החלטות ועדה
סיכום מס' 104
מישיבת הוועדה מיום, ט"ז בכסלו תשע"ח, 4.12.2017, דיון מהיר של ח"כ יוסף ג'בארין, בנושא: "חלוקת ההכנסות באזורי התעשייה האזוריים".
הדיון התקיים, בהשתתפות נציגי משרד הפנים – ועדת גבולות וחלוקת הכנסות באגף המנהל לשלטון מקומי, נציגי משרד האוצר – מנהל התכנון, נציגי משרד הכלכלה, נציגי המשרד לשוויון חברתי, נציגי מרכז השלטון המקומי, ראשי מועצות אזוריות ונציגיהם – אלבטוף, מרחבים, הר חברון, ראשי מועצות מקומיות - דבורייה, כעבייה-טבאש-חג'אג'רה, כפר כנא, כסרא-סמיע ונציגי המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי.
הוועדה המיוחדת לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי דנה בנושא: "חלוקת ההכנסות מאזורי התעשייה האזוריים וחלוקת העושר המוניציפלי בין הרשויות המקומיות השכנות לאותם אזורים". בהצעה נטען כי ישנם מספר רב של אזורי תעשייה אזוריים, שאינם מחלקים את הכנסותיהם ליישובים השותפים והחלשים באותו אזור, כאזור התעשייה "ציפורית" שנמצא ליד היישובים משהד, כפר כנא, אלבטוף ועין מאהל – שאינם מקבלים מהכנסותיו, לעומת נצרת עלית שמרוויחה מדי שנה, עשרות מיליוני שקלים מאזור תעשייה זה, המרוחק משטחה המיושב.
לוועדה הוצגו נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אודות פערים משמעותיים ביותר בין רשויות מקומיות חזקות וחלשות בהכנסות מארנונה לא למגורים ובהוצאה לרווחה. פערים אלו שהוצגו, הם לגבי אשכולות חברתיים כלכליים וגם לגבי מגזרים יהודים-ערביים.
ח"כ יוסף ג'אברין, טען כי יש חוסר בצדק חלוקתי בהכנסות של אזורי תעשייה, מחצבות ואזורים שיש להם רווחים רבים בארנונה שהעסקים משלמים לרשויות חזקות ושאל עד כמה החלוקה כיום היא הוגנת ומה קורה במקומות בהם יש אוכלוסיות חזקות אל מול אוכלוסיות מוחלשות. הוא הוסיף ואמר כי בפעילותה של "מחצבת ורד" יש חוסר צדק משווע מאחר והיא גורמת לנזק סביבתי והיישובים הערבים הסמוכים שתושביהם נפגעים, לא זוכים כלל לרווחים.
ח"כ מסעוד גנאים, הוסיף כי אזורי תעשייה הם מקור להכנסה וגם אם מועצה ערבית תגבה 100% ארנונה מהתושבים, היא לא תצליח לתפקד, משום שמועצה צריכה משאבים אחרים שאינם מצויים באזורים הערביים.
ח"כ זוהיר בהלול, ציין כי צריך להיות איזון הוגן כדי שהרשויות המקומיות לא יהיו נסמכות רק על מענקי האיזון ושראשי הרשויות לא יאלצו להתבסס רק על ארנונה של מגורים.
נציגת אגף התקציבים במשרד האוצר, אמרה בדיון כי האגף תומך בחלוקת ההכנסות ומבחינת פיתוח לאזורי תעשייה חדשים האוצר מתנהל עפ"י החלטות ממשלה, או באמצעות מענקי איזון. היא הוסיפה כי תקציבי פיתוח הם חלק מייעוד התקציב ומצויים בשלבי פיתוח ובנייה.
נציגת צוות שינוי גבולות וחלוקת הכנסות במשרד הפנים, אמרה כי כלל הסוגיות שעלו בדיון, נמצאות בשלב הדיונים, במסגרת 3 הוועדות הגיאוגרפיות הקבועות שהוקמו בצפון, במטרה לדון בסוגיות שינוי גבולות וחלוקת הכנסות בין רשויות.
יו"ר הוועדה סיכם את הדיון:
הוועדה רואה חשיבות רבה בטיפול בצמצום פערי הכנסות מארנונה לא למגורים, כך שיגדלו גם ברשויות מקומיות באשכולות נמוכים, במטרה לשפר את מצבן הפיננסי.
הוועדה תומכת בחלוקה שוויונית של הכנסות מארנונה לא למגורים, ככל הניתן, לכלל המגזרים, תוך תמיכה הוגנת וסיוע לרשויות מקומיות מוחלשות.
הוועדה קוראת לשר האוצר, לשר הפנים ולשר הכלכלה לפעול לגיבוש תוכנית לחלוקה שוויונית וצודקת של הארנונה מאזורי התעשייה, כך שגם באשכולות נמוכים ייהנו מהכנסה גבוהה יותר.
הוועדה רשמה לפניה דברי נציג משרד הכלכלה בדיון, לפיהם המשרד יוזם ומעודד חלוקת הכנסות של ארנונה מאזורי תעסוקה חדשים ואת את דברי נציגת משרד האוצר בדיון, על תמיכת האוצר ביוזמה זו.