חומר רקע
12.12.17
לכבוד
ח"כ אורי מקלב
יו"ר ועדת מדע וטכנולוגיה
נייר עמדת התאחדות האיכרים בישראל בנוגע לפערי תיווך ושקיפות מחירים בפירות וירקות
,בשנים האחרונות האמיר מחירם של פירות וירקות בצורה דרסטית, בין היתר בשל התנהלותן של רשתות השיווק
כך שנוצר מצב
אבסורדי ש החקלאי (היצרן) מקבל סכומים זעומים בגין תוצרת חקלאית שנמכרת ברשתות השיווק
במחירים מופקעים .
,ראה למשל, דוגמא אחת מיני רבות מהיום בו נכתב נייר זה (
12.12.17
) -
החקלאי קיבל על)פלפל אדום (גמבה 3
₪
לק"ג -
רשת שופרסל
מציעה לצרכן את אותו פלפל, באתר שלה, ב מחיר של8.9
₪
לקילו-
פער של כמעט300%
.
רמי
לוי ושאר הרשתות בין5.9
ל-
7.9
לק"ג-
פער של%
200
ומעלה-
?על מה ולמה
הניזוקים
העיקריים מהעניין הינם מחד– הצרכן
, ש ניזוק הן בכיסו והן בבריאותו, מאחר שבשל מחירם הגבוה הוא
אינו יכול לצרוך פירות וירקות בכמות.מספקת
דו"ח מיוחד שפרסם מבקר המדינה במאי2012
,
הצביע על כך כי תחום הפירות והירקות הינו מהתחומים
החשובים הנכללים ב"סל הבסיסי" שהכין משרד הבריאות.
סל אשר נועד, למלא את "הצורך המינימלי בצריכה
הולמת". דומה כי אין חולק על התרומה בצריכתם של פירות וירקות לבריאות הציבור מצד אחד, ועל משמעותו
הכלכלית של המחיר לסל המוצרים הנרכש ע"י הציבור מצד שני. המבקר אף ביקר את הממשלה על כי לא
השתמשו בסל הבסיסי או בכל רש ימה חלופית אחרת כבסיס לקידום אספקת הביטחון התזונתי לתושבי
.המדינה
ומנגד– החקלאי , שלא נרכשת מספיק תוצרת שלו בשל מחירה ברשתות השיווק, ובנוסף, מקבל מהרשתות סכומים
.זעומים בעד תוצרתו
נתונים ו
נקודות חשובות בעניין:
1.
פער התיווך הינו גורם מרכזי ליוקר המחיה
בישראל -
מדובר בחיסכון של בין300
ל-
600
₪
בנטו לכל משפחה-
.משכורת וחצי בשנה במונחי שכר מינימום
אכילה מוגברת של פירות וירקות מורידה תחלואה והוצאות על
רפואה בהתאם.'וכו
2.
84%
.מהאוכלוסייה רוכשים פירות וירקות ברשתות השיווק
3.
כשמדובר בפירות וירקות הפגיעה בחקלאי כפולה ומכופלת שכן, מדובר בתוצרת בעלת חיי מדף קצרים
,וכשהמחיר יקר.הצרכן קונה פחות או לא קונה כלל והחקלאי נותר ללא שכר ועם יבול להשמדה
4.
הרשתות הקמעונאיות הגדולות הן גם הסיטונאים ולכן הם
מווסת
ים
את
המחירים
באמצעות רכישה או ייבוש
של תוצרת חקלאית ובעצם מנהלים את ה
היצע
.והביקוש למקסום הרווחים
5.
מרגע שלא יהיה ייצור מקומי נהיה שבויים לחלוטין של ייבוא , מה שרק
ינציח את יכולתם של המשווקים
.לגבות כמה שהם רק רוצים על המוצר
ישנן כמה אבני יסוד מהותיות
,שאנו מציעים
מזה תקופה ארוכה, על מנת לבנות הליך אמיתי לפתרון:
1.
רישיון עם תנאים - נורמות מחייבות להסדרת כללי מסחר
)(ארגזים, חוזים
2.
חידוש השוק הסיטונאי לפירות וירקות בצריפין
3.
פיקוח על מרווחי השיווק
אולם חשוב לומר כי אבן היסוד הבסיסית עליה מונחת כלל השיטה
,המוצע היא הבטחת הגינות המסחר.
כמו כן, חשוב להדגיש, כי פעלנו רבות מול ועדת המחירים של משרדי האוצר והחקלאות
(ו עדה בין משרדית שפועלת
מכוח חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים
) אשר אחראית להמליץ על פ
עילויות הפיקוח ו
ה
אכיפה , על מנת
להכניס את התוצרת הצמחית לפיקוח. על פי מסקנות הדו"ח שהזמינה ועדת המחירים
לבחינת הרווחיות בשרשרת
שיווק ירקות ופירות טריים,
שמסקנותיו הוגשו לוועדה ביולי2017
,
:עולות המסקנות הבאות
"ממצאי הבחינה הראו שהן הרווח הגולמי והן הרווח התפעולי במחלקת הפירות והירקות ברשתות
השיווק, היה גבוה מהרווח הכללי של
".הרשת (
על פי הדוחות הכספיים מדובר ברווח תפעולי של25%
ומעלה)
"לאור הממצאים המוזכרים
,לעיל המעידים על רווחיות גבוהה של רשתות השיווק במחלקת הירקות
והפירות ביחס לרווחיות של מחלקות אחרות והסימנים המעידים על גידול בריכוזיות במקטע
...
הוועדה ממליצה לשרים להחיל פיקוח על המקטע הקמעונאי והסיטונאי בפירות וירקות, לפי פרק
'ז
לחוק הפיקוח ולחייב את העוסקים השונים במקטע זה לדווח למפקח על המחירים במשרד החקלאות
בהתאם למתכונת שתקבע על ידו."
תמצית
הצעת חוק פיקוח על רווחי שיווק בתוצרת חקלאית, התשע"ה–
2014
את ההצעה ניסחה התאחדות האיכרים בשיתוף עם המועצה לצרכנות והוגשה על ידי ח"כ זבולון כלפה בכנסת ה-
19
. ההצעה עברה בכנסת הקודמת בקריאה טרומית ובכנסת הנוכחית הוגשה
על ידי עשרות חברי כנסת.
1.
מטרת
הצעת החוק לטפל בבעיית יוקר המחייה ו
להוזיל את מחיר ם של פירות וירקות לצרכן הסופי , מתוך הבנה
שמדובר במוצרי צריכה בסיסיים וחיוניים בעלי תועלת בריאותית מוכחת, אשר חשוב שיהיו נגישים לכלל
.האוכלוסייה
2.
הצעת החוק מסמיכה את שר האוצר ושר החקלאות לקבוע פיקוח על גובה
מ
רווח ה
שיווק המרבי (
מרווח-
הפער
בין המחיר שמקבל החקלאי למחיר המכירה לצרכן,)
במקרים בהם המרווח
גבוה באופן בלתי סביר.
3.
הציבור הינו האוכף העיקרי של הצעת החוק -
מוצע לחייב את העוסק לפרסם במקום המכירה את המחיר שבו
מכר
החקלאי
את התוצרת החקלאית
למשווק
, את ה
מ
רווח ואת
המחיר לצרכן, כך שהצרכן עצמו יוכל לפקח על
האמור ולדווח במקרים של הפרה.
תמצית הצעת חוק חובת פרסום מחירי יצרן לתוצרת חקלאית צמחית, התשע"ו–
2016
את ההצעה ניסחה התאחדות האיכרים בשיתוף
ח"כ עודד פורר וח"כ איציק וקנין ו חתומים עליה33
חברי כנסת
ההצעה טרם עלתה לוו.עדת שרים לחקיקה או להצבעה
1.
מטרת
הצעת החוק לייצר שקיפות ו לחשוף את מחירה של התוצרת החקלאית לצרכן הסופי. זאת על מנת לשקף
לצרכן את רווחי השיווק של הספק או העוסק (רשתות הקמעונאיות) על התוצרת הצמחית
. פרסום נתון זה
יעניק
.לצרכן את הכלים הדרושים לו לצורך קבלת החלטה מושכלת באם והיכן לרכוש תוצרת חקלאית צמחית
2.
בנוסף, בבסיס הצעת החוק קיימת ההנחה כי חובת הפרסום תייצר גורם הרתעה אפקטיבי מול המצ ב הקיים
כיום ברשתות הקמעונאיות .ההנחה היא כי רשתות השיווק אשר יהיו מחויבות לפר ,סום מחיר הקנייה מהיצרן
ימנעו מלהציע סחורה במחירים מופקעים .
,לסיכום
התאחדות האיכרים תיתן יד
לכל פיתרון, בין אם טכנולוגי ובין אם חקיקתי
או כל פתרון יצירתי אחר, על
מנת לשים סוף לפערי התיווך בתוצרת הצמחית
ולהבטיח את הגינות המסחר
.הן עבור הצרכנים והן עבור החקלאים
,בברכה
התאחדות האיכרים בישראל
העתקים:
חברי ועדת מדע וטכנולוגיה
חברי השדולה החקלאית