החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4528417
ירושלים, כ"ד בכסלו התשע"ח
12 בדצמבר 2017
לכבוד
לכבוד
ח"כ חיים כץ
מר חיים ביבס
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
יושב ראש מרכז השלטון המקומי
מכובדי,
דיון בנושא: "שילוב ילדים עם מוגבלויות במעונות היום"
במסגרת היום הבינלאומי לשיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, שצויין בכנסת ביום י"ז בכסלו התשע"ח (5 בדצמבר 2017), קיימה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, בראשות מ"מ יו"ר הוועדה, ח"כ איילת נחמיאס ורבין, דיון בנושא: "שילוב ילדים עם מוגבלויות במעונות היום".
שילוב פעוטות עם צרכים מיוחדים במעונות יום כלליים, באמצעות סיוע פרטני מתווך ומחזק, מאפשר לפעוט להתפתח באופן מיטבי ולצמצם פערים
הוראת התע"ס של משרד הרווחה בנושא (הוראה מספר 8.10), מאפשרת שילוב כאמור באמצעות סייעת אישית ובכפוף לאישור ועדת שילוב. ההוראות קובעות סיוע מקסימלי של 4 שעות ביום בלבד (למרות שהמעון פעיל 9 שעות ביום). . נכון לשנת הלימודים 2014-15, ניתנו כ-1,100 מכסות לשילוב (מכסה לא כוללת בהכרח את מלוא ה-4 שעות). יש לציין שלמשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – משרד הרווחה), אין נתונים עדכניים.
נציגי פורום ארגונים והורים למען ילדים עם מוגבלות שהשתתפו בישיבה, סיפרו כי בפועל חלק מהילדים אינם מקבלים את הסיוע הקבוע בהוראות בשל העדר תקציב (ממשרד הרווחה או מצ'ינג מהרשות המקומית) וחלקם אינם מתקבלים למעון, בשל מחסור במקומות.
בעקבות ישיבות קודמות בנושא, דרשה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד ממשרד הרווחה וממשרד הכלכלה (שהיה אמון בזמנו על מעונות היום) לקבוע קריטריונים לשילוב כאמור. בתשובת המשרדים (מיום 4.7.16) נכתב כי "תישקל אפשרות למתן של עד 10% מקומות מכל כיתת מעון לפעוטות עם מוגבלות, אשר וועדת השילוב במשרד הרווחה קבעה כי הינם מתאימים לשילוב במעון". נציגי משרד הרווחה שהשתתפו בדיון, דיווחו שהנושא לא התקדם.
שילוב חלקי – לשאלת הוועדה באשר לשילוב חלקי, בו רק פעם בשבוע פעוט משולב בגן רגיל, השיבו נציגי משרד הרווחה כי אין תקציב עבור שילוב מהסוג הזה.
סוגייה נוספת שעלתה בדיון היא שילוב פעוטות עם תסמונת דאון במעונות. במקרים רבים פעוטות אלה אינם מתקבלים למעונות יום כלליים, למרות שאינם זקוקים לסיוע פרטני.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים:
1. הוועדה קוראת לאסוף נתונים לגבי: מספר הילדים הזכאים לשילוב; מספר הילדים המשולבים בפועל; היקף שעות השילוב; ובעיות בשילוב.
2. הוועדה מבקשת לקבל הערכת תקציבית למתן מענה לכל הפעוטות והצגת פתרונות על ידי המשרד.
3. הוועדה קוראת לפעול לקבלת משוב ומידע מאנשי הצוות החינוכי במעונות הכלליים בהם נמצאים פעוטות משולבים – הן בהיבט של הפעוטות המשולבים והן בהיבט של הילדים האחרים במעון.
4. הוועדה מבקשת מהגורמים המקצועיים לשקול שילוב חלקי (יום בשבוע) של פעוטות עם צרכים מיוחדים במעונות כלליים.
5. הוועדה מבקשת לבחון את הדרכים להסדרתה המיידית של סוגיית אי קבלת פעוטות עם תסמונת דאון למעונות.
למרכז השלטון המקומי
6. הוועדה דורשת לבחון את סוגיית המצ'ינג ולבחון פתרונות לסוגייה, כך שלא תפגע זכאותם של פעוטות לשילוב.
אבקש את התייחסותכם בתוך 3 חודשים.
בברכה,
ח"כ איילת נחמיאס-ורבין
מ"מ יושבת ראש הוועדה
העתק: עו"ד ולרי זילכה, רכזת פורום ארגונים והורים למען ילדים עם מוגבלות