מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת , מרכז המחקר והמידע ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס : 6496103 - 02 ח 'ב תשרי "תשע ח 28 בספטמבר 2017 :הנדון עולים מארצות ששפת הדיבור בהן היא אנגלית – מסמך רקע לדיון מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת אברהם נגוסה, יו שב-ראש ,ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות לקראת דיון בנושא עולים דוברי אנגלית . ב מסמך מובאים נתוני ם על עולים אלו , ו כן מידע על מדיניותם של גורמים ממשל תיי ם שונים המ ספק ים להם שירותים – משרד העלי י ה ו הקליטה, משרד החינוך, משרד הבריאות ושירות התעסוקה ,. כמו כן בעקבות מספרם הגדול יחסית של עולים דוברי אנגלית המשתקעים בעיר ,ירושלים יובא מידע על עיריית ירושלים. נקדים ונ ציין כי ,ככלל ב ה ור גופים שאליהם פנינו לצורך הכנת המסמך אינם רואים באוכלוסיית העולים דוברי האנגלית אוכלוסייה מובחנת ו בעלת קשיים ייחודיים, ומסיבה זו, על פי רוב לא מתקיימות עבורם תוכניות ייחודיות .בד בבד יש קבוצות של עולים ממדינות אחרות שניתנת להם התייחסות ייחודית, בהחלטות ממשלה או ב הנחיות פנימיות. 1 1. נתונים על עולים מארצות ששפת הדיבור בהן היא אנגלית להלן נציג נתונים עדכניים על עולים מארצ ות שבהן השפה המדוברת היא אנגלית– ,ארצות הברית, קנדה בריטניה :, אוסטרליה ודרום אפריקה (להלן ארצות דוברות אנגלית). מקור הנתונים הוא ה לשכה ה מרכזית .)לסטטיסטיקה (להלן: למ"ס בטבלה1 יוצגו נתוני למ"ס על מספר העולים מ ארצות דוברות אנגלית שעלו לישראל בשנים2015 ו- 2016 . 2 טבלה1 . מספר העולים מא רצות ,דוברות אנגלית2015 ו- 2016 3 ( ארץ מוצא ארץ מגורים אחרונה) מספר העולים , 2015 4 מספר העולים , 2016 5 אוסטרליה וניו זילנד 111 115 ארצות הברית 2,451 2,682 דרום אפריקה 189 220 בריטניה 623 632 קנדה 338 296 סך הכל 3,712 3,945 1 למשל, סדרת החלטות ממשלה לקידום יוצאי אתיופיה, ובכלל זה החלטותיה של ועדת השרים לעניין קידום שילובם בחברה הישראלית של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי לפרטים:ראו דרך חדשה, מדיניות הממשלה לשילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית , ספטמבר2016 '. למשל, החלטה מס2446 של הממשלה ה- 33 , הפעלת תכנית מיוחדת לשנת2015 לעידוד העלייה ולקליטה מיטבית של עולים מצרפת, מבלגיה ו מ אוקראינה , 15 בפברואר2015 . 2 .נתונים אלו מתייחסים לארץ שממנה עלו העולים, ולא לארץ הלידה שלהם ייתכ ן ש העולה נולד במדינה שונה מ זו שעלה .ממנה למ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל2016 , לוח4.4 ., עולים, לפי תקופת עלייה, ארץ לידה, וארץ מגורים אחרונה 3 ,שם. למ"ס העל י יה לישראל2016 , לוח2 – עולים, לפי יבשת וארצות מגורים אחרונות נבחרות; ,נתוני אוסטרליה וניו זילנד התקבלו בדוא"ל מאילת כהן- ,קסטרו, תחום הגירה בלמ"ס10 ,ביולי2017 . 4 למ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל2016 , לוח4.4 ., עולים, לפי תקופת עלייה, ארץ לידה, וארץ מגורים אחרונה 5 מקור ר ו ,ב הנתונים בפרסום: למ"ס העלי י ה לישראל2016, לוח 2 – עולים, לפי יבשת וארצות מגורים אחרונות נבחרות; נתוני אוסטרליה וניו זילנד, התקבלו בדוא"ל מאילת כהן- ,קסטרו, תחום הגירה בלמ"ס10 ,ביולי2017 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 6 בנתוני הטבלה אפשר לראות כי בשנת2015 עלו לישראל3,712 עולים מ ארצות דוברות אנגלית שהם כ- 13% ( מכלל העולים בשנה זו שמספרם היה27,908 .)שני שלישים מהעולים מה ארצות ה דוברות אנגלית היו עולים מארצות הברית. 6 בשנת2016 עלו לארץ3,945 עולים ות רצ אמ דוברות אנגלית, ו מהם כ- % 68 מארצות הברית. 7 מעניין לציין כי שיעור גבוה של העולים דוברי האנגלית ב וחר להשתקע באזור ירושלים ,. כך בשנת2015 כ- % 40 מהם השתקעו במחוז ירושלים, 8 ו בשנת2016 כ- % 45 מהם השתקעו במחוז זה. 9 גם בקרב העולים מבריטניה , שיעור גבוה של העולים בחר( להשתקע בירושלים ב- 2015 : 232 מתוך623 עולים , כ- 37% .) לצורך ההשוואה נציין כי שיעור המשתקעים במחוז ירושלים בקרב כלל העולים ב- 2015 היה13% בלבד ; המחוזות העיקריים שבהם השתקעה כלל אוכלוסיית העולים ב- 2015 ( היו מחוז המרכז% 25 ) ומחוז תל ( אביב% 21 .) 10 2. מדיניות ן של רשויות שונות בנושא קליטת עולים דוברי אנגלית להלן נביא מידע שהתקבל מרשויות שונות בסוגי י ת ה טיפול בעולים דוברי אנגלית . ראשית נביא את עמדת משרד העל י יה ו הקליטה ובהמשך הדברים נתאר את מדיניותם של גופים ממשלתיים נוספים ו נביא מידע מ עיריית ירושלים . 2.1 . משרד העלי י ה והקליטה משרד העלי י ה והקליטה הוא המשרד האחראי ל עידוד עלי י ה לישראל ול סיוע לעולים ולתושבים חוזרים בעת קליטתם בארץ ., במגוון רחב של תחומים מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד העל י יה והקליטה בעניין מדיניות המשרד לקליטת העולים מה ארצות הדוברות אנגלית והסיוע שניתן הם ל. תשובת המשרד היית ה כי הסיוע שלו לאוכלוסיי ת דוברי האנגלית הוא חלק מהסיוע שהוא מעניק לכלל העולים, באמצעות תמיכה ברשויות מקומיות, בעמותות ובארגונים. על פי תשובת ה משרד , לצורך ה תמיכה ב גופים אלו לא נקבעו מבחנים ייחודיים ל עניין עולים מא רצות הדוברות אנגלית .אף על פי שהמשרד סבור שלכל אוכלוסיית עולים יש מאפיינים ייחודיים הקשורים לשונות תרבותית ושיש להתייחס לכל אוכלוסייה באופן מובחן. 11 המשרד לא השיב על שאלתנו בדבר בעיות ייחודיות לאוכלוסיית העולים מ ארצות דוברות אנגלית. נוהל משרד העל י יה והקליטה, שכותרתו "עקרונות מנחים ונוהל עבודה– נוהל רשויות2017 – "פרק א )(להלן: הנוהל, מסדיר את העברת התקציב שהוזכר לעיל מ ן המשרד אל ה רשויות המקומיות ו כן כמה 6 .שם 7 ,למ"ס העלי י ה לישראל2016 , לוח2 – עולים , לפי יבשת וארצות מגורים אחרונות נבחרות; נתוני אוסטרליה וניו זילנד, התקבלו בדוא"ל מאילת כהן- ,קסטרו, תחום הגירה בלמ"ס10 ,ביולי2017 . 8 ,למ"ס עלייה לישראל– נתונים נבחרים– 2015 . 9 מהם כ- % 31 השתקעו בעיר ירושלים וכ- % 13 ,בבית שמש. למ"ס העלייה לישראל2016 , תרשים4 : השתקעות ראשונה לפי מחוז ולפי ארץ מגורים נבחרות לשנת2016 . 10 למ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל2016 , לוח4.9 , עולים לפי מחוז ונפת מגורים ראשונים בישראל ולפי ארץ מגורים אחרונה .נבחרת 11 ,לשכת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה תשובת ה משרד על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת , התקבלה על ידי חסיה ,קנדרוחוב10 ,בספטמבר2017 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 6 עקרונות שימוש בתקציב זה . הנוהל רלוונטי ל עולים מכלל ה ארצות , ובד בבד הוא מנחה את הרשויות המקומ יות לתת מענה לתמה יל העולים המתגוררים ברשות ; העיסוק היחיד בדוברי אנגלית בנוהל הוא ,בקביעה כי "ביישובים שבהם יש ריכוז גדול של עולים דוברי אמהרית, ספרדית, רוסית אנגלית ,וצרפתית יש לתת ביטוי בת ו."כניות לאוכלוסיות אלו ,כמו כן הנוהל מנחה את ה רשויות המקומיות לפרסם את ה פעילויות שהן עורכות עבור כלל ה עולים , ו ,לגבות מן העולים השתתפות כספית סמלית בסכום ש יי קבע .על ידי ועדת היגוי יישובית12 כמו כן , על פי תשובת המשרד , משנת2004 הוא תומך בהעסקת מלווים פרטניים לעולים מטעם הרשויות המקומיות, בשפות שונות, ובהן השפה ה.אנגלית13 עוד מזכיר המשרד את תוכניות ההכנה לצה"ל, הנערכות בשיתוף משרד הביטחון; בכל שנה מתקיימ ות 4 – 6 תוכניות המיועדות ל.עולים דוברי אנגלית14 נוסף על כך , בתשובה על שאלת מרכז המחק ר והמידע של הכנסת, המשרד מסר שיש כמה תוכניות המופעלות עבור עולים דוברי אנגלית על ידי עמותות ו ארגונים. 15 עיריית ירושלי ם – התייחסות ברמה המקומית כפי שהוצג בנתונים בפרק1 ,בשנתיים האחרונות כמעט מחצית מהעולים דוברי האנגלית ב חרו להשתקע בירושלים ; ,כאמור על פי תשובת משרד העלי י ה והקליטה– חלק ניכר מתמיכתו בקליטת העלי י ה נעשה ;באמצעות הרשויות המקומיות על כן , חלק לא מבוטל של קליטת העולים מא רצות דוברות אנגלית מוטל על ,עיריית ירושלים. לדברי פיני גלינקביץ מנהל הרשות לקליטה ועלייה של עיריית ירושלים , בירושלים מועסקים שני מנהלי פרויקט ים המתמחים בליווי עולים דוברי אנגלית – ליווי שמתחיל טרם העל י יה ונמשך עד תום השנה הראשונה אחר הי .מלבדם מועסקים בעיר 16 ,רכזי קליטה שכונתיים המסייעים ב קליטת כלל העולים )(לאו דווקא עולים דוברי אנגלית המתגוררים בשכונתם ; בבחירת הרכז השכונתי מובא בחשבון תמהיל העולים בכל שכונה ושכונה. ,לדברי פיני גלינקביץ בין ה תוכניות שמופעלות על ידי עיריית ירושלים :עבור אוכלוסיית דוברי השפה האנגלית סדנאות הורות, כלכלת משפחה, אולפנים, קו לנוער ו תוכניות תרבות. 16 12 ,שם. הנחיות אלו נקבעו בנוהל משרד העלייה והקליטה עקרונות מנחים ונוהל עבודה– נוהל רשויות2017 – 'פרק א . בין היתר, בנוהל נקבע כי הרכב ועדת ההיגוי יהיה כלהלן : יו"ר– ראש הרשות המקומית או סגנו; סגן יו"ר– מנהל מרחב או סגנו; גזבר הרשות או אדם מטעמו; יועץ קליטה בקהילה; משקיף– מנהל תחום קליטה בקהילה או אדם מטעמו. עוד נ קבע הנוהל כי נציגי ארגוני העולים יכו,לים לשמש משקיפים בוועדת ההיגוי ,וגם בעלי תפקידים ברשויות, מנהלי מתנ"סים .מפעילי פרויקטים ועוד 13 לשכת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, תשובת המשרד על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התקבלה על ידי חסיה ,קנדרוחוב10 ,ספטמבר2017 . 14 .שם 15 המשרד מסר מידע על עמותות וארגונים שפועלים לסיוע לעולים דוברי אנגלית בדרכים מגוונות, בין היתר בייעוץ לפני העלייה ואחריה, בהפעלת פרויקטים בתחום ציונות, יהדות ודת ו סיוע לנוער בסיכון, בהכוונה לשירות לאומי ובסיוע לחיילים בודדים. נוסף על כך, יש ארגונים ייחודיים לסיוע ליוצאי ארצות .)שונות (צפון אמריקה וקנדה, דרום אפריקה, בריטניה 16 ,פיני גלינקביץ, מנהל הרשות לקליטה ועלייה בעיריית ירושלים שיחת טלפון , 11 ,בספטמבר2017 . ג'ייסון רוט, מנהל פרויקט לעידוד עלייה מארצות דוברות אנגלית, עיריית ירושלים ,דוא ב" ,ל19 בספטמבר2017 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 6 על פי נתוני ,עיריית ירושלים עד ספטמבר2017 טיפלה העירייה ב- 717 עולים מ ארצות דוברות אנגלית; ב- 2016 טופלו כ-0 1,00 עולים ( מתוך כ- 1,200 עולים מ ארצות דוברות אנגלית שהשתקעו בירושלים בשנה זו). 17 2.2 . משרד החינוך משרד החינוך מקיים תוכניות ,לסיוע בקליטת ילדי עולים18 אך אין התייחסו ת ייחודית לעולים דוברי .אנגלית משרד החינוך אף מתנגד להתייחסות ייחודית מעין זו, משום שלעמדתו, היא עלולה לגרום להגדלת אי ה-שוויון בין ילדים שעלו מ ארצות שונות . מאיה שריר, מנהלת אגף קליטת תלמידים עולים 'במשרד החינוך, הביאה כדוגמה את החלטת הממשלה מס2446 משנת2015, "הפעלת ת ו כנית מיוחדת לשנת2015 ;"לעידוד העלייה ולקליטה מיטבית של עולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה19 ,לדבריה ,החלטה זו שמטרתה י הי תה לשפר את קליטת ילדי העולים מהמדינות המוזכרות, הפלתה לרעה את ילדי .העולים משאר המדינות20 ,ככלל משרד החינוך אינו מ עניק סיוע ייחודי ל קבוצות עולים ממדינות שונות ו כל תלמיד עולה מקבל סיוע בהתאם לצרכיו. 21 הקריטריונים של המשרד לסיוע ל כלל העולים קבועים בחוזר מנכ"ל בנוש.א זה ה חוזר אינו מתייחס באופן ייחודי לעולים דוברי אנגלית , אולם מצוינת בו הקצאת משאבים ייחודיים לתלמידים עולים מ ארצות ( אחרות לדוגמ ה, מגשרים חינוכיים בין- ,תרבותיים דוברי רוסית, צרפתית, ספרדית פורטוגזית, אמהרית ומגשרים מבני המנשה וכן שעות הוראה ייחודיות ל תגבור לימודי עברית של עולים מ ארצות דובר ות צרפתית). 22 נוסף על האמור בחוזר, תלמידים עולים (מכל ארצות המוצא) מקבלים מבתי הספר ס יוע מקומי לפי ה ,צורך על פי ,הנחיית מדריכי אגף קליטת תלמידים עולים במשרד החינוך. כמו כן לתלמידים עולים יש תנאים י י.חודיים בבחינות הבגרות23 מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד החינוך בנושא מדיניות המשרד בדבר ידיעת השפה האנגלית על ידי אנשי צוות חינוכי (מורים ויועצות חינוכיות); בתשובת המשרד נאמר כי הוא אינו דורש מאנשי צוות חינוכי ידיעת שפות נוספות, אולם "דווקא במקרה של השפה האנגלית אפשר לומר ש ע ל פי רוב הצוותים 17 מתוך717 העולים שטופלו ב- 2017 , 505 ,עלו מארצות הברית117 ,מבריטניה38 ,מקנדה28 מדרום אפריקה ו- 29 .מאוסטרליה ג'ייסון רוט, מנהל פרויקט לעידוד עלייה מארצות דוברות אנגלית, עיריית ירושלים, התקבל דוא ב" ,ל19 בספטמבר2017 . 18 משרד החינוך מקיים תוכניות שונות לקליטת ילדי עול ים, שאינן מיועדות לילדים מארצות מוצא מובחנות. התוכניות השונות מיועדות לילדי עולים בקבוצות גיל שונות, ומבדילות בין ילדי עולים חדשים לבין ילדי עולים ותיקים ; בין מטרותיהן של התוכניות השונות– שיפור העברית, שיפור ההשתלבות בחברה הישראלית וחיזוק היהדות. התוכניות שמוזכרות באתר משרד החינוך הן: זהות יהודית- ישראלית, מעלה, משעולים, עוגן, על"ה, שע"ל, תלי"ה. כמו כן, האתר מספק מידע על האולפן הווירטואלי לתלמידים עולים ו מציג את העמדה הייחודית של משרד החינ וך /בדבר בחינות בגרות של ילדי עולים. משרד ,החינוך אגף קליטת תלמידים עולים :, תאריך כניסה4 ביולי2017 . 19 'החלטה מס2446 של הממשלה ה- 33 " , הפעלת תכנית מיוחדת לשנת2015 לעידוד העלייה ולקליטה מיטבית של עולים מצרפת, מבלגיה ואוקראינה" , 15 בפברואר2015 . 20 ,מאיה שריר, מנהלת אגף קליטת תלמידים עולים במשרד החינוך שיחת טלפון , 4 ביולי2017 . 21 מאיה שריר, מנהלת אגף קליטת ת ,למידים עולים במשרד החינוך, בדוא"ל5 ביולי2017 . 22 'חוזר מנכ"ל משרד החינוך מס1 – 1.7 , קליטה ושילוב של תלמידים עולים ושל תלמידים תושבים חוזרים בשנת הלימודים התשע"ח. בין היתר מפורטים בחוזר נושאים אלו : כוח אדם ייעודי לקליטת עולים בבתי ספר (מדריכים, מורה חיילת/בת שירות לאומי, מגשרים חינוכיים בין- תרבותיים בשפות רוסית, צרפתית, ספרדית, פורטוגזית, אמהרית ומגשרים מבני המנשה); הקצאת שעות ללי מודי עברית; השלמת פערים במקצועות הלימוד; שילוב חברתי ותרבותי; עבודה עם המשפחות והקהילה; תוכניות המתאימות לחינוך הממלכתי- .דתי; וכן מתן "סל קליטה" לתלמידים עולים 23 ,מאיה שריר, מנהלת אגף קליטת תלמידים עולים במשרד החינוך, דוא"ל5 ביולי2017 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 6 החינוכיים מכירים את השפה". עוד נמסר בתשובת המשרד, כי הוא מעודד חונכות תלמידים עולים מצד .תלמידים ותיקים דוברי השפה וכן התנדבות, בעיקר של פנסיונרים המתנדבים בבתי ספר24 תשובת משרד החינוך על שאלתנו בעניין ה תוכניות הכלליות שהמשרד מפעיל למען עולים הייתה כי כל תלמיד עולה מקבל שש שעות שבועיות לרכישת השפה העברית ולהשלמת פערים במקצועות הלימוד. קיימות תוכניות תוספתיות אשר הפעלת ן מותנית על פי רוב בהשתתפותם של חמישה תלמידים עולים לכל הפחות , אך לעיתים מאושרת פתיחה של תוכניות .אלו גם עבור מספר קטן יותר של תלמידים חלק מהסיוע לתלמידים עולים ניתן בשעות פרטניות במסגרת "אופק חדש" ו ב""עוז לתמורה. עוד בתחו ,ם החינוך פיני גלינקביץ ,, מנהל הרשות לעלייה וקליטה בעיריית ירושלים מציין כי אוכלוסיית העולים דוברי האנגלית אינה אחידה, ו העולים משתייכ ים לזרמים שונים ומגוונים ביהדות, ומכאן נובע אחד הקשיים האופייניים ביותר להם– שילוב במערכת החינוך. 25 2.3 . משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים26 משרד העב ודה, הרווחה והשירותים החברתיים )(להלן: משרד הרווחה אינו מטפל באופן ייחודי בעולים מ ארצות דוברות אנגלית ואינו מכיר קשיים י י חודיים לקבוצה זו .לדברי דפני מושיוב, מרכזת מינהל ,קליטה וכשירות תרבותית במשרד הרווחה על פי רוב , במערכות הרווחה לא מתקבלות בקשות לטיפול ייחודי באוכלוסייה זו. 27 עם זאת, היא מסרה כי השתתפות העולים מ ארצות דוברות אנגלית במסגרות של משרד הרווחה ניכרת בייחוד במסגרות לטיפול באנשים עם מוגבלות שכלית- התפתחותית; לדבריה, ככל הנראה הסיבה לכך היא שב ארצות המוצא (ובעיקר בארה"ב) הטיפול באנשים אלה יקר במיוחד, ובישראל הוא ניתן בצורה מקצועית ועל פי חוק. 28 אשר להנגשה השפתית של תחום העבודה הסוציאלית מסרה מושיוב כי ככלל, העובדים הסוציאליים ,בישראל הם בוגרי אוניברסיטה ו.חלק מתהליך קבלתם ללימודים הוא בחינה באנגלית29 2.4 . משרד הבריאות הנגשה שפתית ותר בותית במערכת הבריאות מוסדרת בחוזר מנכ"ל משרד הבריאות, שכותרתו "התאמה "והנגשה תרבותית ולשונית במערכת הבריאות, משנת2011 ,ו בו נקבע כי ל כלל תושבי ישראל יש זכות אוניברסלית לקבל שירותי בריאות ללא תלות במשתני רקע כלשהם. ב חוזר נ קבע כי על מערכת הבריאות להנגיש לדוברי אנגלית (וכן ל)שפות נוספות מסמכים ושירותים שונים, ו בין היתר טפסים הדורשים חתימת מטופל (וט פסי הסכמה מדעת, טופס קבלה למוסד אשפוז, ט ו פסי חתימה על תשלום או התחייבות כספית); חומר מ י נהלי כתוב ( למשל בעניין זכויות, דרכי תשלום, פריסת מרפאות ושעות עבודה); מידע בנושאים ,שונים (למשל קידום בריאות, רפואה מונעת ו)אלימות במשפחה; שילוט במוסדות בריאות; מענה טלפוני 24 .שם 25 פיני גלי ,נקביץ, מנהל הרשות לקליטה ועלייה בעיריית ירושלים שיחת טלפון , 11 ,בספטמבר2017 . 26 ,דפני מושיוב, מרכזת מינהל קליטה וכשירות תרבותית, אגף שירותים אישיים וחברתיים, משרד הרווחה, התקבל בדוא"ל 17 ,בספטמבר2017 . 27 מלבד בקשות נקודתיות, למשל בקשות של אימהות חד הוריות ., אשר טופלו במשרד הרווחה טיפול דומה לאוכלוסיות ותיקות .שם 28 .שם 29 .שם הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 6 מתוך 6 ביחידות לפניות ציבור ,; מוקדי שירות במוסדות בריאות ציבוריים שבאמצעותם יהיה אפשר לזמן תורים , קבלת מידע רפואי ומידע על זכויות; מוקדים ט( לפוניים של שירותי חירום; אתרי אינטרנט ובהם מידע על )זכויות בסיסיות, שירותי ליבה וכתובת לפניות. 30 במסמך זה לא בדקנו את יישומן של הוראות אלו ב בתי החולים ו ב קופות החולים בישראל ; בימים אלו נכתב במרכז המחקר והמידע מסמך בנושא זה , וייסקר בו נושא ההנגשה השפתית והתרבותית של מערכת ,הבריאות עבור עולים מכלל ה ארצות. 2.5 . שירות התעסוקה הישראלי לדברי חגי לוין, סמנכ"ל תכנון בשירות התעסוקה הישראלי , עולים דוברי אנגלית אינם קבוצה מובחנת מבחינה תעסוקתית, אם כי על פי רוב יש ל עולים אלו מיומנויות תעסוקה טובות יחסית ובכמה מתחומי ,העיסוק, בעיקר במשרות בכירות יש להם ;יתרון יחסי,מנגד, לדברי לוין לאי- ידיעת השפה העברית יש .חיסרון במקצועות כמו מכירות או מתן שירות עוד מציין לוין, כי אף על פי ששירות התעסוקה אינו רואה באוכלוסיית דוברי האנגלית אוכלוסייה מובחנת שדרושה לה התייחסות מיו חדת, לעיתים עולים חדשים שאינם דוברים עברית (ובכלל זה ה עולים מ ארצות )דוברות אנגלית פטורים מהשתתפות בסדנאות חובה שהשירות עורך למשתתפים בת ו כנית "מעגלי תעסוקה"; כמו כן, שירות התעסוקה נמנע מלהציע לעולים שאינם שולטים בשפה העברית השתתפות בסדנאות .רשות31 בכב,וד רב ד"ר נורית יכימוביץ-כהן מרכז המחקר והמידע של הכנסת :אישור אורלי אלמגור לוטן, ראש צוות עריכה לשונית : מערכת דברי הכנסת 30 ,משרד הבריאות 'חוזר המנהל הכללי מס7/11 ,התאמה והנגשה תרבותית ולשונית במערכת הבריאות , 3 בפברואר2011 . 31 חגי לוין, סמנכ"ל ת ,כנון בשירות התעסוקה הישראלי שיחת טלפון , 4 ביולי2017 .