חומר רקע

התייחסות שר האוצר לדו"ח העוני של הביטוח הלאומי ראשית, אנו רואים חשיבות רבה בהעלאת רמת החיים של כלל אזרחי ישראל, ובייחוד של אלו המשתייכים לשכבות החלשות באוכלוסייה. מדו"ח העוני של הביטוח הלאומי עולה כי תחולת העוני בקרב ילדים ונפשות נמצאת בירידה מתמדת משנת 2015 ועומדת היום על 28.2% ו-20.9% בהתאמה לעומת 30.1% ו-22.3% בשנת 2015. תחולת העוני בקרב אזרחים ותיקים נמצאת גם היא בירידה מתמדת משנת 2018, וניתן לראות שבשנת 2022 היתה ירידה משמעותית של כ-2.3% בעקבות העלאת קצבאת השלמת הכנסה.בנוסף, בתחילת שנת 2023 שוחררה ההקפאה של ההשכר הממוצע במשק, שהביאה בין היתר להקפאת שכר המינימום והקפאת הצמדת הקצבאות. חשוב לציין שבשנת 2022 תשלומי ההעברה (קצבאות) והסיוע הניתן לנפשות הוריד את העוני ב-31.9% ושל משפחות ב-40.3%, כך שתרומת התערבות הממשלה להפחתת העוני ב-2022 הייתה גבוהה מזו שהייתה לפני משבר הקורונה. שינוי זה צפוי להשתקף הן מבחינת תחולת העוני והן מבחינת עומק העוני בנתוני דו"ח העוני הבא שיסקור את המצב בהתבסס על נתוני 2023. הטיפול בעוני נוגע למשרדי ממשלה שונים ולמגוון רחב של כלים. בראש ובראשונה, משרד האוצר רואה בעצמו כאחראי לעידוד ליציאה לתעסוקה, שהוא אחד הגורמים המשפיעים ביותר על עוני. לראיה, עולה מדו"ח העוני של הביטוח הלאומי כי בקרב משפחות עם שני מפרנסים ויותר, תחולת העוני עומדת על 8.6%, ומעיבודים של משרד האוצר עצמו עולה כי שיעור העוני בקרב משפחות עם שני מפרנסים במשרה מלאה עומד על 1.5% בלבד. בפרט, משרד העבודה מסייע למשפחות עובדות באמצעות סבסוד מעונות יום בהתאם למבחן הכנסות, במתן הכשרות מקצועיות מגוונות ובמציאת תעסוקה לאוכלוסיות ששיעור התעסוקה שלהן נמוך, כמו למשל גברים חרדים, נשים ערביות ואנשים עם מוגבלויות, ובכך מסייעת לצמצם את תחולת העוני. הביטוח הלאומי ומשרד הרווחה מספקים קצבאות ושירותים ייעודיים לטיפול במשפחות החיות בעוני. ראשית, הביטוח הלאומי משלם קצבת הבטחת הכנסה לכ-60 אלף משקי בית הזכאים לקצבה של עד כ-4,800 ש"ח בחודש. בנוסף, משולמת קצבת השלמת הכנסה לאזרחים ותיקים שהכנסותיהם מעבודה או מפנסיה נמוכות, אשר עומדת ביחד עם קצבת הזקנה על כ-4,000 ש"ח ליחיד ו-6,320 ש"ח לזוג, בעוד קו העוני ליחיד במשפחה עומד על 3,845 ש"ח, וקו העוני ליחיד במשפחה עם שני נפשות עומד על 3,076 ש"ח (בהתאמה הולך ויורד עם כל נפש נוספת במשפחה). שתי קבוצות אלו ואנשים נוספים שאינם זכאים לקצבאות אך עומדים במבחני הכנסה זכאים להטבות שוות כסף רבות כמו סבסוד מעונות יום וצהרונים, הנחה בארנונה, סיוע בשכר דירה, סבסוד תחבורה ציבורית, הנחה בחשמל, הנחה במים ולהטבות מס ודמי ביטוח שונות. לצד מערכת קצבאות והטבות סוציאליות שונות, משרד הרווחה משקיע מאות מיליוני שקלים בשנה בסיוע למשפחות הנמצאות בעוני ובאי ביטחון תזונתי. המיזם לביטחון תזונתי ותמיכה בעמותות מזון- המיזם לביטחון תזונתי הינה תכנית בעלות של כ-100 מלש"ח בשנה המספקת תמיכה תזונתית בדמות כרטיס מזון וסל פירות וירקות לצד הדרכה פיננסית לכ-30 אלף משפחות. בנוסף, משרד הרווחה תומך בעמותות המחלקות מעל 130 אלף סלי מזון בחודש ומספקות אלפי מנות חמות במסגרות הזנה מידי יום בהיקף של כ-50 מלש"ח. תוכנית 'נושמים לרווחה' ומרכזי עוצמה- מרכזי עוצמה הינם מרכזים המוכוונים לקידום מצבן של משפחות החיות בעוני ובהדרה באמצעות התערבות בגישה ייעודית ומערך מענים הכולל ליווי והדרכה. במסגרת התוכנית ניתן למשפחות ליווי אינטנסיבי וסל מענים גמיש בהיקף של עד 8,000 ש"ח למשפחה משתתפת בשנה. תקציב התוכניות יעמוד בשנת 2024 על כ-175 מלש"ח. סיוע כספי מיוחד ליחידים ומשפחות- משרד הרווחה נותן סיוע ברכישת ציוד אישי או ביתי בסיסי ליחידים ומשפחות נזקקים כלכלית. תקציב התוכנית בשגרה עומד על כ-40 מלש"ח, והוגדל במהלך המלחמה בבין 20 ל-30 מלש"ח בחודש.