפט". עו"ד טישלר: הנתונים לימדו שיש תופעה של מעצרים לא מחויבים ולא מוצדקים. מעבר לתופעה הפסולה כשלעצמה יש כאן עניין של עומס על מתקני הכליאה ועבודת המשטרה. הארכת התקופות בצורה דרמטית היא לא הכלי להתמודד עם המעצרים הלא מחויבים אלא זה סותר את המסקנות והממצאים של הוועדה". עו"ד קרן אבירם, לשכה משפטית של המשרד לביטחון לאומי: "היתה החלטת ועדת שרים לענייני חקיקה. השר תומך בקידום הצעת החוק עם זאת הוא סבור שהתקופות הארוכות לא יחולו על כל העבירות והוא ייפגש עם המציע על מנת לדון על החרגת עבירות מסוימות. ואני מניחה שתוך זמן קצר זה יהיה מוכן". ניצב משנה, זיו שגיב, ממשטרת ישראל אמר כי נכון לאמץ את הצעת החוק ולהוסיף לה עוד כמה רעיונות מוועדת דותן. "אני מזהה עדיין בהצעה את התלות שלי כקצין חקירות בהסכמה של הנחקר , החשוד. יש כאן אבסורד שאני מנהל משא ומתן עם חשוד. מה שהיום בחקיקה הקיימת לא קיים. אפשר להשיג את התכלית בתחנה לפיו אני מבקש לקבוע לו את נושא השחרור. בנוסף, יש לי יכולת אכיפה מוגבלת על התנאים שאני מציב ואין בחוק פתרון לכך. אחד הדברים היפים שמצאתי בוועדת דותן ישנו את הטלת הפיקוח על ערב. דבר שלישי משמעות ההפרה של תנאי השחרור זה נתון לרצונו הטוב. אם הוא לא פחד קודם מה ימנע ממנו להפר ולכן צריכה להיות סנקציה יותר חמורה מתנאי הפרה הקיימים היום, למשל: חילוט ערבות". עו"ד טישלר:" אני רוצה לומר שכל אלה ניתנים בהמלצת וועדת דותן בבחינה יותר מאוזנת". ראש עיריית לוד, יאיר רביבו, אמר שהוא שומע בעשר שנים אחרונות את גורמי המקצוע איך לא להקשות על העבריינים. בימים הקרובים אנחנו נצטרך למצוא פתרונות שלא במסגרת החוק לנו נמאס מגורמי אכיפת החוק. למשטרה יש הרבה מוטיבציה אבל היא חסרת כלים והיא מבקשת ממני כל הזמן עזרה ואומרת: אין לי כלים לעצור את הפשיעה. נגנבו אלפי אמצעי לחימה משטחי הכינוס והמחבלים ואלה הגיעו למשפחות העבריינים בין היתר בלוד ואלה עושים ויעשו בהם שימוש, למה מחכים?". עו"ד פיסמן: "אתייחס להצעת הקשיים ביחס להצעת החוק הנוכחית. הנקודה הראשונה יש כאן הרחבה מאד משמעותית של הקצין הממונה ומבחינתנו זו פגיעה באיזונים הקיימים כיום בחוק המעצרים והדבר הזה צריך להיעשות תוך פיקוח ובקרה. ביחס לעבירות, היום יש חזקת מסוכנות בחוק המעצרים ונותנת מענה לכל סוגי העבירות החמורות וממילא גם בבית משפט אותם חשודים יהיו מאחורי סורג ובריח והצעת החוק הזו לא תגן על התופעות שראש העיר מבקש להגן מהן". יו"ר הוועדה, ח"כ פוגל, אמר לסיכום : "שמעתי ברוב קשב את הדברים. אבל הזדמן לי לראות עבודת משטרה כראש מועצה ממונה. ואני אומר לכל אנשי המשפטים אין לכם מושג כמה מפקדי התחנות זקוקים לחוקים הללו כדי לאפשר לנו את התקנת הסדר שאנו מבקשים. אני חייב לתת מזור לאותם קצינים ושוטרים בשטח". הוא הוסיף, "ביקשתם זמן ואתן הארכה עד יום רביעי בבוקר. אז נקיים הצבעה ואני מבקש להגיע עם נוסח החוק שאתם מסכימים עליו". יקותיאל צפרי, דוברות הכנסת