חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת הכנסת
:בענייןegulatory Impact Assessment
R
-
RIA
סימוכין:
04689117
הצעה ל
תיקון תקנון הכנסת
לפי חוק-יסוד: הכנסת
תיקון סעיף84
1.
בסעיף84
:לתקנון הכנסת, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו רגולציה
השפעות
להערכת
דוח
הממשלה
הכינה
(
RIA – Regulatory Impact Assessment
)בקשר להצעת חוק שהועברה
,לוועדה תציג את
הדוח בפני הוועדה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה
".השנייה ולקריאה השלישית
ד בר י ה ס בר
רקע
החלטת הממשלה מספר2118
( מיום כ"ח בתשרי התשע"ה22
באוקטובר2014
)
אשר עוסקת בטיוב
רגולציה, מטילה על
רגולטורים ממשלתיים ובכלל זה
כל רשות מנהלית בממשלה המוסמכת
ליזום
ל או
קבוע רגולציה או לתת היתרים ,רישיונות וכיו"ב מכוחה ,או להוציא הוראות מינהליות לשם
יישומה ,בין אם סמכות זו הוענקה הל מכוח חוק ובין אם הואצלה הל מבעל הסמכות על פי חוק ,
:שתי חובות מרכזיות כדלקמן
1
.הפחתת הנטל הרגולטורי הקיים -
הפחתה של25%
מ הנטל הרגולטורי הנובע מהרגולציה
הקיימת
תוך5 שנים;
2
.
ביצוע הערכת השפעות
רגולציה חדשה - ביצוע הליך הערכת השפעות רגולציה
(RIA)
ופרסום
דו"ח על פיו בטרם קביעת רגולציה חדשה
, ובכלל זה שינויים ברגולציה קיימת.
( הליך הערכת השפעות רגולציה חדשהRIA) הוא הליך מתודולו גי גמיש
שמטרתו להוביל ליצירת
רגולציה מיטבית ,על פי עקרונות מתודולוגיים הנהוגים ב-
OECD
.
ההליך
כולל
את ההיבטים
הבאים:
1.
הגדרת
תכלית ברורה לרגולציה ,
בהתאם
לשיקולים המדריכים א
ת הרגולטור על פי החקיקה
המסמיכה;
2.
הגדרת הצורך ב
התערבות רגולטורית להשגת תכלית זו;
3.
הע
רכת התועלות הצפויות מהחלת הרגולציה;
4.
במקרים המתאימים - הפחתה של השימוש בחובת קבלת היתר מראש,
באמצעות
קביעת
כללים מחייבים,
ברורים וודאיים
הנאכפים בדיעבד ,
לרבות באמצעות רגולציה עצמית, והכל
בכפוף לאפשרויות אכיפה ו
פיקוח אפקטיביות
, מרתיעות ויעילות כלכלית;
5.
חישוב הנ
טל הרגולטורי הצפוי מהרגולציה, בהתחשב במידע שבפניו;
6.
צמצום
חפיפות וסתירות של הרגולציה עם רגולציות אחרות;
7.
צמצום הפגיעה באינטרסים ציבוריים נוספים עקב הרגולציה;
8.
יצירת בהירות ,ודאות ועקביות למפוקחים בכל הנוגע להוראות הרגולציה ,אופני הפיקוח
על
קיום הוראותיה וד רכי
אכיפ
הת., תוך הנגשת מידע זה
9.
קיום שיח עם בעלי ןי עני
ככל האפשר, זאת
בנוסף על חובת השימוע הקבועה על פי דין ,ככל
שישנה.
הליך הערכת השפעות רגולציה חדשה מבוצע בהתאם להנחיית המדריך הממשלתי אותו פרסם
אגף
.טיוב רגולציה במשרד ראש הממשלה
ההצעה :
מוצע לקבוע בתקנון הכנ
סת כי במקרה שבו הכינה הממשלה דו ח להערכת השפעות רגולציה בקשר
להצ
עת חוק שהועברה לוועדה, יוצג הדו ח בפני הוועדה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית