החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4659417
ירושלים, ג' בטבת התשע"ח
21 בדצמבר 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ח"כ אלי כהן
ח"כ גלעד ארדן
ח"כ איילת שקד
ח"כ נפתלי בנט
רו"ח משה אשר
שר הכלכלה
השר לבטחון הפנים
שרת המשפטים
שר החינוך
מנהל רשות המסים
מכובדיי,
הנדון: הקלות הבלתי נסבלת של קניית רובי אוויר והשימוש בהם בידי ילדים ובני נוער
על רקע מספר מקרים שהתרחשו בשבועות האחרונים, בהם בני נוער השתמשו ברובי אוויר פגעו במוריהם ואיימו על חבריהם לספסל הלימודים, קיימה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, ביום כ"ד בכסלו התשע"ח (12 בדצמבר 2017) ישיבה בנושא הנדון. לתופעת השימוש ברובים, הדומים לכלי ירייה אמיתיים, סכנות רבות: עלולים לגרום לפגיעה ממשית; עלולים לגרום לירי נגדי בשל טעות בזיהוי; ניתנים בקלות להסבה לכלי ירייה "חמים"; פוגמים בתפיסת המציאות של הילדים הרואים בשימוש בכלים משחק ומעשה קונדס ואינם מבינים את ההשלכות החמורות של השימוש בהם.
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איסור ייצור, יבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים), תשמ"ז – 1986 (להלן – הצו) אוסר על ייצור, ייבוא, מכירה והחזקה של רובים אלה על ידי בית עסק, אך אינו מתייחס להחזקה פרטית. משרד הכלכלה מאשר ייבוא של רובים רק למתקני ספורט ולמועדוני ירי, אך עם זאת, בפועל, ניתן לרכוש את הרובים בחנויות, בשווקים, באתרים דוגמת "יד 2" ולהזמינם באתרי קניות אינטרנטיים. לוועדה הגיעו עדויות על תכנים חופשיים וגלויים ברשת האינטרנט כמו סרטוני יוטיוב בהם בני נוער מצלמים עצמם יורים ומפעילים רובים אלה וכן פורומים בהם בני נוער מתייעצים היכן לרכוש את הרובים. נציגת משרד הכלכלה סיפרה שביחידת הפיקוח מועסקים 6 פקחים בלבד, המפקחים על כל תחום המצרכים והשירותים. כמו כן, החוק כיום, מקנה לפקחים סמכות לפעול רק בזירות מסחר ולא בבתים פרטיים.
נציגי משרדי המשפטים, הכלכלה ובטחון הפנים דיווחו כי על שולחן ועדת הכלכלה נמצאת הצעת חוק הפיקוח על צעצועים מסוכנים, התשע"ד – 2014 (להלן – הצע"ח) שאמורה להחליף את הצו. במהלך הדיונים בוועדה, ביקשו נציגי הממשלה לתקן את הצע"ח, ולהוסיף לה תיקון עקיף לחוק כלי ירייה, אשר ירחיב את הגדרת "כלי ירייה" בחוק ויסדיר את ההחזקה והשימוש ב"דמוי כלי ירייה" - כדי שהחזקת רובים אלה וכלים אחרים דמויי כלי ירייה תחויב ברישיון.
באשר לייבוא: נציגת רשות המסים (מכס) דיווחה שחלק מהסחורות שמגיעות לנמלים עוברות שיקוף, בהתאם למידע מודיעיני שיש בידי הרשות. הדבר נכון גם באשר לייבוא אישי באמצעות אתרי אינטרנט ומשלוח הסחורה בדואר. לקראת פורים, רשות המסים מגבירה את הפיקוח. הרשות מבקשת שהצעת החוק החדשה תתן מענה גם לסוגיית היבוא האישי.
נציגת משרד החינוך אמרה שבמשרד מתקבלות פניות מבתי ספר אליהם הגיעו תלמידים עם רובים – על פי חוזר מנכ"ל המשרד בנושא, הבאת רובה לבית הספר מחייבת פניה של המוסד למשטרה. כאשר מדובר בילד צעיר מגיל 12, גיל האחריות הפלילית, מיידעים גורמי בית הספר גם עו"ס לחוק נוער.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
1. הוועדה קובעת כי צו השעה הוא שילוב כוחות כל הגורמים הנוגעים בדבר לצורך בלימת התופעה, בטרם תתפשט.
למשרד הכלכלה, למשרד לבטחון הפנים ולמשרד המשפטים
2. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנוגע לסטטוס החקיקה של הצעת חוק הפיקוח על צעצועים מסוכנים, התשע"ד – 2014, בעוד חודש.
3. הוועדה מבקשת לבחון אפשרות להטיל אחריות פלילית על הורה לקטין, מתחת לגיל 12, המחזיק ברובה כאמור.
למשרד הכלכלה
4. הוועדה דורשת להגדיל את יחידת הפיקוח על שירותים ומוצרים.
5. הוועדה קוראת לפתוח במבצעי אכיפה בתחום זה, בעיקר בשל הסמיכות לחג הפורים וכדי לגרום להרתעת העוסקים בנושא.
הוועדה מבקשת לקבל עדכון תוך חודש.
למשרד לבטחון פנים
6. הוועדה מבקשת לבחון עם מערך מאו"ר אפשרות של סינון תכנים הנוגעים לנושא – סרטוני יוטיוב ופורומים .
7. הוועדה תקיים דיון בנושא סינון תכנים באתרי האינטרנט וברשתות החברתיות, בהשתתפות נציגי מערך מאו"ר וגורמים נוספים.
למשרד החינוך
8. הוועדה קוראת לקיים שיח חינוכי עם התלמידים בנוגע לסכנות הצפויות ממשחק ברובים אלה.
9. הוועדה קוראת להגביר את הפיקוח והאבטחה בכניסה לבתי הספר וכן לבצע בדיקות מדגמיות אקראיות בתיקי הילדים הנכנסים בשערי בית הספר.
לרשות המסים – מכס
10. הוועדה קוראת להגברת הפיקוח באמצעות בדיקות אקראיות בהיקף נרחב יותר.
אודה על התייחסותכם, בהקדם.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון