נוסח לדיון בוועדה
סח ונ לדיו
ן
בוועדה ביום24
.1.
16
ל קראת קריאה ראשונה(
מיזוג הצח
של2265/23
והצח/23
3079
):
הצעת חוק פיקוח על בתי ספר
)(תיקוני חקיקה
(תיקון-
איסור העסקת עובדי הוראה
מורשעי ו תומכי
טרור)ופיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה", תשפ
גד-
2024
2023
*
בכל מקום בהצה"ח
"שבו מופיע "קטין
יופיע לאחריו גם
""תלמיד
בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
1 (
להלן–
החוק העיקרי), בסעיף9
)(א
( בפסקה1), בסופה יבוא "תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים
."הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנהל הכללי
תיקון סעיף16
חוק
פיקוח על בתי ספר
1
2.
בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
2 (
להלן– חוק פיקוח על בתי ספר)
בסעיף16
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף16
(
( ב), במקום פסקאות1)-(4) יבוא-
"
1.
העובד הורשע בעבירת בט
חון חמורה או בעבירת טרור
כהגדרת
ן
בחוק המאבק בטרור
התשע"ו –
2016
(להלן- חוק
)המאבק בטרור;
2.
העובד הורשע בעבירה אחרת שמפאת מהותה חומרתה או
נסיבותיה המנהל הכללי סבור כי לאור הרשעה זו אין העובד
ראוי לשמש עובד חינוך;
3.
הוכח ל
הנחת דעתו של ה
מנהל הכללי שיש חומרה מיוחדת
בהתנהגות העובד נוכח עבודתו ב
בית ספר , ובכלל זה
עם
;קטינים או חסרי ישע
*
'הצעת חוק מס/פ2265/25
(מספר פנימי :
2200735
)
( ; הועברה לוועדה ביום י"א בסיוון התשפ"ג31
במאי2023
).
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ180
.
2
4.
הוכח ל הנחת דעתו של מנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה של
הזדהות עם ארגון טרור כהגדרתו בסעיף24
()(א1) לחוק
,המאבק בטרור או שפרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור
או שפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה
בו או הזדהות עמו–
ויש בכך משום חומרה מיוחדת נוכח
עבודתו ב
בית ספר;, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע
החלטה
לפי
סעיף
זה
טעונה ה
תייעצות עם היועץ המשפטי
לממשלה או בא כ
וחו.
5.
העובד פוטר מבית ספר מטעמים פדגוגיים באישור משרד
החינוך ואין המנהל הכללי סבור שהנסיבות
נשתנו ומצדיקות
ני
סיון חדש בהעסקת העובד בבית ספר.
."
(2)
בסעיף18
(א), במקום,"
(3
( ) או4)
( " יבוא "עד5
;")
(3)
בסעיף
18(א1)-
(1)
מה ילים "הלומד במוסד
החינוך" יימחקו ובמקומן יבוא "כתב
אישום בחשד לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת
;"טרור
(2)
ההגדרה של "עבירת מין או אלימות חמורה" תימחק ובמקומה
יבוא"
עבירה לפי סעיפים203
,ב300
עד301
,ג305
,
329
,
333
,
335
,
345
,
346
,
347
,
347
,א348
,
351
,
368
,ב368ג ו-
377א לחוק
"העונשין
(3
)
"" בסופו יבוא
עבירת ביטחון חמורה א ו"עבירת טרור-
כהגדרת
ן ב סעיף8
1(א1).
(4)
בסעיף22
)(א ,
( במקום פסקאות1
( ) עד3) יבוא-
"
1. העובד הורשע בעבירת בטחון חמורה או בעבירת טרור
כהגדרת
ן בחוק המאבק בטרור התשע"
ו–
2016
(להלן- חוק
;)המאבק בטרור
2. העובד הורשע בעבירה אחרת שמפאת מהותה חומרתה או
נסיבותיה המנהל הכללי סבור כי לאור
הרשעה זו אין העובד
ראוי לשמש עובד חינוך;
3. הוכח ל
הנחת דעתו של ה
מנהל הכללי שיש חומרה מיוחדת
בהתנהגות העובד נוכח עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה עם
קטינים או חסרי ישע;
3
4. הוכח ל הנחת דעתו של מנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה של
הזדהות עם ארגון טרור כהגדרתו בסעיף24
()(א1) לחוק
,המאבק בטרור או שפרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור
או שפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה
בו או הזדהות עמו–
ויש
בכך משום
חומרה מיוחדת נוכח
עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע;
החלטה
לפי
סעיף
זה
טעונה ה
תייעצות עם היועץ המשפטי
לממשלה או בא כ
וחו."
(5)
בסעיף22(א1), אחרי "בחסר ישע" יבוא " כתב אישום בחשד לביצוע
"עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
; אחרי "לקטין או" יבוא
"לתלמיד או"
"; המילים "שעליו העובד אחראי במסגרת עבודתו–
.יימחקו
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
2.
בחוק חינוך ממלכתי, תשי"ג-
3
1953
(להלן-
)חוק חינוך ממלכתי , אחרי סעיף18
יבוא-
"פיטורין
על ידי
המנהל
הכללי
18
.א (א) מבלי לגרוע
מ
הוראות כל דין, המנהל הכללי רשאי לפטר
עובד הוראה המועסק על ידי המדינה, אם הוכח להנחת דעתו
של ה מנהל:הכללי כי התקיים אחד מאלה
(1)
העובד הורשע בעבירת בטחון חמורה או בעבירת טרור
כהגדרת
ן בחוק המאבק בטרור
, התשע"ו-
2016
(להלן-
)חוק המאבק בטרור;
(2)
יש בהתנהגותו של העובד משום חומרה מיוחדת
נוכח עבודתו במוסד חינוך, ובכלל זה עם קטינים או
;חסרי ישע
(3)
העובד עשה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור
כהגדרתו בסעיף24
()(א1) לחוק המאבק בטרור או פרסם
,קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור, או פרסם דברי שבח
אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עמו
–
ויש ב
כך משום חומרה מיוחדת נוכח עבודתו במוסד
חינוך, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע. החלטה לפי
סעיף זה טעונה התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה
או בא כוחו.
3
'ס"ח התשי"ג, עמ137
.
4
(ב)
לא יפטר המנהל הכללי עובד לפי סעיף קטן (א) אלא
.לאחר שנתן לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו
)(ג עובד הוראה הרואה עצמו נפגע מהחלטה לפטרו כאמור
בסעיף קטן (א), רשאי לערור עליה לפני שר החינוך בתוך21
ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה;
לדיון-
האם יש צורך בסעיף
מקביל בחוק הפיקוח
לגבי עובדי הוראה
ועובדי שירות?
)(ד
()פוטר עובד לפי הוראות סעיף קטן (א1), תהיה המדינה, על
אף הוראות כל דין, הסכם
קיבוצי או חוזה עבודה, פטור
ה
ממתן הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי
פיטורין לפי חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג-
1963, זולת אם בית
הדין האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות
.שאינן מצדיקות מתן פיצוי פיטורים כולם או חלקם
תיקון חוק שירות
)המדינה (משמעת
3
.
בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
4
, בסעיף47
(א1)-
(1)
( בפסקה1
,)אחרי המילים "בחשד לביצוע" יבוא "עבירת ביטחון חמורה
"או עבירת טרור ;
המילים
"אשר עליו הוא אחראי או היה אחראי
במסגרת עבודתו" והמילים,"שעליו הוא אחראי במסגרת עבודתו
ל"רבות-
.יימחקו
(2)
( בפסקה5), אחרי ההגדר"ות "אחראי על קטין או חסר ישע" ו"חסר ישע
"יבוא "עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור-כהגדרתן בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו-
2016
.
(1)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
המנהל הכללי לא ייתן אישור להעסקת עובד חינוך
למי
שהורשע בעבירה שהיא מעשה,טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור
התשע״ו–
2016
5
או בעבירה לפי סעיף24
לאותו חוק".
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג המנהל הכללי לא ייתן אישור לפי סעיף זה אלא לאחר בדיקת
היעדר עבר בטחוני המצביע על זיקה לפעילות טרור."
תיקון סעיף18
3.
אחרי סעיף18(א2
:) לחוק העיקרי יבוא
"(א3)
(1)
המנהל הכללי יבטל אישור שניתן לפי סעיף16
אם עובד
;החינוך הורשע בעבירה שהיא מעשה טרור
4
'ס"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ט, עמ232
.
5
'ס"ח התשע"ו, עמ898
.
5
(2)
המנהל הכללי יתלה אישור לפי סעיף16, אם הוגש נגד עובד
חינוך כתב אישום
בעבירת טרור או
אם שוכנע כי העובד גילה
הזדהות
עם ארגון טרור או
עם ביצוע של מעשה טרור ;
(3)
בסעיף קטן זה–
""הזדהות עם ארגון טרור–
כמשמעותה בסעיף24
לחוק
המאבק בטרור, התשע״ו–
2016
;
""מעשה טרור–
כהגדרתו ב
חוק המאבק בטרור
, התשע״ו–
2016
;
""עבירת טרור–
".עבירה כהגדרתה בחוק המאבק בטרור
ד בר י ה ס בר
יוזמים: חברי הכנסת צביקה פוגל, עמית הלוי