חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בדצמבר13 747 כ"ה בכסלו התשע"ח עמוד 52 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–) (דחיית מועדים), התשע"ח11 'הנידמה למסהצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס 52 הצעות חוק הצ47 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה :לדיון בהצעת חוק תאגידי מים וביוב *‏2017–) (דחיית מועדים), התשע"ח11 'הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס 2 תיקון סעיף 1 – 2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2001–בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א – "בהגדרה "המועד הקובע )1( )" יבוא "כ"ו באייר2018 במאי31( ), במקום "י"ז בסיוון התשע"ח1( בפסקה (א) ;")2019 במאי31( התשע"ט )" יבוא "כ"ז באייר2018 ביוני1( ), במקום "י"ח בסיוון התשע"ח2( בפסקה (ב) ;")2019 ביוני1( התשע"ט – (להלן2001–חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א כללי החוק), מחייב רשויות מקומיות להפעיל את שירותי המים והביוב שבתחומן באמצעות חברה למתן – שירותי מים וביוב שתוקם לפי הוראות החוק (להלן לחוק, שנכלל בחוק לשינוי סדרי6 'חברה). בתיקון מס עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב ,)6 ' (להלן – תיקון מס2013–), התשע"ג2014 ו־2013 לשנים נקבע כי הפעלת שירותי המים והביוב תיעשה באמצעות חברה אזורית, שתספק שירותים אלה לכמה רשויות , חברות קיימות ורשויות מקומיות6 'מקומיות. לפי תיקון מס שטרם הקימו חברה והן מספקות שירותי מים וביוב באזור מסוים חויבו להקים חברה אזורית. כדי להקל את יישום )א(ב6 ההסדר בדבר הקמת חברות אזוריות תוקן סעיף לחוק, ונקבע בו גם מועד מחייב לעניין הפעלת שירותים אלה באמצעות חברה, כך שרשות מקומית שעד יום כ"ד ) לא הפעילה את שירותי2013 ביולי31( באב התשע"ג המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה תהיה חייבת )2014 בינואר30( לעשות כן עד ליום כ"ט בשבט התשע"ד .כפי שתורה לה מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב , מועדים מאוחרים יותר6 'נוסף על כך, נקבעו בתיקון מס , להקמת החברות האזוריות ולהעברת2015 ו־2014 בשנים .שירותי המים והביוב לאחריותן נדחו המועדים האמורים6 'מאז חקיקתו של תיקון מס – כמה פעמים, והדחייה האחרונה – לתקופה של שנתיים לחוק, שנכלל בחוק התכנית הכלכלית9 'נקבעה בתיקון מס (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב . לפי תיקון זה, המועד הנקוב2015–), התשע"ו2016 ו־2015 30( א(ב) לחוק נדחה ליום י"ב בטבת התשע"ח6 בסעיף ), ובהתאם לכך נדחו המועדים לעניין2017 בדצמבר העברת הפעלתם של אותם שירותים לחברה אזורית, כך 2020 עד2018 שיחולו בשנים כיוון שהחובה לפי החוק להעביר את הפעלתם של שירותי המים והביוב לידי חברה תחול בסוף חודש , הוחלט בעת הכנת הצעת החוק לקריאה2017 דצמבר הראשונה לפצל את הצעת החוק לשתי הצעות חוק נפרדות, כך שחלק מההצעה יכלול רק את הסעיפים הרלוונטיים לדחיית המועדים וחלק אחר יכלול את יתר הוראות הצעת החוק, שעניינן קביעת הסדר חדש לעניין הפעלת שירותי המים והביוב, ובכלל זה צמצום מספרן של החברות הקיימות והקמת חברות אזוריות במתכונת שונה מזו הקבועה בחוק. בהצעת חוק זו מוצע אפוא לדחות את .המועדים בחוק בשנה נוספת כפי שיפורט להלן מוצע לדחות בשנה את המועדים הנקובים 1 סעיף בהגדרות "המועד הקובע" ו"רשות מקומית בלא חברה" בחוק, לעניין החובה להעביר את הפעלת שירותי המים והביוב לידי חברה אזורית. המועד המחייב שיחול על רשות מקומית שטרם הקימה חברה יהיה כ"ו באייר ), על חברה קיימת – כ"ז באייר2019 במאי31( התשע"ט '); הצעת חוק מס2016 בדצמבר28( ); הועברה לוועדה ביום כ"ח בכסלו התשע"ז2009109 : (מספר פנימי3523/20/הצעת חוק מס' פ * .)2017 בינואר18( ) הועברה לוועדה ביום כ' בטבת התשע"ז2008578 : (מספר פנימי3626/20/פ 82 '; התשע"ז, עמ454 'ס"ח התשס"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 53 הצעות חוק הצ47 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו ) – כ"ז באייר2017 בדצמבר30( ), במקום "י"ב בטבת התשע"ח3( (ג) בפסקה ) – ט' בסיוון2018 בדצמבר30( )" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט2019 ביוני1( התשע"ט ;")2020 ביוני1( התש"ף ")2017 בדצמבר30( בהגדרה "רשות מקומית בלא חברה", במקום "י"ב בטבת התשע"ח )2( .")2018 בדצמבר30( יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט א6 תיקון סעיף 2 )" יבוא "כ"ב בטבת2017 בדצמבר30( א(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ב בטבת התשע"ח6 בסעיף )" ובסופו יבוא "ואולם, לא יראו רשות מקומית שערב תחילתו2018 בדצמבר30( התשע"ט , לא הפעילה את2017–) (דחיית מועדים), התשע"ח11 'של חוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס .".שירותי המים והביוב שלה באמצעות חברה כמפרה את הוראות סעיף קטן זה ז6 תיקון סעיף 3 )" יבוא "כ"ג בטבת2017 בדצמבר31( ז(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ג בטבת התשע"ח6 בסעיף )" יבוא "כ"ה2018 בינואר31( )", במקום "ט"ו בשבט התשע"ח2018 בדצמבר31( התשע"ט )" יבוא2019 בינואר31( )", ובמקום "כ"ה בשבט התשע"ט2019 בינואר31( בשבט התשע"ט .")2020 בינואר31( "ה' בשבט התש"ף ) – כ"ז באייר2017 בדצמבר30( ), במקום "י"ב בטבת התשע"ח3( בפסקה (ג) ) – ט' בסיוון2018 בדצמבר30( )" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט2019 ביוני1( התשע"ט ;")2020 ביוני1( התש"ף ")2017 בדצמבר30( בהגדרה "רשות מקומית בלא חברה", במקום "י"ב בטבת התשע"ח )2( .")2018 בדצמבר30( יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט 2 )" יבוא "כ"ב בטבת2017 בדצמבר30( א(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ב בטבת התשע"ח6 בסעיף )" ובסופו יבוא "ואולם, לא יראו רשות מקומית שערב תחילתו2018 בדצמבר30( התשע"ט , לא הפעילה את2017–) (דחיית מועדים), התשע"ח11 'של חוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס .".שירותי המים והביוב שלה באמצעות חברה כמפרה את הוראות סעיף קטן זה א6 תיקון סעיף 3 )" יבוא "כ"ג בטבת2017 בדצמבר31( ז(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ג בטבת התשע"ח6 בסעיף )" יבוא "כ"ה2018 בינואר31( )", במקום "ט"ו בשבט התשע"ח2018 בדצמבר31( התשע"ט )" יבוא2019 בינואר31( )", ובמקום "כ"ה בשבט התשע"ט2019 בינואר31( בשבט התשע"ט .")2020 בינואר31( "ה' בשבט התש"ף ז6 תיקון סעיף ), ועל חברות שהוקמו בין כ"ט בשבט2019 ביוני1( התשע"ט 30( ) ובין כ"ב בטבת התשע"ט2014 בינואר30( התשע"ד .)2020 ביוני1( ) – ט' בסיוון התש"ף2018 בדצמבר מוצע לדחות בשנה את המועד הנקוב בסעיף 2 סעיף א(ב) לחוק, כך שאם רשות מקומית לא6 הפעילה את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות ), מועצת2013 ביולי31( חברה עד יום כ"ד באב התשע"ג הרשות הממשלתית למים וביוב תורה לה להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משק המים והביוב של הרשות המקומית עד ), בתנאים2018 בדצמבר30( ליום כ"ב בטבת התשע"ט שהמועצה תפרט בהוראתה. כמו כן, מוצע להתאים את נוסח הסעיף האמור לדחיית המועדים בשנה, ולהבהיר ) לא יראו2018 בדצמבר30( כי עד לכ"ב בטבת התשע"ט רשויות מקומיות שערב תחילתו של התיקון המוצע טרם העבירו את הפעלת שירותי המים והביוב שבתחומן לידי .חברה כמפרות את הוראות החוק בעניין זה ז לחוק קובע מועדים לביצוע שלבי6 סעיף 3 סעיף ההקמה של חברה אזורית. בשל דחיית המועדים כאמור, מוצע לדחות את המועדים שמהם יימנו התקופות .לביצוע שלבי ההקמה ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 54 הצעות חוק הצ47 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו תיקון חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב 2013 לשנים )2014ו־ 4 2013 בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים – 63 , בסעיף2‏2013–), התשע"ג2014ו־ – )בסעיף קטן (ג )1( " יבוא "לשנה שקדמה למועד הקובע", במקום2015 ), במקום "לשנת1( בפסקה (א) בדצמבר30( )" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט2017 בדצמבר30( "י"ב בטבת התשע"ח ;"2019 " יבוא "לשנת2018 )" ובמקום "לשנת2018 ), בסופה יבוא "חברה שהוקמה על ידי רשות מקומית מיום י"ב בטבת2( בפסקה (ב) ), תגיש2018 בדצמבר30( ) עד ליום כ"ב בטבת התשע"ט2017 בדצמבר30( התשע"ח ותכנית עסקית חמש־שנתית כאמור עד ליום ו' בניסן2019 דוח כספי כאמור לשנת ;")2020 במרס31( התש"ף .בסעיף קטן (ט), המילים "כנוסחו בחוק זה" – יימחקו )2( מוצע לתקן את הוראות המעבר לעניין תיקון 4 סעיף לחוק לשינוי סדרי63 , הקבועות בסעיף6 'מס עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב (ג) לחוק63 . לפי סעיף2013–), התשע"ג2014 ו־2013 לשנים האמור, הממונה על ענייני החברות לשירותי מים וביוב ברשות הממשלתית למים וביוב יפטור חברה מהחובה להצטרף לחברה אזורית בשנה הראשונה שלאחר המועד הקובע אם קבע כי החברה ביצעה את תכנית הפיתוח כנדרש לפי החוק, לפי דוח כספי2015 השנתית לשנת שנתי ותכנית עסקית חמש־שנתית שתגיש החברה. מוצע להתאים את החובות החלות על חברה המבקשת לקבל פטור כאמור למועדים שיידחו, כך שתכנית הפיתוח השנתית תתייחס לשנה שלפני המועד הקובע שיחול על .החברה, והדוח הכספי יוגש בשנה שלאחר אותו מועד כמו כן, מוצע לקבוע כי חברה שהוקמה מיום י"ב בטבת ) עד יום כ"ב בטבת התשע"ט2017 בדצמבר30( התשע"ח 2019 ) תגיש דוח כספי כאמור לשנת2018 בדצמבר30( 31( ותכנית עסקית חמש־שנתית עד ליום ו' בניסן התש"ף .)2020 במרס יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי, אורן אסף חזן, יואב קיש, ענת ברקו, אמיר אוחנה, אברהם נגוסה 95 '; התשע"ז, עמ116 'ס"ח התשע"ג, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות