חומר רקע

ד חו הנידמה רקבמ | ש טב ד"פשתה | ראוני 2023 םייתכרעמ םיאשונ פע הלשממה תולו ל םוהיז םוצמצ הא ורוקמש ריוו ב בכר ילכ וה רבעמל תוכרעיה םיילמשח םיבכרל שם של הדוח שם של הדוח | 179 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים פע ריוואה םוהיז םוצמצל הלשממה תולו ש רבעמל תוכרעיההו בכר ילכב ורוקמ םיילמשח םיבכרל ב שומישכל( בכר י תישיבכ הרובחת) כ ךור ללכבו ,תויתועמשמ תוינוציח תועפשהב ן רע שדוג ,ש ו ריווא םוהיז יקזנ טרפבו םישיבכבפ תטילג.הממח יז זי םתואירב לע עיפשמ ותוללכב ריוואה םוה ועל לארשי יבשות ללכ לש םייחה תוכיא, והמ םו היזה תו לע הרובחת כ איה תי שיבכ ה- 7.2 מי ינותנב ח"ש דראיל2018 - ה תולעמ ההובגו למשחה רוצימ םוהיזה תולעל סחיב הפקיהב היינש ה.םירחאה םיביכרממ דחא לכ לש םוהיז ךכיפל תעדונ תובישח תוליעפל תתחפהל םוהיז הז ה ן בא הענה תויגולונכט תטילק תועצמ חדש םיבכרהמ טלפנה םוהיזה םוצמצב ןהו בכרה ילכל תו םימייקה. אוה תיש יבכה הר ובחתהמ ריוואה םוהיז םוצמצל יזכרמה יעצ מאהה שומיש ה תרבג בת שומישה תרבגהו םייטרפה םיבכרב תושענה תועיסנה תא הילא טיסהל ידכ תירוביצ הרובח בא דע( םילק בכר ילכל רושקה לכב .הכילהו םיינפוא לע הביכר ןוגכ םילק הרובחת יעצמ3.5 טו .םיילמשח בכר ילכב העיסנל רבעמ אוה םימהזמ תטילפ תתחפהל ןמתסמה יעצמאה ,)תונ הממח יזג לש תורישי תוטילפ רדעיה םה םיילמשחה בכרה ילכ לש םייזכרמה תונורתיה לא ריוו םירחא םימהזמ לש תוטילפ רדעיהו הטקש העיסנו הכומנ הקוזחת תולע ,. | 180 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים 7.2 מדראילי ש "ח 61% 42,402 9.4 שםינ או םוהיז תולע ןדמ הא הרובחתהמ ריוו הכ תנשב תישיב 2018 , לפ דרשמה י להזמ ,הביבסה תנגה 4.4 מי ח"ש דראיל בגי ,ריוואה םוהיז ן 1.8 מי ח"ש דראיל בג הממחה יזג ןי וכ- 1 מי ח"ש דראיל בקלדה תקפה ןיג או תולעה רועיש ןדמ של ריוואה םוהיז מר םידבכ םיבכ מס םוהיז תולע ך הא הרובחתהמ ריוו הכ ףא ,תישיב שש ללכמ םרועי כל לארשיב בכרה י ה אוכ- 10% , ינותנב ש תנ2018 מ רפסכ יל הרכ ב המו "םימהזמ" םירדג שא בכר ילכ" םני ופיטהש ,"ןשי דבכל ב םהמ סת םכ בס הקבדמב םנומי בע ןחבמ עוציב ת יושירה הש יתנ ובא םתסינכ רוסי לש יקנ ריווא ירוזא ינ בו הפיח ביםילשור גי לש עצוממה ןל המ לארשיב תויאש בש תנ2021 לע תמו 5.1 שנ תנשב םי 2000 ול תמוע7 ו םינש- 5.2 שני ,ם הג לש עצוממה לי כל םייטרפ בכר י וש םיסובוטוא ל בה תנשב המאת 2021 219 בדבל363,000 1.0% 0% מס תודמע רפ הט תוירוביצה הניע המ ילויל ןוכנ תוריה 2023 שה רובע ונקתו מע ל40,000 רכ םיב םיילמשח ויהש בסו ף2022 מס םיבכרה רפ םיידירביהה. ףסונ על 40,000 רכ םיב חש תואמו םיילמ או םיסובוט חש םיילמ- לל א הס רוזחימ לש הרד סםהיתוללו שי סמה לטנ רוע (ג םיזוחאב סמ תייב מה ולבה לע )רצות בש תנ2022 לע תמו 1.6% בש תנ2010 שי היינקה סמ רוע על לעמ תויאשמ 4.5 טו לעו תונ או תורמל םיסובוט חל הובגה םק בע םוהיז תויול הא הרובחתהמ ריוו תישיבכה פתרוקיבה תולוע מש טסוגוא םישדוחב קדב הנידמה רקבמ דר2022 - אפ ליר2023 את םוצמצל תולועפה זמ ריוואה םוהי ה ו הרובחתאה תהי התשענ הקידבה .םיילמשח בכר ילכ לש םתסינכל תוכרע בגופ :הלא םימש דרש מ ,םיכרד ב תוחיטבה ו הרובחת ה דר יגרנאה יה, ת נגהל ד רשמה ה ס רצואה דרשמ ,הביב וח בר .לא רשיל ל משחה ת המלשה ת וקידב שענ ו בח הרב המ הגנ תיתלשמ- ניה ,מ"עב למשחה תכרעמ לוברש ,למשחה תובד ן- חב הרובחתל הר ו מ"עב תירוביצכ ן מה תושרב י םיס לארשיב. | 181 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת זםוהי הא לארשיב ריוובהאוושה תורחא תונידמב םוהיזל - מה ריוואה םוהיז לש האווש המת הרובח מ עבונה עברא ת יזכרמה םימהזמה םי תורחא תונידמבו לארשיב ע יכ הלשי ורוע של םיקיקל ח םוהיז ( PM - מוצ )ריוו אב ]תונו פיט[ םילזו נו םיקמהתח לארשי ב הרובה או כ- 15% מ אוהו הנידמב םיקיקלחה לש ללוכה םוהיזה ל תיסחי הובג ה םוהיזמ עצומ במד תוני יפוריאה דוחיאה. שי לש ורועזי םוהX NO (ת המכ לש ףוריצל ללוכ םש ן ה ןקנח תוצומח דח ןקנח תובוכ רת-וד ןקנח ,ינצ מח- חמ אוה לארשיב הר ובחתהמ ) תופסונ תו בוכרתו ינצ כ- 12% ה םוהיז לכמ- X NO וה או ל סחיב ךומנ ה תונידמבש הזא,יפוריאה דוחי םוהיזו 2 CO ()הממחה יזגמ קלח בי לארשנמ תונידמב עצוממהמ ךוOECD - חל אוה וב הרובחתה לש הק כ- 23.6% ( תונידמבש ןותנל המודOECD ). או ריוו אה םו היז לש ב יפ סכה קז נה ןדמ- על ה ביב סה תנג הל דרש מה םוס רפ יפ מא טסוגו2021 , או הרוב חתב ו רוקמש ריוואה םוהיז ת ולע ןדמהי ה בשנ ת2018 כ- 11.4 כ לש תללוכה םוהיזה תולע ךותמ ח"ש דראילימ- 31.2 כ( ח"ש דראילימ- 37% מא תולע ןדמו הזי .)תורוקמה לכמ תללוכה םוהס לש םוכ כ- 7.2 ה תולעהמ ח"ש דראילימ וא ע םוהיזה תול המתח הרוב הכבי .תישעלו ,למשח רוציי בקע םוהיזה תולע רחאל הפקיהב היינשה איה וז ת כב תדמאנ ותולעש- 9 ח"ש דראילימ. הש הרובחתהמ םוהיזה לע םידבכ םיבכר תעפ על םידבכ בכר ילכ לש הרובחתהמ םוהיזה תויו- בש תנ2018 , ףא ששי רוע ילכ בכרה םידבכה יאשמ( ות, בכר י אשמ, סובוטוא םי סובינימו םי) ךסמ םיבכרה עמ לע ד 10% בל דב םקלחו בךס העוסנה דמע לע כ- 18% , שי םהמ םוהיזה תולע לש הרוע ךסמ תויולע םוהיזה מה היה תיש יבכה הרו בחת כ- 61% . ה םוהיזל םיירקיעה םימרוג ה הלא בכר ילכ לש תיסחי הובגה םליגו לזיד יעונמב הענה םה םידבכ בכר ילכמ ריווא. גי םידבכה בכרה ילכ ל- הלע כי לש עצוממה ןליג המש רכינ קלח תורציימה ,תויא מ( םינשה ךרואל הלועו ךלוה ,ריוואה םוהיזמ- 5.1 שנ םי ב- 2000 ל- 9.4 ב םינש- 2021 ). תמועל תרכינ ,תאז קע הדיריו םייטרפה בכרה ילכ לש םליגב תוביצי תמגמ יבה בג לי הממ .םיסובוטואה לש עצו דוע נאצמ שה רועיש יאשמ ות ה דבכ תו ש לקשמ ן מע ל3.5 וט תונ םיבכרה ךסמ הו א3.1% ו קלח ן מסך לע דמוע העוסנה 6% , קלח ךאן בע תול ז לע דמוע ריוואה םוהי29% . שע תולועפו הרובחתהמ ריוואה םוהיז תעפשה :ןושאר ר לומוצמצ | 182 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ג םידבכ בכר ילכ תטיר- תו םידבכ בכר ילכ תטירגל הביבסה תנגהל דרשמה תינכ םינשב 2018 - 2020 לא הללכ תש םול ירחסמ בכר ילכ תטירגל קנעמ יבכר ,םי מש א בכרו י עב הדו ש לקשמ ה םכו ללנע בי ן3.5 וט תונ ל- 12 וט תונ (ר גוסמ בכN2תה .) וכנ תי לג תקידב לע הסס בתה הטיר הכד תויא הכל תילכשל ג םידבכ בכר ילכ תטיר התשענש בש תנ2003 , וב יכ אצמנ הגר הניחבמ תיאדכ הניא םתטי תילכלכ. מ תנש 2003 לא ועציב המ תילכלכ תויאדכ תקידב הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרש ל בכר ילכ תטירג םידבכ. טי םימהזמ םידבכ בכר ילכב לופ- על ינותנ יפ 2023שי , 42,402 כל םניאש בכר י " תנקתה תועצמאב לפוטמ ןשי דבכ בכר ילכ ."םימהזמ" םירדגומה "ןשי דבכ בכר ילכ מסנ ,םינ ו מ "םימהזמ" םיבכרב לופיטה ותמועל םכתס בס עוציב תעב הקבדמב םנומי ו הפיחב יקנ ריווא ירוזא ינשל םתסינכ רוסיאבו יתנשה יושירה ןחבמ ביר ידיב ןיא .םילשו ת הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה וכ בכרה ילכב ידיתע לופיטל הרודס תינ ה.יקנה ריוואה ירוזא ינשל טרפ לארשי ישיבכ לכב עונל םיאשר םהו ולל גר םינטק םיירחסמו םייטרפ בכר ילכ תטי- םינשב 2010 - 2013 נג וטר27,911 כ בכר יל פר םינשב ולבקתהש הלשממ תוטלחה םושיי תרגסמב םייט2007 , 2008 ו- 2013 . תינכות הג לשב הקספוה הטירנלש אלמ לוצי ה.תינכותל הצקוהש ביצקת ב- 2021 הי ו187,269 ( 5.7% בכרה ילכ ללכמ) מ הו בג ם ליגש םי יטרפ ב כר יל כ- 16 שנ םי ו- 59,543 כל בכ ר י מ הובג םליגש םייטר פ- 20 ש נ( םי1.8% מכ תנג הל דר שמה יפ לע .)ם ייט רפה בכ רה יל הביבסה, כל יפ םימהזמ ולא בכר י20 ו.שידח בכר תמועל רתוי ל לש הובגה רפסמה תורמ כםינשי בכר יל שםליג מע ל20 לארשי ישיבכב םיענה הנש, ןיא ודס תוינידמר השודיחל ה אויא ל -תה לש השודיח ו םייטרפ בכר ילכ תטירגל תינכ. י ,ןכ לע רתתו תוינכ ה טירגה םיבכרל פר םייט משויש ה םינשב 2010 - 2013 ותו םינשב המשויש םידבכ םיבכרל הטירגה תינכ2018 - 2020 ירחסמ בכ ר ילכ תטירגל םיצירמ ת וללכ אל םי טק םינ (ר גוסמ בכN1 ש לקשמם הכ דע ללו3.5 וט תונ) , ףא שב תנש2021 ויה 19,337 םיבכר גוסמ הז. הק תוטילפ תחפומ יקנ ריווא ירוזא תמ- בא וזירכה יפוריאה דוחי17 מד לע תוניאז ירו יקנ ריווא מ רתויב- 400 םירע. בי לארשיש שנ יקנ ריווא ירוזא יבלב :דבי .הפיחבו םילשור הה םוהיז תח פומ ר וזא לע הזרכ תישענ ל ארשיב "מ אשונה ירק ,"ה לעמל הטמלנןות ל תוירחא לש כל .ךלהמה תא תמזוי איהו דרפנב הייריע ןיא קר רותיאל םינוירטימ תומוק ש זרכוי ו ארוז י א.יקנ ר יוו במ יפוריא ה דוחיא ה תונידנע תושה הלעמלמ " הנווכהה ו הזרכה ל"הטמ, לע" תרגסמב לפוטמ אשונה ירק- מד םשמו דוחיאה לש הביטקרידכ "תיתניהו א מוע .הנידמ לכל רב למש הביבסה תנגהל דראי ן ת וא הרודס תויניד מ ו תכורא תינכ- טו חו אשונב, ו לארשיב םוהיז תחפומ רוזא לע הזרכה הנותנ ושרה ידיביו ימוקמה ת ות אלו תושרכ כ הבוח. א םימהזמ בכר ילכ לע הפיכ- םינשב 2020 - 2022 נר לש תורוקיבה רפסמב הדירי המש המ הביב סה תנג הל דרשבמ ינוכ ה מ יושי ר- 143 ב- 2020 ל- 81 ב- 2022 , ונ הדירי המשר ב ה רפסמ תורוקיב יפוסמב ה םיסובוטוא מ- 200 תורוקיב תנשב 2021 ל- 171 תורוקיב בתנש 2022 . ץרממ םינותנה יפ לע2023 , ואצמנ11 הפ ןיב בכר ייצבו יושיר ינוכמב ולגתהש תור ספ רבמט2016 לי ינו2021כ לש ללו כ םוכס ב םימוצי ע ולטו ה ןני גב ,- 11.8 מי .ח"ש ן ויל ב רבמבונב התלגתהש תחא הרפה2020 ט ולגתהש תורפה יתשבו ,בויח תעדוה החלשנ םר בי ינו2021 וב יאמ2020נ ןניגבש ,קב לש תוסנק וע914,200 ש" ח ו- 91,440 ש"ח ,המאתהב | 183 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים טרם .םולשת תושירד וחלשנ ש םיבכרה רועישפס הלמח תנשב דמע הפיכאה תקל2021 כ לע- 15% , וא ולישי עוציב תעב יושירה דרשמב תוליספה רוע יושירה ןחבמ הש טסט( יתנ ל תנשב דמע )בכר2021 כ לע קר- 3.3% םיבכרה ךסמ. הק הפיחב תוטילפ תחפומ יקנ ריווא ירוזא תמ- ל תוטילפ תחפומ רוזא תלעפה רחא בח הפי ךרע המ טסוג וא שדו חב הביב סה תנג הל דרש2020 בד הקיהמ תוכיא תא הווש הא תלעפה לש תונושארה םייתנשב ריוו האז רולע תמושנ ת2017 , טר המשרנ .ותלחה ם י לש הדיר34% כ לש הדירי ןכו תיתחתה ריעב חיפה יזוכירב- 19% ברי .ןקנח תוצומחת יזוכ ברדה רוזאב םג קהבומ ךא תיתחתה ריעב רתוי טלוב ריוואה תוכיאב רופישה יכ ןיוצ חוד. עתרוקיבה תוצלמה ירקי ץלמומ למ בכר ילכב ל ופיטל ם יכרד ףי סוהל הרו בחתה דר שמלו ה ביבסה ת נגהל דרש מ ףסונ םימהז לע ו הקבדמב םנומיסע לא רוסי יקנ ריווא ירוזא ינשל םתסינכ. ץלמומ למ קודב ל הרובחתה דרשמלו הביבסה תנגהל דרש ה ת אכד תויא הכל תילכשל םידבכ םיבכר תטירג, ואם רבדה יכ ררבתי כד יאמב הניחכלכ ,תילמו ץלמל םיכרד ןוחב ל תטירג דודיער םיבככ םינשי םידב ש לקשמ ם הכ דע ללו12 וטנ,תו אמ םימהזמ םהשוד. מ ל ץלמומ ילכמ םוהיזה תתחפהל םיכרד ןוחבל הרובחתה דרשמלו הביבסה תנגהל דרש ת שוביג תוברל םימהזמו םינשי םינטק םיירחסמו םייטרפ בכר ו םתטירג דודיעל ךשמה תינכ. ץלמומ למ יצראה ריוואה רוטינ ךרעמ ינותנ תא תופמל הביבסה תנגהל דרש רתאלו את בורמ םירעה תו הזי ,םוה שבה עייסת "יקנ ריווא רוזא" לע הזרכה ן הבר הדימב ל תתחפה זריוואה םוהי. זא ת ידכ לא תומוקמב "יקנ ריווא ירוזא" לע הזרכה םודיקל םיכלהמ םוזילה תוימוקמה תויושרה ףותישב. מ ץלמולמ ןיבל יושירה דרשמב תוליספה רועיש ןיב רעפה לע רשגל הביבסה תנגהל דרש שי רוע ש תוליספהל הפיכאה תקלחמ, וכ תא דדחל שרדייש לכ הה יושירה ינוכמל תויחנ בנ ןכ ומ כ .א שו ץלמומ לק יעצב מ רפסמ ל םייתנ ש םידע י עוב האכ יושי רה ינוכ מב הפי בומ יפוס ה םיסובוטוא ו דעומ דועבמ תורפה ןיגב םולשת תושירד חולשל. | 184 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת מס םיילמשח בכר ילכב לפטל םיכמסומה םיכסומה רפ- ףוסב תנש 2022 , כ- 408,000 כ(- 10.3% ) םיבכרהמ ויה םיילמשח וא םיבכר בילע הענה כהלופ (ה הענ תילמשח והנ תע הר י עב תימינפ, כל רמורכ םיב םיידירביה). תמועל תאז, ב דעומ םויס תרוקיבה בלירפא 2023 , ר ק507 מ םיכסו ךותמ כ- 12,700 םיכסומ ה ילמשח בכרב לפטל םיכמסומ וי- כ- 4% בלב ,ד שי רוענ וא םיילמשחה בכרה ילכ רועישמ רתוי ךומב ילע הלופכ הענה תילמשח וא. פר םייל משח בכ ר ילכל תוירוביצ הניע ט תו דמע תסי- מש דרש מו הייגרנ אה דר הרובחתה םרט סי ומכיע תודמע תסירפל םייתומכ םידטע הניצ הסירפל תויחנה וא תוירובי גי תוירוביצ הניעט תודמע לש תיפרגוא, ול הסירפל תומיאתמה תודמעה יגוס תא ועבק א ןיב םישיבכב- עיר .םיינו ןיוצי כי.ב"הראבו יפוריאה דוחיאה תונידמב םדוקמ רבכ הז אשונ על פי הב שיו ,יפוריא אל ןקתב תוירוביצ הניעט תודמע לארשיב ןיא ,הייגרנאה דרשמ ינותנ כ( תוירוביצ הניעט תודמע טעמ- 219 ) תנש ףוסב .ריהמ רוביחל תורשפאב תודיוצמה2022 מ רתוי לארשיב ויה- 40,000 תואבה םינשב לודגל יופצ םרפסמו םיילמשח בכר ילכ. עמ םישדחו םימייק םיפתושמ םיתבב םיילמשח בכר ילכל הניעט תוד- מש םינפה ידר וה .םיפתושמ םיתבב בכר תניעט תודמע תמקהל תעגונה הרדסאה תא ורידסה םרט הייגרנא בהי ,הרדסא רדע ו םירייד ןיב תוקולחמ רצוויהל םילולעאף סכ הלאכ םיכוסכס .םינכש יכוס וה ישוקלה ידיל עיגהס םסח תויהל םילולע תומכממ ישבפ בכר ילכ לש תבחרנ הסינכ ינ םיילמשח לארשיב םיבכרה רגאמל. תק ,)הינח תומוקמ תנקתה( היינבהו ןונכתה תונ ג"משתה- 1983 , מח( תובייהח למר ץ2023 ) ךומתי שדח םירוגמ ןיינב לש למשחה חול יכ בט לש הניע20% מ.ןיינבב םיבכרה ללכ עם וגשוי םא ,תאז יע הלשממה יד הלפ לש התח םישדח בכר ילכמ הממח יזג תטילפ מ רתוי םיפתושמ םיניינבב ויהי הגרדהב ,- 20% ר םיבכ םיילמשח הז ןיינעב הלשממה ידעי םע דחא הנקב תולוע ןניא תומייקה תונקתה ןכלו. הס הפיכאו העונת ירד ב תוירוביצה הניעטה תודמעב הינח - מש םרט הרובחתה דר ג שביטי ,הרובעתה תונקת לש ןוקית תטו א"כשתה- 1961 , וש לצו ,)סנק תוריבע( הרובעתה ב"סשתה- 2022 , ש םגהבה הלשממה תטלח542 מא רבוטקו2021 נ הרובחתה דרשמ יכ עבק יצ רבמטפס דע תסנכה לש הלכלכה תדעוול גי2022 א תואנה שומישה ןפוא לע תויחנהה ת בעמ .תוירוביצ הניעט תודית,ןכ לע ר מש הרובחתה דר םרט גיצה הנ שומישה ןפוא לע תויח ותפיכאל םילכ ןיאו תוירוביצ הניעט תודמעב תואנה. ש תתחפהל תופסונ תויגולונכטו תילמשח הענה :ינש רע זבכר ילכמ ריוואה םוהי | 185 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בכר ילכ תסינכל למשחה קשמ תוכרעיה חםיילמש תוחנה הע הגנ תרבח לשו למשחה תרבח לש הדובללומ תטלחה ההלשממ - הי םיילמשח בכר ילכ תסינכל למשחה קשמ תוכרע- ע תרבח לש הדובעה תחנה יפ ל הח תנשמ םיש דחה בכרה ילכ לכ ,למש2035 ו םיי למשח ויה י- 74% מכ בכר ה יל הח תנשב םישד2030 יה תנשמ לחה יכ החינמ הגנ תרבח .םיילמשח וי2035 י לכ ויה בו ,םיילמשח םישדחה בכרה ילכ- 2030 כ- 70% מכל .םיילמשח ויהי םישדחה בכר י נקב תולוע ןניא הלא תוחנהה דע יכ העבקש ,הלשממה תטלחה םע דחא2030 י ואבוי ב ךומנ היהי םתטילפ ףקיהש םילק בכר ילכ לארשיל- 95% בש הזמ- 2020 . תנקתה "מ םינוחםימכ" - עלמשחה קשמ בצמ חוד ינותנ יפ ל למשחה תושר לש לש תנ2021 כ לארשיב ויה- 3.5% "מו .דבלב "םימכח םיננ ןותנל סחיב ךומנ הז ןות המק דע .תורחא תוחתופמ תונידמב ליב2019 ש ומילשה וודי הטלמ ,הילטיא ,דנלניפ ,ה דעומ ו תואב . םימכח םי נומ לש האלמ ה סירפ ד רפסו, מ הלעמ ל- 34% הממו םינ במ יפ ,םימכח ויה יפוריאה דוחיאב תורבחה תוניד10 יו לארשיב ליבקמה ןותנהמ רת בש תנ2021 . ל איבה ל היושע "םימכח םינומ " תנקת היד י ו ,תיטגרנ א תולעיית הה אי נח הצו ודי קלם.םיילמשח םיבכר לש תלהונמ הניעט תמאתה תינכות הםיילמשח םיבכר תסינכל למשחה תשר לש חותיפ - ב חוד ל למש חה קשמ בצ מ לע למש חה תוש ר- 2021 צו יכ ןי ךרוא ק תשרב הכלוהה יוו כל עיגה הכלוהה- 5.8 אל תמועל מ"ק יפ6.8 ת יפל מ"ק יפלא ו כ( חותיפה תינכ- 85% תב ןנכותש דעיהמ ו םינשל למשחה תרבח לש חותיפה תינכ 2018 - 2022 ) ותוא יפ לע . דוח ,ב ףוס2021 הי ו220 מע תוכר ה כ תמועל האנש- 250 ותמה תונ נכ ל- 2022 כ(- 87% מת לש חותיפה תינכומ)האנשהה ךרע. מס רפשנ יא החל הקו לדג כב- 1.5% נשבת 2021 לע לודי גה תמו המת לש ןנ כו כ- 2.5% ב.ןקתומ קפסה מ רקבמ ד רשמ ת קידב המ אל הגנ תרבח הניכהש הריסמה תכרעמ לש חותיפה תינכות יכ הלע הנידעס וק בה ילכ תעפש הר בכ ה םיילמשח, אש םישדח םישמתשמ יפלא תואמ ףיסוהל היושע ר םישמתשמ ינוילימ ףאו למשחה תשרל. מי תורישה תפוקת םותב םיילמשח בכר ילכ לש תוללוס רוזח- בס תנש ףו2022 ה וי ל בורק לארשי ב- 363,000 ר תיסחי הלודג הלל וסב םיד יוצמ םה ףאש םיי דירביה םיבכ כ דועבש איה תועמשמה .םימר גוליק תורשעל עיגהל יושע הלקשמש- 10 שנ תורש ע ,םי א תא ומייסי םיידירביה םיבכר לש תוללוס יפלא תואמו םיילמשח םיבכר לש תוללוס יפל תק רגתא וביציו םיידירביההו םיילמשחה םיבכרב ןתוריש תפועצ םולט רוזחמ ףוסב לופי הלש םייחה ן ( end of life management ). א תנגהל דרשמהו הייגרנאה דרשמ ,ןכ יפ לע ף ה .לארשיב םיילמשחה םיבכרה לש תוללוסב לופיטה אשונ תא ורידסה אל הביבסהיע רד שדחה תלוספה םרז תסינכל תוכרעיהב עגופ הז אשונ לש הרדסה. עמ םיינ וריע ם יילמשח םיסו בוטואל ה ניעט תוד- לפ הל שממה ת טלחה י171 מ ילוי 2021 , מ לחהשנ ת2026 םיילמשח ויהי ושכרייש םיינוריעה םיסובוטואה לכ. תינכותה יפ לע של , תירוב יצה הרוב חתה לומ שחל הרוב חתה דרשמ מ לח השנ ת2035 ייפס שו מישה ק ברלוסב םיענומה םיינוריע םיסובוטוא. על יכ ה וקדבנש ןונכת יבחרמ השימחב - ברא- שבע , הפיח ,תליא, ה םיקמעהו תוירק מ רתוי תרשל םירומאש- 8,000 ע םיסובוטואל הניעט תודמ א יביתנו הרובחתה דרשמ ןיב תומכסה וגשוה אל ,םיינוריע ייל תוימוקמה תויושרה ןיבל ןו | 186 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לג יב19% עד 90% םימחתמה רפסממ, יו א עקרקה דועייונ ב שרדנה דועייה תא םאות- 50% עד 70% מםימחתמה, ול ןכנו רצח.םיפוסמה תמקהל םס ל םילולע תומכסה רדעיהבחלו ע יפ לע ם יילמשח םיסו בוטוא טולקל רשפא תי אלו הניעט תודמע יפלא תמקהב ם יבו כי ו תה ברה תינכ-תיתנש. י ,ןכ לע רת ח אל למשחה תרבח ,תרוקיבה םויס דעומל דע יבר ה לחש ,הפיחב הניעט ימחתמ השיש ךותמ םימחתמ השולש למ ב תמר- גן,ב חול ,ןו ב ינב- בר ,ק ב ו םילשורי ב חתפ-וקת הו, מ ההובג םהב תיברמה הכירצהש- 8 הגמ-ת יפ לעשו ,טאו וכנ תי מ תנש ףוס דע חתפיהל םירומא ויה הרובחתה דרש2022 . גי םיילמשחה בכרה ילכ רפסמב לוד- ב- 2021 מ רתוי ומשרנ- 12,000 רכ םיילמשח םיב (ע לש הייל445% מ- 2020 ), תנשבו 2022 מ רתוי ומשרנ- 30,000 ר היילע( םיילמשח םיבכ ש ל149% ל תמוע2021 ). תח לארש יב ןמימ ב ם יענומה םיבכר תלעפהל המגדה ימזימ ל ש עוצי בה תלי- בדצ רבמ2022 יו תודבכ תויאשמ שולש לארשיל ואבבע תול ןמימ אתמ ןוזינש ילמשח עונמ. תיסחי השדח היגולונכט איה ןמימב הענהה תייגולונכט, ש םגו םלועב חותיפ יבלשב תאצמנ לארשיב. ט םימהזמ תטי לפ אל ל העיס נו ריה מ קולד ת רשפ אל היוש ע ןמ ימ תיי גולונכ ל םיחווט םיכורא תוללוסב םיענומה םיילמשח םיבכרל סחיב. עתרוקיבה תוצלמה ירקי ץלמומ גרנאה דרשמל יי םירוביח ילעב םיבכרל תוריהמ הניעט תודמע תמאתהל לועפל ה שלארשי ל םיאבוימ ה םינו על ד רשמ ה רתאב עדימה ןוכדע ל לועפל ,קושה יכרו צ יפ במ יגוס תא ףקשיש ןפואב תתשר ה לעופב תומייקה תודמע, ו דדועל א םייטנוולרה םיפוגה ת ךישמהל בהש יפ כ ,םיב כר יגוס המכל ה ניעט תוקפס מש תודמ ע תמ ק גוהנ בא הפורי ב"הראבו. ץלמומ גרנאה דרשמל ייה ל משחה תו שרו ם ינפה ד רשמ ףו תישב ו ךישמה ללק םדחו ק ל ו םיפתושמ םיתבב םיילמשח םיבכרל הניעטה תודמע תנקתה לש הרדסה ה לששי שומ ו תודמעה תסירפ רופישב עייסל ידכ ןהבכן ידכ למ תא םצמצלו םיכוכיחו תוקולחמ עונ ה לע םיחקפמלו טפשמה יתבל הז אשונב תוינפה.ןיעקרקמ ץלמומ יגרנאה דרשמ םע םואיתב םינפה דרשמל יה היינבהו ןונכתה תונקת ןוכדעל לועפל ב )הינח תומוקמ תנקתה( הגרדה ב הרטמב םיילמשח םיבכרל רבעמה תומדקתהל םאתה ל אלו ןיינבב םיילמשחה םיבכרה לכ תניעטב ךומתי ןיינבה לש למשחה רוביחש ךכל עיגה ב- 20% דוע .םויכ תונקתב שרדנש יפכ דבלב ש ץלמוממי ,הרובחתה דרשמ ,ןונכתה להנ גרנאה דרשמ ,הביבסה תנגהל דרשמה ייןוכישהו יוניבה דרשמו ה יפ ולע דחא לכ ב םאתה ויתויוכמסל וידיקפתו, לת תמאת ה תמלש ה וכנ תיצ רא רא תמ תי- תמ א"18 - לה הבחר עת לש תי דיפר ןכ ו מכ .יר וביצה בחרמב הניעט תוד מע ת סי ץלמומ ל םירומאה םידרשמ | 187 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל האנשה תודמע תמקהל תינכט ה תוכרע יהה םודיק ל למשחה תרבח ףותישב לועפ יש תופסונ למשח תויתשתוא לש המקה ורשפ םיפתושמ םיתבב הניעט תודמע. מו עובק ל הייג רנאה דרש מלו הרו בחתה דרשמ ל ץלמ- ב םושייל תו וצה םע תו צעייתה הח הלשממה תטל- י םידעיה לש שומימה יכרד תאו תוירוביצ תודמע תסירפל םייתומכ םידע הא הסי רפה ןו כדעו יופי מ ך שמהל לועפל ןכ ו ,ן ונכתה תווצ ל ש תוינ ידמה ךמ סמב הל וביצה הניעטה תודמע לש תידיתעהו תמייקהר הייגרנאהו הרובחתה ידרשמל ץלמומ .תוי ל םייתו מכה םיד עיל ומי אתהלו תוי רוביצה תודמעה לש שרדנה ןונ כתה תמל שהל לועפ שארמ ועבקייש תיפרגואיגה הסירפלו. מו םיבכ רל למש חל שוקיבה תויזחת יכ אד וול למ שחה תושרלו הייגרנ אה דרש מל ץלמ ח םע דחא הנקב תולוע למשחה תרבחו הגנ תרבח ףותישב םהידי לע תוכרענש םיילמש הי הלשממה תטלחהב עבקנש דעוכותה יכ תינ לפ תתל היופצ למשחה תקולח עטקמ חותי מע חטשב הניעט תודמע רוביח תוברל ,הקולחה תשר לש החתפל םידמועה םירגתאל הנ יונב. העצה לוקשל םהילע ,הלשממה העבקש םידעיה ןוכדעב ךרוצ הלעי םתעדל םא לע םיילמש ח בכר ילכמ ל משחל ש וקיב ל תיזחת ה ןיב ה מאתה א טביש ןפוא ב םנוכד המ .םתרידחל הלשממה תעבוקש םידעיה ןיבל הלא בכר ילכ תרידח לש תיזחתהמ םיעפשו ץלמומ כרנאה דרשמ יג םזימ םושיי רחא בוקעל וכישמי למשחה תרבחו למשחה תושר ,היי ל איבהל ידכ ו מודיקל ולעפיו " המכח היינמ "יד ימ םולגה ילאיצנט ופה ןוכסיחה שומי ב.וז תולעייתה כמ שומישה םודיקל ולעפי למשחה תרבחו למשחה תושר יכ ץלמומ ןכ ו בת ןיבו תונושה תועשב ותקפסאו למשחה רוציי תויולע ןיב רישי רשק רצויה( ז"ועת ףירע המח )חוקלה םלשמש ריאו תמא ןמזב למשחה ריחמ לע םיססובמה םיפירעת תועצמאב םיילמשח םיבכר ילעבב תודקמתה ךות ,םייטרפ תוחוקל ברקב. | 188 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת "המ "קוריה יוסי- " מיס "קורי יומש ועמ ינק סמ תלטה לש הטיש הי, ולפ בכר ילכ היזםיאכ להפ תותח המס וז יוסימ תטיש .םהלש תוטילפה תמרל םאתהב הו טסוגואב הלעפ2009 . לחה תובקעב ת המ םינשה ןיב הלח קוריה יוסי2009 - 2012 יר רועישב תכשמתמ הדיהי אוב של הר לש םוהיז תוגרד ילעב םימהזמה םיבכ11 - 15 מ- 32% ל- 14% , וב תעב החל לודיג רכינ בש רועי ה לש אוביהרכ םיב םימרוגה זי תוגרדב תחפומ םוה1 - 5 וז תא מ- 19% ל- 69% . םע תאז, תליחת תובקעבםלש חסונ ינוכדע יוסימה ת וה ,תחפומ םוהיזל תושירדה תרמח הת הכפההמ המגבש תנ2012 , וש תושיר דה יפ ל ע( רתויב םימהז מה ם יבכ רה רועי מ הלע )תונכדעתמה- 14% ב- 2012 ל- 31% ב- 2020ו ,שרועי לש אוביה כל בכרה יהםימרוג ל מ דרי תחפומ םוהיז- 69% ב- 2012 ל- 39% ב- 2020 . ינק סמ רועישי האוביה ךרעמ םיעסונ יבכרל ירעזמ - בש םינ2016 , 2017 , 2018 וב טרפ ב- 2019 , עבקנש ירעזמה רועישהמ ךומנ היה םיעסונ יבכר לע עצוממה היינקה סמ רועיש ב תנשמ הלשממה תטלחה2008 ש לע דמוע60% . עצוממה היינקה סמ רועיש הלא םינשב מע היה םיעסונ יבכרב אוביה ךר59.1% , 59.7% , 57.7% ו- 52.4% בה יכ אצמנ דוע .המאת בש תנ2020 וב תנש2021 הי( םיעסונ יבכר לע עצוממה היינקה סמ רועיש ה62.1% ו- 61.4 העבקש ירעזמה רועישל לעמ )המאתהב ה.הלשממ מב בכר ילכ לע סמה הנ- תק תורגא ,סכמ ,היינק סמ םיללוכ בכרה ףנעב סמה ילוב ם"עמו, כל ,העוסנה ףקיהמ םיעפשומ םניא הלא מ ןכומס ולב, מ"ע ם םילטומה ע לצתכיר קלדה, םהו נמ םירזג העוסנה ףקיה,רמולכ "עלו ."הנתשמ ת תטלחה הלשממה תנשמ 2010 התחנה ןוחבל ךלהמ בר-יתנש ותרטמש דקמל תא ערקי לטנ םימולשתה לע העוסנ בבכר תויולעב תונתשמה (כ ןוג סמ ולב) ידכ םצמצל תא העוסנה וא ,הנממ םיעבונה םיקזנה ת ללכבו ם תונואת םיכרד, ןדבוא תועש הדובע םוהיזו אריוו - דצל הרימש לע ןוזיא פילקסי ( ףקיה תוסנכהה שרדנה ביצקתל הנידמה). בב רצותל סחיב ולב סמ רועיש יכ אצמנ תרוקי על םינשב ה2004 - 2009מ דרי הז רועיש םלוא ,- 1.6% מה תנשב רצות2010 ל- 1% מ רצותה ב- 2022 . סמה לטנב הדיריה .לארשיל םיי נוכסח םיבכר תסינכב רקיעב תרבסומ הדיריה ( הלשממה תטלחהב רומאה םע דחא הנקב הלוע הניא תונתשמה תויולעה לע )רצות יזוחאב מש תנ2010בר ךלהמ ן וחבל ה תחנה ר ומאכש ,- שנ לטנ רקיע ת א דקמ ל ו תרטמש ית הלע דוע .תונתשמה תויולעב םימולשתה כי נט בכרה ףנעב ללוכה סמה ליר ד כמ- 3.5% בש תנ2010 כל- 2.5% בש תנ2022 ול יכ אופא הלע .וז הפוקתב ילקסיפה ןוזיאה רמשנ א א ףנעב םינושה םיסימה יגוס ןיבל בכרה ףנעב תוינוציחה תויולעה יגוס ןיב האלמ המאתה ןי ש םתרטמ תוינוציחה תויולעה תא םינפהל תונושה. שבכרה ףנע יוסימ :ישילש רע | 189 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הכ תוינוציחה תועפשההו םיסיממ תוסנ- מ לשו הביבסה תנגהל דרשמה לש םיכמסמה מ תינוציחה תולעה ךס ןיב םילדבהה תא ןוחבל גוהנ הלא םידרשמב יכ הלע רצואה דרש (ס ךס ןיבל )'ודכו שערהמ ,םיכרדה תונואתמ ,םישיבכב שדוגהמ ,ריוואה םוהיזמ םיקזנה ך ג המנפה ללוכה ,בכרה ףנעב תילכלכ תוליעיל יאנתה ,תאז םע .בכרה ףנעב םיסימה תייב ש םיסימה תייבג ךס ןיבל תינוציחה תולעה ךס ןיב ןויוושב עבקנ וניא ,תוינוציחה תויולעה ל חרתמ א וה א לא , ףנעבש ת א תללוכ ה תיתר בחה ת ילושה תולעה ר שאכ ,לקשמ יוויש ב ה תולע ,קלדה תולע( בכרב תפסונה העיסנה לש תיטרפה תילושה תולעהתח תדירי ,הקוז ה םיקזנ( תפסונה העיסנהמ ילושה קזנה תאו )ןמזה תולעו הלודג העוסנמ בכרה לש ךרע מז תילושה תלעותל הווש )'ודכו שערמ ,םיכרדה תונואתמ ,םישיבכב שדוגהמ ,ריוואה םוהי מה ךס ןיבל תוינוציחה תויולעה ךס ןיב ןויווש ןכל .)בכרב העיסנל שוקיבה( בכרב העיסנ ימה ילובקתסי בכרה ףנעב תילכלכ הניחבמ ליעי לקשמ יוויש חרכהב םירצוי םניא ףנעב ם בכר ילכב שומישה ןיגב. הג ןד ש וגב ש דו- סמ שדוג שא ץרממ לוחל רומ2025 ציופ עייסל תמנפהב תויולעה תוינוציחה שדוגהמ תועבטב שוג ןד, אםלו ןיא וב ןורתפ תויולעל תוינוציחה ה תועבונ שדוגהמ םירוזאב םירחא מו תויולע תוינוציח תופסונ, כןוג תולע תקיחש ה תויתשת, תונואת המודכו םירוזאב םינושה. קב םוהיזה תוטילפב יולת וניאש עובק סמ רועיש תעי- ע םיגוסמ בכר ילכל יכ הל רב ירועישו הלא בכר ילכ .םהמ םוהיזה תוטילפב יולת וניאש עובק היינק סמ רועיש עבקנ םי המ לעמ ללוכה ולקשמש בכר ;םה ס3.5 טו דע תונ4.5 טו תונ- 72% ; הלוע ולקשמש בכר ע ל4.5 טו( סממ רוטפ תונ0% ) רוטקרט ;- 12% - 30% ; )יאלקח טעמל( ןורוטקרט- 30% - 50%מ הובג ןלקשמש תודבכ תויאשמ( םידבכ םיבכר ,ךכיפל .- 3.5 טו םימרות )סובוטואו תונ כ- 46% מס םוהיזה תויולע ךמה אוה םהילע היינקה סמ רועישו הרובחת0% או יולת וניא בש םימרותה םיסובוטוא לע היינקה סמ רועיש ,המגודל .םוהיזה רועי17% מ םוהיזה תולע מה אוה הרובחת0%תיאשמ ; מ הובג הלקשמש הדבכ- 3.5 ל תמרות תונוט- 29% מע תול הז לעמ הלקשמש תיאשמ לע היינקה סמ רועיש ,הרובחתמ םוהי4.5 טו אוה תונ0% , רועישו המ לעמ הלקשמש תיאשמ לע ס3.5 טו דעו תונ4.5 טו לע דמוע אוהו ,עובק תונ72% לל א קשר .תוטילפה תומכל ערוב מו לש רועישב יסיסב סמ עבקנ תוינ8% וה ןיגב יוכיז תולבקמ ן הצ רשא תוחיטבה ןויצו קוריה ןוי םיתיחפמ במ וסופיא ידכ דע לטומה סמה תא הבר הדי םימגדהמ קלחב. מי ילמשח בכרב שומיש לע םינתשמ םיס- בש תנ2022 מ רתוי העונתל ומשרנ- 30,000 רכ תרוקיבה םויס דעומב .תובורקה םינשב לודגל יופצ םרפסמו םיילמשח םיבלא םילטומ מי תאז םע .ילמשח בכרב שומישה לע םינתשמ םיס, םג לש תולע שי ילמשח בכרב שומי הבו תילילש תינוציח ג,םישיבכב שדו א םוהיזמ קזנ ,תונואת ווי ר בקע יישער ,למשחה רוצ, תולע חל תיפוש תולעו תיעבטה הביבסב העיגפ ,םישיבכל דעויש חטשב יפולח שומיש ל תקיחש לש ן הרובחתה תויתשת. | 190 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים עתרוקיבה תוצלמה ירקי ץלמומ ל תויולעב םימולשתה לטנ רקיע תא דקמל לועפל םיסימה תושרלו רצואה דרשמ המ ילוימ הלשממ ה תטלח ה חור ב ,בכר ה ףנעב תונתש2010 . ת ופו לח ןוח בל ץלמ ומ ןכ םיעסונ בכר ףנעב ילקסיפ ןוזיא לע רומשת תוחפל ןהמ תחאש יבטימ סמ בכרהל. מו ץלמלמ םירקחמ עצבל תורשפאה תא ןוחבל םיסימה תושרלו הביבסהו רצואה ידרש כל תונושה תוינוציחה תועפשהה לש םיילושה םיקזנה ,תוילושה תויולעה תדימאל םיילכ וה םע תודד ומתהל םי פסונ םיילכל כ םיציר מת ןוחבל ו ,בכרה ףנעב תו ילושה תולע ות עיבקב עי יסל ידכ תא ז .הרובחת ב תו ינוצ יחה תו עפשההת ובש יל כלכה ל קשמה יו ויש מ ידיל ואיביש סמה ירועיש תאו ןתינה לככ רתויב ליעיה ןפואב תוינוציחה תויולעה תומנפו וילא בוריקל וא הז לקשמ יווישל תוסנכתה. ץלמומ לרצואה דרשמ, למה תושר י םיס, למ ןוחבל הביבסה תנגהל דרשמלו הרובחתה דרש את עד ןוכ התמ ליהשל י מה םייגולונכט תונורתפ םויקל ףופכ ,בכרה ףנעב םיס. כך רפושי הק סמה ינייפאמ ןיבל תינוציחה העפשהה ינייפאמ ןיב רשש נ המודב תאז .המינפהל דעו לקש ןד שוגב שדוגה לש תוינוציחה תויולעה תמנפהל שדוג תרגא םדי ו רצואה דרשמאש ר הו דוע .קוחב הרדס ץלמומ לב ןוחאת עובקל תורשפאה ליעיב ומינפיש סמ ירועיש תו הר הב ב.בכרה ףנעב תונושה תוינוציחה תועפשהה תא ןתינש לככ רתוי ע תעיבקב יכ ץלמומ דו ונושה תינוציחה תועפשהה לש תוילושה תויולעה הנבשוחת סמה רועישת גוס לכל דרפנב בכר. מו םג ןובשחב איביש ילאיצנרפיד יוסימ תלטה ןוחבל םיסימה תושרלו רצואה דרשמל ץלמ את םלקשמש םימייק םידבכ םיבכר לש לעופב העוסנה תומכ תאו םימהזמה תוטילפ תומכ הכ לעמ ללו4.5 טו םירו טקרט ( עובק סמ רו עיש לטו מ םהי לעש םי רחא םיבכ ר לשו תונ ויביטקפא תא ןוחבל ןכו )םינורוטקרטות דדועל ידכו תוינומ לע לטומה הינקה סמ ןונגנמ םוהיז תותחפומ תוינומ תשיכר. מו תטלחה לע תעדה תא תתל םיסימה תושרלו הייגרנאהו הרובחתה ,רצואה ידרשמל ץלמ המ ילוימ הלשמ2010בר ךלהמ ן וחבל ה תחנהש ,- ש םימו לשתה לט נ רקי ע דו קימל יתנ בע עובקל יוצר ,םיילמשח םיבכר לע היינקה סמ ירועיש יו ניש תניחבב .תונ תשמה תויול וינוצ יחה תו עפשהה ת א ם ינפיש יו סימ בכרהת תול עותה תאו םיילמשח בכר ילכ לש םתסינכ תא דדועיו הרובחתהמ ריוואה םוהיז תתחפהב ש דומעל ידכ תאז לכ .הלא םיבכר ל הלשממה העבקש םידעיב. | 191 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים רי,)תודיחיב( לארשיב םישדח םיילמשח םיבכר םוש 2013 - 2022 | 192 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ה םינשל הנידמה תוסנכה להנימ חוד :רוקמ2019 - 2020 . * בע רתויב םימהזמה םיבכרה רועיש ,תחפומ םוהיזל תושירדה תרמחהו החסונה ינוכדע תליחת תובק מ הלע )תונכדעתמה תושירדה יפ לע(- 14% ב- 2012 ל- 31% ב- 2020 , היילע הלחש דיעהל ידכ ךכב ןיא םיבכרהמ םיטלפנה םימהזמה תומכב. התפ ,םוהיז תוגרד תוצובק יפל םיבכרה אובי תוגל 2009 - 2020 (ב)*םיזוחא | 193 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה†††††††††† ††† תקציר | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים רוקמה: רתא תתשרמה ש ל הייגרנאה דרשמ. פלארשיב תוירוביצ הניעט תודמע תסיר | 194 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סםוכי ז ריוואה םוהי לארשי תנידמב רתויב לודגה יתביבסה האולחתהו התומתה םרוג אוה, םוהיז תולעו ה תנשב תישיבכה הרובחתהמ ריווא2018 כ התייה- 7.2 מ יכילהת יכ הלע תרוקיבב .ח"ש דראילי הפ לש תבחרנ הסינכל תוכרעיההו רלוסבו ןיזנבב םיענומה בכר ילכב ורוקמש ריוואה םוהיז תתח כםהבו ,םינושה םימוחתה לש הרדסאל םייתכרעמ תונורתפ םיבייחמ לארשיל םיילמשח בכר יל ט הניעט תודמ עו ם יפתושמ םיתבב ה ניעט ת ודמע ת רדסה , םידבכ םימהזמ ב כר ילכב לופי צי לודיגהמ עבונש למשחל שוקיבב לודיגל למשחה קשמ תוכרעיה ,םיילמשח בכר ילכל תוירוב הצ םיילמשח םיבכר לש הסינכל סמה תכרעמ תוכרעיה ,תובורקה םינשב םיילמשח םיבכרב יופ ל בכרה לועייו יוניש תוברהמ לש המנפהה לועייו תונתשמה תויולעהמו תועובקה תויולעהמ םיסי הה .תימינפ הריעב עונמ ילעב םיבכרמו םיילמשח םיבכרמ תונושה תוינוציחה תועפש על ,למשחה תושר ,םיסימה תושר ,םינפהו הייגרנאה ,הביבסה תנגה ,רצואה ,הרובחתה ידרשמ חב םוזייב בושח דיקפת ןהלש תוימוקמה תויושרה םע ףותישב לועפל ,למשחה תרבחו הגנ תר פע .הז חודב ולעש םייוקילה תא ןקתל ,ןהיחטשב תולו םושיי תוצלמהה תורוזשה ב ריוואה םוהיז תתח פהב ע ייסל יושע ח ודה לש םינושה םיקרפ מה םדקלו הרובחתב שומישה לש תוילילשה תוינוציחה תויולעה תמנפה תא רפשל ,הרובחת ה ךשמה םע דבב דב תאזו ,תופסונ תומדקתמ תויג ולונכטו םיילמשח םיבכר תס ינכל תו כרעי ומישה תבחרהו תירוביצה הרובחתה םודיקל הלשממה תולועפש .הב ןיוצי כי הביבסה תנגהל דרשמה מרס בותבושת יכ תיברמל תולועפה תוניוצמה חודב חתוביש הבר תלוכיל לש הנידמה דומעל ידעיב התחפהה לש יזג הממחה. | 195 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים פ תולועהמ ריוואה םוהיז םוצמצל הלשמ ש רבעמל תוכרעיההו בכר ילכב ורוקמ םיילמשח םיבכרל מאוב השי תישיבכ הרובחתב שומ(ל ןלה- ת תוינוציח תועפשה לעב אוה )בכר ילכ וא תישיבכ הרובח םיכרד תונו את ,םישיבכב שדוג ,ש ער ןהבו תובר ו ריווא םוהיז יקזנ טרפבופל תוטיגז.הממח י לא תוטילפ ה נ ןה תומרגיש ,ףיקע ןפואב ןהו העיסנה ןמזב בכרה ילכמ תורימכ ךלהמב םגש ןווי זםימהזמ םירמוח הרפסומטאל םיטלפנ םתלבוהו םיקלדה קוקי1 . זי לופיטה .לארשי יבשות ללכ לש םהייח תוכיא לעו םתואירב לע עיפשמ ותוללכב ריוואה םוה בה םייקסע םיפוג רובע הבר תובישח לעב אוה הרובחתהמ ריוואה ם והיז לש םימיוסמ םיטבי פר בכר ייצ ילעב ,תירוביצ הרובחת תוליעפמש תורבח רתיה ןיב ,תוירוביצ תורבח רובעו םייט גד ינאובי ,םילורכ שכרב ,תפטושה תוליעפב תומאתה עצבל םישרדנש ,דועו םיכסומ ילעב ,ב רכ .םהידבוע לש הכמסהב ןכו הוולנ דויצבו םיב על ינוימ הביבסה תנגהל דרשמה תכרעה יפ 2021 , ריוואל םימהזמ תוטילפ לש תינוציחה תולעה ב הדמע לארשיב תורוקמה ללכמ- 2018 מ רתוי לע- 31 כ םהמ ,ח"ש דראילימ- 11.4 מ ח"ש דראילי כ(- 37%הרובחתמ ועבנ )2 שה תולעש ,למשח רוציי הירחא( קשמב לודגה םהזמה םרוגה התיי כ ומוהיז- 9 מי היישעת ,ח"ש דראיל- כ- 4.9 מי תלוספב לופיטהו ח"ש דראיל- כ- 2.9 מ דראילי ש"ח .) בש שרדנ תונורחאה םינמדרש מב הנידמה רק םיבר תו חודב לנ אשוצמ םיבכרב העוסנה םוצ פר תועצמ אב הרוב חתהמ ר יוואה ם והיז תתחפ הו םייטקי תרבג הו תירוב יצה הרובח תה םוד ה תנשמ "תירוביצה הרובחתה רבשמ" דחוימ תרוקיב חודב ,רתיה ןיב .הלקה הרובחתב שומיש 2019 3 נ הרובח תה יתו ריש םו דיק" ,"לארשיב תירוביצה הרובחתה" םהבו םי נוש םיק רפ וללכ הציב ,"םיסובוטואב תירו"םיביתנו תירוביצ הרובחת ילולסמ תמקה ביבא לת ןילופורטמב םיריהמ- ופי" , " קי תבכרה לש םיעסונל תורישה" ,"הפיח ןילופורטמב תירוביצה הרובחתה לש חותיפו םוד הקל "םילשוריב ה ו"פ םיצירמת תועצמאב םייטרפ בכר ילכב שומישה תתחפהל הלשממה תולוע כ"םיילכל. םירחא םיפסונ תוחוד הנידמה רקבמ דרשמ ןיכה ךכ לע ףסונ - " הת טקיורפ תומדק ןד שוגב ל"קרה" 4 ,"תויולבגומ םע םישנאל תירוביצה הרובחתה תשגנה" 5 , תירוביצה הרובחתה" 1 ב םלש ךילהת לאכ קלדה תלבוה לשו רוצייה לש תללוכה העפשהל סחייתהל גוהנ םלוע- Well to Tank שמ ותועמש הי.קולדתה תונחתל קקוזמ קלד תלבוה דעו וקוקיזו טפנה תקפהמ לחה קלד תקפסה לש ללוכה ךילהתה א 2 מ םיסחוימ ,הז םוכס ךות7.2 תישיבכ הרובחתמ םוהיזל ח"ש דראילימ. ואר הרעה ל םישרת 11 . 3 מב ,הנידמה רקד דחוימ חו- תירוביצה הרובחתה רבשמ ( מ ץר2019 ). 4 מב ,הנידמה רקד יתנש חו73 א ( 2022 ), "תומדקתה טקיורפ תבכרה הלקה שוגב דן". 5 מב ,הנידמה רקד יתנש חו72א ( 2021 ), "תשגנה הרובחתה תירוביצה םישנאל םע תויולבגומ". | 196 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בא"םילשוריב םיסובוטו6 ו וד םילכ בו םיינ פואב שומי שה תרדס ה"- גל בחרמב םיילמשח םיילג הע"ינורי7 . בכ הר ובחתה ל ש םוד יקה תו בישח לע הניד מה רקבמ עי בצה הלא ה ת וחודה ל ה.םמודיקל לועפל ךרוצה תא ןייצו ,בכר ילכל תויפוליח תוכרעמ לשו תירוביצ בד יכ רתיה ןיב ןיוצ הלא תוחוהג החימצהו ילכלכה חותיפה ,הייסולכואה לש יעבטה לודיגםימרו לג םישיבכב תועיסנל שוקיבב לודי- בכר ילכ ,תויאשמ םינוש ות תירוביצ הרובח- ו םרוג רבדה ו ריוואה םוהיז תא רימחמ ,םישיבכב שדוגה תלדגהל רצוי מ.םירחא םידרט למ תוכרע הת הרובח ה ןלהל( תירוביצ - צ"חת) יםייתביבסו םייתרבח ,םיילכלכ תונורת תמועל תוכרעמ תוססבתמה לע ילכ רבכ ו הנידמב הרובחתה תכרעמב ירקיע ביכרמ איה תירוביצה הרובחתה .םייטרפע היל תב ,הליעי ,הפנע תויהל- קי העקשהה תא תוקידצמ תובר תוביס .הייסולכואה ללכל השיגנו המי במ תוכרעתח" ,צ ןהבו תחפה יגרנאב שומישה ת י ו הצמ םוצהפ קשמל תולעה :הביבסב העיג בקע דואמ ההובג הרובחתה ילכ םירציימש ריוואה םוהיז ןוויכמ . ש צ"חת מש איה ,םיבר םיעסונ תתר םייטרפ בכר ילכב שומישב םרוקמש ריוואה םוהיז לשו םיקלדב שומישה לש םתתחפהב תעייסמ, תועצמאב תוענומ תירוביצה הרובחתה תוכרעמ םא דוחייב תאז תויגרנא ירו .תוקעןכ ל היעצמא הרבגה אוה תישיבכה הרובחתהמ ריוואה םוהיז םוצמצל יזכרמת ו צ"חתב שומישה בתח הלק הרוב כ תא םהילא טיסהל ידכ תאזו ,הכילהו םיינפוא לע הביכר ןוגה ילכב םישמתשמ יטרפ בכר םי. עד הרובחתהמ ריוואה םוהיז םוצמצל ירקיעה יעצמאה ,בכרל תויפולח הרובחת תוכרעמ םודיקל הו תו דבכ תו יאשממ ,םיירחס מ םיב כרמ ,םייטרפ בכר ילכ מ םימהזמ תטילפ תת חפה א ומ ילכב העיסנל רבעמו םי מהזמ םיבכרמ תוטילפ םוצמצ ,םינשי םיבכר תטירג ןכו םיסובוטוא ר םהש םיילמשח בכר םיבכ המו ףסונ .תנעטנ הללוס תועצמאב דבלב ילמשח עונמ ידי לע םיענ ךכ לע,שי רכ יבכר( םינעטנ םיידירביה םיבPHEV ) הללוסמ ןוזינש ילמשח עונמו ןיזנב עונמ םהלש נ.תנעט ה תורישי תוטילפ רדעיה םה םיילמשחה בכרה ילכ לש םייזכרמה תונורתילא ריוושל יזג הממח םירחא םימהזמו, הקוזחת תולענ.הטקש העיסנו הכומ בב הלשממה תולועפ ונחבנ וז תרוקי בנ.הלא םיאשו פתרוקיבה תולוע מש םישדוחב קדב הנידמה רקבמ דראטסוגו 2022 - אפ ליר2023 את ה ריוואה םוהיז םוצמצל תולועפ מהת .םיילמשח בכר ילכ לש םתסינכל תוכרעיהה תאו הרובחהב התשענ הקידב דרשמ :הלא םיפוג ה תרבחו רצואה דרשמ ,הביבסה תנגהל דרשמה ,הייגרנאה דרשמ ,םיכרדב תוחיטבהו הרובחת הח הגנ תיתלשממה הרבחב ושענ המלשה תוקידב .לארשיל למש- ני ,מ"עב למשחה תכרעמ לוה ברש ,למשחה תובד ן- ח.לארשיב םיסימה תושרב ןכו מ"עב תירוביצ הרובחתל הרב הג ריווא םוהיזב לופיטב םיברועמה םיפו מת םהיניב םיקשממהו הרובח נו ואר( הלשממ ידרשמ המכ ידיב םילפוטמ ותתחפהל תולועפהו הרובחתהמ ריוואה םוהיז אש בה הגנ ,למשחה תושר ,)ךשמ- ני ןלהל( מ"עב למשחה תכרעמ לוה- מנהל ,)הגנ וא תכרעמה 6 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71 א ( 2020 ), "הרובחתה תירוביצה םיסובוטואב םילשוריב". 7 מב ,הנידמה רקד יתנש חו68 ג ( 2018 ), "תרדסה שומישה םיינפואב םילכבו וד- ג םיילגל םיילמשח בחרמב ינוריעה". | 197 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים חב ןלהל( מ"עב לארשיל למשחה תר- חבר .םיפסונ םיפוגו םיסימה תושר ,)י"חח וא למשחה ת ל:םיירקיעה םיברועמה םיפוגה ןיב םיקשממהו םיירקיעה םיאשונה יופימ ןלה לה דרש מ )א( :ליעל םי שרתב םיראות מש םינושה םיאשונ הו םיפוגה ןיב םי קשממה רואי ת ןל הת תונוש תויגו לונכ טב בכ ר ילכ ל ש ינק ת ר ושיא ל רת יה ןיב לעופ הרובחהמי ,לארשיל םיאבו מע תעיבקב ףתושו םימייקה םיבכרב ריווא םוהז םוצמצ תולועפ ,תויתשת תסירפל תיתרדסה תפט ד;םיבכרב תוחיטב יעצמא ןיגב סמב םיוכיזו קוריה סמה תחסונ יפל םיבכרה לש גורי (ב דרשמ ) הא תנגהל דרשמה )ג( ;הניעטה תודמע תסירפו למשחה קשמ תוכרעיהל רתיה ןיב לעופ הייגרנ הסב ,םימייק םיבכרב םיננסמ תנקתה ,םיילמשח בכר ילכ תשיכרב עויס ןתמל ,רתיה ןיב לעופ הבי ה;קוריה סמה חסונב םירטמרפ תעיבקו ריווא םוהיז יתחפומ םירוזא תרדג (ד תושרו רצואה דרשמ ) המ;ילקסיפ ןוזיא לע הרימש ,םינושה םיסימה תעיבקל ,רתיה ןיב ,םילעופ םיסי משחה תושר )ה(ל, נגה .םיילמשח םיבכר תטילקל למשחה קשמ תוכרעיה לע םינוממ למשחה תרבחו נו םהבו םיפסונ םייתלשממ םיפוג ידי לע םילפוטמ םימיוסמ םיטביה ,םירומאה םיפוגה לע ףס מש תירוטלוגר הרדסהל רתי ןיב םיארחאש ,תוימוקמ תויושרו ןוכישהו יוניבה דרשמ ,םינפה דר של תקולחל ,םיירוביצו םיטרפ םיילמשח םיבכר תניעט ינקתמל שומישל םידעוימש ןיעקרקמ יעט ימחתמל למשחנ םירתיה ןתמלו הניעט תודמעב הינחה תפיכאל ,םירוגמ תונוכשו םילודג ה לע .םיבכרל למשחה תויתשת תמקהל תודוב | 198 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים שע ריוואה םוהיז תעפשה :ןושאר ר מ ומוצמצל תולועפהו הרובחתה הריוואה םוהיז תעפש ההרובחתהמ םייזכרמה םימהזמ עם חולב .םירמוח המכ םינמנ הרובחת ילכב שומישה תובקעב םיטלפנה םימהזמה םירמוחה 1 מו תואירב לע םתעפשה ירקיעו בכרה ילכמ םיטלפנה םיירקיעה םימהזמה לש יתיצמת רואית אב ה.רוביצ ל חו1 : תישיבכ הרובחת ילכמ םיטלפנש םימהזמ םירמוח סםהזמה גו תםהזמה רואי נרוביצה תואירבל םהזמה יקז Particulate Matter (PM) - "ח "םיקיקל מוצ .ריוואב )תונופיט( םילזונו םיק בע םיקיקלח דודמל לבוקמ םלו מ םילדג ינש- ח רטוק ילעב םיקיקל אמ ןטקה ימנידוריוו- 2.5 מןורקי8 - 2.5 PM ו םרטוקש םימישנ םיקיקלח מ ןטק- 10 מ ןורקי- 10 PM . ה ,תואירבה דרשמ יפ לע עפש ת םיקיקלחל הפישחה תואירבה לע קשו ,םיקיקלחה רוקמל תורישי הר לג לככ .ימיכה םבכרהלו םלדו שה קומע רודחי אוה ,רתוי ןטק קיקלח יו ףאו םדל רובעי ,המישנה תכרעמל רת לולע לה םינטקה םיקיקלחה .חומל עיג יו חופסלו תוכתמ ליכהל םג םילולע רת לע .תונטרסמ תוינגרוא תובוכרת פי ניחבמ ,ימלועה תואירבה ןוגרא ת הב הפישחל חוטב ףס ןיא תואיר נש ןכ ומכ .םינטקה םיקיקלחל תיתמי רתוי תושיגר תויסולכוא שי - םירגובמ, י ליג דע םידל10 ו םישנ תורה. נמ יכ אצ הח התומתב היילעל המרג הפיש הכ תולחממ התומתב היילעל ,תילל התומתב היילעל ןכו המישנ ממ תולח לב היילעל תיעדמ תודע שי ןכ ומכ . תומתב ת ירבועם. בנ לע חוודמ ףסו על יתבל תוינפה ללכ לש רועישב היי חו תוינפ הז ללכבו ,םהב םיזופשאהו םיל תולחמ בקע לב ,מ יכרדב תולח ה מישנ ה, ידוקפתב הדירי ה איר תו המישנה תכרעמ ידוקפתב םיכוביסו. 8 מ אוה ןורקי0.001 מי .רטמיל | 199 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סםהזמה גו תםהזמה רואי נרוביצה תואירבל םהזמה יקז תח ןקנח תוצומ NOx תח המכל ללוכ םש ןה ןקנח תוצומ ת תובוכר- דח ןקנח- חמ ןקנח ,ינצ וד- חמצ .תופסונ תובוכרתו ינ תח יכילהתב תוטלפנ ןקנח תוצומ ב ההובג הרוטרפמטב הריע ומ ילכ לש םיעונמ םה ןהיתורוק רכ רוטיק ידודו חוכ תונחת ,ב בתע .הייש עוד ןקנח ,תואירבה דרשמ יפ ל- חמ ינצ ( 2 NO ) לע ילילש ןפואב עיפשמ הס וילא הפישחה .תואירבה לעו הביב על תובוגת תרבגהל םורגל הלו דל הריבגמו המישנה תכרעמב תויתק את אצמנ .תויפיגנ תולחמל תושיגרה ל הפישח ןיב רשק- 2 NO גם םיזוכירב קט םיזופשאו ןוימ ירדחל תוינפ ןיבל םינ ויתמישנ תולחמ בקעת , רשק אצמנ ןכו ח יבוי תפישחל נש ימומ ןוכיסל תורה םי ל ולקשמש דלו לש הדיללו רבועב ב נמו .ך דח ןמחפ-ינצמח CO דח ןמחפ- חמ יכילהתב טלפנ ינצ בע לש בור יפ לע ,תמלשומ אל הרי דל ירקיעה רוקמה .יליסופ ק לפ תפירש אוה הז םהזמ תטיל דל הפירש יכילהתבו בכר ילכב םיק בת ריהמה ןוצמחה ללגב .היישע ש ןמחפה ל דחה-וד ןמחפל ינצמח- חמ םוקמל ךומס הדידמ קר ,ינצ הובג זוכיר לבקל רשפאת הטילפה שתקיודמ הדידמ רשפאמ. על ,תואירבה דרשמ יפ דחה ןמחפה- חמצ ,ןיבולגומהה םע תימיכ בכרתמ ינ אות ,ןצמחה תא ליבומה םדב ביכרמ ו וכ לכל ןצמחה תרבעה תא ענומ ך אי להו חומה ללוכ ףוגה ירבב. חש הפי דח ןמחפ לש םיכומנ םיזוכירל- חמ ינצ ג יבאכלו תוליחבל ,תורוחרחסל תמרו רא ןכ ומכ .שנ תועגפ זוכירה תלוכי, ה ו תונרע היכ עמשמ ,תויזיפה תולו הק תומישמ אלמלו דקפתל תלוכיה תנט ם וי-םיהובג םיזוכירל הפישח .תוימוי םורגל הלולע להר ,הפירח הלע ותו תוומ ףאו הרכה ןדבוא ןה היתואצ עבק נחמק. םיהובג םיזוכירל הפישח לר .םירוגס םיבחרמב תשחרתמ בו פח*םינמימ פח םירמוח לש הצובק םה םינמימ כי ןמחפ ימוטאמ םיבכרומה םיימ ומ םיטלפנ םה רשאכ .דבלב ןמי ל םיבשחנ םה ,םיזגכ הביבס למ םינמימחפל הפישחה .ריווא ימהז מת םיאצמנ רשאכ המישנב תשחר ס הרובחת ידקומל ךומגדו ,םיל למ תימיכורטפו תימיכ היישעת ילעפ ול עונישו םיקלד ןוסחא ילכמ דל.םיק על םינמימחפה ,תואירבה דרשמ יפ ה לע םיעיפשמה תואירב םה םינמימחפ ש טפנב םרוקמTotal Petroleum Hydrocarbons ( THP ). היבה תונכוס ן- לאןטרס אשונב רקחמל תימו9 ק יכ העב תובוכרתמ תחא ,ןזנב ה- THP , ןטרסמ ב ןטרסל םרוגכ חכוה ןזנבה .םדא ינ הד )הימקול( םבב המכ .םדא ינ תובוכרת אח ןוגכ ,טפנ ירצומ וא תור ב ןריפ וזנוב תלוכי תולעבכ תובשחנ ,ןיזנ לג .ןטרסל םור פו*דיהדלמר גז .ףירח חיר לעבו עבצ רסח ,קילד הו יכילהתב הביבסל ררחתשמ א שר םיעונממ רתיה ןיב טלפנו הפי של הישעת ילעפממ ,בכר ילכ ומת .חוכ תונח הח רמוחהו תיתמישנ רמוחל הפיש מס.יאדו ןטרסמכ גוו אמונ **הי א חיר לעב עבצ רסח זג איה הינומ חרי .ינייפוא ף אמ םורגל יושעש ליער רמוח איה הינו לה.תואירבה לע תונוש תועפש 9 ןיבה תונכסה- לא ,ןטרס רקחמל תימוInternational Agency for Research on Cancer (IARC) | 200 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סםהזמה גו תםהזמה רואי נרוביצה תואירבל םהזמה יקז "גזי ח*** "הממ הריבצ בצמב םירמוחל ללוכ םש לש גז הרפסומטאב םיאצמנש וי הנירק טולפל וא עולבל םילוכ אארפני- אד הנירקכ םג העודיש המו תר יתועמשמה הממחה זג .תימ בי אוה םירחאהמ רכינ שרפהב רתו וד ןמחפ וירחאו םימ ידא- חמ ינצ ( 2 CO ),( ןאתמ 4 CH ),( ןוזוא 3 O ), וד ןקנח- חמ( ינצ2 NO ) תחפשמו םינואירפ םיארקנש םיזגה. ה ללכ ךרדבו הנירקה תא םיעלוב םיזג פו הנממ קלחו ,שדחמ התוא םיטל עו ךכ .ץראה רודכל הרזח וכרד תא הש נמ רודכמ םוח לש הליעי הטילפ תענ ה ההובג הרוטרפמט תרמשנו ץרא יינפ לע תיסח ו. רוקמה הביבסה תנגהל דרשמה :, ד תנשל ריוואה תוכיא בצמ תנומת חו2020 . * ה תואירבה דרשמ ,הביבסה תנגהל דרשמ- פח.םינמימ ** המ תוהיגלו תוחיטבל דסו- https://www.osh.org.il/heb/articles/article,331 / *** ןוכמ ןוסדיוד לעופה ןוכמב וןמצי,.יתביבס אוה ירקיעה קזנה ."הממח יזג הז המ" ב תורחא תונידמבו לארשיב ריוואה םוהיז יכרע- OECD על ינוימ הביבסה תנגהל דרשמה תכרעה יפ 2021 , ריוואל םימהזמ תוטילפ לש תינוציחה תולעה ב הדמע לארשיב תורוקמה ללכמ םוהיז לש תולעהמ- 2018 מ רתוי לע- 31 ח"ש דראילימ10 , םהמ כ- 11.4 כ( ח"ש דראילימ- 37% )הרובחתהמ ועבנ 11 , הירחא( קשמב לודגה םהזמה םרוגה התייהש יי למשח רוצ- כ- 9 מי היישעת ,ח"ש דראיל- כ- 4.9 מי תלוספב לופ יטהו ח"ש דראיל- כ- 2.9 מילי .)ח"ש דרא ל ןלהה.םוהיזה תורוקמ יפל הקולחב םוהיזה לש תוינוציחה תויולע 10 כ ךסב ריוואל תוטילפה לש תוינוציחה תויולעה תא ללוכ הז םוכס- 30.2 מ תפסותב ח"ש דראילי1 מי ןיגב ח"ש דראיל על( תישיבכ הרובחת רובע םיקלדה רוצי תויוWTT ). 11 מ םיסחוימ ,הז םוכס ךות7.2 מ םישרת ואר .תישיבכ הרובחתמ םוהיזל ח"ש דראילי11 . | 201 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר1 : הת תנשב לארשיב ריוואל תוטילפה לש תוינוציחה תויולעה תוגלפ 2018 ל תורוקמ יפ הפ הטיל ב(מ ינויליש")ח רוקמה: דרשמה לה לארשיב תורוקמה ללכמ ריוואל תוטילפה לש תוינוציח תויולע ,הביבסה תנג- י ינו2021 . * ףסונ לע ה תולע הרישיה לש םוהיז ילכמ הבכר ( 6,170 ןוילימ ש"ח), לע יפ ינותנ דרשמה לתנגה הביבסה שי תולע בס ך לש דראילימכ ש" תרשרש ךרואל תופיקעה תוטילפה תולע תא תגציימה ח יתישיבכ הרובחתל םישמשמה םיקלדה רוצי12 . ע םימהזמ מ ריוו אה םוהי ז :תורוקמ השולשמ תועבונ תישיבכה הרובחתה מ ריוו אה םוהי ז תויול כ ךסב )ןקנח תוצומחתו םיקיקלח( םיימוקמ- 4.4 מי ח"ש דראיל- 62% מ ךסב הממח יזג ,תויולעה 1.76 מי ח"ש דר איל- 24% מה ךסב קלד תקפה תולעו תוי ולע1.04 מי ח"ש דר איל- 14% מ:ןלהלש םימישרתב טרופמכ םיבכרה יגוס יפל תוקלחנ ולא תויולע .תויולעה 12 המש ,הביבסה תנגהל דר תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע, מ ,הממח יזגו ריווא ימהזאו טסוג 2021 . | 202 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םישרת 2 : תוגלפתה ימרוג םוהיז ריו ואה הקולחב יגוסל הבכר המק טסוגוא , "תישיב כ הרוב חת לש תו יתביבס ת וינוציח תויולע" ,ה ביבסה תנגה ל דרשמה ח וד :רו2021 . WTT=Well To Tank - "מ.הרובחתל םיקלדה רוציי תרשרש ךרואל תוטילפ רמולכ "קלדה אתל ראבה ל תונידמבו לארשיב בכרה ילכמ םיטלפנה םימהזמה לש םיכרעה לע םייתאוושה םינותנ ןלה ב תורחאה- OECD ש תנשב ודדמנ2021 , עהביבסה תנגהל דרשמה ינותנ יפ ל13 . גוסמ םיימישנ םיקיקלח 2.5 PM ו- 10 PM על גוסמ םיקיקלח לש הטילפה יאצמ ,הביבסה תנגהל דרשמה לש םינותנ יפ 2.5 PM בי לארש ב םכתסה- 2021 ב- 10,949 טו לש םרוקמו ,תונ1,611 כ ,םהמ תונוט- 15% , תישיבכה הרובחתב ( םישרת3 ). 13 מ תנשל ריוואל םימהזמ תוטילפ יאצ2021 , טסוגוא 2022 . | 203 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר3 : שי םיקיקלחמ ריוואה םוהיזב תישיבכה הרובחתה לש הקלח רוע נ דע םינטק םיימיש2.5 מ ןורקיבי,לארש 2021 ע יפ ל יאצמ תוטילפ םימהזמ תנשל 2021 , דרשמה תנגהל הביבסה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. מצ גוסמ םיקיקלח לש הטילפה יא10 PM ב םכתסה לארשיב- 2021 ב- 14,530 טו הזמ ,תונ2,637 כ ,תונוט- 18% מ םישרת( תישיבכ הרובחתב םרוק4 ). ת םישר4 : שי םיקיקלחמ ריוואה םוהיזב תישיבכה הרובחתה לש הקלח רוע נ דע םילודג םיימיש10 מןורקי ע יפ ל יאצמ תוטילפ םימהזמ תנשל 2021 , דרשמה תנגהל הביבסה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 204 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בת םישר5 לה גוסמ םיקיקלחה תוטילפ יפקיה םיגצומ ןל2.5 PM בי תונידמבו לארשOECD 14 בש תנ 2019 . ת םישר5 : זי דע םינטק םיימישנ םיקיקלחמ ריוואה םוה2.5 מי לארשיב ןורק ו תונידמבOECD ב תנש2019 ()בקועמ רטמל םרגורקימב נ ינותOECD exposure.htm - pollution - https://data.oecd.org/air/air . ןתינ לר םישרתמ תוא5 כי גוסמ םיקיקלחה לש םוהיזה רועיש 2.5 PM בלארשי הובג רתוי עצוממהמ תונידמב OECD ו ב( יפוריאה דוחיאה תונידמ19.42 מי רטמל םר גורקמע בקו ב תמועל ,לארשי13.93 ה תונידמב עצוממב- OECD ו- 13.03 במד.)יפוריאה דוחיאה תוני ןיוצי כי םיקיקלחב ריוואה םוהיז יפקיה תא הארמ יתאוושהה םישרתה 2.5 PM מכ תורוקמה ל כ או ה ה ז םוהיזב ה רובחתה קלח לארשיב . הרובחתה מ ק ר אל ו- 15% ש דוע ב במד תוני כ אוה ה פורי א- 10% 15 , ןכל פע תו יהל יוש ע םייתרו בחת תורוקמ מ םוה יזה ר לודג יו רת כ לש רעפ םוקמב(- 49% ב ןי19.4 מ רטמל ןורקימבקוע ל לארשיב- 13.0 בא ,יפוריאה דוחי כ- 226% בשחתהב ברועיש הרובחתה םוהיזב) 16 . תח( ןקנח תוצומNOx ) מצא ,ןק נח תוצו מחת ןהש תוב וכרת לש הטילפה יNOx , ב לארש יב םכתס ה- 2021 ב- 87,092 כ הזמ ,תונוט- 10,831 כ ,תונוט- 12% מ םישרת( תישיבכ הרובחתב םרוק6 ). 14 א ןוגרOECD אי גוסמ םיימישנ םיקיקלח תוטילפ ףקיה לש םייתאוושה םינותנ גיצמ ונ10 PM . 15 https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/indicators/transport-emissions-of-air-pollutants-8/transport- emissions-of-air-pollutants-8 16 ב יקיקלח םוהיז רועישש החנה2.5 PM ב אוה לארשי15% ו הפוריאב10% , תעצוממה הרובחתה תמורת לארשיבש ירה ל היהת םוהיז2.5 PM כ- 19.4 * 15% = = 2.91 כ הפוריאבו בקועמ רטמל ןורקימ- 13.0 * 10% = 1.3 מי .בקועמ רטמל ןורק | 205 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר6 : שי תוצומחתמ ריוואה םוהיזב תישיבכה הרובחתה לש הקלח רוע ח ןקנבי ,לארש2021 ע יפ ל יאצמ תוטילפ םימהזמ תנשל 2021 , דרשמה תנגהל הביבסה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ב םישרת7 ל תוטילפ יפקיה םיגצומ ןלה ןקנח תוצומחת ב תונידמבו לארשיOECD תנשב 2019 . ת םישר7 : ז תונידמבו לארשיב ןקנח תוצומחתמ ריוואה םוהיOECD ב תנש2019 (ב)שפנל ג"ק המ :רוקנת ינוOECD exposure.htm - pollution - https://data.oecd.org/air/air . | 206 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ןתינ לר םישרתמ תוא7 שש גוסמ תובוכרתה לש םוהיזה רועיNOx לארשיב היה תנשב 2019 ךומנ עצוממהמ תונידמב ה- OECD ( 9.7 ק תמועל שפנל ג"19.3 ק" ג עצוממב ב- OECD ). םישרתב לליע םיאבומ םינותנ לע ףקיה םוהיז ה- NOx קלח לארשיב יכ ןיוצי .םימרוגה לכמה לש הת הרובח תישיבכה בז םוהי כ אוה- 12% ווליא כ אוה הרובחתה קלח הפוריא תונידמב- 28%קלח רמולכ , ה של אוהו הפוריא תונידמל סחיב ךומנ לארשיב הז םוהיזב הרובחתה נמו .שפנל ג"ק יחנומב םג ך פדח ןמח- חמ( ינצCO ) דח ןמחפ לש ה טיל פה יאצמ-ינצמח ב םכתסה- 2021 ב- 83,554 כ לש םרוקמו ,תונו ט- 25,635 כ ,םהמ תונוט- 31% , ב .תישיבכה הרובחת ת םישר8 : דח ןמחפ םוהיזב תישיבכה הרובחתה לש הקלח רועיש- חמ ינצ בי ,לארש2021 ע יפ ל יאצמ תוטילפ םימהזמ תנשל 2021 , דרשמה תנגהל הביבסה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. דחה ןמחפהמ םוהיזה רועיש ,תורחא תונידמל האוושהב-ינצמח בי תנשב היה לארש2019 נ ךומ מה תונידמב עצוממOECD ( 16 ק" תמועל שפנל ג64 ב עצוממב ג"ק- OECD ). םיפסונ םיטרפ ןלהל ע תונידמבו לארשיב ןקנח תוצומחת םוהיז יכרע לOECD . | 207 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר9 : דח ןמחפמ ריוואה םוהיז- ח תונידמבו לארשיב ינצמOECD , 2019 ()שפנל ג"קב המ :רוקנת ינוOECD exposure.htm - pollution - https://data.oecd.org/air/air . םישרתהמ עו זגמ ללוכה ריוואה םוהיז יכ הלCO מכ סחיב לארשיב ךומנ םוהיזה תורוקמ ל ל תונידמOECD אח.תור כ תחא לכב רבטצמה םוהיזהמ ךומנ לארשיב םוהיזה תורוקמ לכמ רבטצמה םוהיזה ,ליעל רומא כש ןובשחב איבהל שי םלוא ,הפוריא תונידממ- 31% מ הרובחתב שומישהמ עבונ לארשיב םוהיזה כ יכ דמלמ יפוריאה דוחיאה תונידמב ליבקמ ןותנ חוליפ וליאו ,תישיבכ- 18% מז םוהיCO בה ן נתישיבכה הרובחתהמ עבו17 . םוהיז ןיב רעפה ןכלCO ש יושעו רתוי ןטק היהי הרובחתב ורוקמ א לש תיללכה םוהיזה תמר ןהבש תונידמ תמועל ןוויכ תונשל ףCO דומ .לארשיבש וזל ה מםיילבולג םימהז ""הממח יזג, כפ חולב ורדגוהש י1 םיענומ ,ליעל ו ץראה רודכמ םוח לש הליעי הטילפכך נש תרמ מ רתוי ההובג הרוטרפמטכפ י תויהל הרומא התייהש. וזה הרדגהה יפל, כמ זג אוה זג לכ טע זוכירש םיזגל רקיעב איה הנווכה לבא ,הממח ם גב לש תללוכה העילבה לע םתעפשהו תיסחי הו הא הרפסומטרבה . ה הממחה זגעי ירק וד ןמחפ וירחאו םימ ידא אוה םירחאהמ רכינ שרפהב- 17 https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/indicators/transport-emissions-of-air-pollutants-8/transport- emissions-of-air-pollutants-8 145 135 125 105 95 78 77 64 61 60 59 56 52 46 43 41 37 37 35 34 34 34 33 31 30 29 28 25 25 21 20 20 16 13 | 208 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ח מ( ינצ2 CO ) ,( ן אתמ 4 CH ) ,( ן וזוא 3 O ) ו וד ןק נח- ח מ( ינצ2 NO ). גז ט לפנש י רקיעה ה ממחה וד ןמחפ אוה הרובחתהמ- חמ.ינצ וד ןמחפ-ינצמח ( 2 CO ) אוה אטלפנש םיצופנה הממחה יזגמ דח ברתיה ןי הרובחתהמ. יפ לע נת תנשב ,הביבסה תנגהל דרשמה ינו2018 כ- 36% מה ועבנ קשמב תוטילפה לש תינוציחה תולע כ( םתיברמ ,הממח יזג תוטילפמ- 81%וד ןמחפ תטילפמ ורזגנ )-כ .ינצמח- 29% מה תינוציחה תולע וד ןמחפ תוטילפמ תעבונ קשמב םימהזמה תוטילפ לש תללוכה- ח.ינצמ וד ןמ חפ תוטילפ לע םינו תנ םיאב ומ ןלהל- חמ ילארשיה ק שמב הממחה יזג תוטילפ ללכו ינצ ו תונידמבOECD הא .תורח ת םישר10 : וד ןמחפמ ריוואה םוהיז- חמ לארשיב הממחה יזג תצובק לכמו ינצ ו תונידמבOECD נ תנשב תופסו2019 (ב)שפנל תונוט יפ לע נינות פל רתאמ םימהזמ תטיOECD ב דוביעב ,לארשיל למשחה תרבח רתאמ עקר תנומת ,תתשרמ מש .הנידמה רקבמ דר מ תנשב יכ הלוע םישרתה2019 כב לארשיב הממח יזג תוטילפ ףקיה םכתסה- 8.8 טונ ,שפנל תו כ- 23% פח תונ ידמב עצו ממהמ תוOECD כ לע דמע ש- 11.3 טו לש ל יבקמה ןותנה .שפנל ת ונ מ היה יפוריאה דוחיאה תוניד8.1 כ( שפנל תונוט- 8% פחות .)לארשיב ןותנהמ 14.7 13.6 13.8 12.3 6.7 11.2 4.2 6.7 8.5 6.3 7.8 7.7 7.5 7.5 8.0 7.3 6.5 6.7 5.7 4.5 4.9 4.0 5.7 5.0 4.9 4.5 4.7 4.2 3.3 4.7 3.1 3.5 3.8 3.2 6.8 6.5 5.8 5.0 9.7 2.4 8.8 5.4 3.0 4.8 2.6 2.5 2.7 2.1 1.6 2.2 3.1 2.3 2.5 3.4 3.1 3.4 1.6 2.0 1.8 2.2 1.9 2.4 2.8 1.5 2.7 2.3 1.6 1.7 2.6 6.2 3.4 7.9 | 209 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לע יפ ינותנ ה- OECD , ב- 2019 וקלח לש סרוטק הרובחתה תטילפב יזג הממח לארשיב היה כ- 23.6% , המודב תונידמל OECD ( 23.9% ) ( יפוריאה ד וחיאה ת ונידמלו23.2% ) ךומנו כב- 4.1 נ זוחאה תודוק הזמ בש הרא"ב( 27.7% ) 18 . מ תורחא תונידמב םייזכרמה םימהזמהמ העברא לש הרובחתמ ריוואה םוהיז לש האוושה על דו חיא ה תוני דמב עצומ מל תיסחי הובג לא רשיב הרובחת המ םיקי קלח םוהי ז יכ ה הא םוהיז ,יפוריx NO ו ,יפוריאה דוחיאל סחיב לארשיב ךומנ- 2 CO נמ תונידמב עצוממהמ ךו OECDה יפ לע . םינותנ וקדבנש לא תומר תא עובקל ןתינ היה הזי זגב הרובחתמ םוהCO ב האוושה תורחאה תונידמל. לארשיב ריוואה םוהיז רוטינ זי ,תלוספ ,היישעת ,למשח רוציי ,הרובחת םהבו םיבר םוהיז תורוקממ םרגנ לארשיב ריוואה םוה מ תועצמאב םישענ וירחא בקעמהו תורוקמה לכמ ריוואה םוהיז תניחב .דועו םיכפש רוהיט ןוכ מע לאר שי לש ריוואה רוט ינ ךר- ר ידי לע תולעפ ומו ץראה יבחרב תובצ ומה תונחת לש תש סה תנגהל דרשמהביב ,למשחה תרבחו םילודג היישעת ילעפמ ,הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,ה נמל .הטילפ תורוקמ רוטינל םיעצמא םיקהל םיננכתמ וא םיליעפמה םיפסונ םימרוגו ריוואו םי י לא .רוטינ תנחת לכב תישיבכה הרובחתה לש הקלח המ תואדווב עובקל ןתינ ב םימישנ םיקיקלח ןוגכ הביבסב רתויב םיחיכשה ריוואה ימהזמ םידדמנ רוטינה תונחת( םינטקה מ- 10 מו ןורקימ- 2.5 וד ןקנח וא ןקנח תוצומחת ,)ןורקימ-וד תירפוג ,ינצמח- ח ןמחפו ןוזוא ,תינצמ דח- ח הלא םי מהזמ .ף יצר ר וטינ םיר שפאמה ה דידמ י רישכמ תוע צמאב ה שענ רו טינה .י נצמ מ םהו "םיינוירטירקה םימהזמה" םשב הביבסה לע הנגהל תינקירמאה תונכוסה ידי לע םירדגו דדמנים.םלועב תוחתופמה תונידמב רוטינה תונחת בורב נ םיפסונ ריווא ימהזמ םידדמנ ןהבש תועובק תונחת ץראה יבחרב שי ,רוטינה תונחת תשר לע ףסו של םיירקיעה הטילפה תורוקמל ךומס ומקוה םוגידה תודוקנ .ףיצר רוטינל היגולונכט ןיא םה במג .םייעבט תורוקמו הרובחתה ,היישעתה ,הייגרנאה ירז מ םינותנה יפ לעפב ראור2023 , ךרעמה ללוכ כ- 170 תח דועו תועובק רוטינ תונ8 תח רוטינ תונ דרשמה רתאב עיפומ הנחת לכמ עדימהו רוביצל שגנומ תונחתה ךרעמ .תודיינ להביבסה תנגה19 ויתלשממה תופמה רתאב ןכ20 . במ הפ1 מ ריוואה םוהיז רוטינל תונחתה ךרעמ לש תומוקמה םיגצו בי.לארש 18 https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=air_ghg 19 https://air.sviva.gov.il 20 https://www.govmap.gov.il | 210 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הפ1 : תלארשיב רוטינ תונח המ :רוקwww.govmap.gov.il . ה םימהזמה תוטילפ לש תוינוציחה תויולע על תינוציח תומז ריוואה םוהימ תואירב לע תוילילשה תוינוציחה תועפשהה תא יפסכ ךרעכ תאטב םדאה םילקאה לע ,ותחוור לע , ו על הסב .הביעל הביבסה תנגהל דרשמה לש דחוימ חוד יפ בנ ינוי מ "לארשי ב תורוקמה לל כמ ריווא ל תוטיל פה לש תוינוצי ח תויולע " אשו2021 , על תויו ינוציח ות מ .םינוש הביבס יעגפממו םימהזמ תטילפמ תיתרבח החוור ןדבוא לש יפסכ ךרע תואטב חי תויתביבס תוינוציח תויולע בוש דעונ לא ילבקמל רשפ ההח ךרע תא ןובשחב איבה ל תוטל ו םיילכלכ םילכב שומישל עייסל ןכו ,תוינידמ תוטלחהב וללה םיקזנה םייתרדסא לשם הפ תתח | 211 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הנ תרשפאמ תינוציחה תולעה .םייתביבסה םיקז לקב תוכורכה תויולעה ללכ יבגל הבחר הנומת ל בפ.ללכב םדאה תוליעפבו םינושה םיקוושב תילכלכ תוליע בל חו2 ל תנגהל דרשמה לש םוסרפ יפל םיירקיעה םימהזמה לש תוינוציחה תויולעה תוגצומ ןלה הס .הביב ל חו2 : הע םירמוח תוצובקל הקולחב קשמל ריוואה םוהיז לש תינוציחה תול מםימהז, 2018 ()ח"ש ינוילימב הגוריד קםירמוחה תצוב עםוהיזה תול ב)הנשל ח"ש ינוילימ שי םוהיזה תולע רוע מ תללוכה םוהיזה תולע 1 תוצומחת ח ןקנX NO 11,656 36% 2 ןמחפ וד- ח ינצמ2 CO 9,210 29% 3 םיקיקלח נ םינטק םיימיש2.5 PM 4,184 13% 4 תוצומחת ג תירפוX SO 2,528 8% 5 אהינומ 1,893 6% 6 םימהזמ אםירח 2,512 8% הס כ" 31,983 100% רוקמה: דרשמה לה לארשיב תורוקמה ללכמ ריוואל תוטילפה לש תוינוציח תויולע ,הביבסה תנג- י ינו2021 . לע פי תכרעה דרשמה תנגהל הביבסה ינוימ 2021 , ריוואל םימהזמ תוטילפ לש תינוציחה תולעה ב הדמע לארשיב תורוקמה ללכמ- 2018 לע ירתו מ- 31 דראילימ ח" ש (כ ךסב קלד רוצי תולע ללו כ)ח"ש דראי לימ, םה מ כ- 11.4 דראילימ ש"ח ועבנ הרובחתמ התייהש םרוגה םהזמה הלודג קשמב (א הירחירוצי למשח - כ- 9 דראילימ ש"ח, היישעת - כ- 4.9 דראילימ ש"ח לופיטהו תלוספב - כ- 2.9 דראילימ ש"ח). ןרוקמ לש כ- 30% תויולעמ תוינוציחה לש םוהיזה אוה תטילפב יזג הממח, ורוקמ ירת תויולע םוהיזה אוה םימהזמב םיימוקמה. | 212 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל.םוהיזה תורוקמ יפל הקולחב םוהיזה לש תוינוציחה תויולעה ןלה ת םישר11 : הת יפל לארשיב ריוואל תוטילפה לש תוינוציחה תויולעה תוגלפ מ תורוק הפהטיל, 2018 ב(מ ינויליש")ח רוקמה: דרשמה לה לארשיב תורוקמה ללכמ ריוואל תוטילפה לש תוינוציח תויולע ,הביבסה תנג- י ינו2021 . * ףסונ לע ה עתול ההרישי של םוהיזה ילכמ הבכר ( 6,170 ןוילימ ש"ח), לע יפ ינותנ דרשמה לתנגה הביבסה שי תולע בס ך לש דראילימכ ש" תרשרש ךרואל תופיקעה תוטילפה תולע תא תגציימה ח יתישיבכ הרובחתל םישמשמה םיקלדה רוצי21 . מה תויולעמ תוהובג הרובחתהמ ריוואה םוהיז לש תוינוציחה תויולעה יכ הלוע ליעלש םישרת כ ןהמ ,קשמב רחא רזגמ לכב םוהיזה- 54% ה םוהיזה תולע יכ ןיוצי .בכר ילכמ םוהיזמ תויולע ן ש םוהיזהש דועב ,בוחרה סלפמ לא טלפנ הנממ םוהיזהש ןוויכמ דחוימב ההובג הרובחתב ורוקמ משחה רוציימל תודחא תואמגוד ןלהל .הבוראה הבוגב םיטלפנ היישעתה לש םוהיזהמ קלחו לא תנגהל דרשמה יפ לע ,םירחא םירזגממ ןהו הרובחתמ ןה םיטלפנש םימהזמ לש תולעה ןדמו הס.הביב 21 המש ,הביבסה תנגהל דר תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע, מ ,הממח יזגו ריווא ימהזאו טסוג 2021 . | 213 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו3 : על םייזכרמה ריוואה ימהזמ רובע תוינוציח תויו ח"שב( וטלנ)ה המםהז מק חיינ הטילפ רו מא תובור ןהבוגש ל תחתמ- 100 מ' מחיינ הטילפ רוק מאר ןהבוגש תובו מ לע100 מ' מק רו פדיינ הטיל רעפ בא ןיב םיזוח מק דיינ םוהיז רו לנ חיי לעמ 100 מ' תוצומחת ןקנח X NO 118,208 54,529 112,747 107% 3 NH אהינומ 103,803 47,812 114,528 140% 10 PM 151,738 77,010 150,568 96% 2.5 PM 270,760 124,536 774,162 522% יפ לע נת ינו דרשמה לה לארשיב תורוקמה ללכמ ריוואל תוטילפה לש תוינוציח תויולע ,הביבסה תנג- יו ינ 2021 ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב מה חולב ואבוהש םינותנ3 לע תמגודכ םידיינ תורוקממ םוהיזה לש תילילשה העפשהה יכ הלוע לי ת הלעמל םהבוגש םיחיינ תורוקממ םוהיזה לש העפשההמ םיזוחא תואמב הובג תישיבכ הרובח מ- 100 מטר .למשח רוצייל חוכ תונחת תמגודכ ,כלו ,רמאם הי תורוקממ םימהזמה תטילפ ףק ני םיחיינ תורוקממו םידישלעמ ןהבוג 100 מ הטילפהמ קזנה ,ההז היהי רטמ המק תורו הניי ,םיד כ.רתוי לודג היהי ,בכר ילכ ןוג המ םוהיז ירוזא השולש ןיב ןיחבמ הביבסה תנגהל דרשמכ ,םיינוריע םישיבכ :םיישיבכ בכר יל ןיב םישיבכ- עי סלכאמה ינוריע בחרמ( םיינילופורטמ םירוזאו םיינור500,000 תוש .)הלעמו םיב ב םישרת12 מ.םירוזא יפל םיישיבכ בכר ילכב םרוקמש ריוואה ימהזמ תויולע תוגצו | 214 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר12 : פםירוזא יפ לע ריווא ימהזמ תויולע חולי המ חוד :רוקה טסוגוא ,"תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע" ,הביבסה תנגהל דרשמ2021 22 . מהת( תישיבכה הרובחתהמ םוהיזה תויולע רקיע יכ הלוע םישר78% ) :םיינוריע םירוזאב יוצמ מ סלכאמה ינוריע בחרמ ללוכה ןילופורט500,000 תו( הלעמו םיבש42% מ שיבכו )םוהיזה תולע עי( ינור36% ),( וטועימו 22%ןיב םישיבכב )- עי תישיבכה הרובחתהמ םוהיזה בור ,רמולכ .םיינור זאב זכורמו.הייסולכוא יזוכירל ךומס ,ןילופורטמ ירוזאב טרפבו םיינוריע םיר ןדמוא תולע םוהיז הריווא שורוקמ הרובחתב כ אוה- 11.4 מ םוהיזה תולע ךותמ ח"ש דראילי כה תללו לש כ- 31.2 מח"ש דרא ילי23 כ(- 37% יזה תול ע ןדמ ואמ םוה תללוכה מלכ תורוקמה). כ- 7.2 מ.תישיבכה הרו בחתהמ ם יעבונ ת ולעהמ ח"ש דראילי הרובחתה הכ תישיב אוה ביכרמ םוהיזה ולדוגב ינשה לכמ דחא םיביכרמהמ םירחאה ןכלו נתעדו תובישח תוליעפל תתחפהל םוהיז הז ה הענה תויגולונכט תטילק תועצמאב ן חד ילכל תוש ה.םימייקה םיבכרהמ טלפנה םוהיזה םוצמצב ןהו בכר 22 הה ריווא םהזמ לש תינוציחה תולעה ,קוריה רפסה יפ לעש ינפמ בושיחל תשרדנ םינוש םימוקימב םישיבכ ןיב הנחב מת .ןותנ יפרגואיג םוקמב ריוואה םוהיזל םיפשחנ רשא )תופיפצ( םישנאה רפסמב היולת הרובח 23 כ ללו1 מי( תישיבכ הרובחת רובע םיקלדה רוצי תויולע ןיגב ח"ש דראילWTT ). | 215 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים פע ריוואה םוהיז תא םצמצל ודעונש תולו מהרובחתה כד תוטלחה ולבקתה הרובחתב ורוקמש ריוואה םוהיז לש תוילילשה תועפשהה תא םצמצל י ממ .תוירקיעה תולועפה וטרופי ןלהל .תונוש תולועפ ועצובו הלש בש תנ2008 ה תוגרדמ ועבקנ היתובקעבו ,"קורי יוסימ" הנוכמה יוסימב המרופר לש עוציב לח מס .םינשי םיבכר תטירג ןוגכ תופסונ תולועפ ושענ .םוהיזה תוגרדל םאתהב םיבכר לע היינק נו סמ הבוג תא תעבוקו םייתנשל תחא תנכדעתמ קוריה יוסימה תונורקע יפ לע היינק סמ תחס בכר לע היינקהים םינשב ,ךכ לע ףסונ .םויכ םג םישדח 2015 - 2021 ק לארשי תולשממ ולבי כמ םייקנ בכר ילכב שומיש דדועלו הרובחתהמ ריוואה םוהיז תא םצמצל ןתרטמש תוטלחה ה י,רתו ו תא קדב הנידמה ר קבמ דרשמ . תוטלחהה לש יתגרדה ם ושיי לחה ת ונורחאה םינ שב הפע .הלשממה תוטלחה םושייל תולו תוטלחה ה הלשממ על הפ םוהיז תתח ריוואה בכר ילכמ ב- 2015 זירפ םכסה לע )לארשי ןהבו( תונידמ םייתאמכ ומתח תוליעפ תרגסמב ךרענש האו ,ם" ובו וריהצה תונידמה הא הלעל ראשה ןיב ,ץראה רודכ תוממחתה תלבגהל לועפל ןתוביוחמ תועצמאב ודה ןמ חפה םש ארבו הממחה יזג תט ילפ םו צמצ-ינצמח. בה הלשממ תטלח2041 מ רבמבונ2016 זירפ םכסה רורשא לע טלחוה. ב לארשימ הרובחתה רזגה תישיבכא יארחל רתוי מ- 20% מפ תוטילהריוואל םינושה םימהזמ24 , לר ,זירפ םכסה ידעי תגשהל ,ןכל .הממח יזג תוב נ הנידמה תשרדל הדימב תיחפהנ תרכי תוטילפה תא רבעמה תועצמאב ראשה ןיב ,הרובחתהמ תילמשח הרובחתל. כד םינשב ,ריוואה םוהיז לש תוילילשה תועפשהה תא םצמצל י2015 - 2021 קי תולשממ ולב יש בכר ילכב שומיש דדועלו הרובחתהמ ריוואה םוהיז תא םצמצל ןתרטמש תוטלחה המכ לאר נקי .ןהבש תוירקיעה הלאו ,רתוי םי 24 ב םישרת םג ואר הז ןיינע11 לעי .ל | 216 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו4 : הח הרובחתהמ ריוואה םוהיז תתחפה אשונב וקסעש הלשממ תוטל וםיילמשח בכר ילכב רפסמ הה הטלח דעומוה אשונ ההטלחה תויחנהה תוירקיעה בםוחת ההרובחת התישיבכ הטלחה 542 רבמטפס 2015 תתחפה תוטילפ יזג הממח לועייו תכירצ יגרנאה יה בקשמ םוצמצ העוסנה תיטרפה רועישב לש 20% דע 2030 , סחיב שיחרתל " םיקסע ליגרכ". הטלחה 1403 לירפא 2016 תינכת תימואל םושייל םידעיה תתחפהל תוטילפ יזג הממח תולעייתהלו אתיטגרנ שוביג תינכות דודיעל שומישה הרובחתב תירוביצ שומימלו ידעי םוצמצ העוסנה תיטרפה. דודיע תמקה תויתשת יונישל ליהמת םיקלדה קשמב ןפואב תיחפיש תוטילפ יזג הממח. הטלחה 171 ילוי 2021 רבעמ הלכלכל תלד ןמחפ. לחה תנשמ 2026 לכ םיסובוטואה םיינוריעה ויהי םיבכר נםייק25 . ה שדח בכרמ תוטילפ תלבג ש לקשמ ו ע ד3.5 נוט תו ה תנשמ לחה םשרנ2030 לכ דעל הוושה תומ 5% מ בכרל תועצוממה הממחה יזג תוטילפ תומכ ח תנשב םשרנה שד2020 . ב הרובחתהמ הטילפב לודיגה תמיל תוברל קב תעי י םינשל םידע2030 ו- 2050 . הטלחה 208 טסוגוא 2021 רבעמ יגרנאל יה הקורי יופימ ו תניחב םיכרצה תניעטל םיסובוטוא םיילמשח םינוינחב. העיבק בצו ,)קלדו םיעונמ( בכר תלעפה קוח חוכמ כשתה א"- 1960 , ש עינהל היהי ןתינרבכ ליעפהלו ו ןמימ תועצמאב. תעיבק הו תיתשת םיקהל הבוח רבדב תואר שדח ןיינב לכב הניעט תודמעל תילמשח. תיקו ן ןירשימב שורדה ןיינב( הינבהו ןונכתה תונקת לצ )הב שומיש וא ךרד לש התמקה ךרו התו"עש- 2016 , תדמע האשרהב םיקהל היהי ןתינש ךכ טע שורדה האנשהל שמשמה יסדנה הנבמו הני הניעטה תדמעל. שוביג מת תעצוממ הטילפ ידעיל ןונגנמ ץומיאל הוו של םימשרנה םישדח בכר ילכמ הממח יזג ב ליבקמה לארשי לתק יפוריאה דוחיאה תנ 631/2019ה םינייפאמל בל תמיש ךות , ייח לש םיידו ילארשיה בכרה קוש. 25 ע ףיעס( ]שדח חסונ[ הרובעתה תדוקפ יפ ל77 א שמ ,)ריוואה םוהיז םוצמצל תיתרובחתה תינכותל סחיית"רכ "יקנ ב מ"כ רדגור רחאל ,הביבסה תנגהל רשהש רחא גוסמ בכר ןכו ותלועפ ךלהמב ןירשימב ריווא םוהיזל םרוג וניאש בכ הז ןיינעל ותוא עבק תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעו רושיאבו רשה םע תוצעייתה"; לא םיבכר יגוס ועבקנ נו.וז הארוה חוכמ םיפס | 217 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים רפסמ הה הטלח דעומוה אשונ ההטלחה תויחנהה תוירקיעה בםוחת ההרובחת התישיבכ הטלחה 541 רבוטקוא 2021 רושיא עד תינכתל ןוכ הל תולעייתהל תימוא יגרנאב הי תתחפהו תוטילפ יזג חהממ תמקה ןיב תווצ- מ תושארב ידרש הייגרנאה דרשמ ל הרקבו רוטינ לש םושיי תינכותה תימואלה תולעייתהל יגרנאב יה. תאצקה תביצק הסירפל לש תויתשתה הרובחתל תילמשח ץראב. הטלחה 542 רבוטקוא 2021 םודיק הרובחת הייקנ תלדו פןמח העיבק כ תנשמ לחה י2035 לפ ,תוח50% מכ יל ה בכר םלקשמש מ לע3.5 נוט תו שי לארשיל ואבוי יה שומיש םישועה םיבכר וא םייקנ םיבכר וי ב לש התחפהל םיליבומה םיקלד80% מ יזג תוטילפ הממחה. םודיק פי םניאש םייקנ םיסובוטוא תלעפהל םיטולי עםיינורי. תעיבק תבוח הי רוביחל האלמ תיסדנה תונכת וה תניעט רשפאתתש ךכ ,הניעט תודמע לש הנקת רכ.םיירוביצ םינוינחב הינחה תודמע לכב ילמשח ב קב תעי הס הניעט ךרוצל הינחל הפיכאו העונת ירד ירוביצה בחרמב םיילמשח םיבכר לש. ןוקית הןיב םיכרד ןונכתל תויחנה- עי ךכ תוינור ש הרטלואו תוריהמ הניעט תודמע ןונכת וללכי ו הינח יצרפמב תוריהמ )רפוס(בהחונמ ירוזא. ב םיביצק ת תאצקה ןיינעל תוברל ,תויביט רפוא תויחנה ורבעוה הלשממה תוטלח ה תרגסמ וה םינשל םידעי ועבקנ ןכ ומכ .הדובע יתווצ תמק2021 - 2035 , קשמל םייפרצמ םידעי םהבו וי .םינוש םירש לע לטוה תוטלחהה םושיי .הרובחתה ילכל םיידוחיי םידע מש םיית לשממ םי פוגו הל שממה ידר םיברועמה בפ הרובחת המ ריוו אה םוה יז תתחפ הל תולוע בי תנכה ,תונקת תנקתה םודיק ,הדובע יתווצ תמקה ,תוילכלכ תודובע :ןהבו תונוש תולועפ ועצ נוה .תולועפה ירקיע ןלהל .תופסונ תולועפו םינוש הדובע יל םאתהב לה הלשממה תטלח542 מא רבוטקו2021 בע "ןמחפ תלדו הייקנ הרובחת םודיק" ןיינ הו הטלחהה םושייל יוגיה תווצ םק ה ל(לן - תווצה לי הטלחה םושי542 ) וב םירבח ומנ ידרשמ יל"כ יגרנאה ,ה רובחתה יהרצ ואהו הביבסה תנגה , ווב שי מ םיפסו נ םיגיצ נ המש םידר ה ו הל אגם ממש ,הלשממה שאר דר ממי ו םינפה דרשמב ןונכתה להנ ממ םוכיס רחאל .ןוכישהו יוניבה דרש ר הטלחה םושייל תווצה לש ינושא542 , ה :םישדח הנשמ יתווצ העברא ומקו 1 . צ הייגרנאה דרשמ תלבוהב תוו- תש ;הניעט תוית 2 . צ יוסימ תוו- מ;שומיש יסימו היינק ס 3 . צו הרובחת תו- הצ לועפלו דבכ בכרלו לק בכרל ועבקנש םידעיב הדימע אדוול רומא תוו ל הניקתה ץומיא לקוש תו וצה רתי ה ןיב .םיא בוימ ה םיב כרל תש רדנה הניקתה םודיק הא;םוהיזה תודיחיב םינרצי ןיב "רחס" תורשפא ללוכ ,םוהיזה לש הקולח הניינעש תיפורי 4 . צוו .תויתורחת ת | 218 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הצ תוברל ,ריוואה םוהיז תומר תתחפה ידיל איבהל ודעונש תומזויו םיטקיורפ ןווגמב םיקסוע םיתוו ע תויגולונכט ץומיא ,םירע יזכרמל םימהזמ םיבכר תסינכ תלבגה ,תירוביצ הרובחתל רבעמ דודי חדש .םיילמשח בכר ילכ לש הסינכו ןמימב הענה ןוגכ תו כא הלשממה תטלחהב ,רומ171 מי ילו2021 , ןיב עבקנ ,"ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ" הניינעש לבגות יכ רתיה כמ דע ללוכה ולקשמש שדח בכרמ הממחה יזג תוטילפ תו3.5 וט תונ, הנ םשר הח תנשמ ל2030 , לכ דעל הוושה תומ5% מכ ,שדח בכרל תעצוממה הממחה יזג תוטילפ תומ שמ דע ללוכה ולקש3.5 נוט תו הנ תנשב םשר2020 . יכ הטלחהב עבקנ דועי תנשב ןחביי הז דע 2025 יגולונכט ה תו חתפתהל בל םי שב ,ך רוצ היהיש לכ כ ןכדועיו ה, לה בכרה תרידח ףקי הח ,םלועבו לארשיב ילמש ל ו למשחה תויתשת לפ.לארשיב הניעטה תודמע תסיר זםימייק בכר ילכמ ריווא םוהי בשנ ת2021 26 הכ לארשיב וי- 3.84 מי םכותמ ,בכר ילכ ןויל86.3% כלי ,םייטרפ בכר 8% מש תויא (מ ןכות4.9% רכ דע אשמ יב3.5 ו תונוט- 3.1% רכ לעמ אשמ יב3.5 ו )תונוט- 1% א םיסובוטו ומ ,שיבכל היילע תנש יפל םייעונמ בכר ילכ תוגלפתה ןלהל .םיסוביני2021 . ל חו5 : כל ,שיבכל היילעה תנש יפל ,םינשי םייעונמ בכר י2021 כשיבכל היילע תנש יפל םייעונמ בכר יל ס ילכ ך בכר מזה : םייטרפ שרועי מזה : תויאשמ שרועי מזה : כל בכר י םירחא* שרועי לכה ךס 3,840,104 3,312,273 86.3% 305,683 8.0% 215,770 5.6% 2005 - 2002 166,027 127,726 3.9% 35,389 11.6% 2,603 4.6% 2001 עד 91,182 59,543 1.8% 26,598 8.7% 4,442 3.7% מדבלב תויאש מ דע תיאש3.5 טןו שרועי מש לעמ תיא3.5 ןוט שרועי 187,898 4.9% 117,785 3.1% 31,147 16.6% 4,242 3.6% 23,491 12.5% 3,107 2.6% ה לה :רוקמ הכש תיזכרמה הקיטסיטטסל, םייעונמ בכר ילכ 2021 , או טסוג2022 . * כל.םיעונפואו תוינומ ,םיריעז םיסובוטוא ,םיסובוטוא :םיללוכ םירחא בכר י 26 הל ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשכ םייעונמ בכר יל2021 , טסוגוא 2022 . | 219 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תורמל הש רועיש ,בכרה יל כ לל כמ ) םיסובו טואו תוי אשמ( םידבכ ב כר יל כ לש ךומנה רועי הנ תנשב בכרה ילכ תוגלפתה לע םינותנ .רתוי םיהובג םוהיזל םתמורתו הלא בכר ילכ לש העוס 2018 27 , תנשב םהלש העוסנה לע2018 וע בכר ילכמ ריווא םוהיזמ תויולעל םתמורת רועיש ל ב תנש2018 מ םימישרתב םיגצו13 - 15 . ת םישר13 מ תנשב םישיבכב בכרה ילכ תוגלפתה תא גיצ2018 ,.םהיגוס יפ לע ת םישר13 : גוס יפ לע שיבכב בכר ילכ תוגלפתהי,םה 2018 28 המ ינותנ :רוק הכשלה תיזכרמה הקיטסיטטסל, םייעונמ בכר ילכ 2018 , רבמטפס 2019 . ני( שיבכב בכרה ילכ רקיע יכ תוארל ןת85.2% ) תויאשמה לש ןרועיש יכו םייטרפ בכר ילכ םה ה לעמ ןלקשמש( תודבכ3.5 ט אוה )תונו3.0% מס .שיבכב םיבכרה ך ת םישר14 מ תנשב בכרה ילכ יגוס יפל העוסנה תא גיצ2018 (בא.)םיזוח 27 נו תנש ינותנ לע ףס2021 שה תנש ינותנ םיגצומ ,ליעל וגצו2018 ה לש תויתביבס תוינוציח תויולע" ינותנל םיליבקמ תח.הביבסה תנגהל דרשמה ,"תישיבכ הרוב 28 הל ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכש םייעונמ בכר ילכ 2018 , רבמטפס 2019 . | 220 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר14 : נס ,בכרה ילכ יגוס יפל העו2018 ()םיזוחאב המק הרובחת ל ש תוית ביבס ת וינוציח תויולע" ,הביבסה תנגהל דרשמ ה ח וד :רו כבי טסוגוא ,"תיש2021 ( תדובע דרשמה תססובמ לע ינותנ 2018 ). מה( בכר ילכב העוסנה רקיע יכ הלוע םינותנ80% ) העוסנה רועיש יכו םייטרפ בכר ילכ לש איה כ אוה תודבכ תויאשמ לש- 6% מס םישרת .בכר ילכ ב העו סנה ך15 מ ךס תוגלפתה תא גיצ ה תנשב ריווא םוהיזמ תויולע2018 ל.בכרה יגוס יפ ת םישר15 : גוס יפל ריווא םוהיזמ תויולעה ךס תוגלפתה י הרבכ, 2018 המק טסוגוא , "תישיב כ הרוב חת לש תו יתביבס ת וינוציח תויולע" ,ה ביב סה תנגה ל דרשמה ח וד :רו2021 ( תדובע דרשמה תססובמ לע ינותנ 2018 ). | 221 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הובג הלקשמש תיאשמ יכ תוארל ןתינ- 3.5 כ תמרות תונוט- 29% מ ריוואה םוהיזמ תויולעה ךס - הש( םייטרפה בכרה ילכ לש םתמורת רחאל והבוגב ינשה רועי36% מעל.)םוהיזה תויו מםימישרתה יכ הלוע בש תנ2018 , ףא ששי לש םרוע ילכ בכרה םידבכה יאשמ( ות, בכר י אשמ, סובוטוא םי סובינימו םי) הו א כ- 10% דבלב מךס םיבכרה םקלחו בךס העוסנה ועמד לע כ- 18% , םה םימרות כ- 61% ךסמ תויולע םוהיזה תישיבכה ה רובחתהמ. עדו הלוע םימישרתהמ ש ה לש ןר ועי ש יאשמ ות ה דבכ תו ש לקשמן לעמ 3.5 וט תונ אוה 3% מךס םיבכרה, קלח ן ךסב העוסנה דמוע לע 6% ךא קלח ן תולעב םוהיז הריווא דמוע לע 29% . םימרוגה םיירקיעה םוהיזל אריוו ילכמ בכר םידבכ םה הענה יעונמב לזיד םליגו הובגה תיסחי לש ילכ בכר הלא. ה ילכ תענ לזידב םידבכ בכר הביבסה תנגהל דרשמה יפ לע29 , "ינייפאתמ לזיד עונמ ילעב בכר ילכ ב םפל לש תרבגומ הטי תח תנשב הרדגוה לזיד עונממ הטילפה .םימישנה םיקיקלחה לשו ןקנחה תוצומ2012 על ידי םדא ינבל יאדו ןטרסמ םרוגכ ימלועה תואירבה ןוגרא". רםיהובג םיזוכי30 ש ןק נח תוצומחת ל כ תונחתמ חורה דרומבו םיישאר הרובחת יקרועל ךומס םידדמנ ו מ ו חא.היישעת ירוז ב םישרת16 מו תנשב קלדה גוס יפ לע לארשיב בכרה ילכ תוגלפתה תגצ2021 וב םישרת17 מו תוגלפתה תגצ כל.קלדה גוס יפל בכר י ת םישר16 : הת ,קלדה גוס יפ לע בכר ילכ תוגלפ2021 רוקמה: הכשלה תיזכרמה הקיטסיטטסל, ילכ רבכ םייעונמ 2021 , טסוגוא 2022 . 29 המ ,הביבסה תנגהל דרש יתנשה טסטב ריווא םוהיז תוקידב, יאמ 2019 . 30 המ ,הביבסה תנגהל דרשד תנשל ריוואה תוכיא בצמ ח"ו2020 . | 222 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר17 : הת ,קלדה גוס יפ לע בכרה ילכ תוגלפ2021 ה לה :רוקמ הכש תיזכרמה הקיטסיטטסל, םייעונמ בכר ילכ 2021 , טסוגוא2022 . םישרתמ 17 עו תנשב יכ הל2021 כ- 77.1% מכ ןיזנב תועצמאב וענוה קשמב םיבכרה לל ו ר ק14.1% כ יכ הלו ע דוע .רלו ס תוע צמא ב- 84% כו תויטרפה תוינוכמ המ- 99% ןיזנב תועצמאב םיענומ םיעונפואהמ, מ הלעמל ךא- 90% מהר ,תיאשמ( םידבכה םיבכרכ יב משא ,או תועצמאב םיענומ )ריעז סובוטוא ,סובוטסרלו.כל םיארחא ולא םיבכר ,רומאכ - 61% מסך .םוהיזה תויולע ג בכרה ילכ לי םידבכה ז דומעל םישרדנ ,םידבכ בכר ילכ רקיעבו ,םישדח םיבכר .בכרה ליגמ םג עפשומ בכר ילכמ םוהי בםייתביבס םינקת31 מחמ .םינקת םתואב דומעל םישרדנ םניא םינשי םיבכרו ,רתוי םיריככ ל שכ יל הרכ ריוואה םוהיזל םתמורת ךכ ,רתוי םינשיו רתוי םידבכ ב הלודג יו םקלחל סח יב רת תיללכה העוסנב. םישרתב 18 גצומ הג ילכ לש עצוממה לי הרכ ב הפרט ,םיי ה לש ו תויאשמשל ה םיסובוטוא, וב חול5 לע היילעה תנש יפל לארשיב םייעונמה בכרה ילכ תוגלפתה תגצומ לי לכ.שיב 31 ל.קרפה ךשמהב ואר םינושה ורוי ינקת אשונב הבחרה | 223 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר18 : הג םיסובוטוא לשו תויאשמ לש ,םייטרפ בכר ילכ לש עצוממה לי ביש ,)םינשב( לאר2000 - 2021 ה ה :רוקמ הכשל תיזכרמה הקיטסיטטסל, םייעונמ בכר ילכ 2021 , טסוגוא2022 . מת םישר18 עו יכ הלצי סחיב הובג בצקב ןשייתמ לארשיב תויאשמה תונשייתהה בצקל ה עצוממ ש לכ לל היילע תמגמב אצמנ תויאשמה לש עצוממה ןליג :לארשיב בכרה ילכ - מ תנש זא2000 ה או מ לדג- 5.1 ל םינש- 9.4 םינש ב תנש2021 ( לש לודיג84.3% ), םייטרפה בכרה ילכ לש םליג מ לד ג- 6.4 שנ תנש ב םי2000 ל- 7 שנ תנש ב םי2021 (ג לש לו די9.4% ) לש עצוממ ה םליגו , מ דרי םיסוב וטוא ה- 7.5 שנ תנש ב םי2000 ל- 5.2 (י לש הד יר30.7% ). ה כשל ה י נותנ י פ לע המ םינשב ,הקיטסיטטסל תיזכר2000 - 2021 גד לארשיב םיבכרה ללכ לש עצוממה ליגה ל דבלב תחא הנשב, ל- 7.1 םינש ( 16.4% ) 32 . מל חו5 עו לש ןליג יכ הל61,987 תויאשמ כ(- 20.3% מ תוחפ אלב הובג )תויאשמהמ- 16 שנ םי (ב ינותנ2021 ) לש םליג םג ךכו5.7% מכ לש ןליגש חולהמ הלוע דוע .םייטרפה בכרה יל26,598 כ( תויאשמ- 8.7%מ הובג )- 20 ש.םינ ב ךלוה ,ריוואה םוהיזמ רכינ קלח תורציימה ,תויאשמ לש עצוממה ןליג יכ הלע תרוקיב מ( םינשה ךרואל הלועו- 5.1 ב םינש- 2000 ל- 9.4 שב םינ- 2021 ) תוביציה תמגמ תמועל בגי .םיסובוטואה לש עצוממה ליגב הביקעה הדיריהו םייטרפה בכרה ילכ לש םל דוע צמנא ש ה רועיש יאשמ ות ה דבכ תו ש לקשמ ן מע ל3.5 וט תונ אוה 3% מס םיבכרה ך ו קלח ן בס ך הנ לע דמ וע הע וס6% , קלח ךא ן בע לע ד מוע רי וואה םו היז ת ול29% . מ הלא םי אצמ מד םרגנה ריוואה םוהיזב לפטל הביבסה תנגהו הרובחתה ידרשמ לש ךרוצה תא םישיג ממ.תודבכ תויאש 32 ה ינותנלש,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכ כ םייעונמ בכר יל2021 , טסוגוא 2022 . | 224 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים צםידבכ בכר ילכמ םוהיזה םוצמ םע תודדומתה תרגסמב בכר ילכמ ריוואה םוהיז םידבכ מםיעצמא הביבסה תנגהל דרשמה ליעפ אל ןומיסו םיקיקלח יננסמ תנקתה תועצמאב םידבכ לזיד יבכרמ ריווא םוהיז םוצמצל תינכות :ה כל לע הזרכה ;דבכ בכר ייצ לע חוקיפ ;םידבכ בכר ילכ תטירג ;תיוות תועצמאב םימהזמ בכר י "אז "יקנ ריווא ירו- כל אלא םימהזמ בכר ילכ תעונת הרוסא םהבש תוטילפ יתחפומ םירוזא רמו ה ןכ םאוהפיחבו םילשוריב םיאצמנ הלאכ םירוזא .ןנסמ םהב ןקת33 . ה םוהיז םוצמצל תינכות ה לזיד יבכרמ ריווא כםידב ה תנשב לח2018 מ לזיד יבכרמ ריווא םוהיז םוצמצל תינכתה" תא הביבסה תנגהל דרשמה ליעפ כבד ,תינכותה יפל ."םיכל בכרה ןוישירב וגרודי בכרה ילכ על י פ ה ריוואה םוהיז לע םתעפש בד בכר"ו "ליגר בכר" ,"םוהיז תחפומ בכר" ,)תילמשח הענהב( "יקנ בכר" :הז גורימזהם ." ב"עשתה ,)בכר ילכמ ריווא םוהיז( יקנ ריווא תונקתב םיעיפומ םתרדגהו בכרה ילכ גוריד- 2012 (ל ןלה- ת הרובחתה דרש מ ידי לע םיעבקנ בכרה ילכ יגוס .בכר ה יגוס יפל )יקנ ריווא תונק ומ בכר ןה תויזכרמ תוירוגטק יתש .תו ישאר תויר וגטק שמח יפל תיפוריאה הניקתל םימ אתו נו םיעס- M ; ירחסמ אשמ בכר- N 34 . חולב ןלהל .םירפסמב םיגצומה הנשמ יגוויס ללוכ גוויס לכ תי םיעסונ בכר לש תיפוריאה הניקתל םימאתומה הנשמה יגוויסו בכרה גוס רוא- M וש בכר ל מ ירחסמ אש- N . חול 6 : סיגו ילכ בכרה לארשיב םימאתומה הניקתל תיפוריאה סבכרה גו רואית M1 ר דע ובש םיעסונ תעסהל בכ8 מו רתומה ללוכה ולקשמו ,גהנה בשומ לע ףסונ םיבש ע ד3,500 קתינומ ,םיעסונ יטרפ בכר :ןוגכ ג" M2 מ רתוי ובש םיעסונ תעסהל בכר- 8 מו רתומ ללוכ לקשמו ,גהנה בשומ לע ףסונ םיבש ע ד5,000 סובוטוז ,סובוטוא :ןוגכ ג"ק M3 מ רתוי ובש םיעסונ תעסהל בכר- 8 מו ,גהנה בשומ דבלמ םיבשומ רתומ ללוכ לקש ע לע הלו5,000 ג"ק N1 ר דע רתומ ללוכ לקשמב הדובע בכרו אשמו ירחסמ בכ3,500 קג" N2 ר לע הלוע רתומה ללוכה ולקשמש הדובע בכרו אשמו ירחסמ בכ3,500 ק דעו ג" 12,000 קג" N3 ר לע הלועה רתומ ללוכ לקשמב הדובע בכרו אשמו ירחסמ בכ12,000 ג"ק ה רתא :רוקמהמ.הרובחתה דרשמ לש תתשר 33 ל ירוזא אשונב הבחרהאו.חודה ךשמהב "תוטילפ תחפומ רוזא תמקה" אשונב הנשמה קרפב ואר יקנ ריו 34 קט :ןה תופסונ תוירוגג ךמתנ וא רור- O ; חטש בכר וא תדיינ הנוכמ ,רוטקרט - T ; עונפוא - L. | 225 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב חול7 להל .בכרה גוס יפל בכרה ילכמ ריוואה םוהיז תוגרד תוגצומ ן ל חו7 : דבכרה גוס יפל בכרה ילכמ ריוואה םוהיז תוגר ט רו1 - מס' ט רו2 סו ג בכרה ט רו3 סו ג המ עונ המ ןקתו בכרב ט רו4 " בכר כ דב י"ןש ט רו5 דר הג ד' " בכר מז"םה ט רו6 דרג 'ג ה "ר"ליגר בכ ט רו7 דרג 'ב ה " בכר מו תחפ זי"םוה ט רו8 דרג 'א ה " בכר נ"יק לארשיב הנושארל בכרה םושיר תנש עהנש ד עד שהנ בםינש מהנש ר יקנ בכ כ ותרדגה ב תדוקפ הת :הרובע רכ ב שא וני ג םרו לז םוהי או ריו ב ןירשימ ב ךלהמ פע ותלו ו בכר ןכ מ רחא גוס ש רשה לה תנג הסב ,הבי ל רחא הת תוצעיי ע רשה ם ו רושיאב וע תד הפ םינ וה תנג הס הביב ש ל ה תסנכ קב ותוא ע להז ןיינע 1 M1 ביטרפ הנשמ גוויס - - ע ד2014 2015 2 M1 למ טע ס גווי מ הנש יטרפ לזיד - 2004 2014-2005 2015 בזג וא ןיזנ - - ע ד2014 3 N1 לזיד - 2006 2007-2015 2016 4 בזג וא ןיזנ - - ע ד2015 5 N2 לזיד - 2005 2006-2015 2016 6 בזג וא ןיזנ - - 7 N3 לזיד 2005 2005 2006-2012 2013 8 M2 9 M3 10 N3 בזג וא ןיזנ - - ע ד2012 11 M2 - - 12 M3 - - תונקתל היינש תפסות :רוקמה ריווא יקנ םוהיז( ריווא ילכמ רכב ,)הב"עשת- 2012 (ב הנכדוע- 2018 ). | 226 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב ריווא םוהיז םוצמצל תינכתה" רובע תויטנוולרה תוירוגטקה עב רא תורדגומ יקנ ריווא תונקת מרכב :"םידבכ לזיד י 1 . יקנ בכר: רותלועפ ךלהמב ןירשימב ריווא םוהיזל םרוג וניאש בכ35 ; 2 . רכ במםוהיז תחפו: רכ ב מ י תנ ש יצרו 2013 - 2016 (ע יפ ל בכרה גוס: M , N ) א בכ ר ו םיקיקלח ןנסמ וב ןקתוהש א;ורוציי תעב ךכל דעויו יעבט זגב ענומה בכר ו 3 . רליגר בכ: רכ הנושארל םשרנש בעד תנש 2015גוס יפ לע , הר( בכM , N ) בכרה עונמ גוסו (ב;)לזיד ,ןיזנ 4 . רהזמ בכם: ר רוציי תנשמ לזיד ענומ בכ2004 - 2006 של .םיקיקלח ןנסמ וב ןקתוה א המ הביבסה תנגהל דרש תת אוהש ןשי דבכ בכרו "םהזמ בכר" רידגמ- ק םהזמ בכר לש הצוב כך36 : 1 . רםהזמ בכ: םיעסונ לזיד יבכר טעמל ,לזיד יבכר לכ- פר ורוי ןקתב ,םייט3 37 הטמו ב .ת תונק א רבמבונמ לחה יכ עבקנ יקנ ריוו2018 , כ ונמוסי לארשיב םימהזמה בכרה ילכ לבי ןוכמ יד הר תועצמאב יושיהד תקבתו תיושת לכ הנמממ רסות אלו תימדקה בכרה תשמש לע גצו ע.םיקיקלח ןנסמ וב ןקתוה אל דו 2 . ןשי דבכ בכר: תת- קב הובגה םימהזמה תטילפ רועיש ילעב "םימהזמ בכרה ילכ" ךותב הצו עצוממב רתויב, תללוכה ש:בכר תוצובק שול א. ר תעסהל בכ8 נו הלעמו םיעס ש לקשמ ו הכ דע ללו5 תונוט (M2) ב. ר תעסהל בכ8 נו הלעמו םיעס ש לקשמ ו ה מ לודג ללוכ- 5 תונוט (M3) ג. ר הדובע וא אשמ ירחסמ בכ ש לקשמ ו ה מ לודג ללוכ- 12 תונוט (N3) מ ט" תר לזיד יבכ רמ ריוו א םוהי ז םוצמ צל תינ כותה כ תיחפה ל התיי ה "םידב כ- 30% מ תוטילפ ב ,תינכות ה לש םכס מה חו דה יפ ל .לארשי ב בכ רה יל כמ םימ ישנ ה םיקיקלח ה- 2019 הג םיש כ דרשמה- 80% מכ לש התחפה ידיל איבהו תינכותה ידעי- 25% מפ םימישנה םיקיקלחה תוטיל מךירעה דרשמה .לארשיב בכרה ילכ38 בי ינו2020 כי יקנ ריווא ירוזא לש האלמ המלשה רחאל גם .הלוכ תינכותה ידעיב הדימע םלשות ,תוירקבו םילשוריב ב םישרת19 מו.םוהיזה תגרד יפ לע לארשיב לזידה יבכר תוגלפתה תגצ 35 מ בכר" ןכוסלש הביבסה תנגהו םינפה תדעו רושיאבו רשה םע תוצעייתה רחאל ,הביבסה תנגהל רשהש רחא גו הז ןיינעל ותוא עבק תסנכה"..וז הארוה חוכמ םיפסונ םיבכר יגוס ועבקנ אל ,תאז םע 36 א תתשרמה רתשל ,הביבסה תנגהל דרשמה םידבכ לזיד יבכרמ ריווא םוהיז םוצמצל תינכתה לע תובושתו תולאש. 37 בה( יפוריאה דוחיאה תביטקרידל םאת98/69/EC ), תק ינEURO מג ילכמ ריוואל םימהזמ םיזג תטילפ תמר תא םיריד רכ ורוי ןקת .ב3 עב ראוניב לחוה םייטרפ בכר ילכ רו2000 וה ףלחו בתק ורוי ן4 בי ראונ2005 . םידבכ בכר ילכ רובע ה ראוניב ןקתה לחו2001 ו ףלחוה בת ורוי ןק4 ב ראוני2006 . 38 המ ,הביבסה תנגהל דרש תינכתה םוצמצל םוהיז ריווא יבכרמ לזיד - וד"ח םכסמ, ינוי 2020 . | 227 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר19 : ה ץרמ ,םוהיזה תגרד יפ לע לארשיב לזידה יבכר תוגלפת2023 רוקמה: דרשמ הרובחתה. מה יכ הלוע םינותנ30% לזידה יבכרמ בי לארשהם הנושארל םשרנש בכר( םיליגר םיבכר עד שנ ת2015 בה גוסל םאתול לש עונמהרכב ,)62.6% הם תנש( םוהיז יתחפומ בכר ילכ יירוצ 2013 - 2016 םיקיקלח ןנסמ וב ןקתוהש בכר וא בכרה גוסל םאתהב זגב ענומ בכר וא), ,רתיהו7.4% , םה 42,402 כל בכר ימז( םימהרכ רוציי תנשמ לזיד ענומ ב2004 - 2006 ש ןנסמ וב ןקתוה אל םיקיקלח) - םכותמ 3.2% הם דע םייטרפ םיבכר 3.5 טונ ,תו3.4% הם דע םיירחסמ םיבכר 3.5 ו תונוט- 0.8% הם םלקשמש םיירחסמ םיבכר 3.5 עד 12 טו חולב רומאכ .תונ5 לע רוצייה תנש ,לי כ לש- 11.6% מה איה תויאשמ2002 - 2005 , םישרת יפ לעו17כ ,- 92.8% מ תוענומ תויאשמה בסו.)לזיד( רל הםיקיקלח יננסמ תנקת מס( םיקיקלח ןנDiesel Particle Filters - DPF ) םימישנה םיקיקלחה תטילפ תא תיחפמה ןנסמ אוה (ג םיס10 PM , םינידע2.5 PM מ רתו יב )םיקיק לח וננ ו- 98% 39 . ארקנה ך ילהתב תישענ ה נקתהה ר ט( טיפורRetrofit ), ן נסמ ןקתומ ובו חד תא םירטנמ ה הרקב ינשיי ח ללוכ ,םינש י םיבכרב ש ת הנומתב ןלהל .גהנה אתב יוויח תירונו ןנסמה דוקפ1 ד.םיקיקלח יננסמל תואמגו 39 במ םיעיגמ םיקיקלחה .)חיפכ רקיעב( תמלשומ אל הריעבמ םירצונה םיקיקלח ונממ םיטלפנ עונמה תוליעפ ךלה למ ךכ םיקיקלחה לש האלמ הפירש םירשפאמ ןנסמב םיאנתה .םיקיקלחה תא דכולה יבובקנ הנבמ שי וכותבו ןנס וד ןמחפו םימ ידא וטלפייש- חמ.ינצ | 228 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת הנומ1 : מםיקיקלח ןנס רוקמה: דרשמה תנגהל הביבסה, תנקתה יננסמ םיקיקלח יבכרב לזיד םינשי - ףד עדימ. הח ל בנו רבמב2018 ופקותל סנכנ ל ןוקית תונקת אריוו ניק40 לבכר ילכמ ריווא םוהיז םוצמצ כב ד ישמו ןכלי ,םימהזמ בכר ו ןהיפל לא םא אלא ןשי דבכ בכרל בכר ןוישיר שדוחי כן הו וב ןקתמס ןנ חריוואה םוהיז םוצמצל םיקיקל. על ראורבפ ןיבש הפוקתב ,הביבסה תנגהל דרשמהמ לבקתהש עדימ יפ 2018 עד ראורבפ 2023 הו ונקת6,560 מםיננס41 כ לש תולעב דרשמה ידי לע ודסבוס םהו םידבכ בכר ילכב- 124 מ ןוילי ש" לש תעצוממ תולע( ח18,900 כ .)בכרל ח"ש- 80% מה םינשב ורצויש םיבכרב ושענ תונקתה 2000 - 2006 ו ע( ןרקי73% ) תנשב2019 . תנש יפ לו רוצי יה תנש יפל םיננ סמ תונק תה ינ ותנ הה.ןלהל םימישרתב םיעיפומ הנקת 40 ר הנקת וא5 ()א( 4 ) .יקנ ריווא תונקתל 41 על לזיד יבכרמ ריווא םוהיז םוצמצל תינכתה( הביבסה תנגהל דרשמה יפ - כ לעופב ונקתוה ,)םכסמ ח"וד- 7,600 מס ראורבפ שדוחב הביבסה תנגהל דרשמה לומ ךרענש רוריבמ ,תאז םע .םיננ2023 על תליחת דע יכ ה2018 הי ה הר.בשחוממה יתלשממה רגאמב םיעיפומ םניא םירפסמה ןכלו ינדי םושי | 229 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר20 : ה בכר ילכב םיננסמ תנקתכםידב עבכרה רוציי תנש יפ ל יפ לע רגאמ עדימה היתלשממ, "םימהזמ תטילפ םוצמצל םיננסמ םהב םינקתומש בכר ילכ"ב דרשמ דוביע הנידמה רקבמ. ת םישר21 : התק ,הנקתהה תנש יפ לע םידבכ בכר ילכב םיננסמ תנ פ ראורב2018 - פ ראורב2023 לשממה עדימה רגאמ :רוקמה ית, " כל דרשמ דוביעב "םימהזמ תטילפ םוצמצל םיננסמ םהב םינקתומש בכר י הנידמה רקבמ. | 230 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תיוות תועצמאב םימהזמ בכר ילכ ןומיס יקנ ריווא תונקתל ןוקיתב עבקנ דוע42 ב ופקותל סנכנשנו רבמב2018 כ יכל ונמוסי םימהזמ בכר י תנשה יושירה ןחבמ דעומבי בא תועצמהד תקבתו תיוש אלו תימדקה בכרה תשמש לע גצות םיקיקלח ןנסמ וב ןקתוה אל דוע לכ הנממ רסות. על ,הרובחתה דרשממ ולבקתהש םינותנ יפ במ ץר2023 יש לארשיב 42,402 כ ילכ תוגלפתה תא גיצמ ןלהל חולה .הלאכש םימהזמ בכר יל הר.םימהזמה בכ חול 8 : הת ילכ תוגלפ הרכ ב ה גוס יפ לע םימהזמםץרמ , 2023 רפסמ ה בכרים המהז ימם רועישם כ"הסמ התורע M1 18,534 43.7% ר דע יטרפ בכ3.5 וט תונ N1 19,337 45.6% ר דע ירחסמ בכ3.5 וט תונ N2 4,531 10.7% ר ירחסמ בכ3.5 - 12 וט תונ כ"הס 42,402 100.0% ס ילכ ך הר בכ המםימהז רוקמה: דרשמ הרובחתה. ע ץרמב יכ הל2023 ה וי42,402 כלי ."ןשי דבכ בכר ילכ" םניאש "םימהזמ" םירדגומה בכר מה ם18,534 כ(- 43.7% ) דע דחא לכ לש ללוכה ולקשמש םייטרפ םיבכר םה3.5 טו תונ וה דע תעסהל ודעונ ם8 נו גוסמ בכר( םיעסM1 ), 19,337 כ( םכותמ- 45.6%םיבכר םה ) מ דע דחא לכ לש ללוכה ולקשמש הדובע יבכרו אשמו םיירחס3.5 ט גוסמ בכר( תונוN1 ) ו- 4,531 כ( םכותמ- 10.7% ) לש ללוכה ולקשמש הדובע יבכרו אשמו םיירחסמ םיבכר םה כל ןיב דחא 3.5 ל ןוט- 12 טו גוסמ בכר( תונ(N2 . םנומיסב םכתסמ הלא םיבכרב לופיטה במ הפיחב יקנ ריווא ירוזא ינשל םתסינכ רוסיאב ןכו יתנשה בכרה ןחבמ עוציב תעב הקבד ו הרודס תינכות הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה ידיב ןיא יכ אצמנ דוע .םילשוריב נשל טרפ לארשי ישיבכ לכב עונל םיא שר םהו וללה בכרה ילכב ידיתע לופ יטלי ירוזא ה.יקנה ריווא מש הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר דרשמלו הרובחתה ל םיכרד ףיסוה לט ירוזא ינשל םתסינכ רוסיאו הקבדמב םנומיס לע ףסונ הלא םימהזמ בכר ילכב לופי או.יקנ ריו בי ינו2023 ה רסמ יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבסה תנגהל דרשמ םדקמ אוה - בש הלועפ ףותי בל דרשמהו םינפה דרשמ ,םיטפשמה דרשמ םע יטןוח הפםינ - את תויושר ךימסהל תורשפאה ל תוימוק מהפ ליע תומלצמ " חכ יוצמ אשונה הז בלש ב .יקנ ריווא ירוזא ב הפי כא ךרוצל "תומ ןיב םינוידב- מ םיידרש ל םיעגונה תוינורקע תויטפשמ תויגוס. 42 רא :ותתונק ריווא יקנ (םוהיז ריווא ילכמ ר)בכ ()ןוקית, עשתה"ח- 2018 . | 231 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים גםידבכ םיבכר תטיר א רמו לכ ,םימהז מ םיזג םיטלופה בכר יל כ תט ירג או ה םו היזה תייעבב לופיט ל תונורת פה דח הפי .וקוריפו הטורגל בכרה תכרכ בכרה עונמ .קוריפל ידועיי שרגמל רבעומ הטירגל דעונש ב מל םירבעומ בכרה יקלח ראשו תבשומ טורגה יחרזוח שומישל וא רוז. ב תנשמ קורי יוסימל הדעווה חוד2008 43 צו תנשב תיטרפ ץועיי תרבח הכרעש הקידב יפ לע יכ ןי 2003 , תויאדכ ןיא ךא ,םייטרפ בכר ילכל תירטנלוו הטירג תינכות תלעפהל תילכלכ תויאדכ שי לת.םיסובוטואו תויאשמל המוד תינכו הביבסה תנגהל דרשמה לש רתאב רוביצל םסרופמש עדימה יפ לע44 , כל בכר" ותולעבבש ימ כבד "ן שי דבעושמ וניאש או ו ניא מע ךלהמ ב ףקותב ה יהו ףק ותב ו נוישיר ו לקו12 הח םישדו םינורחאה, זכ הטירג קנעמל יאמא דרשמה תאל םא אכן דסבוסמ םיקיקלח ןנסמ ןיקתה. גו הב בכרה םושיר תנשבו )בכרה ןוישירב ןיוצמה( בכרה גוסב יולת הטירגה קנעמ. בל חו9 מו תנשב הלחהש הטירג דודיעל תינכותב ופתתשהש בכרה ילכ לע םינותנ םיגצ2018 וס חולב .הטירגל בכרה ילכ תרבעה ןיגב בכרה לעבל ומלושש ףסכה ימוכ10 מו ילכ רפסמ גצ ה םינשב וטרגנש בכר2018 - 2020 לפ.םהיגוס י ל חו9 : תרוצייה תנשו בכרה ילכ יגוס יפל ,הטירג ןיגב בכר ילעבל םימולש תיירוגטק כ יל ה בכר תנש ה רוציי/הרםושי םולשת לעבל בכרה ןיגב תרבעה ילכ בכרה להטירג N3 - רכב בכרו אשמו ירחסמ ע הדוב לעמ 12 טתונו דע 2000 11,000 ש" ח 2001-2005 22,000 ש" ח M2 - רכ :םיעסונ תעסהל ב רתוי מהעשת םיעסונ דעו שמח טתונו דע 2000 5,000 ש"ח 2001-2005 8,000 ש"ח M3 - בכר תעסהל םיעסונ: רתוי מהעשת םיעסונ ורתוי מתונוט שמח דע 2000 13,000 ש" ח 2001-2005 22,000 ש" ח רוקמה: ,הביבסה תנגהל דרשמה לש תתשרמה רתא םוצמצ םוהיז ריווא יבכרמ לזיד. 43 ןיבה הדעווה חוד- משר ,תויתשתה דרשמ ,םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמ , רצואה דרשמ ,"קורי" יוסימל תיד ה ראוני ,הביבסה תנגהל דרשמ2008 . 44 המ ,הביבסה תנגהל דרש םידבכ לזיד יבכרמ ריווא םוהיז םוצמצל תינכתה לע תובושתו תולאש. | 232 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו10 : גר ,בכרה גוס יפל ,בכר ילכ תטי2018 - 2020 תנש ההטירג ס גו הרבכ 2018 2019 2020 כ"הס מאש 90 267 18 375 רהדובע בכ 2 8 10 מירחס 2 2 אסובוטו 203 652 9 864 כ"הס 295 929 27 1,251 רוקמה: ינותנ דרשמה תנגהל הביבסה, תינכתה םוצמצל םוהיז ריווא יבכרמ לזיד - וד" חמםכס45 . מל חו9 עו ןיב ענ הטירגה קנעמ יכ הל5,000 ל- 22,000 ש" תרבעה ןיגב בכרה ילעבל םולשתה .ח כל תנשמ תינכותב הטירגל בכרה י2018 נע ןיב 5,000 ש" רתוי ובש םיעסונ תעסהל בכרל ח מ גוסמ בכר( תונוט שמח דע ולקשמו םיעסונ תומוקמ העשתM2 ) ולש םושירה וא רוצייה תנשש ה תנש דע אי2000 , ןיבל 22,000 ש לעמ ולקשמש הדובע בכרו אשמו ירחסמ בכרל ח"12 ט תונו ( גוסמ בכרN3 ) שמח לע הלוע ולקשמו םיעסונ תומוקמ העשתמ רתוי ובו םיעסונ תעסהל בכרו ט גוסמ בכר( תונוM3 ) םינשה ןיב םשרנ וא רצויש 2001 - 2005 . מל חו10 עו םינשב יכ הל2018 - 2020 נג וטר1,251 כלי ,בכר 869 כ( םיסובוטוא םכותמ- 69% ) ו- 375 כ( אשמ יב כר םה םכותמ- 30% ). ת נשב וטרגנ םיבכרה בור 2019 כ(- 929 רכ םהש םיב כ- 74% ) תנשבו2020 נג קר וטר27 כ( םיבכר- 2% מה יאממ םינותנה יפ לע .)וטרגנש םיבכר2020 , כ ומלו ש- 23.6 כ( הטיר גל ם בכר תא ורס מש ן שי ד בכ בכר יל עבל ח "ש ןויל ימ- 19,000 ש ח" בממ.)בכרל עצו מב ילכ תטירגל הביבסה תנגהל דרשמה תינכותב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקיד ר םינשב םידבכ בכ2018 - 2020 נ וטרג1,251 כ לש תולעב ,םיסובוטוא םבור ,בכר יל23.6 מי לעמ ולקשמש דבכ ירחסמ בכר לש הטירג הללכ תינכותה .ח"ש ןויל12 טו בכר( תונ גוסמ- 3 N ) גוסמ םיבכר( םיעסונ תעסהל םיבכרו2 M ו- 3 (M , תטירגל קנעמ הב ללכנ אל ךא כל ללוכה ולקשמש הדובע בכרו אשמו ירחסמ בכר י3.5 טו דע תונ12 טו גוסמ בכר( תונ N2 ). וטרגנ ךכיפל 387 כ,םיסובוטוא םניאש םידבכ בכר יל םגה לעש פי ינותנ מר ץ2023 יש ץראב 4,531 כל רו סיאבו הקב דמב םנומיסב םכתסמ םהב לופיטהש הז גוסמ בכר י כ רתוי תודבכ תויאשמ ןכו הז גוסמ םיבכר .םילשוריבו הפיחב יקנ ריווא ירוזא ינשל םתסינ נ םיטלופה םיבכרה תצובקב םיללכ29% מכל .הרובחתב ריוואה םוהיז ל 45 https://www.gov.il/he/departments/news/reducing_air_pollution_from_diesel_vehicles | 233 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים המ ינוי ב רסמ הביבסה תנגה ל דרש2023 כ י" תיחפמ ה םיקי קלח ןנס מ תנק תהל ןורת פ םייק לעפ הביבסה תנגהל דרשמה .בכרה ילכב ריוואה םוהיז תא תיתועמשמ הרוצב ופ תנמ לע לעו בכר ילכל ץלמומה דעצה והז תויאדכ תניחב רחאלו ותנקתה דסבסל םינשי לזיד יענומ". מש םיננסמ תנקתה יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דר איה א םוצמצל םימשוימה תונורתפה דח יושע הטירג ,תאז ם ע .ליעל ןיוצש יפכ ,םידבכ בכ ר ילכמ טלפנה םוהיז ה ל ןורתפ תויה מש בכר ילכל םיל ש ןנסמ ןיקתהל ןתינ אל םהב. בה ראוניב ,לשמל .םיבכר תטירג םדקל תוכישממ תורחא תונידמ יכ ןיוצי הז רשק2023 הכר "ריעה שאר זירכה הילעש םעפ יא רתויב הלודגה הטירגה תינכות" לע ןודנול תייריע הזי בלש ףק יה 110 ט"שיל ן וילימ (כ- 473 ח"ש ןוי לימ) 46 , טסוגואמ לחה לעפותש2023 . התו .יקנ ריווא ירוזאל הסינכל ורדגוהש םיאנתב םידמוע םניאש םיבכר תטירגל תלעופ תינכ לש םוכסב הטירג יקנעמ העיצמ השדחה תינכותה 5,000 - 9,500 ט"שיל כ(- 21,500 - 40,820 ש)ח" ל רוציי תנשמ םילק םיירחסמ םיבכר2005 ו תנשמ לזיד יענומ םיבכרל2014 . עו לע הססבתה הטירגל תינכותה יכ הלע דבד בכר ילכ תטירגל תילכלכ תויאדכ תקי כב םיד שבו תנשב העצ2003 וב יכ אצמנ האןי ולא םיבכר תטירגל תילכלכ תויאדכ, יכו מ תנש2003 לא תילכלכ תויאדכ תקידב הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה ועציב ל.םילודג בכר ילכ תטירג בח ףול20 שנ תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ ,וז הקידבמ םי הביבסה ודרשמל הרובחתה ל תמייק יכ ררבתי םאו ,םידבכ םיבכר תטירג לש תילכלכה תויאדכה תא קודב כםלקשמש םינשי םידבכ בכר ילכ תטירג דודיעל םיכרד ןוח בל ץלמומ ,תילכלכ תויאד ה ללוכ ע ד12 וט תונ אמ םימהזמ םהש וד. צמ םיירחסמ בכר ילכמו םייטרפ בכר ילכמ םוהיזה םוצ קט( םינמס גוN1 ) בש תנ2021 כ לארשי ישיבכב וענ- 3.84 כ םכותמ ,בכר ילכ ןוילימ- 3.3 מי םייטרפ בכר ילכ ןויל ( 86.3% מכ.)בכרה יל כא ילכ ,רומ כל םיארחא םייטרפ בכר- 36% מ.םוהיזה תויולע ךס ב חול11 מ.שיבכל םתיילע תנש יפל םייטרפה בכרה ילכ לעו בכרה ילכ לע םינותנ םיגצו 46 ע ח"עש יפ ל4.297 ב ןודנולב תינכותה םוסרפ םויב ט"שילל ח"ש- 30.1.23 . | 234 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו11 : מ תנשב םייטרפה בכרה ילכ רפס2021 ,שיבכל היילעה תנש יפל השי רוע המרבטצ ה מ רועישכל י ה בכרהפםייטר מםייטרפ :הז ס ילכ ך ה בכר ההנש 100.0% 3,312,273 3,840,104 כה ךסו ל 100.0% 8.5% 282,852 336,587 2021 91.5% 6.3% 209,919 248,838 2020 85.1% 7.2% 239,706 281,684 2019 77.9% 7.5% 249,015 287,880 2018 70.4% 7.9% 260,221 301,307 2017 62.5% 7.9% 261,029 299,231 2016 54.6% 7.0% 230,515 259,518 2015 47.7% 6.4% 213,194 237,243 2014 41.2% 5.5% 181,092 203,496 2013 35.8% 5.1% 168,559 188,831 2012 30.7% 5.4% 177,615 199,390 2011 25.3% 5.1% 167,671 184,711 2010 20.3% 14.6% 483,616 554,179 2009-2006 5.7% 3.9% 127,726 166,027 2005-2002 1.8% 1.8% 59,543 91,182 דע 2001 ה רוקמ: תנש יפל םייעונמ בכר ילכ :הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ ה היילע שיבכל. ןתינ תוארל חולהמ בש תנש 2021 47 ה וי187,269 מ הובג םליגש םייטרפ בכר ילכ- 16 שנ םי ו םרועיש לארשיב םייטרפה בכרה ילכ ללכמ ע לע דמ5.7% . ויה וז הנשב 59,543 כל בכר י מ הובג םליגש םייטרפ- 20 שנ( םי1.8% מכ.)םייטרפה בכרה יל 47 הל ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשכ םייעונמ בכר יל2021 , טסוגוא 2022 . | 235 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים גםייטרפ בכר ילכ תטיר ןיבה הדעווה ח"וד- מ"קורי" יוסימל תידרש מ- 2008 48 ל ץילמהגר טוכל ןכש םייטרפ בכר יההטירג כד תיאלמ הניחבמ קשכל תילכור יוצ ו עלדד םינשוימ בכר ילכ תטירג תועצמאב הצ םולשת תע לב ילעבש החנההמו ריווא םוהיז תטילפב ןוכסיחהמ תעבונ קשמל תויאדכה .ןשוימה בכרה ילע הר שדח בכר שכריי ךילהת לש ופוסבו רתוי שדח בכר ושכרי הנידמהמ רזחהה תא ולבקיש בכ נקה יסימ ומלושיו יי הנידמה תפוקש ךכ שדח בכר תיינקל םורגי הרשע לכמ דחאש קיפסמ .ה תפ תלדג הל םורתי רב דה ,תי רוביצ הרובח תל רוב עי בכרה ילעבו הדי מב .ם ולשתה לע הצו מועה תנטקהלו תירוביצה הרובחתב שומישה ס בכ רשפאל ןתינ םא קודבל עיצה ףא חודה .םישיב מ ךומנ םליגש בכר ילכ לש הטירג םג- 20 שנ.ה אשונ ג:הלשממ תוטלחה שולשב יוטיב לביק םייטרפ םיבכר תטיר 1 . ה ח הטל2452 (/מח3 ) םוימ 21.10.2007 ("ה )"בכר ילכמ ריווא םוהיז תתחפ- שב ה הו תוחיטבהו הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה ,רצואה דרשמ לע ליטהל" טלח בד םוימ לחה ,עצבל םיכר1.1.2009 , לעבל עצוי התרגסמבש םינשי בכר ילכ תטירגל תינכת רכ רדגוי ןשי בכר ילכ .תכתמ ה יקלח רוזחימו הטירגל ובכר תריסמ רוב ע םולשת ןשי ב כ ןושאר בלשב' כ וליגש בכר יל20 הלעמו הנש' ו דרשמ .שדחמ הרדגהה ןחבית ןכמ רחאל הת לע תולעב תקידבל תויחנה לולכיש הטירגה ךילהל להונ ןיכי םיכרדב תוחיטבהו הרובח פה ךרוצל בצקתי רצואה דרשמ .שומיש ללכמ ותאצוה ןפוא ןיינעלו בכרה ילכרו טקי20 מ תנשמ לחה םינש שמח ךשמל הנש לכב ח"ש ןוילי2009 ". 2 . ההטלח 2935 מ םוי13.1.2008 יגרנאב שומישה דודיעל תינכות"(י ה נ )"היק- שבה ה םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רשו הביבסה תנגהל רשה ,רצואה רש לע ליטהל" טלחו לעופל איצוהל תוכ ,ףקותב ןוישיר לעב ,ןשי בכר ילכ לעבל ועצוי התרגסמבש תינ3,000 ש" קנעמה הבוג תינשב ןחביי תינכותה תלעפהמ הנש םותב .הטירגל ובכר תריסמ רובע ח הא."רומ הח רפסמ הלשממ תטלחהב םג יוטיב ולביק ולא תוטל707 מי םו25.8.2013 ( תימואל תינכת" למ ילכ תטירגל תינכותה תא ךישמהל טלחוה הבו ,)"לארשיב ריווא םוהיז לש םוצמצלו העינ ר םינשב םינשי בכ2013 - 2017 ו לש ךס ךכ ךרוצל הצקוה5 מי.הנשל ח"ש ןויל תובקעב הח הלשממ תטל2452 מא רבוטקו2007 הרובחתה דרשמ םסרפ בנ רבמבו2012 נ להו ת הטירגה תינכותש רתיה ןיב עבקנ להונב .בכר תטירג אשונבח לוא קרו ךעל גוסמ בכר M1 49 . 48 ןיבה הדעווה חוד- משר ,תויתשתה דרשמ ,םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמ , רצואה דרשמ ,"קורי" יוסימל תיד ה ראוני ,הביבסה תנגהל דרשמ2008 . 49 מש דע ובש םיעסונ תעסהל בכר :הרובחתה דר8 מו דע רתומה ללוכה ולקשמו ,גהנה בשומ לע ףסונ םיבש3,500 ג"ק, תינומ ,םיעסונ יטרפ בכר ןוגכ. | 236 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הז להונ תוארוה יפ לע, ידכ שר גוסמ בכ הז ב דומעל וילע ,הטירגה תינכתב ללכיהל לכויכהמ םיאנת50 , וע תטירג רוב ה לעב לבקי בכר וי ס לש םוכ3,000 ח" ש. בי םו23.3.2016 ה העינמל תימואל תינכת םושיי לע הלשממל חוויד" הביבסה תנגהל דרשמה שיג ול םינשב לארשיב ריווא םוהיז לש םוצמצ2014 ו- 2015 ". בד יכ ןיוצ חווי םינשב 2010 - 2012 נג וטר כ- 27,000 כ םליגש םינשי בכר יל20 תה ביצקתל םאתהב הלעמו הנש וכ לע דמעש תירוקמה תינ 20 מ ןוילי ש"ח .הנשב עו" יכ חווידב ןיוצ דכל יפ םימהזמ ולא בכר י20 ו שידח בכר תמועל רתוי העיסנל םיחוטב תוחפו". בל חו12 םינשב ם ייטרפ ב כר ילכ תט ירג לע ם ינותנ ם יגצומ 2010 - 2013 . ל חו12 : מס ,םהיגוס יפל וטרגנש בכרה ילכ רפ2010 - 2013 שהטירגה תנ ס גו הרבכ 2010 2011 2012 2013 כ"הס מאש 2 2 4 פיטר 10,975 8,062 7,741 1,133 27,911 מירחס 105 81 76 11 273 כ"הס 11,082 8,145 7,817 1,144 28,188 רוקמה: ינותנ דרשמה תנגהל הביבסה. ש חולהמ תוארל ןתינ םינשה ןיב 2010 - 2013 51 נג וטר28,188 רכ םכותמ ,םיב27,911 כל בכר י םייטרפ כ(- 99% ). סע ףי5 (ב קוחל ) ח"סשתה ,יקנ ריווא- 2008 , הנש לכב הלשממל וחוודי הלשממה ירש יכ עבוק על ךכל םאתהב .חווידה דעומל המדקש הנשב תינכותל םאתהב םהידרשמ וטקנש תולועפה נק ףיעסב העב11 לה הלשממה תטלח707 " תכ ריווא םוהיז לש םוצמצלו העינמל תימואל תינ בלארשי" טסוגואמ2013 , תנגהל רשה גיצנ תושארב תינכותה םושיי רחא בקעמ תדעו םקות יכ הס הביבסה תנגהל רשה יכו ,רומאכ תולועפ עוציב לע בקעמה תדעוול וחוודי םירשה יכו הביב יבצ .המושיי לע הנשל תחא הלשממל חוודיו הב הדימעה לעו לולכמכ תינכותה םושיי לע בקעמ ע 50 סמ להונ תארוה' 3/2012 , רבמבונ ,בכר תטירג2012 . ע( :ויה םיאנתה ירקי1ב תמדוק בכרה לש רוצייה תנש )- 20 םינש הטירגה דעומל; ( 2 ) רי אלל היה ולוטיב תעבו הטירגה ךרוצל ולוטיב דעומל םדוק הנש ךשמב ףקותב היה בכרה ןויש לוקיע וא דובעש; ( 3 ) בע הטירג עוציב ךרוצל ,שימש בצמבו העיסנב ,ויקלח לכ לע ,ותומלשב בכרה תא רסמ בכרה ל סה תנגהל דרשמה רשיאש תואטורג קוליסל רתאלביב( ;ה4 ) רצל םינוירטירקה לכ לע הנוע רשא בכ ורכ הטירג י םינוקית עוציב ךרוצל םימי עובש ןב ינמז העונת ןוישיר לביק יושירה ןחבמ דמעמבו. 51 ותכ המוד יותיעב תוינהועצבת ואר .יפוריאה דוחיאה תונידממ קלחב םג: Assessment of the Effectiveness of Scrapping Schemes for Vehicles, March 2010 | 237 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בד ץרמב הלשממל הביבסה תנגהל דרשמה שיגהש חווי2016 52 מס יכ דרשמה ר שדוחב נו רבמב 2013 ו תהכנ הנו שארל הל עפוה ה טירג דו דיעל תי במג ביצקת ה תולב יפל ש דחה טלחה ות הלשממה מס' 2452 ומס '2935 , בס לש םוכ5 מ ןוילי ש" ח הנשל, אש רדי םהב כ לש הטירגל- 1,500 כלי .םינשי בכר מ רתוי יושירה ידרשמל ועיגה ןושארה םויה ךלהמב רבכ- 1,100 בע יל ר.הטירגל םבכר תא רוסמל ושקיב רשא ןשי בכ תה תוליעיב העיגפל םרג הז בצמ וכ ןיב ,תינ הי םיבכרב שרדנכ לפטלו טולקל ישוקה לשב רת ורסמנש לגר ,הטיבש למ םייתביבס םיעגפ נל ,םיוובש לפ רוביצה ןומאב העיג ותבכ.דועו תינ לשב יכ הז חווידב ןיוצ דוע ששחה הגירחמ ביצקתהמ הרשואמ טלחוה לע תקספה תוליעפה כרב בךלהמ םויה ןושארה. "ל תינכתה תא ליעפהל אל וטילחה הלשממה ידרשמ ,הז ןויסינ רוא אל ךסב ילמינימ ביצקת הל רשואי םא א20 מ ןוילי ש" בכרה ילעב רוביצל רשפאי רשא הנשל ח היש ,שרדנה ביצקתה רתוא אלו רחאמ .ההובג תואדו תמרבו ףיצר ןפואב תורישה תא לבקל ן ב םינש2014 ו- 2015 לא.תינכותה השדוח אל ןכמ רחאל םג ."הטירגה תינכת הלעפוה כ תנשב( הנורחאל הזירכה ןודנול תייר יע ,םידבכ בכר ילכ תטירגב קסועה קרפב ליעל רומא 2023 ) ךסב קנעמ רתיה ןיב תללוכה םינשי םיבכר תטירגל תינכות לע2,000 לי( ט"ש8,600 ח"ש53 ).םייטרפ בכר ילכ תטירג רובע בד םינש ב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרש מ תקי2010 - 2013 נג וטר27,911 כל בכ ר י פר םינשב ולבקתהש הלשממ תוטלחה םושיי תרגסמב םייט2007 , 2008 ו- 2013 . תינכות הג .תינכותל הצקוהש ביצקתה לש אלמ לוצינ לשב הקספוה הטיר בש תנ2021 הי ו187,269 מ תוחפה לכל הובג םליגש םייטרפ בכר ילכ- 16 ש םרועישו םינ מכ היה לארשיב םייטרפה בכרה ילכ לל5.7% . ויה וז הנשב59,543 כל םליגש םייטרפ בכר י מ הובג- 20 שנ( םי1.8% מ בכר ילכ ,הביבסה תנגהל דרשמה יפ לע .)םייטרפה בכרה ילכ א יפ םימהזמ ול20 ועל רתויומ.העיסנל תוחפ םיחוטבו שידח בכר ת הב לעמ םליגש םינשי בכר ילכ לש הובגה רפסמה תורמל יכ התלעה תרוקי20 שנ םיענה ה בכ םימהז מ םירדג ומה םיי טרפה ב כרה יל כ ל ש הו בגה ר פסמה תור מלו ,לארש י ישיב וש הפיחב י קנ ר יווא י רוזאל םת סינכ רו סיאבו הק בדמב םנ ומיסב ם כתסמ ם הב ל ופיטה סה תנגהל דרשמבו הרובחתה דרשמב ,םילשוריבובי השודיח יבגל הרודס תוינידמ ןיא הב א תתחפהל תינכות ןיא עגרכו דיתעב םייטרפ בכר ילכ תטירגל תינכותה לש השודיח יא ו הז.םינשי םייטרפ בכר ילכמ םוהי המ ינויב רסמ הביבסה תנגהל דרש2023 כי ו תהכנ דודיעל תוי ה ש הטירגהפ ליעהמ רבעב דרש תה תרגסמב .רתויב םימהזמה בכרה ילכב ודקמתה ו תינכ שה םינשב הלעפו2010 עד 2013 נןת המ ךסב קנעמ דרש3,000 ח"ש לש הטירג ןיגב מכ יטילטק ריממ אלל ןיזנב תוינו( מ רוציי תנש 1994 ןכל םדוק וא) . םוי כ נמ דוא מ ךושי םינו ירטי רקב ם ידמועה ם יליעפה ב כרה ילכ רוע ליעל םיראותמה; ת לכ ו תש הטירג תינכ ופרתוי םירקיו רתוי םישדח בכר ילכב דקמתת לע, וןכל ת ליעפהל ידכ .רתוי הובג היהי תמדקומ הטירגל קנעמה ו גוסמ הטירג תוינכ זה לש ביצקת שרדנ 52 די םינשב לארשיב ריווא םוהיז לש םוצמצו העינמל תימואל תינכת םושיי לע הלשממל חוו2014 ו- 2015 , תנגהל דרשמה ה ץרמ ,הביבס2016 . 53 מ ךסב קנע2,000 ל לש ןיפילח רעש יפ לע ,ט"שי4.297 ב ןודנולב תינכותה םוסרפ םויב ט"שילל ח"ש- 30.1.23 . | 238 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מא רדס תניחבמ .םילקש ינוילימ תו הערושקה לכ ב תו יופיד מ תוטיל פ תתחפה לה תחב ,הרו ויבאשמ תא עי קשהל רח וב הב יבסה תנ גהל דרשמה ליעי םיטקי ורפב םי ב רבעמ ן וגכ ד חוימ הלימגו ה ייקנ ה רובחתל מ ב שומי שרכ לש לומשח דודיע ,יטרפה ב האו םיסובוט בתח הרוב ה םיעסיהלו תירוביצ םילעופה ב תודימצ לאו ,הייסולכה תלעפ דועו תוטילפ יתחפומ םירוזא. יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ םינשי בכר ילכ תטירג דחוימב םימהזמו ע דעצ תויהל היוש מ ריוואה םוהיז לש תפסונ התחפהל םילשמ הת.הרובח מ ךות םימהזמ בכר ילכ תטירג לוקשל הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש תאזו ,תויופידע רדס תעיבקו ביצקתה תולבגמב הדימע םימייקה םיליעיה תונורתפה דצב. תטירג ילכ בכר םיירחסמ קםינט תינכותב םינשב הלעפוהש בכר ילכ תטירגל 2010 - 2013 וטרגנ 273 ירחסמ בכר ילכ םי ש םה כ- 1% תואב וטרגנש בכרה ילכמ ן שנ חול( םי12םינשב הלעפש בכר ילכ תטירגל תינכותב .) 2018 - 2020 נרחסמ בכר ילכ ינש קר וטרג יים מ ךות1,251 כ חול( וטרגנש בכר יל10 ) תינכותהו ירחסמ בכר ילכ לש הטירג הללכ אל םי קטנ,םי בכר רמ ולכ םי ירחסמ םי בכרו אשמו י ע הדוב ש לקשמ ו הכלש ל לו דחא לכ עד 3.5 טתונ ו (ר גוס מ בכN1 ). כרומא, תנשב 2021 ורדגוה כ- 19,337 םיבכר גוסמ הז םיבכרכ םימהזמ. ה קידב לש ה מש תוי נכותה יכ התל עה הני דמה רקבמ דר תטירגל ילכ רכ םי נשי בשל דרשמה תנגהל הביבסה דרשמו הרובחתה ומשויש םינשב 2010 - 2013 ובש םינ2018 - 2020 אל וללכ םיצירמת תטירגל ילכ בכר ירחסמ םי טק םינ ( רכ גוסמ בN1 ש לקשמ ו הכו לל עד 3.5 וט תונ), תאז ףא שר תנשב .םימהזמ םיבכר םירדגומ הז גוסמ םיבר םיבכ2021 ויה 19,337 םיבכר גוסמ הז ורדגוהש םיבכרכ םימהזמ כ(- 45.6% ללכמ םיבכרה שורדגוה מםימהז). ה םתסינכ רוסיא ו הקבדמ ב םנ ומיס ,רומאכ ,אוה הל א םיבכר ל ןתינש לופיט לא.םילשוריבו הפיחב יקנ ריווא ירוז מש הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר דרשמלו הרובחתה ל םיכרד ןוחב לה תינכות שוביג תוברל םימהזמו םינשי םינטק םיירחסמו םייטרפ בכר ילכמ םוהיזה תתחפ ה.םתטירג דודיעל ךשמ | 239 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים התוטילפ תחפומ רוזא תמק ההפוריאב תונידמל לארשי ןיב יקנ ריווא ירוזא תרדסאב םילדב א יקנ ריווא ירוזא תרדסביפוריאה דוחיא ה םתמורת חכונלר הבש יתחפומ םירוזא" לע תובר תונידמ וזירכה םוהיזל לזידב םיענומ םיבכר ל פלי( "תוטZone s Low Emission - EZ L 54 ). םירוזאב הלא תלבגומ תסינכ לש ם כ םימהזמ בכר יל הכו .זרכומ רוזאל הסינכ ןיגב םולשת וא הסינכ רוסיא תלל הט אשונב לופיLEZ נללכ ותבכנ םוהיזב המחלמל תיפוריאה תי האו לש דעיב הדימעלו ריוה תתחפ ב תוטילפה- 80% ב תנש2050 ב תנשב ןתמרל סחי1990 ( "Green Deal" ) רבמבונב .2021 סנכתה במ"יקנה ריוואה םורופ" דירד55 יפוריאה דוחיאה לש ישילשה, ורמא וב56 נצ ביהא יפוריאה דוחי הביבס תוכיא יניינעל, גידו םיסונייקוא57 , כי תובוטה םיכרדה תחא ןה תוטילפ יתחפומ םירוזא" ב תמזוי םוגרתל רתוי'תוטילפ ספא' לאו."רתוי יקנ ריו וה אשונ ב לופי טה א לע"- מ ד השענו "יתניב מ הביטק ריד תרגס2008/50/EC ו- 2016/2284 ( NEC - National Emissions Reduction Commitments ) תיעוציב הטלחהו2018/1522 לה תתחפ םוהיז האריוו. וז תרגסמבהו" תינכותה המקNational Air Pollution Control Programme ", היפלו ת תונכד עמו םי מהזמ תו טילפ תת חפהל ה וותמ תו גיצמ ןו גראב תו רבח תוניד מ וכנ וז תיאתח לשנ .םיית ב וזירכה יפוריאה דוחיא17 מ רתויב הלאכש םירוזא לע תונידמ- 400 ער הבש הילטיא ןשארב ,םי כב םידוחיי םירוזא- 250 כ הבש הינמרגו םירע- 80 ע םיגצומ הפוריאב תוטילפ יתחפומ םירוזא .םיר הפמב 2 . 54 הא םדקמ ףא יפוריאה דוחיZero Emission Zone ה הסינכו דבלב ןמימ יענומ וא םיילמשח םיבכר תסינכ םירשפאמ גאלפ יבכרל תלבגומ- אי.םיידירביה ן 55 18_en - 11 - 2021 - forum - air - clean - https://environment.ec.europa.eu/events/eu 56 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/advancedsearch/en?keywords=&dotyp=1,4,7&commissioner=996 57 sinkevicius_en - https://commissioners.ec.europa.eu/virginijus | 240 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הפ2 : הפוריא תונידמב תוטילפ יתחפומ םירוזא המ יפוריאה דוחיאה לש תתשרמה רתא :רוקUrban Access Regulations in Europe 58 . הס ירוזא תרדאלארשיב יקנ ריוו ב ףיעס ףקותמ איה יקנ ריווא רוזא לע הזרכהה לארשי77 א(ב ,]שדח חסונ[ הרובעתה תדוקפל ) הק תושרה תיאשר ,תימוקמ תושר םוחתב הרובחתמ עבונה ריוואה םוהיז םוצמצ םשל" יכ עבו בר תינכתל העצה ןיכהל תימוק מה- שנ ףיעס ."המוחתב הרובח תה לש הרדסהלו לוהינל תית 77 ב(()א1רשפאמ הדוקפל ) לר רבדב רזע יקוח ןיקתהל )וב םיעובקש םיאנתב( תימוקמ תוש "ה ילכ תעונת לש הלבגה וא רוסיא ידי לע ,וקלח וא ולוכ ,המוחתב בכר ילכ לש העונתה תרדס ר םרוגכ שמשמ הביבסה תנג הל דרשמה ."עבקתש רוזאב יעונמ בכר לש םיגוס וא יעונמ בכ הו ,ךלהמה ןומיממ קלח דימעמ ףאו ץעיימו ללכתמאכ רזע יקוח תועצמאב תעצובמ םירוזאב הפי עיר .םיינו הכ רזע קוח תנקתהב הכורכ רומאכ )"תוטילפ תחפומ רוזא" וא( "יקנ ריווא רוזא" רוזא לע הזר עיר .ריוואה םוהיז תתחפהל ןנסמ םהב ןקתוי ןכ םא אלא םימהזמ בכר ילכ לש העונת רסואה ינו 58 147 - mainmenu - https://urbanaccessregulations.eu/countries | 241 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ע:םירוזא ינש וזרכוה ,הכ ד 1 . ראורבפמ לחה( הפיח 2018 ) 59 : הא םא אלא( םימהזמ לזיד יבכר תסינכ ליבגמ רוזכ ן הפיחב םירוגמה יחטש לכל )ריוואה םוהיז תתחפהל םיקיקלח ןנסמ םהב ןקתוה. מהז דעומ נא( םידבכ םימהזמ בכר ילכ לש הינחו הסינכ ורס ש לקשמם הכו לל3.5 ט)רתויו תונו, וה לח מי ראונ2019 נא( םילק םימהזמ בכר ילכ לש םג הי נחהו הסינכה הרס ש לקשמ ם הכו לל מ ךומ נ- 3.5 ט)תונו. המ דרשלה הביב סה תנג כ טקיו רפב עיקש ה- 11 מי ןויל ח"ש לס עוי ו טקיורפה עוציבל הייריעל- 11 מ רשא ,םיננסמ תנקתה דוסבסב רוביצל עויסל ח"ש ןוילי מ דע םיתיחפ97% םינשי לזיד יבכרמ םיקיקלחה תטילפמ. שדוחב טסוגוא 2020 איצוה דרשמה תנגהל הביבסה ודח ןחובה תא םייונישה תוכיאב ריוואה לרחא תלעפה ארוז תחפומ תוטילפ הפיחב60 , ה םייתנש ב ר יוואה תוכיא ת א הוושמ הר תלעפה לש תונושאארוז ל תוטילפ תחפומ ב ותוכיאשנ ת2017 , ט המשרנ .ותלחה םר י לש הדיר34% כ לש הדירי ןכו תיתחתה ריעב חיפה יזוכירב- 19% ברי .ןקנח תוצומחת יזוכ ב יכ ןיוצ חודהרופיש ב ךא תיתחתה ריעב רתוי טלוב ריוואה תוכיא קהבומ ג םברוזא הד.ר 2 . יםילשור (ה רבמטפסמ לח2020 ) 61 : כל םילשוריב ילפיצינומה חטשה הו רדגאז תחפומ רו ו תוטילפ ה םהזמ בכר לש הסינכ רסואה ידוחיי רורמת בצו. בא וזירכה יפוריאה דוחי17 מ רתויב יקנ ריווא ירוזא לע תונידמ- 400 ער הילטיא ןשארב ,םי כב ם ידוחיי םירוזא ה בש- 250 כ הבש הינמרגו םיר ע- 80 ער הפמ םג ו אר( םי2 לעיל .) בי לש הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ .הפיחבו םילשוריב ,יקנ ריווא ירוזא ינש שי לארש וא ירוזא לש הרדסהה תאוושהוי לע הזרכהה יכ הלוע לארשיבו הפוריאב תונידמב יקנ ר א הייריע לכ תוירחאב יוצמ אשונה ירק ,"הלעמל הטמלמ" איה לארשיב םוהיז תחפומ רוז ב םהבש םיילאיצנטופ םירוזא רותיאל םינוירטירק ןיא ןכ ומכ .ךלהמה תא תמזויש איהו דרפנ יו דוחי אה תו נידמב ,האוו שה ם של .יקנ ריווא רו זא זרכהא ןה הנו וכההו ה זרכהה יפו רי לע" תרגסמב לפוטמ אשונה ירק ,"הטמל הלעמלמ"- מ דוחיאה לש הביטקרידכ "תיתניד ומ הרודס תוינידמ הביבסה תנגהל דרשמה ידיב ןיא יכ אצמנ דוע .הנידמ לכל רבעומ םש תכורא תינכות וא- ט תושרה ידיב איה לארשיב םוהיז תחפומ רוזא לע הזרכה יכו ,אשונב חוו מהקו .הבוח אלו תושרכ תימ מש ריוואה רוטינ ךרעמ ינותנ תא תופמל הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ה הדימב עייסת "יקנ ריווא רוזא" לע הזרכה ןהבש ,םוהיזה תובורמ םירעה רותיא ךות יצרא ר ריוואה םוהיז תתחפהל הב- וזא "יקנ ריווא ירוזא" לע הזרכה םודיקל םיכלהמ םוזיל ידכ ת ב ףותישב ולא תומוקמהר.תוימוקמה תויוש 59 המש ,הבי בסה תנ גהל דר הפיחב תוטיל פ תחפומ רוזא, פב ראור2018 . ההחהטל הלבקתה הנושארל תטלחהב ממ רפסמ הלש529 מי םו6.9.15 במ רוזיאב םייתביבס םינוכיס תתחפהו ריווא םוהיז םוצמצל תימואל תינכת" תרגס מפ."הפיח ץר 60 המ ,הביבסה תנגהל דרש הפיחב תוטילפ תחפומ רוזיא תלעפה רחאל ריוואה תוכיאב םייונישה תניחב, טסוגוא 2020 . 61 המש" ,הביבסה תנגהל דר ריווא םוהיזמ ריעה תא םיקנמ" רבמטפס ,םילשוריב2020 . הלבקתה הטלחההלר הנושא בה רפסמ הלשממ תטלח2683 מי םו28.5.17 "צ ףיעס יפ לע "םילשוריב הרובחתמ ריוואה םוהיז םוצמ4 לח :דוסי קו יר.לארשי תריב םילשו | 242 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םימהזמ םיבכר לע הפיכא תולועפ במ תנשב המקוה בכר ילכמ ריוואה םוהיז תעינמל הביבסה תנגהל דרשמה תוליעפ תרגס2011 ב תעצבתמ הקלחמה תוליעפ ."יושיר ינוכמו בכר ילכמ ריווא םוהיז תקלחמ" הפיכאו חוקיפ לוכשא בא םוהיז תקידבל תוידועיי תודיינ תועצמ דח ןמחפ תטילפב ורוקמש ריווא-ינצמח (CO) מכ בכר יל לזיד יבכרמ ןשע תטילפב וא ןיזנב עונמ ילעב. סמ הימוחתו הפיכאה תויוכ א םוהיז תקלחמ יחקפמ לש הפיכאה תויוכמס רקיעומ רזגנ יו שיר ינוכמו בכר ילכמ ריוח םיקו הלא: 1 . קוח תנגה הביבסה א"עשתה ,)הפיכאו חוקיפ תויוכמס(- 2011 ; 2 . קוח אריוו יקנ ח"סשתה ,- 2008 , .וחוכמ ונקתוהש תונקתהו ה תוידועיי תודיינ הנומש הליעפמ הקלחמה םאתהב ןשע תקידבל םירישכמבו בושחמב תודיוצמ לשרדנ ש םיחקפמ ןהבוהבכר ילכמ ריווא םוהיז ינחובכ וכמסוהו ורשכו כובןשע ינחו וכ יווילב ן ש.םירטו תוליעפ הקלחמה תללוכ הלא םימוחת: 1 . ךרדה דצב תפטוש ה פיכא ו:םיי תדוקנ הפיכא יעצבמ ןכ נע תועצמאב תישהנ תודיי תקידבל כ רתו מה ן קתה לעמ םימ הזמ םי אצמנ ה בכ ר ילכ .ך רדה דצב םימ הזמ ב כר יל יא" תועדוה תורסמנ םהילעבלו ,םיסנקנ- שה ןתועמשמש ,"שומיסרת שיבכהמ בכרה ילכ בכרה ןוישיר לש הליספו, תא ןקתלו ךסומל תונפל בכרה לעב תא בייחמה רבד ימו בכרה יד ל יושיר ןוכמב יושיר תקידב בכרה תא ריבעהל ןכמ רחאלשם בםייוקילה לכ ןוקית תקיד ואצמנש. וה םהזמ אצמנה בכר לעבל ןתינה סנקה הבוג א 500 ח"ש לי דיח ו- 1,000 שח" דיגאתל. 2 . יושיר ינו כמ לע חוקיפ: כ תא םלוה ם יקד בנה בכ רה ילכב ריוו אה םו היז יכ א דוול יד הת .תונק 3 . פ לע חוקי בכר ינאובי: ב.םישדח בכר ילכמ ריוואה םוהיז דדמ םוסרפ תבוחל עגונ 4 . פדבכ בכר ייצ לע חוקי62 : הו יצל עצוממ םיקיקלח תטיל פ דעי תועבוק דרשמה תואר ל איבי רשא בכרהיד יהפ תיתגרדה התחשל הזמה תטילפמ יננסמ תנקתה תועצמאב םי חלק ,םיקיהםישדח בכר ילכ ב תודי יטצהו יצהמ םינש י בכר ילכ תאצו63 . ועבקנ , ףסונב דר תובייחמה תושי לבגה לש ה רמ בכרמ תרתומה תיברמה הטילפה ת דיחי יצב, ח עוציב תבו תינוכסח הגיהנל תורשכה, םיעונמ תממדה תבוח, מבכר ילכמ ןיעל הארנ ןשע תטילפ תעינ 62 בש תנ2022 כו םילל55 כ דב כה בכ רה יי צ- 12,000 או םיסובוט כו- 4,500 כ םהש ת ויאש מ- 60% כו- 10% מ ייצ המאתהב לארשיב תויאשמהו םיסובוטואה, וכ ן33 צי י הפשא ףוסיאל תויאשמ (ה םילעופ יפ לע הו תוארמצ תומצמו ביצ רתי לש תוארוהל סחי י םילודגה דבכה בכרה). 63 המ ,הביבסה תנגהל דרש לארשיב דבכ בכר ייצמ ריוואה םוהיז םוצמצל תוארוה. | 243 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ו תוטיל פה גור יד םוס רפ תבוח. הח טס וגוא ש דוחמ ל2016 המ עוציב ל תיארח א הקלח ב חוקיפ תורוקיו םילודג בכר ייצ לע הפיכא םהבש מ רתוי- 100 כלי .בכר 5 . פהפשא תויאשמ לש םייצ לע חוקי64 : במ ךלהחו ילוי שד2017 הח הקלחמה ינחוב ול לב לע םג הפיכאו חוקיפ תורוקיב עצ37 צי תויאשמ י לא דחא לכ תולעבבש ,הפשא ףוסי מה ם10 כ .תוחפ ל הפשא ףוסי א תויאש מ- 1,500 מש הפשא ףוסיא תויאנת חוקיפ ל תונו דרשמה תוארוה כ ןהו ,- 80% לארשיב הפשאה ףוסיא תויאשמ לכ ךסמ. בה ועבקנ םאת הטילפ ידעי: רוסיא הח הניא רשא הפשא ףוסיא תיאשמ לש הלעפ ה וא הקז עו ורוי ןקתב תדמ4 (IV) לפ טסוגואמ לחה ריווא םוהיז תטיל2017תנקתה תועצמאב , מס ,ןנ תושדח תויאשמב תודייטצהו יצהמ תונשי תויאשמ תאצוה. דימע ךרוצלת הפשאה תויאשמבה ולא תוארו רשקתה המ דרשלה הביבסה תנגעם םיכסומ בפ דע לש דסבוסמ ריחמב םיקיקלחה יננסמ תא וניקתי רשא תיצרא הסיר6,000 ח"ש למ ןנס כ לש דו סבס (- 85% מ)ותנקת הו ןנס מה תולע. ךס יורפה ביצקתקט ן ומימב ה תמיי קה ןרק לי( לארש ל"קק) ע לע דמו10 וילימ ן םילקש. תריוואה םוהיז םוחתב הפיכאה ירצו בל תוחו13 ו- 14 מ יתנשה קדבמב ריווא םוהיז יוקיל ןיגב בכרה ילכ גוס לכ תליספ רועיש םיגצו בש תנ2021 , חולב .ךרדה דצב הפיכא תקלחמ לש ךרדה דצב הפיכא תולועפ זוכיר15 מ םיגצו קנ תוסשה בכר ייצ לע ולטווע יושיר ינוכמ לעל תקלחמ ידי " זיושיר ינוכמו בכר ילכמ ריווא םוהי". ל חו13 : שי ,יתנשה קדבמב ריווא םוהיז יוקיל ןיגב םיבכר תליספ רוע2021 ש תנ2021 ס ך הרכ םיבשםליג גהוב מםייתנש* ר םיבכשולספנ בש ל ליק**ריווא םוהיז יו שי רוע הנפ ןיגב םילס ריווא םוהיז יוקיל ןיזנב 2,507,261 83,002 3.3% לזיד 460,848 22,316 4.8% ארח 286,570 2,450 0.9% כ"הס 3,254,679 107,768 3.3% רוקמה: ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ילכ רבכ םייעונמ 2021 , טסוגוא2022 . * על ול ואלמ םרטש שדח בכר ,הרובחתה דרשמ תויחנה יפ שולש ש ישעמ ןחבמ עוציבמ רוטפ םינ ()טסט. ** ע יפ ל ינותנ דרשמ הרובחתה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. 64 המ ,הביבסה תנגהל דרש לארשיב הפשאה ףוסיא תויאשמ ייצמ ריוואה םוהיז םוצמצל תוארוה. | 244 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו14 : רי ,הקלחמה לש ךרדה דצב הפיכא תוליעפ זוכ2020 - 2022 רוקמה: ינותנ דרשמה תנגהל הביבסה. * בש.םיסובוטוא יפוסמ ופכאנ אל וז הנ ל חו15 : והיז" תקלחמ ידי לע יושיר ינוכמו בכר ייצ לע ולטוהש תוסנק זוכירם ריווא יושיר ינוכמו בכר ילכמ", 2016 - 2022 , ראורבפל ןכדועמ 2023 סי גוו רפמה מו דע גי יול ההרפה מו עד מש חול הו תעד החבוי מה תו ההרפה מו דע מש חול ד תשיר התםולש הסכ םו לםולשת שב"ח הססוטט 1 מ יפוס םיסובוטוא 9.6.21 10.6.21 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל טר ם החלשנ 914,200 הת ולבק טי רפמה ינוע ב ךיראת 12.08.21 ש וחלשנ לה תוסחיית ג םימרו מק םייעוצ ומ םייטפש בדרשמ 2 מ יפוס םיסובוטוא 31.1.21 5.4.21 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 11.8.22 561,720 םלוש 65 בךרדה דצב םיבכרה תא םירצוע הדיחיה ינחו ו בכרל ריווא םוהיז תוקידב םיעצבמ בכר . הנ תעדוה לבקמ םהזמ אצמ סנק םולשת, ואם רתומה ןמ הגירחו ההובג בכרה לש טלפמה רוניצמ תטלפנה ריוואה םוהיז תמר, אף לעבל רסמנ יא תעדוה ספוט בכרה- ש בייחמה רבד ,שומיא ותול בכרה תא ןקת י מויד יושיר תקידב בכרה תא ריבעהל ןכמ רחאל במ.ואצמנש םייוקילה לכ ןוקית תקידבל יושיר ןוכ 66 בי 'סמ הארוה יפל דבכ בכר ייצ תורוק8 הע.םיבשוימו םיסלכואמ תומוקמב הינח תעב עונמ תממדהב תקסו ההנשרכ םיב שוקדבנ65 רכ םיב שודרוה שרועי רכ םיב שודרוה דו תוח שומשרנ מב יעצ אכ הפי הפיחב מב יעצ אכ הפי מםייזוח בי תורוק במ ינוכ יושיר בי תורוק בצ בכר יי כב ד (מ)םיפוס66 בי תורוק בצ יי רכ ב כדב 2022 22,300 4,176 19% 3,465 22 15 81 171 25 2021 24,000 3,500 15% 3,533 20 10 130 200 17 2020 25,600 4,233 17% 3,451 19 8 143 * 24 | 245 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סי גוו רפמה מו דע גי יול ההרפה מו עד מש חול הו תעד החבוי מה תו ההרפה מו דע מש חול ד תשיר התםולש הסכ םו לםולשת שב"ח הססוטט 3 מ יפוס םיסובוטוא 10.12.20 15.2.21 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 11.8.22 561,720 ש םלו ב- 10/22 . הו.רוערע שג 4 צבכר יי 16.11.20 16.2.23 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל טר ם נ החלש 1,971,200 טי רפמה ינוע הת ולבק במ דרש ב- 26.3.23 ו ורבעוה לה.תוסחיית 5 מכ ןו יושיר 20.5.20 23.12.21 הפ להונ תר בד םוהיז תוקי או ילכמ ריו בכר טר ם נ החלש 91,440 בב םע רורי ממ הנו מח תקל עי םימוצ כ םייפס במ דרש ב םע רשק טרפמה תונע 6 צבכר יי 13.6.19 24.9.19 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 24.10.21 2,971,200 שו ומל 2,055,300 ש" ,ח ב םאתה ל תטלחה ש"מהיב 7 מכ ןו יושיר 21.11.18 15.7.19 הפ להונ תר בד םוהיז תוקי או ילכמ ריו בכר 10.7.19 91,680 ה ושגו טיע .םינו ממ ןית הטלחהל 8 מכ ןו יושיר 22.2.18 5.8.19 הפ להונ תר בד םוהיז תוקי או ילכמ ריו בכר 15.10.20 183,920 םלוש 9 צבכר יי 19.10.17 28.2.19 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 13.9.20 1,241,580 םלוש 10 צבכר יי 20.9.16 11.6.18 ה תרפ הו תואר למ העינ וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 10.11.19 1,630,960 ל רחא הפ התח נ עבק 1,237,800 ש"ח םוכסה . םלוש | 246 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סי גוו רפמה מו דע גי יול ההרפה מו עד מש חול הו תעד החבוי מה תו ההרפה מו דע מש חול ד תשיר התםולש הסכ םו לםולשת שב"ח הססוטט 11 צבכר יי 19.9.16 14.2.17 ה תרפ הו תואר העינמל וצ םוהיז םוצמ א רוקממ ריוו פדיינ הטיל 9.12.19 1,625,920 ל רחא ההתחפ לא ןויד רח ב ש"מהיב הו תחפ ה ךסל םוכס ש ל965,640 ש" .ח םוכסה שו.םל רוקמה: דרשמה תנגהל הביבסה. הלע תרוקיבב כי םינשב 2020 - 2022 גד ול יעצבמ ה הפיכא ה םייזוחמ ש תנגהל דרשמה ל הס הביב מ- 8 תנשב 2020 ל- 15 תנשב 2022 חול( 14 ), ינוכמב תורוקיבב הדירי המשרנ םלוא רי יוש מ- 143 ב- 2020 ל- 81 ב- 2022 , ונ הדירי המשר תורוקיבב יפוסמב םיסובוטוא מ- 200 תורוקיב תנשב 2021 ל- 171 תורוקיב תנשב 2022 חול( 14 ). ע ץרמבש אצמנ דו2023 , ךותמ 11 הפ רבמטפס ןיב בכר ייצ בו יושיר ינו כמב ולגת הש תור2016 לי ינו2021 , ארש בג ןני נק תוסנק ועב םוכסב כ לש ללוכ- 11.8 מי ח"ש ןויל(ה יתנש עצוממ תוסנק םוכס ףקשמ ךסב כ לש- 2.4 לימיו ןש ")ח כ ובגנ םהמו ,- 6.8 מ התלגתהש תחא הרפה ןיגב .ח"ש ןוילי בנ רבמבו2020 טר ינויב ולגתהש תורפה יתשבו בויח תעדוה החלשנ ם2021 וב יאמ2020 , שב לש תו סנק וע בקנ ןנ יג914,200 ו ח" ש- 91,440 ש תוש ירד וחלש נ םר ט ,המא תהב ח" ת.םולש בת ינוימ ותבוג2023 מס רה לע תולבגמו םיבוכיע ויה הנורוקה לשב יכ הביבסה תנגהל דרשמ ב.תורוקיב עוצי אש רלש םירקמה תשול ש םולשת תשירד החלשנ םרט םהב בויח תעדוה וא, מס יכ דרשמה ר נ ןיידע אשונה ןות בת הניחב יכילהשלרה עוצקמה ימרוג ל וו םייטנ במש ,דר וזא ת על יפ הל הפיכאה ךי שבםוציע ליטהל הנווכה תעדוה תא תולבקמ תורבח ו כס יפ הוחב הר תיאכז םינועיט בתכ תשגה תועצמאב היתונעט תא עימשהל ה . ל םירבעומ םינועיטעי ןו דרשמה ימרוג, ומ בצקו ןמז קרפ זוכירל ה,רמוח ל ו הנעמה ןתמ לק תלב הה הטלח ה תיפוס. דוע נמ אצ יכ אף שרועיש םיבכרה והשסרו מה שיבכ לע ידי תקלחמ הפיכאה דמע בתנש 2021 לע כ- 15% , שרועי תוליספה דרשמב יושירה תעב עוציב קדבמה יתנשה (ט טסלבכר) דמע תנשב 2021 ר ק לע כ- 3.3% ךסמ םיבכרה. מש תוליספה רועיש ןיב רעפה לע רשגל הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר במ דדחל שרדייש לככו ,הפיכאה תקלחמ ידי לע אצמנש תוליספה רועיש ןיבל יושירה דרש את תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ ,ןכ ומכ .אשונב יושירה ינוכמל תויחנהה הס רפסמל םייתנש םידעי עובקל הביבמב .םיסובוטוא יפוסמבו יושירה ינוכמב הפיכאה יעצ עו דעומ דועבמ תורפה ןיגב םולשת תושירד חולשל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ דולועפל תייבגל התש .םול | 247 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מה ראורבפב רסמנ הביבסה תנגהל דרשמ2023 כי ךרדה ידיצב תוקידבב לא מםידעות ס יגו ה וקדבנש םיבכר ש וא שומישל ולספנש וא שרנ ומ תוחוד םהל, א קר אלמס וקדבנש םיבכרה רפ ומרפס ה.חוד םהל םשרנש םיבכר מב המגודל( בכרה גוס םשרנ אל ךרדה ידיצב חודה ןתמ תעב יכ הלוע רקבמה תקידN1 עד N3 ו- M1 עד (M3 , ןיב הקימעמ האוושה עצבל לוכי וניא הביבסה תנגהל דרשמה ןכלו נת .ךרדה דצב הקידבה תעב םילספנה םיבכרה ןיבל יתנשה בכרה קדבמ תעב הליספה ינו מ תקידב תעב בכרה גוס תא דעתל הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש הר רחא בקעמ עצבל ולכוי הרובחתה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה ךכו ךרדה דצב בכ ש ינחבמ עוציב לע תפסונ הרקבכ הלא םינותנב שמתשהלו בכר גוס יפל הליספה ירועי ז.יושירה ינוכמב םייתנשה םיקדבמב ריוואה םוהי כמ ץלמומ ןכ ו דרשמל הרובחתה לב ןוח פר .עתפ תרוקיבב לספנ יושיר ןחבמ החלצהב רבעש בכר דציכ תינט בת ינוימ ותבוש2023 מ ס" יכ הביבס ה תנגה ל דרשמה רבו ריוו א םוהיז תעינמל הקלחמ ה ינח יבג לע םימשור הרובחתמ קדבנה בכרה גוס תא םיסנקנל םירסומ םהש סנקה םולשת תועדוה, םינ ותנ סי סבב םירמ שנ םנ יא תוקי דבה ינ ותנ ךא ב וא ו השל כ'ןנע' , וה תניחב ב אצמ נ אשונ תונכתה". | 248 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים שע תויגולונכטו תילמשח הענה :ינש ר בכר ילכמ ריוואה םוהיז תתחפהל תופסונ טכ יזכרמ ילככ תילמשחה הענהה תייגולונ להלקה הרובחתהמ ריוואה םוהיז תתחפה עקב 'סמ הלשממה תוטלחה 171 מי ילו2021 , מ 'ס208 מא טסוגו2021 , מ 'ס541 מא רבוטקו2021 ומס '542 מא רבוטקו2021 , ש ומישו ה רובח תהמ ר יוואה םוהיז םוצמצ ר תיה ןיב ן תרטמש ב היהי תנעטנ הללוס תועצמאב ענומה יל משח בכר יכ ןמתסמ ,המישי תילמשח היגול ונכט הבונש םוהיז תתחפהל ןורתפע מ .םילק םיבכרהפ דבכ בכרל יגולונכטה ןורת(מ לע3.5 טו )תונ נק ריוואה םוהיזמ י יושע לה תוי הנוש מה ועבקנ הלשממ תוטלחהב .למשחב הענהה לש ןורתפ י הלשממ תטלחהב :םידבכ םיבכרלו םילק םיבכרל םינוש םידע171 מ ילוי2021 נק הלבגמ העב של תנשמ לחה םימשרנש םילקה בכרה ילכ רובע היפ2030 , דע היהת הממחה יזג תטילפ5% ב םתטילפמ- 2020 ; בה הלשממ תטלח542 מא רבוטקו2021 הו םהיפלש דבכ בכרל םידעי ורדג הח תנשמ ל2035 לפ תוח50% מכ לעמ בכרה יל3.5 ט םיבכר וא םייקנ ויהי לארשיל ואבוייש תונו ב הממחה יזג תוטילפ תתחפה ידיל םיאיבמש םיקלדב םיענומה- 80% ל םיענומה םיבכר תמוע י הז דעי יכ עבקנ ןכו ,רלוסבי תנשב בוש ןחב2030 בש.היגולונכטה תוחתפתהל בל םי רכ ףסונ .תנעטנ הללוס תועצמאב םיענומה דבלב ילמשח עונמ ילעב םיבכר םה םיילמשח םיב על יבכר( םינעטנ םיידירביה םיבכר שי ךכ PHEV ) הללוסמ ןוזינש ילמשח עונמו ןיזנב עונמ םהלש נ תתחפהל יזכרמה ןורתפה אוה םיילמשחה םיבכרה ןורתפ יכ אצמנ תרוקיבה םויס דעומב .תנעט זי דע םילק בכר ילכמ ריוואה םוה3.5 םה םויכ רתויב םיצופנה "םייקנ" בכר ילכ .תונוט כל בכר י ה םיענומ תועצמאב הללוס לעב ילמשח עונמ. הממח יזג לש תורישי תוטילפ רדעיה םה םיילמשחה בכרה ילכ לש םייזכרמה תונורתיה ומ םימהז אריוואל םירח,.הטקש העיסנו הכומנ הקוזחת תולע בצ המכ שי םיילמשחה םיבכרה תונורתי ד חס רתיה ןיב ,קושל םתסינכל םימ יריחמ םה הגב םיליגר בכר ילכ לש םהיריחממ םיהו( בי ראשה ן הללוסה תולע לשב); "לשב "חווט תדרח תוללוסה לש םצמוצמה העיסנה חווט ו תודמעב רוסחמ טעי .יטרפ הינח םוקמ םהל ןיאש םיבכר ילעב רובע תיתיב הניעטל תורשפא רדעיה ;תוירוביצ הנ כמ דע םלקשמש םילק בכר ילכ םה םיילמשחה בכרה ילכ תיברמ ,ןכ ו3.5 ט תויגולונכטב .תונו ילמשח הענהל ,םויכ תומייקהת הדבכ ו הלודג תנעטנ הללוס תשרדנ רתוי םידבכ םיבכר לש שע ןיטקמו בכרה ילכ לש ללוכה לקשמה לע עיפשמ לודגה הלקשמו תוהובג הלש רוצייה תויול את למשחב םידבכ בכר ילכ לש הענה ןכל .םהב ריבעהל ןתינש םיעסונה וא תורוחסה לקשמ ה.ירחסמו יגולונכט רגתא אי לי תונורתי לארש שממ לש לא םיידו חייה םיאנתה לשב תילמשח הרובחת ץומי שבה םהיניבו , םיכומנ למשח יריחמ בהש( ,יפוריאה דוחיאה תונידמב עצוממה ריחמל האוו0.5249 וליקל ח"ש- ואט ת מועל לארשיב העש 0.9181 וליק ל ח"ש- ו)יפו ריאה דוחיאב העש טא67 , ה עיסנ י קחרמ יל םיימצע תורוקמ ,םירצק י גרנא רוצ ייה .תונשדחל הריתחו ו לארשי תולשמממש ידר ה הלשממ 67 במ לש הנושארה תיצח2022 הי לארשיב יתיבה למשחה ריחמ ה0.5249 וליקל ח"ש- וא ותואב .ם"עמ ללוכ ,העש ט מו לע דמע יפוריאה דוחיא תונידמב עצוממה ףירעתה דע0.2525 כ( וריא- 0.9181 וליקל )ח"ש- ואט .םיסימ ללוכ ,העש | 249 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תונוש תולועפ םיעצבמ ל םיצירמת ןתמ ,םימסח תרסה תועצמאב ילמשחה בכרה תרידח תצאה ללכ הרבסהו- אר.תיצ ןיבה הייגרנאה תונכוס לש רקחמה יפ לע- לא( תימוIEA ), תנש ףוסב 2021 כ- 16.5 מי ךותמ ןויל כ- 1.6 מדראילי68 כ(- 1%ב .םיילמשח ויה םלועב םיבכר )- 2021 על ילמשחה בכרה תוריכמ ו ב- 100% ל סחיב- 2020 כ לש קוש חתנל ועיגהו- 10% מכ סחיב העברא יפ ,שדח בכר תוריכמ לל ל- 2019 . הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ לע .המוד המגמה לארשיב םג69 , תנש ףוסב2021 הג עי מס ילכ רפ הרכ ב החש םיילמ ב ל לארשי- 16,300 , יפ3.6 יו תנשב רשאמ רת2020 . ינותנ יפ לע מש תנש ףוסב ,הרובחתה דר2022 מ הלעמל לאר שיב ויה- 45,000 כ ךות מ םיילמשח בכר יל כ- 3.97 כ( בכר ילכ ןוילימ- 1.1% ) יפ לש היילע ,2.8 מ םיילמשחה בכרה ילכ רפסמב- 2021 . בי םינשה ן2019 - 2022 חל יבכר םתיברמ ,לארשיב םיילמשח םיבכר תשיכרב הריהמ היילע ה נו םישרתב .םיעס22 ל םייל משח םיבכר לש םושירה לע הרובחת ה דרשמ ינו תנ םיאבומ ןלה ח םינשב לארשיב םישד2013 - 2022 . ת םישר22 : ריש ,)תודיחיב( לארשיב םישדח םיילמשח םיבכר םו2013 - 2022 ע יפ ל ינותנ דרשמ הרובחתה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. 68 ע ל י נות נ יפ OICA - ןיב ןו גרא- ל א בכר ינר צי לש ימו- use - in - https://www.oica.net/category/vehicles / ו- statistics - statistics/2021 - https://www.oica.net/category/production / 69 הל ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכש תרושקתל העדוה, " ילכ בכר םיענומ לארשיב תנשב 2021 " לירפא ,2022 . | 250 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םישרתהמ הלוע ש םינשב2013 - 2018 נ לארשיב ומשר20 רכ תנשב ,דבלב םיילמשח םיב 2019 נר ומש רבכ כ- 1,000 ב ,םיילמשח םיבכר- 2020 מ רתוי ומשרנ- 2,200 ר היילע( םיבכ של 100% מ- 2019ב ,)- 2021 מ רתוי ומשרנ- 12,000 רכ לש היילע( םיילמשח םיב445% מ- 2020 ), תנשבו 2022 מ רתוי ומשרנ- 30,000 רכ לש היילע( םיילמשח םיב149% ל תמוע 2021 ). מש הני דמה ר קבמ דר ןייצמ בויחל א ץי לממו םי ילמשחה בכר ה ילכ רפסמב הי ילעה ת דרשמל הרובחתה,.וז המגמב ךישמהל רוביצה תא דדועל ,הייגרנאה דרשמ ףותישב ה םיבכר לש הליעי הלעפהל םיירקיעה םיאנת חםיילמש הט לועפתה ןפוא .רלוסבו ןיזנבב םיענומה םיבכרה לש וזמ הנוש םיילמשח םיבכר לש היגולונכ ה תמרב םגו תיבה יקשמ תמרב תויבחור תומאתה בייחמ םתקוזחתו םיילמשח םיבכר לש ףטוש ה םייר קיעה םיאנת ה םיגצ ומ הז קרפב . םיילמשח ם יבכרב בח רנ שומי ש רשפאל ידכ קשמ הי לועפתלו הלעפהל םישרדנעי .םיילמשח םיבכר לש ל הת.ןלהל יתמכס םישרתב םיגצומ ילמשחה בכרה תלעפהל םיאנ ת םישר23 : מר יביכ המילמשח בכר לש הלעפהל ךרע בכר ילמשח: ה םידקמ יאנתכ .םישכורל םתונימז אוה םיילמשח םיבכר בולישל ןושארה יאנת ל דרש מ לש םיב ייחמה םינקתב דומעל ם הילע ,לא רשיב ם ישכורל םינימז ויהי םיב כרה ש ךכ | 251 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ה יכ ןייצל םוקמה ןאכ .יתורחת ריחמב םישכורה רוביצל בכרה תא עיצהל שי ןכ ומכ .הרובחת ןיבה ה ייג רנא ה תונכ וס ינות נ יפ לע , ללככ- לא תורשעב רקי ם יילמשחה םיבכרה ר וציי ,תימו אח רוציי ךורכ ן הבש תו הובגה תו יולעה חכ ונל רק יעב ,ן יזנבב םי ענומש םי בכר ר וציימ םיזו בכרה לש תוללוסהים רוציל תולעופו ולעפ לארשי תולשממו םלועב תולשממ ןכל .םיילמשחה תמ .םישכורה יניעב םיילמשח םיבכר לש תילכלכה תויאדכה תא ריבגהל ודעונש םיילכלכ םיציר תתב ,חודה ךשמהב םיאבומ ילמשח בכר רוציי תויולע אשונב םיפסונ םיטרפ- פר" קהו ריחמ תדר ילמשחה בכרה לש השיכרה". פהסיר מתקפס של תודמע טהניע של רםיבכ םיילמשח בחרמב יטרפה ובחרמב ירוביצה: ט תוברל ,תוידו עיי הניעט תודמע ת ועצמאב ת עצבתמ םיבכרה לש הללוסה תניע עמ תומוקמב הניעט תודמע ,םיפתושמ םיניינבבו םייטרפ םיתבב תונקתומה תויתיב הניעט תוד ע תויגולונכט לש םיגוס השולש שי .ירוביצה בחרמב תונקתומה תוירוביצ הניעט תודמעו הדוב יא הניעט תודמע :הניעט תודמעלט דחוימב תוריהמ הניעט תודמעו תוריהמ הניעט תודמע ,תוי (רפוס תודמע- מה)תורי70 . בכר תללוס לש הניעטה ןמז ,הניעטה תודמע יקפס לש םינותנה יפ לע פר לש תעצו ממ תלוביק לעב יט50 - 70 וליק- וא הניעטל תועש המכ אוה תויטיא תודמעב ט ל קיפסתש ,האלמ- 250 עד 400 העיסנ מ"ק71 ; תוריהמ תודמעב הניעטה ןמז- ל העש יצחכ- 80% מרפוס" תודמעב רתוי רצק טעמ תויהל יושעו הללוסה חת- מ קולדתה יכ הז רשקהב ןיוצי ."תוריה של בכר( תימינפ הריעב עונמ תועצמאבו תילמשח הלופכ הענה לעב בכרו רלוס וא ןיזנב בכר וטב העיסנ קפסל יושע אוהו תודחא תוקד ךרוא )ידירביה כ דע לש חו- 1,000 ק" .מ כד תונורתפ םישרדנ ,ילמשח בכרב םישמתשמה לשו םיגהנה לש םינתשמה םהיכרוצ תא קפסל י הן ם יגהונה רובע ת וירוביצ תודמע לש הבח ר הסיר פ ןהו "ת ויטיא" תודמעב ת יתיב הניעטל מר תיתיב הניעט תדמע ןיקתהל םתורשפאב ןיאש םיבכר ילעב רובעו ומויב םוי ידמ םיכורא םיקח פרט .תי תניעט רםיבכ חםיילמש כםידב: ה םלקשמש םידבכ םיבכר תענ3.5 טו הללוס תועצמאב תונ נט תלוביק תולעב תוללוסב ללכ ךרדב םידיוצמ םידבכ םיילמשח םיבכר .יגולונכט רגתא איה תנע גד דע לש ה לו400 וליק- וטא72 , םימיאתמ םהו הובג קפסהב הניעט תודמע תמקה תבייחמש לש .תולק הקולח תויאשמב וא תינוריע תירוביצ הרובחתב שומי רוציי חלמש, ותכלוה ותקולחו תודמעל טהניע בכרל ילמשח: כ תודמעל למשח קפסל יד הט תוכרעיה תשרדנ ,למשחה ינכרצ רתי לש םהיכרוצ לע ףסונ םיילמשחה םיבכרה לש הניע מת הכלוה ,חוכה תונחתב רוציימ לחה ,למשחה לש הקפסהה תרשרש לש םיעטקמה לכב המיא ב תוכרעיה תשרדנו ,ךומנ חתמב םיניינבלו תונוכשל הקולחו הובג חתמב הקולחל דעו ןוילע חתמ של קלחו םילק םיבכר ןוילימ השולשמ הלעמל לש הפלחה .םיעטקמה ןיב האנשהה תכרעמ 70 מש לש קפסה תולעב תודמעכ תוריהמ תודמע רידגמ הייגרנאה דר50 - 150 וליק-רפוס תודמעו טאו- מה תודמעכ תורי שה לעמ ןהלש קפסה150 וליק- וא לש קפסה תלעב הדמע .ט150 וליק-כ ןיעטהל היושע טאו- 80% מס בכר תללו ח לש תלוביק לעב ילמש50 - 70 וליק-כב טאו- 20 דקו .ת 71 ה הללוסה תלוביקב יולת אוהו הניעט תדמעל הניעט תדמעמו בכרל בכרמ הנתשמ ילמשח בכר תניעטל שורדה ןמז וב לש קפסהב הניעט תודמע תנקתהל ארוק לוק םסרפמ הייגרנא דרשמ ,המגודל .הניעטה תדמע לש קפסה22 וליק- ו ךותב האלמ הניעט רשפאל תויושעה טא2 - 4 שע .תו 72 ראו ,הרובחתה דרשמ : תירוביצה הרובחתה לומשיחל תינכתה תמ תנו בצמ םושייל הוותמו, רבמטפס2020 , עמ '39 . | 252 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מר תנש דע למשחב הענהל תימינפ הריעב עונמב הענהמ םידבכ םיבכ2030 עש ןה ריבגהל היו את .םירעה יזכרמב שוקיבה תא ןהו למשחל ללוכה שוקיבה תורשכה תויעוצקמ ילעבל ןוישיר ללופיט בםיבכר תכמסהו מםיכסו: כא םיבכר ,רומ המ ילעב םיבכרהמ תינכט הניחבמ םינוש תילמשח תידירביה וא תילמשח היגולונכטב םילעפו מנ םיבכ רב לופ יטב םיכור כה ם ינוכ יסה ,ןכ ו מכ .םיימ ינפ הרי עב יעוחש הלאמ ם ינוש ם יילמ שב ךכיפל .הובג חתמב למשח ת ביבסב הדו בע המגו דל ,םי ימינפ ה ריעב יעונמ ילעב םיבכר נםיאנכטה לש הכמסהל תושירדלו תורשכהל תומאתה תושרד73 . ר םיילמשח םיבכ ת םיילמשח םיבכר תניק ו"עשתה ,בכרה ףנעב תועוצקמו םיתוריש יושיר קוח- 2016 (ל ןלה- חו קריש ,דעונ ,)בכר יתוריש יו כ ףיעסב רומא1 ל ,קוחלהס חיטבהל ידכ ,אוביה םוחתב תוברל ,בכרה ףנעב םיתורישה תא ריד את לע הנגה ,בכרה תוחיטב לע הרימש ,םיתורישה ינתונ לש תמלוה תיעוצקמ המר :הלא לכ שו רוביצה םולעל ב םימלוה םיאנת לש םמויק ,תורישה ילבקמל ןימזו רידס תוריש ןתמ ,ותוחיט ב.ןכרצה תנגהו בכרה ףנעב תורחתה לש המודיק ,םיתורישה ןתמ תומוקמ חו יכ עבק בכר יתוריש יושיר קל תאמ בכר אוביי ןוישיר לביק ןכ ם א אלא בכר םדא אביי א אובייל תכמסומה תושרה. צו ,ישפוח אובי הת"עש ד- 2014 , םיבכר אבייל ןתינ ללככ יכ עבוק ט"לשתה ,)בכרל םיתוריש ןתמו בכר אובי( םיתורישו םיכרצמ לע חוקיפה וצ תוארוהל םאתהב- 1978 . תכמסומה תושרה תויהל הרובחתה דרשמב הקוזחת יתורישו בכרה ףגא ךמסוה הז וצב לע ףיעס .םיבכר אובי ןיינ31 סונ םיאנת עבוק בכר יתוריש יושיר קוחלפי אובי ןוישיר תלבקל ם רכ.ב מס ףיע32 לריעז ןאובי תויהל לוכי ירחסמ ןאובי יכ הלוע בכר יתוריש יושיר קוח74 ,רישי ןאובי 75 וףיקע ןאובי76 , ןוישיר תלבק ךרוצל םייקתהל םיכירצש םיאנת םיעובק םהמ דחא לכ רובע רשאכ ייב( :ןלה לש םיאנת ב דומעל םיביי ח םיירחסמה םינאוביה ללכ ,קוחה יפ לע .בכר או א) דג ם הרכ ,בכר םושיר ןיינעל ןיד לכ תוארוהב דמוע בל תוארוה תוברל תדוקפ יפ הת;הרובע (ב) דג ם הדנקבו תירבה תוצראב ,יפוריאה דוחיאה תונידממ הנידמב םושירל רישכ בכרה, יגוס טעמל רכ בשתונידמ ןתואב לחה ןידה יפל םושירב םיבייח םניא; (ג) יגרנא רוקמב ענומ בכרה םגד יה ןיד לכ יפל לארשיב שומישל רשואש; (ד) לארשיב םילקאה יאנתב שומישל םיאתמ בכרה םגד. 73 פר םיפסונ םיטעל תתב םיאבומ םיילמשח םיבכרב לופיטל תושירדה תודוא- פ ךשמהב "םיילמשח םיבכרב לופיט" קר דו.הז ח 74 כא ףיעסב רומ2 לחו ,ק"יב "ריעז ןאו אוה ו בכר אובייב קסועש ימ בש םדא םע םכסהל םאתהב בכר ילכ אביימו וקווי ב ףיעס יפל ןוישיר לעב אוהו ץוח תנידמ44 לח.קו 75 כא ףיעסב רומ2 לחו ,ק" ןאובי רישי" הו א ו בכר אובייב קסועש ימ בשי ןרצי םע םכסהל םאתהב בכר ילכ אביימו וקוו ר ףיעס יפל ןוישיר לעב אוהו ץוח תנידמב בכ41 לח.קו 76 כ ףיעסב רומא2 לח ,קו" ןאובי ףיקע" ה או ו בכר אובייב קסועש ימ בשי ןכוס םע םכסהל םאתהב בכר ילכ אביימו וקוו מ ףיעס יפל ןוישיר לעב אוהו השרו42 לח .קו | 253 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סע ףי33 ל אובייל םיאנתהמ המ תדימב םינושה ,ישיא שומישל בכר אובייל םיאנתה תא עבוק קוח רירחסמ שומישל בכ77 . מש ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחתה דר2023 כ יכדי בכרל רבעמה תא םדקל ילמשחה, אג בכרה ףבמ הרובחתה דרש תולועפ המכ ליבוה שי םיבכר לש ליעי אובי ורשפא תידנקהו תינקירמאה תוניקתב וא תויפוריאה תושירדב םידמועש. בי לעפ רתיה ןהא ףגלא רושי םייניס םינרצי ידי לע םירצוימש םיילמשח םימגד המכ אוביי תיפוריאה הניקתל םאתהב. ללככ, יש ינש הניקת יגוס: (א) מיוסמ םיבכר תרדסל תלבגומ יתלב הניקתת אבייל תרשפאמש ליש( ;םגד ותואמ םיבכר לש תלבגומ יתלב תומכ לאר ב) תקי( תונטק תורדסל הנsmall series ) ת דע( לבגומ רפסמ לארשיל אבייל תרשפאמה הניק400 ) .םגד ותואמ םיבכר לש במ ץר2019 הע ץרמב .תונטק תורדסב םיילמשח םיבכר אובייל רתיה בכרה ףגא קינ2021 ה ךירא אג םינשל רתיהה תא בכרה ף2021 עד 2023 . םיפסונ םימגד אוביי ,בכרה ףגא תעדוה יפ לע לש הדו בעה תנ2024 י תושיר דב הדי מעל םי נרצי תויו סחייתה תלבק ךות ינ טרפ ןפו אב ןחבי יתרדס ר וצייל ה ניקתה לא ה נקתל םא תהב עצ בתמ תונט ק תורדס ב בכר ילכ או ביי .ל בגומ אי תיפורEC/2007/46 וה םיבכר תוברל ,םיבכר לש תונטק תורדס לש ריהמ רושיא תרשפאמ אי חש .תיפוריאה הניקתב ודמעש דבלבו ,אובייל םיילמ טםיילמשח םיבכרב לופי ה םיענומה םיבכרו םיידירביה םיילמשח םיבכר( תושידח תויגולונכטב םיענומה םיבכרב לופיט ב תא רידסהל ידכ .הלאה םיבכרב לופיטב תומאתה רתיה ןיב בייחמ )ןמימ קלד את תועצמא או ינויב ,םלופיט ןפ2017 פ בכרה יתוריש יושיר קוח חוכמ הרובחתה דרשמב בכרה ףגא םסר שח בכרב לופיטל להונמ תבוח תא רידסהל" איה להונה תרטמ .םידבוע תרשכהלו ידירביהו יל הכ יללכ תאו הדובעה תביבס ת נכה , ילמשח/ידירביה ב כרב ם ילפטמה םידבוע לש םתרש הע םירושקה םידבועה לכל הבוח וניה להונה .ילמשח/ידירביה בכרב לופיטב תוחיטבהו הדוב בט יגוס השולש לע לח להונה ."הז גוסמ בכרב לופיר םיבכר ,תידירביה הענה ילעב םיבכר :םיבכ המ עונמ ןיזמש ןמימ קלד את תועצמאב םיענומה םיבכרו דבלב ילמשח עונמ תועצמאב םיענו ח.ילמש ה תומר שולש יפל ורשכוי םיידירביהו םיילמשח םיבכרב לפטל םיניינועמש םידבוע יכ עבוק להונ הכ המרל הרשכה .הרש3 הי ילמשח בכרב לפטל דבועל תרשפאמש רתויב ההובגה המרה א ו תילמשחה הענהה תכרעממ קלח םהש םילולכמה תוברל ,ןרצי תוארוהל םאתהב ידירביה בכר של המרל הרשכה .בכרה 1 הב תולועפ םיילמשחו םיידירביה םיבכרב עצבל תרשפאמ תיסיס בס םיכמסומה םידבוע לש חוקיפב תאזו תילמשחה הענהה לש םילולכמב תועגונ ןניאש תויסי לר המ3 (ה המרל הכמסה .)רתויב ההובג2 מא םיבכר לש םיילמשח םילולכמב לפטל תרשפ חש המרל ך מסומה דבועש רחאל םיידי רביהו ם יילמ3 ני תא קתה להונ .בכרב הובגה חתמ תורומאה תומרה תחאל ורשכוה אלש םידבוע לע טלחומ רוסיא ליטמ הדובעה לט םיבכרב לפ חש .םיידירביהו םיילמ 77 בש דע לש העוסנ לעב וא שדח תויהל בייח וניא ישיא שומישל אבוימה בכר ,ירחסמ ןאובי ידי לע אבוימש בכרמ הנו 150 ק" םיפסונ םיאנת שי ,בכרה לע םילחש םירומאה םיאנתה לע ףסונ .ורוציי דעוממ םייתנש ורבע אלש יד אלא ,מ שע .בכר אוביי ןוישיר תלבק ךרוצל םייקתהל םהיל | 254 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים כ םיי למש ח םיבכ רב לפט ל ו שרויש ם יכסומ לש םיי עוצקמ ם ילהנמ י כ ביי חמ להונ ה ןכ ומ וה המרל םיכמסומ ויהי םיידירבי3 כ תונוש תויעוצקמ תושירדב ודמעי םיכסומה יכו ,ליעל רומא של לופיטל דעוימש ידועיי ןגמ דויצ וקיזחי ךכ לע ףסונו ,םישרומ םיכסומל תושירדבו םינרציה ילמשח םיבכרבים .הרהזהו ןומיס יעצמא ןכו כ ל ארש יב שי הרובח תה דרשמ ינו תנ יפ ל ע- 12,700 םישרומ םיכסומ ומ םה כ- 500 מםיכסו כ(- 4% ) מ םישרו המו .ידירביה בכר תוברל ,ילמשח בכרב לופיטל םיכמס על תנשל הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ 2022 שפ לירפאב ומסרו2023 הי לארשיב ו כ- 3.97 כ םהמ ,םיבכר ןוילימ- 408,000 הי םיילמשח וא םיידירביה ו- כ- 10.3% . התלעה הני דמה ר קבמ ד רשמ לש הקידב ב י כסו ףשנ ת2022 , כ- 408,000 כ(- 10.3% ) מה םיבכר וא ם יילמשח ו יה םיבכר ילעב הנתימ ינפ הרי עבו ת ילמשח ה ענה ,הל ופכ הע ()םיידיר ביה םיבכר ב ,תאז תמועל .מו לירפאב תרוקיבה םויס דע2023 , כ ךותמ- 12,700 מו ויה םיכס507 מו היה הלאה םיכסומה רועישו ילמשח בכרב לופיטל םיכמס כ- 4% בל,דב הלופכ הענה ילעב בכרה ילכ וא םיילמשחה בכרה ילכ רועישמ רתוי ךומנ. מש ץיל ממ הנ ידמה רק במ דר דרשמל הרובחתה לה רועיש ב הייל על דע ומ דועב מ ךרעי הר םיבכר ב לופיטל םיפסונ םיכסו מ לש הכ מסה דד ועל ו םיידי רביההו םיילמשח ה םיבכ הא ךרעיהל עצומ .הלבה הלשממה תטלחהל םאת542 מא רבוטקו2021 , תנשמ היפלש 2030 שי דע( םילקה םיבכרה רוע3.5 טו היהי לארשיל םיאבוימה םייקנה )תונ95% לפ.תוח הס םיילמשח םיבכר לש הניעטה תודמע לש הרד ר הניעט תודמעל םיקוקז םינעטנ םיידירביה םיבכרו דבלב ילמשח עונמ תועצמאב םיענומה םיבכ לסו .רלוס וא ןיזנבב קולדת תונחתל םיקוקז םיימינפ הריעב יעונמב םיענומה םיבכרש יפכ תולל ק ץומיאה תחלצהל יחרכה יאנת אופא אוה תוירוביצו תויתיב הניעט תודמע לש ליעי ךרעמ םוי של ם יבכר חש םיבכר לש תיסחי םיכורא הניע ט ינמז ו העיס נ חווט תולבגמ .לארש יב םיילמ חש רובע ת וירוביצ תודמע ל ש ה סירפ ם גו תויט רפ תוית יב ת ודמע ל ש ת ונימז םיבייחמ ם יילמ נס םיבכר ,תוינומ :המגודל( םילודג םיקחרמ ומויב םוי ידמ םיאמוגש םיבכר רובעו תוכורא תועי מל םישמשמש םינטק םיירחסמטרות .)המודכו תויקסע מ רתוי לש םיילמשח םיבכר לארשיל םיאבוימ םויכ- 40 יצ הבר תובישח תעדונ ןכלו םינוש םינר לק תודמע לש היצזיטרדנטס הבושח טרפב .םינוש םיבכרל תומיאתמש תוילסרבינוא תודמע םוי טעי .תוירוביצ הנ ב רבמבונ2019 פ תויחנההו ילמשח בכרל הניעט תכרעמ תנקתהל תויחנה למשחה תושר המסר עו ץרמב ונכד2023 78 . ,ילמשחה בכרה הניעט ןפוא )א( :הלא םיניינע רתיה ןיב תורידסמ תויחנהה ל תודמע תועצ מאב תנ יעט תבוחו ,הניעט ת כרעמ ת ועצמאב ילמשח בכר תנ יעט תבוח תובר טעי )ב( ;םיירוביצ תומוקמב הנת,ןונכ נקתהה קוזחתוה לש תכרעמ הניעט, עוציב תבוח תוברל ע תוחפ ה יהי אל ש ד בלבו ןקת מה לדוג ל םיאתמ יאלמש ח ןויש יר לעב ידי ל ע הנ קתה ת ודוב מחש )ג( ;ךמסומ יאלמ תנזה תדמע הניעט ןקתה וא ש הבוח תוברל ,מלע ןזות הניעט תכרע יד י 78 רש ,למשחה תו ילמשח בכרל הניעט תכרעמ תנקתהל תויחנה, 19.11.19 , ןוכדע 22.3.23 . | 255 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מע הניעטל יפוס לגשי לבכמ יושע היה דבלב; םאתהב לומשח ינפב הנגה )ד(ל תונקת תושירד לומשח ינפב הנגה ו , הדומצ וא הנבמב הינחה הנבמה לש וזל ההז היהת וילא; לע תויחנה )ה( מפס )ז( ;רתי חתמ ינפמ הנגה )ו( ;תחפ יק לבכ לע תויפיצפס תויחנה הט וכרוא תוברל הניע יברמה ינקתה; ( )חמרבח לבכר ילמשח תיבו תלש עק תדמע הניעט- חי גוסמ רובטי סופ2 ( type 2סופיט וא ) 1 ( type 1 )ןיב ןקתל םאתהב לוכהו ,ןיינעה יפל - ל ימואIEC-62196 . מכ י"ת ילארשי ןקתב הדימעב םהב תופתתשהה תא םינתמ תוירוביצ תודמע תמקהל םיזר61851 שמ ןקת יפ לע םירוביחל הינפה תוברל ,תודמע תמקה לש םינוש םיטביה רידס62196 IEC- כ רומא לעי .ל בה הלשממה תטלח208 מא טסוגו2021ליטהל טלחוה ,הקורי הייגרנאל רבעמ הניינעש , על הביבסה תנגהל הרשה, ו כמח ףיעס יפל התוכמס24 ו"סשתה ,תנניימ יתלבה הנירקה קוחל- 2006 , םינפה תדעו רושיאל ףופכו תנגהו הרומאה קוחל תפסותה תא ןקתל ,תסנכה לש הביבס, ו המקה רתיהמ רוטפ היהי ילמשח בכרל הניעט תדמע םיקמה םדאש ךכ מהי יפל הלעפה רת הרומא ה קוח. ילויב ןקתוה , רומאל םאתהב2022 צ תפ סותה יו ניש( ת נניימ י תלבה הנ ירקה ו ב"פשתה ,)קוחל- 2022 , םתמקהש הנירקה תורוקמ םיטרופמ הבש קוחל תפסותה תא ןקית רשא הניעטה תודמע תא רטפ ךכבו ,רתיה תונועט ןניא םתלעפהו ל רושיא תלבקמ םיילמשח םיבכר הק.רומאה קוחה יפ לע המ בםיגצומ תתשרמב הייגרנאה דרשמ רתא נש הניעט תודמע יגוס י הניעט תודמע יגוס יתש ןנשי" : AC ו- DC , הניעט תו דמע .ק פסל ת ולוכי ן הש ה ניעטה ב צקב רק יעב תו לדבנהDC ה תו דמע ן כ ןועטל תולוכיה ,רישי םרזב ,תוריהמ- 100 ק' ןיב העיסנ לש מ'7 ל- 20 דק תוריהמב תולתכ ,תו המ המודב ,םירע ןיב רבעמב רקיעב רוביצה תא תרשל ודעונ ולא תודמע .בכרה תומיאתו ןעט לת וללה תודמעה .קלדה תונחתב קולדתל סחיב ךורא אוה ןהב הניעטה ךשמ יכ םא ,קלד תונח והמ ל ן וחטי ב תשר ת ו הספק ,חו וטה ת דרח תא תוניטקמ ו ,תוכור א תועיסנב הפ יצר ל משח ת כ ,תדדוב הניעטב רובעל לוכי ילמשחה בכרהש קחרמה תלבגממ תעבונה- 250 עד 300 ק' מ' בר הניעט תודמע ,דגנמ .עצוממ יתחפשמ בכAC הן ,המלש הללוס ןועטל תולוכיה תויטיא תודמע לחה , תועש רפ סמ לש ןמז ק רפב בש .בכרה ת ומיאתו ןעטמה לדוגב תולתכ ,הלעמו ם ייתע עמ ,םינוינח ,תובוחר ןוגכ ,םיירוביצ תומוקמבו קסע יתב ,םירוגמ יתבב םיקהל גוהנ תויטיא תוד מק תודמע ,םימיוסמ םירקמב .תיסחי ךורא ןמז קרפל רצוע רוביצה ןהב תומוקמ ,'וכו יוליב תומו ןיא רשא םינכרצל עייסל תולוכי תוירוביצ םהירוגמ תרידב הניעט תדמעל השיג םהל" 79 . עמ רישי םרז תוד( DC ) מח תוביולב דומע ןיבה ןקתה תושירד-הז גוסמ תודמעל ימואל. ןקתב ןיא מג הלב תבייחמש שי שומ גוסב יפיצפס מ אלא ,רוביח לש ת שומיש רשפא ב רתומה רוביח גוס לכ ןיבה ןקתה יפ לע- ל.ימוא בא גוסמ תוריהמ הניעט תודמעב שומיש רתומ ב"הרCCS COMBO 1 וא אוה רוביחה יפוריאה דוחיאב וליCCS COMBO 2 . ת עצבת מ ם תני עטש םי בכר שי ן כ ומכ ב גוסמ רוביח תועצמאCHAdeMO . ה נ( תיפורי אה תוביצEuropean Commission ) ם ייפולח םיקל דל הדבעמה לש רתאב הגיצה ( (European Alternative Fuels Observatory את :הזה ןפואב הנעטהה לש םימייקה םירוביחה 79 את ,הייגרנאה דרשמ ר תודמעל תוכימתו הניעט תודמע, https://www.gov.il/he/departments/general/electric_vehicle_ac_dc | 256 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר24 : מזה תילמשח הניעט לש םירוביח ינםינוש םיקוושב םי רוקמה: רתא תתשרמה לש תוביצנה התיפוריא, European Alternative Fuels Observatory , systems - information/recharging - observatory.ec.europa.eu/general - fuels - https://alternative . מםיילמשח םיעסונ יבכרל הניעט תויתשת אשונב יפוריאה טנמלרפה ךמס80 מ תונושה תא ןייצ של שומיש יכרוצל ללכ ךרדב םידיוצמ םיילמשח םיבכר" :םיילמשח םיבכר לש הריהמ הניעט של רוביחב םידיוצמש םיבכר ,לשמל .הריהמ הניעטל רוביח לש דחא סופיט CHAdeMO אי םנ יכ רוביחב הריהמ הניעט הדמעמ ןעטיהל םילוCCS Combo plug ול ינרצי רתויו רתוי ,תאז םע .ךפה ציו ."םירוביחה ינשל םימאתומש םירצומ םירציימ הניעט ד םג בא תודמע ב"הר ה הניעט ה הריהמ אינ .תו דיחא ן לשמל, כך נכ תנגהל דרשמה רתאב בת הב"הרא לש הביבס81 : ןיידע הניעט תודמע ןני א מת םילוכי םיב כרה ל כ . בכר לכל תומיא אה תודמעה לכב שמתשהל י תויט, םלוא הניעטה הריהמה םרזב יריש ( DC ) םיבכרל תמאתומ ספ תודמעמ קלח יכ ןיוצ דוע .םיילמשחה םיבכרה לוכל המיאתמ אלו םייפיצ ה הניעט המתוריה תוקפסמ םימאתמ המכל יגוס בכר ילמשח. מש ןהיגוס תוברל ,תוירוביצ הניעט תודמע לש המישר ולש תתשרמה רתאב םסרפמ הייגרנאה דר הרטלוא ,הריהמ ,תיטיא(- מ תרוקיבה םויס דעומב יכ הלוע המישרהמ .)הריהמ רפוס וא הריה בא לירפ2023 הי ו384 מת םהבו ,ומלשוהש הניעט ינק1,460 עמדו ,)םיעקש( ת79 כ( םהמ- 5.4% ) יהמ הניעטל ויה הרטלוא וא הר- מהי .הר125 כ םהבו םיפסונ םינקתמ- 900 עמ( תוד30 מה תוריהמ ן הרטלוא וא- מה .הז דעומב המקהה יבלשב ואצמנ )תורי נו הפמב . הניעט ינקתמ תמישר הבו הפמ םסרפמ הייגרנאה ד רשמ ,תודמעה תמישר לע ףס מו ןמוקימ תא תוארלו בירקתב הב ןייעל תרשפאמ הפמה .הדמעבש רוביחה גוס לע םיטרפ םיגצ 80 הפ ,יפוריאה טנמלר"Charging Infrastructure for Electric Road Vehicles" , ינוי 2018 . 81 המ ב"הר א לש ה ביבסה ת נגה ל דרשEPA , Plug-in Electric Vehicle Chargingל ןכדועמ ,- 22 פב ראור2023 , charging - vehicle - electric - https://www.epa.gov/greenvehicles/plug | 257 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים של תונימז תא ןכו הנחתבש רוביחה גוס תאו הניעטה תוריהמ תא ,תוירוביצה הניעטה תודמע ה גוסמ ןה תודמעהש הלוע הפמב טוריפהמ .הניעטה ףירעת ןיוצמ תונחתהמ קלח רובע .הנחת Type 2 גוסמ ואCCS2 . .םירחא םירוביח יגוס ןהבש תודמע לע םיטרפ ןיא הב יופימ יפ לע יכ התלעה תרוקימ,הייגרנאה דרש הע לארשיב תומייקה תוירוביצה תודמ תו גוסמ ןהו תיפוריא הניקתל תומאType 2 א הניעט רובע יטי גוסמו תCCS2 ע הניעט רוב י המררפוס וא ה- מהי .הר םע תאז, לע יפ יופימה גצומה ברתא של הייגרנאה דרשמ, אןי לארשיב תודמע תוירוביצ ןהבש םירוביח CHAdeMO גוסו 1 ( Type 1 ). ןוויכמ שרומאכ לע לי מי הניקתב םיבכר םג ךא תיפוריא הניקתב רקיעב םיבכר לארשיל םיאבו הפד לש תילר ו ב"הר אשל קנ תתל תורומא תוירוביצה תודמעה ,הד תוריש לכ ,יל משחה בכרה יגוס ל בכ תוד מע הז ללCCS Combo 1 על י פ ה קירמאה ןקת ניתודמעו CHAdeMO של יצ םינר א.ןפימ המגודל ,םירח בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 יכילה יכ הייגרנאה דרשמ רסמ הק םיארוקה תולו סרפש ם המשר ,םימייקה םירוביחה יגוסל םימאתמ לש בחר ןווגמל תיפיצפס תוסחייתה םיללוכ ד לר תובחי רוב גוסמ CHAdeMO . בשי םע ת וח ב םימרו ג ו קו ש בש אל םי שמתשמ ת ויווח תע ימ ה הלבקת הבוגת ס הז אשונש תיפיצפכרדגב אוה םוי ב שי .תיטוקא היע המכ ע תודמוב ןהח רובי CHAdeMO , וב ןבורכב לש דחא לCHAdeMO וא לש דחCCS . עו דרשמ ןייצ דהא הייגרנכי ןקת CHAdeMO ב ךמתנ המ קלחרכ םיבמת דבלב ןפי תרצוול תויאדכ ןיא ןכ העקשהב בע הניעט תודמ אלו . ל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ הייגרנאה דרשמ לפ תוריהמ הניעט תודמע תמאתהל לוע לר םיבכבע םירוביח ילשו לארשיל םיאבוימה םינעל עדימה ןוכדעל לועפל ,קושה יכרוצ יפ ךישמהלו לעופב תומייקה תודמע יגוס תא ףקשיש ןפואב תתשרמב דרשמה רתאב בה תמק ש יפכ ,םיבכר יגוס המכל הניעט תוקפסמש תודמע גוהנ ב"הראבו הפוריאב. תויתיב הניעט תודמע תנקתה תרדסה הצ למשח לבקל תרשפאמה תיתשת הכירצמ םיתבב הניעטה תודמע תסירפ םודיק לש ותחל בה ןתמ תועצמאב אשונ ה ת רדסה םג תש רדנ םיפת ושמ םי תבב ,ךכ ל ע ףסונ .שרדנה קפס פת ינויווש ןפואב םיריידה לש הינחה תומוקמב תודמעה תא םיקהל ורשפאיש םייטפשמ תונור וע לש ףתושמה שוכרב ועגפי אל תאז םהב טוריפ ןלהל .םיריידה לכל וב ןגוה שומיש ורשפאיו ןיינ על .תויטרפ הניעט תודמע תמקה ינפב םייגולונכטה םימסחהו םיפתושמ םיתבב יטפשמה בצמה הי םיפתושמ םיתבב ילמשח בכרל הניעט תודמע תמקה לש םייטפשמ םיטב קןהב שומישה לשו םימיי עהק יטס יטטסל תיזכרמ ה הכשלה ינותנ יפ ל82כ ,- 62.6% ב תורידה מ- 16 ה תולוד גה םירע ב הניעט תודמע תמקהל םיאנת תרדסה ןכל .רתויו תוריד שולש םהבש םינבמב תונכוש לארשי בית .לארשיב בא יתב יפלא תואמב תעגונו רתויב הבושח תוי 82 הל ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכש העדוה תרושקתל, " תוריד םינבמו לארשיב, 2021 ", 20.1.22 . | 258 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב תרוקיבה םויס דעומ, המ םיפתושמ םיתבב ילמשח בכרל הניעטה תודמע לש יטפשמה בצ אל חב רדסוה וקו ל ןכ לגלגתמ םינכש ןיב תוקולחמ תו י על שמה יתב לש םחתפל םיתפ ט. ב רקיעב םירדסומ ףתושמ תיבב םיריידה ןיב םיסחיה ,ללככ ט""כשתה ,ןיעקרקמה קוח- 1969 (ל ןלה- חו .םיבכרל הניעט תודמע תנקתה אשונ תא םג רותפל רומא קוחה ןוקיתו ,)ןיעקרקמה ק בה רפסמ הלשממ תטלח208 מא טסוגו2021 נקב" :עלה םואיתב ןקתל םיטפשמה רש לע ליט ט""כשתה ,ןיעקרקמה קוח תא רצואה רש םע- 1969 , תנש ףוס דע2021 כך םיקהל היהי ןתינש ע תשרדנ ה תיתש תה תרבע ה הז ללכ בו ,םי פתושמ םית בב םיי למש ח םיבכ רל הניע ט תודמ הניעטה תודמעל ףתושמה תיבב םיריידה לכ תמכסה תלבקב ךרוצ אלל ,ףתושמה שוכרב". ברבמצד 2022 המסרופ מושרב תו תעצה קוח מט םע הלשממה - תעצה חו ןוקית( ןיעקרקמה ק מס' 36 )"פשתה ,)ןיעקרקמ יניידו ףתושמ תיבב ילמשח בכרל הניעט תדמע תנקתה( ג- 2022 83 , לע ו פי דרידסהל הדעונ איה קוחה תעצהל רבסהה ירב "ה הנקתשל ילמשח בכרל הניעט תודמע בבי ,ףתושמ תת ןיבל ,ףתושמה שוכרב תורידה ילעב לש ןיינקה תוכז ןיב יואר ןוזיא תעיבק ךו ריבעהל ידכ ףתושמה שוכרב שמתשהל דיחי הריד לעב לש ךרוצה תש תיתמ תמקה םשל המיאת עמ תדט"ילמשח בכרל הניע. םימסח ררחשל" הפיאשה תדמוע רדסהה סיסבב יכ בתכנ דוע לב בכר ילכב שומישה לש הבחרהבו השגנהב ירוביצה סרטניאה לשב תאזו ,רומאכ הנקתה עוצי מ"תוחפ םימהז. בהצ תע ה קוח הו סחיב םירדסה ועצלה ןה ילמשח בכרל הניעט תדמע תנקת ב ןהו ףתושמ תיבב תמיוסמ הרידל הדומצה הינחבחנ םיאשר תורידה ילעב ללכש תפתושמה הי ל.שומיש הב תושע ע יפ לה לש דחוימ בור ,קוחה תעצ⅔ ה ילעב ברקמדי לע טילחהל לכוי תור הת הינחב םג ילמשח בכרל הניעט תדמע תנק ה ףתושמה שוכרהמ קלח איהש תפתושמ, ול עובק צב תובשחתה ךות ,תנקתומ איה הבש הינחבו הב שומישה תא ורשפאיש םירדסה ו יכר לש םה כ.תורידה ילעב לל בהס קוחה תעצהב ו טרופש םירד וללכנ של רוביחל תוינכט תויורשפא שו ע:ףתוש מה תיב ב למשח ל הני עט תדמ הת למשח ר וביחל ת ורבח יתריד - חי למשח ה רוב ה;ףתושמ תיבב הריד שמשמ הת למשח ר וביחל ת ורבחצירובי - חי תיבה לש למ שחה רוב המש;)דועו תוגרדמה רדח תרואת ,תילעמ ןוגכ( ףתושמה שוכרה תא רתיה ןיב שמשמה ףתו ה למשח רוביחל תורבחת ידועיי םיבכרה תניעט ךרוצל קרו ךא84 . ש ןוויכמבש תונורחאה םינהו לארשיל ואבעש תוראלפ ,םיילמשח םיבכר יוב הקיקח רדעיהב טרפ תעגונה ףתושמ תיבב ילמשח בכרל הניעט תדמע תנקתהל ושרדנ , המ ןיעקרקמה לע םיחקפ ל הניעט תודמע תנקתהל עגונה לכב םיריידה תויוגיצנ ןיבל םירייד ןיב תונוש תוקולחמב קוספ תיבה ןוינחב םיילמשח םיבכרל85 . 83 ה ץרמב תומושרב המסרופ תמדוק תיתלשממ קוח תעצ2022 - תעצה חו 'סמ ןוקית( ןיעקרקמה ק35 ) תדמע תנקתה( פשתה ,)ןיעקרקמ ינידו ףתושמ תיבב ילמשח בכרל הניעט ב"- 2022 . 84 הצ.קוח ידכל המדוק אל קוחה תע 85 ראו )א"ת( :ןיעקרקמה לע םיחקפמ ידי לע ונתינש ןיד יקספ המגודל 783/20 , נצ והילא 'חר ףתושמה תיבה תוגי בר ןיל9 ביבא לת נ' אלגנ (פו ,בשחוממ רגאמב םסר27.4.22 ); (פת )הווקת ח384/21 יח יזכרמ דעו תוגיצנ 'נ םעי ראבס רפכ 'ד בלש םו ( פור ,בשח וממ רג אמב םס3.3.22 ))תו בוחר( ; 500/18 נצ ׳חרב ףתושמ ה תיבה תוגי קירא א ןייטשני2 , 'נ דודשא ןמזלג (פ ,בשחוממ רגאמב םסרו18.3.20 ) . | 259 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים דחאב יקספמ ןידה שונתינ על ידי חקפמה על הןיעקרקמ86 פ הוו שמה טפ שמל חק פמה הנ ב:ורמוא " תקולחמה לע רוא ךופשל יושע הוושמה טפשמה יכ רובס ינא ,תשקבתמה תוריהזב של המדקהה תרגסמב .יתערכהב עייסלו יינפ ה תרגסמב תועובקה תוארוהל- Civil Code ב תנידמ תוצרא ,הינרופילק הב תיר( רא וCalifornia Code of Civil code Art.1, 4745 )... בה תונקתהל רשק הנכמ ינרופילקה קוחהש יפכ וא הניעט תדמע 'ילמשח בכרל הניעט תנחת' בב םיפתושמ םית בכרל למשח רוקמ תשמשמה חרתוי וא דחא ילמש... גייסל ינרופילקה קקוחמה אצמ דר תושי תדמעב שומיש וא הנקתה ריבס יתלב ןפואב תוליבגמה ,הזוחב תוללכנה טעי ,ילמשח בכרל הנ ב.תפתושמ הינחב וא הילעב תא תשמשמה תיטרפ הינח הקירמאה קקוחמה הארש תובישח ני ללככ ריסהלו דדועל םדקל התייה ויניע דגנ קבמה י נפב םידמועה םילושכמה תא ן תינשש הניעט תדמע ןיקתהל". הםימייק םיפתושמ םיתבב הניעט תודמע רוביח לש םייקוחה םיטביהה תרדס על ה טלחה יפ 61904 של ר במבונמ למשחה תושר 2021 , י תודמע רבחל תויורשפא שולש ש טע:ףתושמ תיבב הני 1 . בא תיבה דעו לש ירוביצ רוביח תועצמ- צר ןכשה אונצ יאשר ףתושמה תיבה תוגי ריבעהל מקה ךרוצל תיתשת תיבה דעו לש ירוביצה רוביחהמ ה לועפתו לש עםיבכרל הניעט תודמ חש וא תיבה דעו םש לע םושרה למשחה הנומ .ףתושמה תיבה ןוינחב םיילמעל םש ב א וחוכ ר למשחה תאו ירוביצה חטשב ךרצנה למשחה תא םשו םיכרוצש ה םיילמשחה םיבכר ב םושרה ןכרצל שגומ למשחה ןובשח .ןוינחו אוה םולשתל יארחאה הח.ןובש 2 . בא ףסונ ירוביצ רוביח תועצמ- צר ןכ ה תיבה תוגיצנ אוהשמש םילעב אוהש ןכרצ וא ףתו רש ירוביצ רוביח שקבל יאשר ףתושמה תיבב עקרקה תוביטחמ תחאב םואח ד ףסונ לש חט םשריי הז ןכרצ .ירוב יצה ןוינחה חטשב הניעט תודמע תנקתה ךרוצל ףתושמה כב םילע וחוכ אב וא םושר םילעב ןכרצ םש לע םושרה למשחה הנומ .רוביחה לש םושר ר תא םשו צ.ןוינחב ךרצנה למשחה תכיר חש םושרה ןכרצל שגומ למשחה ןובוה או יארחאה לת םולש הח.ןובש שי השעיי ירוביצה חטשב ףתושמ תיבב הניעט תודמע רוביחו בול ב אה תחא יורשפ תו ול א ב.ןהיתש ןיב בוליש תועצמא 3 . הריד לש רוביח תועצמאב - צר ןכשה אוביאשר ףתושמ תיבב עקרק תביטח לש םושר םילע ל וא ירוביצה חטשה ךות לא ולש רוביחה תדוקנמ תיטרפ תיתשת ריבעהא להיטרפה חטש ל.הניעט תודמע רוביח ךרוצ כא רפסמ הלשממ תטלחהב ,רומ208 מא טסוגו2021 הו טלחלה םיטפשמה רש לע ליט לת תנש ףוס דע ןק2021 - ט""כשתה ,ןיעקרקמה קוח תא רצואה רש םע םואיתב- 1969 - םיפתושמ םיתבב םיילמשח םיבכרל הניעט תודמע םיקהל היהי ןתינש ךכ. במו םויס דע תרוקיבה, א לירפ2023 , ע ןייד אל הו.אשונה רדס 86 (פת )הווקת ח384/21 , אבס רפכ 'ד בלש ריעה םור יזכרמ דעו תוגיצנ 'נ םעיחי ( פו רגאמב םסר הממו ,בשח 3.3.22 ). | 260 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ברדעיה הס הרדחו תיק תעגונה תנקתהל תודמע הניעט םיבכרל םיילמשח םיתבב םיפתושמ םילולע לרצוויה מח תוקול ןיב םירייד יכוסכסו םינכש. םיכוסכס כ ישוקהו הלא בה תויה ל םילולע תומכסה ל העג םסח יתועמשמ ינפב כהסינ תבחרנ של ילכ רבכ םיילמשח. בת ינוימ ותבוש2023 מס ר יגרנאה דרשמ הי אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל פ ןוקית םודיקל לע מ ׳ס35 ( םירדסהה קוח תרגסמב םג שגוהו תסנכה ןחלוש לע חנומ רשא )ןיעקרקמה קוח ןוקית אך ףתושמ תיבב הניעט תודמע תמקהב תובוחהו תויוכזה ךרעמ תא רידסהל ותרטמ .ונממ לצופ ב.ב״ויכו ףתושמה תיבה תוגיצנ ,םיריידה ןי הל יופצ קוחה תעצה חסונסד הדימב רימס תמיואת הע ןיינ םייתניב .םיפתושמה םיתבה רוטקסב דקוש יגרנאה דרשמ יה דעוימש ךירדמ תנכה לע ל םיפתושמ םיתבב ילמשח בכר ישכורלו םיפתושמ םיתב תויוגיצנלשם ה הרדסאה לכ לש הרהב ה תמייקו לש יקוחה בצמה, וב םג והמ.תוחיטבה םוחתב תוצל בת ינוימ התבוש2023 מס יכ הנידמ ה רקבמ דרשמל למשח ה תושר הרהי הט לחה הל ביק א של .םייל משח ם יבכר תני עט םש ל ןיינ בל דחא ףסונ רובי חל םיאכ ז וי הי םיפ תושמ ם יתב היפ המ רקי עבו למ שחל םי עגונ םני אש םימ וחתב אש ונה תר דסה ךשפע תוקול חמה םוצ מצל תולו נ ,םיכוכיחהותו םהידיב ןשל ןיעקרקמה לע םיחקפמה לע םינומאה םיטפשמהו םינפה ידרשמ םיפתושמה םיתבה לעו ול .למשחה תושר ידיב א על , למשחה תושרו םינ פה דרשמ ףותי שב ,הי יגרנאה דרשמ ו ךישמה ללק הרד סה םד ח שומישהו םיפתושמ םיתבב םיילמשח םיבכרל הניעטה תודמע תנקתה אשונ לש תיקו בה תוינפה תא םצמצלו םיכוכיחו תוקולחמ עונמל ,תודמעה תסירפ רופישב עייסל ידכ ן בנ לע ם יחקפמל הז אשוהמ רצואה רש םע םואיתב לועפל םיט פשמה רש לע .ןיעקרק ןיעקרקמה קוחב הניעטה תודמע אשונ תרדסהל, רומאכבה רפסמ הלשממ תטלח208 . הס אצוי לעופכו לארשיל םיילמשחה םיבכרה תסינכ םודיקב עייסת תללוכו הרורב הרד תס.הרובחתהמ ריוואה םוהיז םוצמצב עיי בי ינו2023 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב םיטפשמה דרשמ רה תיתלשממה קוחה תעצ גצות תסנכה ןחלוש לע החנוהש בורקב ו יחכונה רשל איה תק.ירשפאה םדקהב םדו חםישדח םיפתושמ םיתב אשונב הנשמ תקיק בה 'סמ הלשממ תטלח208 מא טסוגו2021 הו םינפה תרש לע לטדא זל תוללוכה תונקת ןיקתה הו תיתשת ןיינ בב םי שמתשמל תדעוימ ה הי נח ללו כש שד ח ןיינבב םיקהל הב וח רבדב תואר ח.למשח חול תללוכה ילמשח בכרל הניעט תודמע תנקתהל תשרדנה למש תק רבמטפסב ומסרופו זאד םינפה תרש ידי לע ונקתוה הלא תונ2022 87 . ןיינב לכב יכ ןהב עבקנ ח תונקתב רדגומכ "היוור היינב"ב שד- בנ רויד תודיחי שש לש הייל דחא הנבמב רתוי וא םירוגמ ב רתויו תומוק יתש- ןקתות ה תשרדנה תיתשת םיילמשח בכר ילכ תנעטהל וקמ לכל תומ החנ הי ב ןיינב שמשמה םי א למשחה חול תא תללוכ הניקתהל הבוח הלחש תיתשתה .םירוגמה תוריד ת בומה תאו ילי םהמ למשחה חול תא םירבחלכ הינח םוקמ ל( לל למשחה ילבכ א- או ןיקתי םת 87 תונקת ןונכתה היינבהו ( תנקתהמתומוק הינח) ב"פשתה ,)ןוקית( - 2022ב ומסרופ רשא ,- 7.9.22 . | 261 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים המצע הניעטה תדמע תנקתהמ קלחכ ריידה). עו קפסל שיש ירעזמה קפסהה תונקתב עבקנ ד לל אוה ו למשח ה חו20% וליק הש ולש ב הינ חה תומו קמ רפס מ לש הל פכממ- וא יכ עבקנ .ט ת ותיינבל רתיהל השקבהש ןיינב לע ולוחי ןהו ,ןמוסרפ םוימ םישדוח השיש תונקתה לש ןתליח ה ץרממ ונייה ,וירחאל וא הלוחתה םויב השגו2023 . ותבושתב למ הנידמה רקבמ דרש מ ינוי 2023 מרס להנימ הת ןונכ יכ נב תויחנהו תונקת ףגא ייה טחב תבי הר לש היצלוג המי להנ םדקמ תינכותב הע ולש הדובאת חי בו תחנה תש תודמעל תית טע תנשב ורשואו ומלשוה וז תרגסמב .ילמשח בכרל הני2022 תק תיתשת תנכה תובייחמה תונ טע ילמשח בכרל הניללכ תומוקמ הח שדוחב ףקותל וסנכנ תונקתה .שדח םירוגמ ןיינב לכב הינ מר ץ2023יב תווצ לש הטמ תדובע ףגאב תמדוקמ הלא םימיב ,ךכ לע ףסונ . ן-ןחובה ידרשמ תא האפ תדובע .םירוגמ דבלמ םיפסונ םישומישל ילמשח בכר תניעט תיתשת תנקתה בייחל תורש הצ תוו העיגה ל סמ שוב יג לש םי מדק תמ םיב לשקנ עיג הל רומא אשונהו ,תונקת תבית כו תו חלושל הנ של ה ךלהמב תיצראה הצעומלו תונקתל הנשמה תדעו תיצחמ ינשה הי של תנש 2023 . ותבושתב למ ינוימ הנידמה רקבמ דרש2023 מס רמדרש הייגרנאה יכ לפ תונקתה ייש לא רשפ ל היונב תיתשת לכ החנ .תוי םע ז למשחה תיתשת ףקיה ,ןיינבה תמקה םע יכ תועבוק תונקתה ,תא א ןיינבב תיזיפ ןקתות רש י ־ל הניעט סולכאה דעומב רבכ רשפא20% מה.תוינח הת תונקתה יכ שגדוי תאז םע .םישדח םיניינבב הניעט תויתשת תמקהל ועייסי ונקתוהש תונק חל ץרממ השגוה םתיינבל רתיהל השקבהש םיניינב לע תו2023 וא םימייקה םיניינבל ןורתפ ןהב ןי ול .תונקתה תלוחת ינפל השגוה םניינעב רתיהל השקבהש המקהב םיניינב בהח הלשמ מ תטל171 מא טסוגו2021 נ ןיינ עב םיימ ואלה םידעיה תגשה םשל יכ עבק הפ תנש דע ןמחפ תלד הלכלכל רבעמו הממח יזג תוטילפ תתח2050 , תומכ לבגותפ תטיל גזה י מ לחה לארשיב העונתל ומשרייש םיבכרה לש הממח- 2030איהו , ב הנטק היהת- 95% מז תנשב העונתל ומשרנש םישדח םיבכרבש ו2020 . תנשב ןחביי הז דעי יכ עבקנ דוע2025 ךרוצ ךכב היהיש לככ ןכדועיו. אם וגשוי יע הלשממה ידהםירומא, םיניינבב ויהי הגרדהב מ רתוי ם יפתוש מ- 20% םיילמש ח םיבכר ול לש ןוקית שרדיי ןכת היינב הו ןונכ תה תונק (התק ,)הינח תומוקמ תנ ג"משתה- 1983 , ץרממ לחהש2023 מח יכ תוביילו לש למשחה ח ב שדח םירוגמ ןייני ךומתב לש הניעט20% ב דבלמ.ןיינבב םיבכרה ללכ דרשמ מב דרשמל ץילממ הנידמה רק םינפה לועפל בת הייגרנאה דרשמ םע םואילןוכדע יתגרדה לש תונקתה תולחה לע םיניינב םישדח במ ךכל עיגהל הרטשרוביח למשחה של הב תניעט ב ךומת י ןיינכל הר ןיינב ב םיילמשח ה םיבכ אלו ב- 20% דבלב יפכ ששרדנ תונקתב כי םיילמשח םיבכרל רבעמה תומדקתהל םאתהב תאזו ,םו לע יפ דעיה יתלשממה. כמ ןכ ו ץילממ דרשמ מב הני דמה רק דרשמל הא ןוחבל ם ינפה דר שמלו ה ייגרנאת ה תורשפא תנקתהל תונקת ורידסיש תא אןפו תנקתה תודמע הניעטה םיתבב מםיפתוש םימייק. תויטרפ הניעט תודמעב הכימתל תיזיפ תיתשת נ שרדנ םימייק םיניינבבו םישדח םיניינבב הניעטה תודמע לש הרדסהה לע ףסולה דועבמ ךרעי מו רוביחל תויורשפא שולש שי ,ליעל רומאכ .םירוגמ תונוכשלו םיניינבל למשח תיתשת קפסל דע | 262 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים חשמ ;ןיינבה לש ירוביצה חולהמ ;יתרידה למשחה חולמ :ףתושמ תיבב הניעט תודמע לש יל מ.הניעט תודמעל דעונש ירוביצ ידועיי חול רוביח תועצמאב לחו יתריד: מ"הובג חתמב" ןיזג תתשרמה ר תאב ם סרופמה של ת רבח הח יכ ןייצמ למשלו רישכמ לש השיכר .עצוממ שומישל םאתומ יטרדנטסה יתרידה למשחה ח עו לעב לכ תוירחאב .רוביחה לש הלדגה םיתיעל הכירצמ למשח לש ההובג הכירצ לעב יתמצ רעוצקמ לעבמ ותוא ןימזהל ךרוצה תדימבו ,רוביחה תלדגהב ךרוצה לש הכרעה עצבל בכ88 . רוביח תועצמאב לחו ירוביצ יתלב ידועיי: נד קפסמ ןיינבה לש ירוביצה חולה םא קודבל שר את ,ותלדגה תשרדנ אמש וא תוילמשח הניעט תודמע םיקהל םישקבמה םיריידה לכ לש םיכרצה וזא ,המגודל .ףתושמה תיבה תוגיצנל םיריידה ןיבו םיריידה ןיב תונבשחתה ירדסה לע ףסונ ת ברוידה תוברתל הדוגאה רתא89 נכת" :הזה רשקהב ךכ בהת עונמל הלולע הניעטה תדמע תנק מא ףתושמה תיבב למשחה ןובשח לע למשח תכרוצ איה ןכש ,המוד הנקתהל תורשפא םירח ףתושמה למשחה חול לע סמוע רוציל הלולעו". רוביח תועצמאב לחו ירוביצ ידועיי תניעטל רםיבכ: א הניעט תודמע תנקתהל תפסונ תורשפ הי ינומו חול המיקמ למשחה תרבח וז הניעט תטישב .דרפנ רוביחמ הניעטל ידועיי חולמ הנזה א חש .תודמע תועצמאב םינעטנ םיבכרהו ףתושמה תיבב םיידועיי למ הק תרב ח יד י לע תו שענ םייק ףתושמ ןיינב ב ילמש ח בכרל רוביח תלדגה וא יד ועי י חו ל תמ החש .למ מ י נות נ יפ ל ע ינה תרב ח תל למשחה, תיארחאהל תירו ביצ הר ובחתלו יל משח בכר חש תילמבש תנ2022וחתפנ , 897 הז ילמשח בכרל הניעט רובע תונמשא לע ףסונ .הלאככ ונייפו כך וחתפנ 265 תונייפואמ ןניאש תונמזה. תונמזהה לכ ךותמ, 27 תלדגהל ןה חרובי םייק ורתיה הל ן שדח רוביח. לע למשחה תרבח ינותנ יפ, ךותמ 897 תונמזהה לחי הניעט תודמע רובע םירובשוחתפנ תנשב 2022 , ומלשוה 274 תונמזה. בי ינו2023 מרפסמ התעדל יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב למשחה תרבח הרס ה םיבכר ניא לארשיב םיילמשחה ו עו םע דחא הנקב הל רפסמ הה תונמזלה רוביח תלדג חתפנש ו בחב .הר םייק הנומ תועצמאב םבכר תא וניעטי ילמשחה בכרה ילעב בור יכ החינמ הרבחה ןכ לע, רמולכ ל אי תא ונש לש רוביחה לדוג ו אל אא ןכ םגו .קיפסי אל רוביחה לד ה למשחה חול לש םימייקה םירוביחה תלדגה וא ילמשח בכרל םישדח םיידועיי םירוביח תנקת הצ תלוכי תלדגה בייחל תויושע תוריד המכב למשחה תוחול לש וא ירוביהח וא ןיינבל הקול ל ירדח תמקה תועצמאב רשפאתת הקולחה תלוכי תלדגה .ןיינ בה יוצמ ובש םירוגמה םחתמ ה)הקולח יאנש( האנש90 חדש .םיניינבל ךומס םי 88 טסוגוא ,למשחה תרבח ןיזגמ 2021 . 89 הא תנשב הדסונ רוידה תוברתל הדוג1964 ע )ר"כלמ( התומעכ ידי ל נו ןוכישהו יוניבה דרשמו לארשי תלשממתו הנ לפי.תויתלשממה תורבחה תושר חוק יה רוידה תוברתל הדוגאהא גו.םתריחב יפ לע םיתב ידעו הב םירבחש ירטנלוו ף 90 שנ למשח תונורא ךרד ךומנ חתמב ותוא ריבעהלו הובג חתמ יווקמ למשח לבקל םדיקפתש םינקתמ םה הקולח יא שמ .הניעט תודמעל םירבוח | 263 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים חב יכ הז רשקהב הנייצ למשחה תרתו קפסהה תפס ש כתסמ תמ כ לש תפסותב- 1 הגיג- וטא האנשההו הכלוהה תשרל תיצרא הסירפב, ה דרשמ לש תיזחתהמ תרזגנ הייגרנא ול היפבש תנ 2030 יה לארשיב םיילמשח םיבכר ןוילימכ ויורועיש ני הניעט לוהיע לע דומ30%ה תפסות . הס קפ ל הקולחה תשרמ לש גורדש הכירצ4,000 ש.ידמ ךומנ יחכונה םקפסהש הקולח יאנ נוכשב םיאנש רדח תמקה ו מייק םירוגמ ת ו לולע ת ה לה חטש רותיא בייחמש ךורא ךילהת תוי םירושיא תלבק ,םיאתמ וה תוימוקמ תויושרמ היינב ירתי ןקתמה לש המקהו על למשח תרבח ידי תולבקתמה תונמזהל םאתהב ןכ ומכ ., ה ןיינב לש ילמשח רוביח תלדגה וא םיאנש ירדח תמק כ.םוקמב םיריידה לע ולטויש תויפסכ תויולעב הכור לכ ןתה תקפסהב לושכמ םה הלא םיכיל ח.ילמשח בכר תרידחל בכעמ םרוגו םיבכרל הניעט תודמעל למש תווצ ןיב-תספואמ הרובחתל רבעמל םישרדנה םיינונכתה םירדסהה תניחבל ידרשמ פל תוטי- םיילמשח םיבכר תנעטה (ל ןלה- צו,)ןונכתה תו שה הלשממה תטלחה יפ לע םקו542 מ רבוטקוא 2021 וש דרשמה ,הרובחת ה דרשמ ,ןונכתה להני מ יגיצנמ בכרוהל דרשמ ,הביבסה תנגה ה םורופ , ימוקמה ןוטלשה זכרמ יג יצנ וב ופ תתש השו ןו כישהו יוניבה דרשמו ה ייגרנא ה- 15 91 וה םיבכר תנעטה םדקל ידכ םישרדנה םידעצה םודיקל תולועפה תא ןחב ,הלצהו תואבכל תושר חשמ .תוטילפ תספואמ הרובחתל רבעמה םודיק םשל תאזו ,ירוביצהו יטרפה בחרמב םייל בס רומאה תווצה תדובע לש םייניבה םוכיממ יא2022 יכ האנשה ירדח לש רשקהב בתכנ " מצ תקו בחרמב הניעט תודמע תסיר פב יתו המו יזכ רמ םסח הווהמ האנשהה ירדח הצ בחרמבו ירובי ןורתפ ךרוצל םיעצמא ןווגמב םיאתמ ןוקית עיצהלו ןוחבל ץילממ תווצה .יטרפה הז ןיינעל". עו" יכ תווצה לש םייניבה םוכיסב ןיוצ דכד םיילמשח םיבכרל הנעטה תודמע חותיפ רשפאל י א"מתה ןוכדע תרגסמב ןמימב קולדתלו [ת א"מ18 - ה]קולדת תונחתל תיצרא ראתמ תינכות אי, ץלמומ ל.ןוחב.. קב תקפסא תבוטל םיאנש ירדח םיקהל הרטמב תיצרא תינכתב הינב תויוכז תעי תודמעל למשח ה שי םיילמשח םיבכר תנעטה לש תובורמ תודמע תמקה רשפאל ידכב .הנעטה תקפסאל הנעמ תתל םיאנש ירדח תפסוה וא/ו תבחרה ידי לע ,תשרדנה למשחה". ןיבה תוו צה , תרו קיב ה םוי ס דעו מ דע יכ ה לע תרו קיבב- מש ידר ונכתה י רדסה ת ניחבל ן הנ תוטילפ תספואמ הרובחתל רבעמל םישרד- םיילמשח םיבכר תנעטה, תא םכיס םרט ה םיתבל הנ זהה תולוכ י רובגת ל םיש ורדה ה אנשה ירד ח תקוצמ ל םיצלמ ומה תו נורתפ מש תווצה תדובע לש םייניב םוכיסב עבקנש יפכ למשחה תכירצב היילעה חכונל םיפתו ממ יא2022 . םרט ןכל לשוהם ןוכדע ות תינכ המת רא האר תיצ- מת"א 18 וט המלשוה םר ותמאתה תסירפל תודמע הניעט בחרמב ירוביצה. ית הרדסאה יטביה לע ףסונ ,ןכ לע ר של ן ונכת ןוגכ ,םייגולונכט םי טביה שי ,תוימוקמ תוי נכות לשו תיצראה ראתמה תי נכות עמ דצמ ףיקמ ןורתפ ןתמ םיבייחמ םה ףאש ,ןתמקהו למשחה תרבח ידי לע האנשהה תוד ח תוקי נעמה , תוימוקמה תויושר ה ףותי שב למשח ה תקולחל תיארחאה ל משחה תרב ל םירתיהב.תונוש תודובע עוצי 91 ה םורופ- 15 ה תנשב ותוליעפ תא לח1999 ו דגאמ אוהא תויאמצעהו תולודגה םירעה ת אשינן "ןוזיא יקנעמ" תולבקמ או.םייאמצעה םייפסכה ןהיבאשמ חוכמ רוגס יאמצע קשמכ תולהונמו ,םייתלשממ "חותיפ יקנעמ" הע תודסיימה םיר ה םורופ לש- 15ראב ,דודשא :-רפכ ,הפיח ,ןולוח ,הרדח ,הילצרה ,םייתעבג ,עבש-ןושאר ,הוקת חתפ ,הינתנ ,אבס- ל תמר ,תובוחר ,ןויצ-ביבא לתו ,הננער ,ןג- יפ.ו ב- 2008 בו ןולקשא תייריע םורופל הפרטצה- 2016 תמר תייריע- השר .ןו | 264 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס יכ ןונכתה להנימ רתק בכרל הניעט תיתשת תונ בומו י דועיי למשח חול תנקתה תוללוכ םיפ תושמ םיתבב י למשח ילי תח א לכ ל א ח ולה מ ם מע.הינחה תודמ הה האנשה ת ודמע ןו נכתל תי נכטה ת וכרעיול ןתמקההי תר בח תוירח אב א הח עוציבל םירתיה תוקינעמש תוימוקמה תויושרה ףותישב למשחה תקולחל תיארחאה למש ע.תונוש תודוב עו יכ ןונכתה להנימ רסמ דבי םו5.7.2022 הח תנכה לע היינבלו ןונכתל תיצראה הצעומה הטיל שי א״מתל יונ18 שנו דעל לעו תושדחו תומייק קולדת תונחתב הנעטה תויתשת תמקה רשפא ל םיכרוע תדעו תמקהשם תדובע .הז יוניש תנכה לש ה מת לש םיכרועה תדעו" א 18 נמ תאצ בימ .המוציעב הלא םיהו תונחת ךותב תילמשחה הניעטה תרדסאל תושירדה תא תנחוב הדעו התקולד92 . הפסוהלש עד יתש עמ תונחתב תוילמשח הניעט תוד ה א״מתה יוניש אלל םג תירשפא קולדת, ו יונישה ישצר ביצהל ךיעמ הניעט תודרב תו ל יופצ הנחת לכבחלו ב קרטו ומכ .ינוניבה ןמזה חו כ לש תויבחרמהו תוינונכתה תויועמשמה תאו ןמימב קולדתל תורשפאה תא םג הדעווה תנחוב ן הו .קולדת לש הז גוס תפס שרדנה עדימה לכ הדעווה ידיב היהישכ, הצעומל ץילמהל לכות איה ינבלו ןונכתל תיצראה יה א"מתב םישרדנה םייונישה לע 18 . בת ינוימ ותבוש2023 מס ר דרשמ הא הייגרנ דרשמל מב הנידמה רק יכ אוה לעופ לע ןוקית תכיר תמ א״18 ו תילמשח הניעטל תורשפאה ןיינעל לתד תונחת ימוחתב ןמימב קול התדל .קוההארו תכירעל ןוקית מתה ב הינבלו ןונכתל תיצראה הצעומל הנתינ א"- 5.7.2022 . המש דר הנימ צ תוו בר ןונכת-תה םודיקל ימוחת ו ו תינכ המכ וכרענ יש תארקל א״מתה לש םיכרועה תדעו לש תובי תה יכמסמ שוביג וכנ.תי בי ינו2023 מס ביצקתה קוח תרגסמב יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב למשחה תושר הר 2023 - 2024 העקפה יכרוצל ירוביצ ךרוצכ הרדגוה האנשהש ךכ היינבהו ןונכתה קוח ןקות. מש להנימל ץילממ הנידמה רקבמ דר ןונכתה, למשר ,הרובחתה ד למש ,הביבסה תנגהל דר ל ו היי גרנאה דרש מ ל ןוכיש הו ןוכי שהו יוני בה דרשמ, דחא לכ ולע פיש בה םאת ויתויוכמסל וידיקפתו, תמלשהל התמאת לש ה ותכנ תי המת רא האר תיצ- מת"א 18 להר לש תידיתע הבח תסירפ תודמע הניעט בחרמב ירוביצה. כומ ןכ מ רקבמ דרשמ ץילמ ה תינכטה תוכרעיהה םודיקל למשחה תרבח ףותישב לועפל םירומאה םידרשמל הנידמ לה םיתבב הניעט תודמע םיקהל ורשפאיש תופסונ למשח תויתשתו האנשה תודמע תמק מ םידרשמה ןיב הלועפה ףותיש .םיירוביצ םיינברוא םיבחרמבו םייטרפ םיתבב ,םיפתוש ושע רבדב םיעגונה םיפו גהוי רופיש ל ל ועפל ך כו הני עטה תוד מע ת סירפ ת א רפשל הה .בחרה רוביצל םהבש םייתביבסה תונורתיה לשו םיילמשח בכר ילכ לש השגנ 92 וב רובע הנחתה יחטש תבחרה ,הניעט תודמע יתשמ רתוי םיקהל ידכ שרדנה ילמשחה חתמה תאלעה יטביה הז ללכ ר"מ ת ורשע םלדוגש האנשה ירדח ת בצה תוחפל צ ןכו תו חיטב יט ביה , ורכ יהמ תודמעב םישמתש הט ןכש ה ניע העש יצחכ ךראת הניעטה. | 265 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ןיבה בחרמב תודמע ןהבו תוירוביצ תודמע תמקה- עינורי כל דומעל תורומאש תוידועיי הניעט תודמעב םינעטנ םיילמשח בכר ילכו םינעטנ םיידירביה בכר י בה בכר ילכמ הנתשמ תילמשחה הענהב העיסנה חווט ,ליעל רומאכ .למשחה תושר לש תויחנ לכ הני חבמ ,ללככ .התל וביק בו וב תנקתו מה הללו סה לדוגב רת יה ןיב יולת אוהו בכר יל טכ בכר ילכ , תיגו לונה תורשע המכ לש תיל משח הענה ב העיס נ םירש פאמ םינ עטנ םיי דירבי ירטמוליק ם בי ןכלו ימינפ הריעב עונמ םג שי ,ןבומכ ,הלא בכר ילכל יכ ןיוצי( הניעטל הניעט ן י םי רשפא מ האלמ תילמש ח הענהב בכר י לכו ,)ןיז נבב ה ענהב העיסנ ו קולדת תלוכ י םהל ש נס המכ לש חוו טל דבלב תילמ שח הענ הב העימ םיגה נ .הניעטל הניע ט ןיב םירטמולי ק תוא שנ המגודל( הדובע םוי ךלהמב תובר תועש ךרואל םיגהונש םיגהנ וא םיכורא םיקחרמל םיגהו נה שפונו יאנפ תורטמל םיגהונה םיגהנ וא )ימוי סיסב לע תובר תועיסנ תבייחמ םתדובעש םיג נ ,םויה ךלהמב הניעטל שרדיהל םייושע ,תיבהמ םיקוחר םידעיבוס תיתיבה הנעטהה לע תפ ב תא קפ סי אל ת ויתיב הניעט תודמע תועצמא ב ןתינה הניעטה ןורתפ ,ןכל . הלי לה תו עש צו םויק .םויה ךלהמב תוירוביצ תודמעב שמתשהל ושרדיי םהו םאולמב הלא םיגהנ לש םהיכר ע"חווטה תדרח" תא םצמצל יושע תונימז תוירוביצ תודמ93 ו םיגהונש םיגהנל םג ןורתפ קפסל למר .םיכורא םיקח עמ תויתיב תודמעל תומודש תויטיא תודמע )א( :תונוש תויגולונכטב תויהל תויושע תוירוביצ תוד פר תוינח ןהב ןיאש תונוכש ךותב תודמע ,םיירחסמ םינבמבו םידרשמב תודמע הלא בורל( תויט פרפוסו תוריהמ תוירוביצ תודמע )ב( ;)תוירוביצ תודמעמ קלחו תויטר- מה הבחר הסירפב תורי ב םישיבכב ןי- עיר .םיינו בד .ירוביצה בחרמב הניעטה תויגוס םע תודדומתמ תורחא תושעותמ תונידמ םג ,לארשיל המו כ לע תויחנה םגו םייתומכ םידעי ועבקנ ב"הראבו יפוריאה דוחיאב ,םיגהנל תונורתפ קפסל יד פר .הניעטה תודמע לש תיפרגואיג הסי בא םינוכמש םייזכרמ "םירודזורפ" המכ ועבקנ יפוריאה דוחיTEN-T ( Trans-European-Transport- Network ), ט נמלרפה ל ש תור ייתהו הרובחתה תדעו העב ק ם היבגלו ה םייתומכ םידעי יפוריא ו תונחת תסירפ לע םג תויחנה העבק ןכו ,םיילמשח בכר ילכ רובע הניעט תיתשת םויקל םייתוכיא ל:יפוריאה דוחיאה תונידמב םירדגומה םירודזורפ לש תיטמכס הפמ ןלהל .ןמימב קולדת 93 כא םיילמשח םיבכרב םיגהנה לש ששחה רואיתל תיעוצקמה תורפסב שמשמה חנומ אוה "חווטה תדרח" ,ליעל רומ מפ ברה ןמזבו הניעט תודמע לש תלבגומה תונימזב בשחתהב ,םהיבכר לש תוניעטה ןיב העיסנה חווט תולבגמ ינ טטס תיאמצע תושר( תונשדחה תושר ,המגודל .בכרה תללוס תניעטל שרדנש תיסחיוט תירוהמ םודיק לע תדקפו חימצל ףונמכ תונשדח תבו הליכמ תילכלכ ה-לארשיב אמייק) מ" :ךכ חווטה תדרח תא הרידגבש ססובמ בכרמ הנו ה תא םיחקול ונחנא ילמשח בכרב ,ןיזנב וא לזידאהייגרנ אי תבכרומ העבטמ איהש ,ךרדב הנעטהל םישימג תוחפו ונת וג( חווט תדרחל תמרוג תאז הלבגמ .בר ןמז תלזוג םRange Anxiety ) - הש םיגהנ לש םששח תא תאטבמהאהייגרנ יוצרה דעיל העגהל קיפסת אל בכרה לש". | 266 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הפמ 3 : ודזורפר יTEN-T ב הפוריאב םיישאר םישיבכ רוקמה: תוביצנה התיפוריא. וע המק ה תבייחמ ש הארוה ע ובק ל הצילמה יפוריאה טנמלרפ ה לש ת ורייתה ו הרובחת ה תד ו היפלו ,לי על )םירודזורפה( ם ישיבכה ךרואל םיילמשח בכר ילכל הניעט תודמע לש הנקתה ה לע הלעי אל הדמעל הדמע ןיב קחרמ60 ק לכב ןמימב קולדת תודמע םיקהל הצילמה ןכ .מ" 100 ק" .מ | 267 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בא רבוטקו2022 איפוריאה טנמלרפה ץמי94 א םודיק לע טילחהו הרומאה הדעווה לש תונורקעה ת ההשדח תיפוריא הביטקריד תעצ95 שת הביטקריד תא ףילח2014/94 EU 96 ות תונידמה תא בייח הח ףוס דע יכ אדוול דוחיאב תורב2026 יו לכב הניעט תודמע ומק60 ק" םישיבכה ךרואל מ הר םיישאTEN-T) ) בש ףוס דע יכ הטלחהב עבקנ דוע .העיסנה ינוויכ ינ2030 י קולדת תודמע ומקו ב לכב ןמימ150 קהלאה םישיבכה ךרואל מ"97 . ע הביטקרידה הצילמה ,םיישארה םישיבכב הניעט תודמע תמקהל תושירדה ורדגוה םרטב דו 2014/94 EU כ תנש דע י2020 תה תירוביצ הניעט תדמע םילק םיילמשח בכר ילכ הרשע לכל הי זמ תוני דמה תא החנתש ה יצקידניאכ השירדה תא הרידגה הביטקרידה . הפוריא יב חרב הני היפוריאה דוחיאב תורבח98 . בד םיקלדב הענהל םיידועיי הרובחת ירודזורפ" ועבקנ ב"הראב םג ,יפוריאה דוחיאה תונידמל המו חלו( "םייפAlternative Fuel Corridors ) תודמע( תיפולח הענה לש תויתשת תסירפ תשרדנ םהבש טיעבט זגב ק ולדת תו דמע לשו ן מימב ק ולדת ת ודמע לש ,י למשח ב כרל הניע99 . ל ש הפמ ה הפ :ןלהל תאבומ םיננכותמהו םימייקה םירודזור 94 הפ ר( יפוריאה טנמלEuropean Parliament ), Car-recharging Stations Should be Available Every 60km , רבוטקוא2022 , - be - should - stations - recharging - room/20221014IPR43206/car - https://www.europarl.europa.eu/news/en/press meps - say - km - 60 - every - available 95 הנ( תיפוריאה תוביצEuropean Commission ), ,יפוריאה טנמלרפה לש הטלחה תעצה2021/0223 (COD) , Regulation of the European Parliament and of the Council on the Deployment of Alternative Fuels Infrastructure, and Repealing Directive 2014/94/EU of the European Parliament and of the Council , ילוי 2021 . 96 די ,יפוריאה טנמלרפה לש הביטקרEU / 2014/94 Deployment of Alternative Fuels Infrastructure , רבוטקוא 2014 . 97 ב רבודמה לכב תודמע לע הצילמהש תורייתהו הרובחתה תדעו תעצהל סחיב הלק100 מ"ק. 98 The number of such recharging points should be established taking into account the number of electric vehicles estimated to be registered by the end of 2020 in each Member State. As an indication, the appropriate average number of recharging points should be equivalent to at least one recharging point per 10 cars, also taking into consideration the type of cars, charging technology and available private recharging points 99 לד תונכוס ה ,ב" הרא לש הרו בחתה דרשמ : ואר .םימיו סמ םישיב כב םירודז ורפ ו עבקנ קרוי וינ תנ ידמ רוב ע ,המגו הפ ,םיריהמ םישיבכל תילרדhttps://www.fhwa.dot.gov/environment/alternative_fuel_corridors/all_corridors / | 268 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הפ4 : פ םירודזור ידועיי ים לב"הראב תיפולח הענהב הרובחת רוקמה: מ ב"הרא לש הרובחתה דרש- U.S. Department of Transportation 100 . * הפ םוח וקב םירודזורפה ,ומקוה קוריב וקב םינמוסמה םירודזורק עוט- המקהב. מכ רבמבונמ "תויתשתה קוח" חו2021 101 נ תענומה הרובחתל םיידועיי םירודזורפ ב"הראב ועבק בד דע לש קחרמ לש יאנתב רתיה ןיב דומעל םירומאה םייפולח םיקל50 כ( ליימ- 80 ק" ןיב )מ ע םיקהל דעי ומצעל םש ינקירמאה לשממה ,קוח ותוא יפ לע .םיילמשח םיבכרל הניעט תודמ ר לש תימואל תש500,000 ע תנש דע הניעט תודמ2030 . בלארשי אל נועבק םידעי םייתומכ תמקהל תודמע תוירוביצ, ךא תטלחהב הלשממה 542 מרבוטקוא 2021 ונתינ תויחנה תוינתוכיא תסירפל תודמע ל תניעט ילכ בכר חםיילמש בחרמב ירוביצה. במ הפ5 של דרשמ רתאב המסרופש יפ כ תויר וביצ ה ניעט תודמ ע לש הסירפה תאבומ ןלה ה יאמ שדוחב הייגרנא2023 . 100 - https://hepgis.fhwa.dot.gov/fhwagis/ViewMap.aspx?map=Highway+Information%7CElectric+Vehicle+(EV Round+1,2,3,4,5+and+6 ) 101 ודה" תויתשתה קוח- מפ "יתגלBipartisan Infrastructure Law) ) ב"הראב תולודגה תוגלפמה יתש תמכסהב לבקתהש ו יוניכל הכז ןכלbipartisan . | 269 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הפ5 : פ תסיר תודמע ירוביצ הניעט ותלארשיב ע יפ לא רתה לש תתשרממהייגרנאה דרש, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. עי תטרופמה הפמב ןו שבא רת הייגרנאה דרשמ לש תתשרמה מל יכ דמבר לארשי יבחפר תוסו כ- 900 הניעט תודמע, מה ן מ הלעמ ל- 500 בא תורד גה י פ ל ע ן ד ש וג רוזה תיזכר מה הכשל הקיטסיטטסל (מ תסירפ םיבייחמה םיללכ רדעיהב .)ןופצב רפח קמע דעו םורדב דודשא רוזא עמד ,יפוריאה דוחיאב תויחנהל המודב ,םיכרדה ינפ לע תו שי ב תודמעה תסירפש םירוזא לארשי ב.הפופצ הנניא םה לה תפמב ןויעמ תולועש תואמגוד המכ ןל הייגרנאה דרשמ: (א) שיבכב90 בא רוז הער םהבו הניעט ימחתמ השולש ואצמנ הב15 כה ךסב תודמע ו כ ינפ לע ל- 160 ק" ;מ (ב) שיבכב 40 מ שיבכ לעש ןטול דעו ןומר הפצמ הער ינפ לע הניעט תודמע ללכ ואצמנ אל הב כ- 100 ק"מ( ; ג) םיקיפא ץוביקמ המורד ,ןדריה תעקבב, נמ ואצ4 ע םימחתמ ינשב הניעט תודמ ב;ןאש תיב (ד) שיבכב85 מע תרנכ ןופצ דעו וכנמ םחתמ אצ דיחי וב ו4 ע;לאימרכב הניעט תודמ (ה) ב שיבכ89 ירהנמ י כ( תודמע ואצמנ אל תפצ דעו ה- 50 ק)מ". ןיב םישיבכב יכ ןיוצי- ע םיינורי עדונת ןמזש ןוויכמ ,תוריהמ תוירוביצ תודמע לש הסירפל תובישח הט,רומאכ ,הריהמ הניאש הדמעב הניע עו ליעי וניא ןכלו םייתעש לע הלבל םייניב תריצעשם טע שיבכב :המגודל ,רתוי ףא תמצמוצמ תוריהמ תוירוביצ הניעט תודמע תסירפ .הני40 דר המו | 270 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מראב- ש ואצמנ תליא דעו חלמה םימ הברעה שיבכבו עב8 מת ילמשח בכרל הריהמ הניעט ימח ו םהב11 עמ.תוד םיטרפ ןלהל ע תו דמע תסיר פל רשקב הר ובחתה ד רשמל ה לשממה לש תונו שה תויח נהה ל טע :הני המ הרובחתה דרשמ לע הליטה הלשמלפ םיירוביצ םינוינח ןיינעל ןונכתה תויחנה ןוקיתל לוע מש ,םינו מה תעסה ידקו מל םיכומ סהשמ םישכ ח" ינוינחעסו הנ" 102 כוע םיכר דב ןונע יר תדמ ןיב-תוינוריע. ע ,הטלחהה יפ ל נונכת ים ש לחי ו מי ראונ2022 ונחבי הי רוביחל האלמ תיסדנה תונכת וה לכל ףופכ הינחה תודמע לכב ילמשח בכר תניעט רשפאתתש ךכ ,הניעט תודמע לש הנקת דין "יר וביצ ןו ינח" ,הז ןי ינעל .- ח םעטמ ןי יכז וא ת יתלשממ ה רבח , הנידמה ת ולע בבש םי נוינ הידי לע םיקזחומש וא ,הנידמה ם. לעמ םיליכמה םיירוביצ םינוינחב ,רומאה ףא לע3,000 מ תומוק חנ וא ןנכתמה תא תוחנהל לכוי הרובחתה דרשמ ,היאת מח תניעט רשפאתתש ךכ ןוינחה קיז רכ ,הינחה תודמעמ קלחב קר ילמשח ב יפ לע ש.ותעד לוקי מש רבמטפסב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחתה דר2022 וב ראורבפ2023 כי ב תרגסמ הכ תוי נחל תומרגורפ תנ"עסו הנח", ימנה ל התכ ןונ ה שתה תורבח תא החנ תו ית ל ןונכת ןיכה שי רשפא ה תניחב ו רוביחל האלמ תיסדנה תונכתי לה םיאנתל םאתהב הניעט תודמע לש הנקת םימייקה םיירוטוטטסה, רובע יכו כ םחתמ ל"עסו הנח" ש דרשמ תניחבל עיגמהת תנחבנ הרובח אפ לש הנושארה תיצחמב יכ הרובחתה דרשמ רסמ דוע .תודמע לומשחל תורש2022 נ הכרע הנ ךילהת ךשמהל ,יביצקת רוקמל ףופכ ,רבעות תטרופמ ןונכת תייחנה יכו תינושאר ןונכת תייח פית .תיתלשממ תויתשתה תרבח ףותישב חו נו רפס מ ה טלחהב התחנה הלשממ ה ,םיירוב יצ םינוינח ב הניעט תודמע תמקה ל ע ףס542 מא רבוטקו2021 לפ ןונכתל תויחנהה ןוקיתל לוע ןיב םיכרד- ע תודמע ןונכת וללכיש ךכ תוינורי ט תוריהמ הניעורפוס-ו הינח יצרפמב תוריהמ בא.החונמ ירוז מ רבמטפסב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחתה דרש2022 כ םיכרדב תודמעה ןונכת אשונ י ןיב-ןוויכמ יכ ו ,הר ובח תה ד רשמב תויתשת תווצ י די לע ןחב נ תו ינוריע הש ןיב ם יכרדב ה ינח- תוינוריע תרגסמב קר םי שיבכה ידיצ ב ה ניעט ת ודמע ן ונכת ת א םדקל ןתינ הי הי ,הרוסא הפ תומרגורהר לש רת וי תו בח החונמ ירוזא ןיב םישי בכב- עיר .םיינו מרגורפ היחנה ןתנית טי ת ל הריהמ הניעט תודמע תנקתה ןונכת וסרפו- מ.היינבהו ןונכתה קוחל ףופכ הריה המ הטלחהב התחנה הלשמ542 מא רבוטקו2021 (ס ףיע5 .ב תמאתהל ךרעיהל םג )הטלחהל . תח .ןמימב קולדתלו םיילמשח םיבכר לש הניעטל תומייקה קלדה תונ כאמ ,רו תרגסמב םושייל תוכרעיהה הח הלשממה תטל542 מא רבוטקו2021 םקוה ןונכתה תווצ. במ יא2022 הכ תומייקה קלדה תונחת תמאתה אשונב תוצלמה תוברל םייניב תוצלמה תווצה ןי וה.ומקויש תושדח 102 ימה תונורתפה דחא ידי ןילופורטמה יבחרב םינוש תומוקמב "עסו הנח" ינוינח תמקה אוה העונתה יסמוע תתחפהל םי ומ םה םיעסיה שי תעונת תא תיחפי הז שומיש .םירעה יזכרמל וליבוכל י יטרפה בכרה םי למ תפוקתב םירעה יזכר הע.תודוב | 271 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בס יאממ םייניבה םוכי2022 המל" :ךכ הזה רשקהב תווצה ץיב הנעטה תודמע חותיפ רשפאל ידכ לןוכדע תרגסמב ן מימב קול דתלו ם יילמשח םיבכר הת א"מת [ א"מ18 ]ץל מומ , לב תא ן וח ה םיאשונל תוסחייתהה הלא: 1 . מת.ןמימו תושדחו תומייק קולדת תונחתב הנעטה תויתשת תמקהל תורשפא ן 2 . ק.שרדנל םאתהבו תונקת וא ןקת יפל ,שא תוחיטב יעצמאו תוחיטב יקחרמ תעיב 3 . קב למשח תקפסא תבוטל םיאנש ירדח םיקהל הרטמב תיצרא תינכתב הינב תויוכז תעי תודמעל הה שי םיילמשח םיבכר תנעטה לש תובורמ תודמע תמקה רשפאל ידכב .הנעט תקפסאל הנעמ תתל םיאנש ירדח תפסוה וא/ו תבחרה ידי לע ,תשרדנה למשחה [ תונחתב ה]קלד. 4 . בח.םיאנת וליאבו תוריש יחטש תלדגהב ךרוצה תני כמ א" מת ן וכדע תעב , ןכ ו18 ו ןחבי ת ,םיד בכ םיב כרב רלו סב שומ ישה תאצ וה םודי ק םשל תורשפאה ן"טג תמגודל םיקלדב קולדתל" 103 . כא ראורבפב ךא ,תוירוביצ הניעט תודמע תסירפל םייתומכ םידעי ועבקנ םרט לארשיב ,רומ2023 נמ תא ץמאל העצה תלקשנ הייגרנאה דרשמב יכ הנידמה רקבמ דרשמל הייגרנאה דרשממ רס ה למשחה קפסה וא תירוביצ הדמעל םיבכרה רפסמ אשונב תיפוריאה הביטקרידה לש תויחנה ונימזה תודמעה לש ללוכהתבכר לכל 104 . בי ינו2023 מס ר הייגרנאה דרשמ דרשמה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה םידעיו תטרופמ תיזחת ןיכ כמ ללוכ ,אשונב תויפוריאה תונקתה לע ססבתהב תאזו ,תוירוביצ הניעט תודמע תסירפל םייתו הת םיאנתל תונקתה סיסבב דמועה לדומה לש המא בי םינותנ סיסב הנב הייגרנאה דרשמ .לארש מר תאזו ,הייגרנאה דרשמל תועודיה תוננכותמהו תומייקה הניעטה תודמע לכ תא ללוכה יבחכיד הו תוכימתה ךרעמ תא ןנכתלארדסהרתויב ןוכנה . תודמע ל תלל וכה תינכותה יכ רסמנ דוע הט לש ןו יצ תלל וכ דרש מה ןיכ הש הנ יעהי קשמ ה רוב ע שרדנה ירוביצה הניעט ה קפס ה ףק הרושעה ףוס דע םינוש םישיחרתב ילארשי, נה יתלשממה ביצקתה תפסות ללוכד.שר ב יאממ ויתוצלמה2022 צ ולע" יכ ןונכתה תווצ ןיייתר ,םינוינחב הניעט תודמע םוקימל םינוש תונו לע פ םיגהנל תוחונ ;לועפתו הקוזחת ,המקה תויולע תניחבמ לדוגל ןורתי :םהבו ,בוחרב הנעטה ינ םישפחמה עמד ;עקרקה באשמ לש רתוי בוט לוצינ ;בוחרה בחרמל הערפהה םוצמצ ;היונפ ה הפיכאו חוקיפ תוחונ ו.דוע בה דגאיש תוינידמ ךמסמ תכירע לע ץילמהל תווצה תנווכב ,ךכל ךשמ תוינידמל תוצלמה ךרעמ וכותב מ םינוירטירק גיצי ךמסמה .ינוריעה בחרמב הניעט תסירפל תעצו ירפל תונו רקעו סתב חרמב ה ניעט ת ודמע הצ רשפאתת םהב םייבחר מה םיאנתה תאו ירובי הט יכ ןייצמ תווצה .הנע בוחרב הניעטה תודמע תמקה תה ושמשי ןהו ,רתוי הכומנ תופידעב הי םינוינחב הנעטהל םילשמ יעצמאכ, וטרופיש םיאנתל ףופכ ב ,תאזו במ אל ןהש וחיטביו ךמס 103 ג ילזונ יעבט זג אוה ן"ט- גז .לזונ לש הריבצ בצמב יעבט 104 ני תומייקה תוירוביצה תודמעה לכ לש קפסהה רוביח :הזה ןפואב בכר לכל תודמעה לש ללוכה קפסהה תא בשחל ןת וח לארשיב ויה וליא ,המגודל .םיילמשח בכר ילכ רפסמב ותקול50 עמ לש קפסה תולעב תוד5 וליק-ו טאו- 100 רכ םיב ח לש ללוכ קפסה ןימז בכר לכלש האצות תלבקתמ התייה ,םיילמש2.5 וליק- ו טא(50*5)/100=2.5 . | 272 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הרובחת ישמתשמו םיינפוא יבכור ,לגרה יכלוה לש תישפוח העונתב תועגופ צי רועזימ ךות ,תירוב ירוביצה בחרמה תוכיאב העיגפה". כ מ" יכ ןו נכתה תווצ םכיס ןכ והמ ולכו י תוימ וקמ ת ויושר רש אכ ,ת וצלמה ך מסמ הווה י ךמס תוינידמ ךמסמ תנכהל תיתשתכ וב שמתשהל ר סחייתהב ,םיילמשח בכר ילכ תנעטהל יתוש םיימוקמה םינייפאמל". מס ,םיירוטוטטסה םייונישה לש טוריפ ,רתיה ןיב ,לולכי הז תוצלמה ךמ תי.םימילשמ םיעצמאו ןונכתל תויחנה ,הקיקח ינוקית ,תונקת ןוקית ,תוא"מת ינוק גם .הניעט תודמע תרדסה לש הייגוסל שרדנ הרובחתה תווצ ב םוכיסי תבישצ תוו הז מ ינוי2022 צו יכ ןי" בה הלשממ תטלחהל ךשמ542 , יגוויס וליאב הניחבל תוצלמה ךמסמ םדקמ ןונכת להנימ תובוחר וב היהי ןתינ םיאנת וליאל ירבח םע ףתושי הדובעה ךילהת .בוחרב הניעט תודמע ביצה תווצה וע תו כומנה ן ה תובוחר ב הניע ט תודמ ע יכ הש יגפ ה ךלהמב םכסו ה .םיפסו נ ם ימרוג ם גרדמב הח ,םיתבב תוינחב הילע םיפידע( םיילמשח םיבכרל הניעטה תודמע תבצה לש תוביש ב,םינוינח תומייקה קולדתה תונחתב וליפאו) . ךרוצ םייק םויכ קושה בצמבש ןיררוע ןיא ,תאז םע הנעמ תתל ךכל םימיאתמה תומוקמב בוחרה בחרמב םג". ןיבה תווצהו הרובחתה דרשמ יכ התלעה תרוקיבה- מ םיאצמנ ןונכתה להנימ תלבוהב ידרש בע הניעט תוד מע תסי רפל תוכר עיה אשונב הלשממה לש תויח נהה תני חב לש המוצי צי שי ,הייגרנאה דרשמ ינותנ יפ לע .ומלשוה םרט תוינכותה יכו םיילמשח בכר ילכל תוירוב תוירוביצ הניעט תודמע טעמ לארשיב תוריהמ (ב ילוי2023 - 219 ע רוביחב תודיוצמה תודמ Combo 2 המ ןהמ ,)ריהמ רוביח רשפא89 באז ,ןורשהו ןד שוג רו64 באז ,ןופצהו הפיח רו33 ו ןורמ ושהו םיל שורי רוזא ב- 33 םורדה רוזאב105 . תנש ף וסב2022 הי הל עמל לאר שיב ו מ- 40,000 כל הלדגה הכירצמ וז המגמ .תואבה םינשב לודגל יופצ םרפסמו םיילמשח בכר י ש.תוירוביצ תוריהמ הניעט תודמע תסירפ ל עו תר וקיב ב הלע דכי מ תוירו ביצ תודמע תסירפ םי מדקמ הר ובחתהו הייגר נאה ידרש ומכיס םרט םה םלוא ,םיננכותמ םינוינחבו קלד תונחתב ,םימייק םינוינחב י םייתומכ םידע תסירפלן ועבק אל , סירפל תויחנה ןת יגהא תיפרגוול תומיאתמה תודמעה יגוס תא ועבק א ןיב םישיבכב הסירפל-םיינוריע. זאת .הנידמב םיילמשחה םיבכרה רפסמב לודיגה תורמל יו.ב"הראבו יפוריאה דוחיאה תונידמב םדוקמ רבכ הז אשונ יכ רע בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס רמש הייגרנאה דר יכ ה דרשמ הק תכרעמ םי מי( תיבחרמ יופGIS ) תוננכותמהו תוליעפה תוירוביצה הניעטה תודמע רחא תבקועהוז תאע ל וידיב ש םינות נ סיסב. המ לע ד קוש ףא ד רשאי עדימ ירגאמב רוביצל םיחותפה םינותנ ףוס בויי יכ שיגדהל בושח .םינוש םינומוש רפסמ םוי ידמ הנתשמ תוירוביצה תודמעה ומויב. כ ,ךכ וא ך מש הז ךרעמ הנוב הייגרנאה דר ידכ לנ תא רט רפסמ העמ ,תודאת ו ןתמקה בצקאת מי ןמוק צל סחיב ו ו ,ילמשח בכרב םיגהנה יכר תא םיאתהל ידכ ןכ ה םייחכונה םיכרצל תמייקה הסירפ עשיי ,תוירוביצ תודמע תמקהב תוידיתע תוכימת ללוכ ,תוינידמ ןונכת .םיידיתעהו ן על םיאצממה מנת .ולא םינובלעופ תעב ה מש ללוכ ,םינוש םיצורעב עדימה תיתשת תבחרהל הייגרנאה דר ב לש הניח הת תונק למ.עדימ תריס 105 הנ ילויב םיפקת םינות2023 , https://www.gov.il/he/departments/general/charging_points | 273 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ןיבה םיתווצהש אצמנ ןכ ומכ- מש הלשממ תטלחה ףקותמ ומקוהש םיידר542 מ רבוטקוא 2021 ל להניממ םיגיצנ םהב םירבחשו תוירוביצ הניעט תודמעב הינח לש הפיכא תרדסה ה יוניבה דרשממו הייגרנאה דרשממ ,הביבסה תנגהל דרשמהמ ,הרובחתה דרשממ ,ןונכת אלו םתדובע תא ומילשה אל ,ןוכישהו המ וצילע וכותב דגאיש תוינידמ ךמסמ תכירע ל ינוריעה בחרמב הניעט תסירפל תעצומ תוינידמל תוצלמה ךרעמ לר ךרוצל תוימוקמה תויוש הכ.תוימוקמה תויושרב הניעטה תודמעל הינחה תומוקמ תרדסהל תוינידמ ךמסמ תנ ב ינוי2023 מ תוביקעב לעופ אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב ןונכתה להנימ רסב ףותיש המ תוימוקמ תויושר יגיצנו םירחאה םידרש לער הניעט תסירפל תוצלמומה תויחנהה ךמסמ תכי ב הצלמה ל םדקתהל דיתעו הנ ושאר הטויט לש ב לשב םויכ אצמנ הז ךמסמ .ינוריע ה בחרמ ל תנש ףוס תארקל רושיא2023 . בי ילו2023 ב רבח דרשמה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ןוכישהו יוניבה דרשמ רסמ תווצ היעוצקמ אשונב ולש יס דנהה עד יהמ םרותו, אל ךרענ דרשמה .ליבומה םרוגה וניא ךקב ךמס מ תל תוינידמה יו יפ לע לעפ אוה יכ דרשמה תבושתב ןיוצ דוע .ונתנייש תויחנהה מב דקמתת תויתש במ ירוביצה בחרשה ןהל יארחא אוול א ב םייטרפ םיחטש םהש ם ינוינח, אוה יכוק תויחנה עב לפ ירוביצה בחרמב םיילמשח םיבכרל הנעטה תודמעל תויתשת תסירכד ילה ובש דיתעל ךרעי י.םיילמשחה םיבכרה רפסמ ולדג כמ ןייצ ןכ ו דרשמה אוה יכ מת תונוכשה תא ןנכהח תושדע ל ּוינוריע תונורקע יפ מה תעו הכילה םידדונ יטרפ בכרב תולתה תא םצמצל ידכ תושיג תאזו על יפ כ הנוכש״ הדידמה יל360 " 106 לפו ןונכת ית.דרשמב םדוקש םירוגמ תונוכש חו במ לירפ אב ,ת רוקיבה םו יס דעו2023 , הרובח תה דרשמוה הקיטס יטטסל תי זכרמה הכשל דקמ ימ העיסנ ילגרה לש יצרא רקס עוציב ם. ס העיסנה ילגרה תא שדחמ תופמל יושע הזכ רק ךרד ה ישמתש מ לש ו יאצ ממל םא תהב הניעטה תודמע לש הסירפה תעיבקב םג עי יסל ךכ הס.רק מש רקבמ דר הנידמה ץילממ דרשמל הרובחתה לו הייגרנאה דרשמ לס םכ- בה תוצעיית ע הלשממה תטלחה םושייל תווצה ם- י תוירוביצ תודמע תסירפל םייתומכ םידעוא יכרד ת המ לועפל םהל ץלמומ דוע .ןונכתה תווצ לש תוינידמה ךמסמב הלאה םידעיה לש שומי ןוכדעו יופימ ךשמהל הסירפה ו תמייקההע תודמע לש תידיתה טע הני הצ.תוירובי יע םיד םידידמ, ת הניעטה תודמע םוקימ לע ןכדועמ עדימו היוצרה תיפרגואיגה הסירפה לש ןונכ ערפשל יוש ו לעייל עייסל הלשממה תלוכי תא תויתשתו תודמע תמקהב. בק םידעיה תעיב לפר :לארשי תנידמ לש םיידוחייה םינייפאמב בשחתהל ץלמומ הניעטה תודמע לש הסי ש.םישיבכב שדוגו הבר תופיפצ ,ןטק חט 106 "ש הנוכ360 " ראורבפב םסרופש ינוריע ןונכתב קסועה ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ךמסמ אוה2019 וע רבמצדב ןכדו 2020שמשל רומא ךמסמה ,ןוכישהו יוניבה דרשמ יפל . כל הדידמ ישדעונ ל לש יוניבהו חותיפה ,ןונכתה תא םדק שכ.ןמז ךרואל תוגשגשמו תואירב ,תויתוכיא תונו | 274 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ץלמומ דרשמל הרובחתה ול העיסנה ילגרה רקס תא םדקל הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשל ול םידעי תעיבק .םיילמשח םיבכרב םיגהונה לש םיכרצה יופימ יכרוצל רתיה ןיב וב רזעיה כמ ןיב םי רעפה לש רותי או הניח ב רשפא ת הניע ט תודמ ע תסיר פל םייפ רגו איגו םי יתו הי ידרשמ תוליעפ ןיבל תיפרגואיגה הסירפהו םייתומכה םידעה םודיקל הייגרנאהו הרובחת עמ.ינוריעה בחרמבו םיננכותמהו םימייקה םינוינחב תוירוביצ הניעט תוד עו דממ הנידמה רקבמ דרשמ ץיל ידרשמל הרובחתה וה הייגרנאלפ ןונכתה תמלשהל לוע הנ ועבק ייש תיפרג ואיג הסיר פלו םייתו מכ םידע יל ותמאת הלו תויר וביצ תודמע לש שרד מר הקיקח ינוקית םודיקל לועפל ,שרדייש לככו ,שא הלשממה ידעיב דומעל ידכ לש םבולי םיילמשח םיבכר לש. הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ ןכ ומכלמ הרובחתה דרשלב ןתמ ןוח יש תוינונכת תויחנהספ ןורתפ וקלע ירוזאב תוירוביצה הניעטה תודמע לע םייופצה םיסמו ןיב םיכ רדב שוק יבה-ןיב םיכרדב תוברל ,תוינו ריע- עי תוינורש מח ןיל ופורט מ ירעל ץו הג.תולוד בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 המכ ךרע דרשמה יכ הייגרנאה דרשמ רסמ מ םישגפ עם תרבח ה ל למשחשם ירוביצה בחרמב הניעט תויתשת ת מקה לש תויסופיט תויעב תגצה, בש.םילשורי תייריע לש תילכלכה הרבחהו למשחה תושר ףותי בת ינוימ תרו קיבה ח וד ת טויט לע התבוג2023 מס הבו גתה דעו מל דע יכ םי לשו רי תיי ריע הר כ הייריעה הביצה- 100 ב הניעט יעקש- 17 תוירוביצ הניעט תודמע וב ביצהל התנווכ240 שק םיע ת ,ףסונב .םיפסונ וכ השירד תללוכ ריעה ןיינב תוינלה .ריעה ינוינחב הניעט תודמעו תיתשת תבצ ל תיגטרטסא תינכות שוביגל יעוצקמ םרוג תריחבל זרכמ הייריעה המסרפ ןכ ומכ הייגרנא בריע, הכ.תופסונ הניעט תודמע תסירפו תירוביצה הרובחתה לומשח תללו בי ינו2023 מס תסירפל תכרענ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב עבש ראב תייריע הר עמ תמדק מ הייר יעה רת יה ן יב .ר יעה יבחר ב תודהת ינוריע ה ז רכמה תנכהל ץעוי ם ע תורשק לעמ .ריעב תוילמשח הניעט תודהעי "המכח הנוכש" םזימ למשחה תרבח ףותישב תמדקמ הייר בש ויתור טמ ןיב ו ,תו מר תנוכה דודי עו ת וילמשח תוינו כמל הני מאו הנימז הניעט ת שר תבצ הרובחתל רבעמל םיבשות ה ח.תירוביצו תיטרפ תילמש כמ אצמנ םזימה יכ הייריעה הרסמ ןכ ו בשל .ריעה שארל תונקסמה תשגה ינפל ,הנוכשב הניעטה תודמע םוקימ תניחב לש ב תוירוביצה הניעטה תודמעב הינחה לש הפיכאו העונת ירדסה בא רבוטקו2021 , הלשממ תטלחהב542 , " זאד הרובחתה תרש לע ליטהל טלחוהלק ירדסה עוב ת ןוקית תטויט הז ללכבו ,ירוביצה בחרמב םיילמשח םיבכר לש הניעט ךרוצל הינחל הפיכאו העונ ב"סשת ,)סנק תו ריבע ( הרובעת ה וצו הר ובעתה תונקת- 2002 , תרטשמ םע תוצעו ויה רחאל י םויל דע תסנכה לש הלכלכה תדעו רו שיאל אבות ,םיטפשמה רש תמכסהל ףופכבו לארש 1.9.2022 ". בס יאממ ןונכתה תווצ תבישי םוכי2022 צו" יכ ןיהס ילמשח בכר לש הניעטו הינחל העונת ירד תועצמאב ויהי תמ רור626 ס למס ויתחתמו - 130 ןומיס ,)תילמשח הניעטל( מ היהי הינחה םוק ב ןומיס תועצמא819 .שרדנ ,הפיכא ךרוצל ל תדמעהל םיינוריעה רזעה יקוחב םירבדה תא בלש בכר ללוכ ,תימ וקמ ה תושר ל חוקי פה תוכמ ס ןתני ת םש ,ותי ינחו קנ תוס המודכו. ש י ףסונ ב ב ףיסוהל-'סנק תוריבע וצ' סנקה הבוג לע ןיב םואית שרוד רבדה תיתרטשמ הפיכאל ,וז הריב | 275 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תוכשלה ה לש תויטפשממ,הרובחתה דרש ו הרטשמה המ דרש םינפ ןוחטיבל הז ךילהתו מ םדוק םיבחרמל תויוכמסה רוזיב ךילהת תרגסמב דרשמב". א םירורמתה חולב םיעיפומ םהש יפכ ,תווצה תבישי םוכיסב םירכזומה םינומיסהו םירורמתה הל של :הרובחתה דרשמב תויתשת חותיפו ןונכתה להנימ ת םישר25 : ת ןומיס ,רורמ למסו ע הניעט תודמ רבסה ירבדו מ םירורמתה חול א. ת רורמ626 : ב. ס ןומי819 : ג. ס למס- 130 : רוקמה: חול הםירורמת, ךותמ תעדוה הרובעתה (ק תעיב חול םירורמת), עשתה"א- 2010 , ןוכדע סרבמטפ 2022 . | 276 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים נמ לירפאב ,תרוקיבה םויס דעומב יכ אצ2023 , םרטגשבי מש הרובחתה דראת ט תטוי ה א"כשתה ,הרובעתה תונקת לש ןוקית- 1961 , ואת ונוכדע לש צו ,)סנק תוריבע( הרובעתה ב"סשתה- 2022 , ךרוצל םיטפשמה רש תמכסה רחאלו לארשי תרטשמ םע תוצעוויה רחאל ק אליממו ,ירוביצה בחרמב םיילמשח םיבכר תניעטל הינחל הפיכאו העונת ירדסה תעיב ל דע תסנכה לש הלכלכה תדעו רושיאל השגוה אל רומאכ הטויט- 1.9.2022 כפ עבקנש י לשממה תטלחהבה 542 מ רבוטקוא2021 . בי ינו2023 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב םיטפשמה דרשמ רהס איה וצה ןוקיתל תוכמ ידיב שר ו לא םירקמב .םיטפש מה רש תמכסהב ,הרובח תה לוכי םיטפשמה דרשמ הלישרד לנ תרבעומש רחאל אשו וילא לרה דרשמהמ הטויט וונ.יט אם תו רבעלמ דרש םיטפשמה ט הטוי ב אשונז ה הרובחתה דרשממ, לכוי מ םיטפשמה דרש אשונה םודיקל עייסל. בת ינוימ לארשי תרטשמ תבוג2023 נמ הנידמה רקבמ דרשמל רסש הפיכא תורשפא אדוול שי םירטוש לש אלו םיחקפ לש תיטקרפ. ןיבה םיתווצהש אצמנ דוע- מש הלשממ תטלחה ףקותמ ומקוהש םיידר542 מא רבוטקו2021 לה להנימ מ םיגיצ נ ם הב םיר בחשו תו ירוביצ הניעט תו דמעב הינ חה ל ש הפיכא ה תרדס ה יוניבה דרשממו הייגרנאה דרשממ ,הביבסה תנגהל דרשמהמ ,הרובחתה דרשממ ,ןונכת ואל ףא םה .םתדובע תא ומילשה אל ,ןוכישה המ ךורעל תוימוקמה תויושרל וצילמס ךמ ינוריעה בחרמב הניעט ת סירפל תעצומ תוינידמ לצ תרדס הל תו ינידמ ךמסמ תנ כה ךרו מ.הלא תויושרב הניעטה תודמעל הינחה תומוק בה הלשממ ה תטלח542 מא רבוטקו2021 נק רבמ טפס דע יכ עב2022 יצ דרש מ גי ה תודמעב תואנה שומישה ןפוא לע תויחנהה תא תסנכה לש הלכלכה תדעוול הרובחת תוירוביצ הניעט. על לירפאב ,תרוקיבה םויס דעומב יכ ה2023ןיכה אל , מש הרובחתה דר הפיכאל םיל כ ןיא ו תוירו ביצ הנ יעט תוד מעב תו אנה שומיש ה ןפו א לע תויחנת.ו כל םי ל ידכ םישרדנ רומאכ הפיכא של מר הניעטה תויתשת תונימז תא התחלצהל תיחרכההלש ק.םיילמשחה םיבכרה תטיל לע דרשמ הרובחתה לפ הלשממה תטלחה יפ לע לוע542 מא רבוטקו2021 , תונקת ןוקיתל הת הנקת תוברל( תויטנוולרה הרובע72 [ הדמעהב ,הריצעב םירוסא תומוקמב תקסועה ,]א וב םילשהל ןונכתה להנימלו הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ ןכ ומכ .)הינח א.תוימוקמה תויושרל תוצלמהה ךמסמ שוביג ת מלמשחה קש ה תובר תוירוביצ הניעט תודמע תסירפ ,תויתיב הניעט תודמע יפלא תואמ ףאו תורשע תנקת וחי ,רוציי םהש ,ויעטקמ לכ לע למשחה קשמ לש תוכרעיה םיבייחמ םיבר םיילמשח בכר ילכ רוב הו תוכרעיה .םיעטקמה ןיב האנשה תכרעמ ןכו ,ךומנ חתמבו הובג חתמב למשחה תקולחו הכל ז תומתריה תבייחמ ושל לכ לש ,למשחה קשמ לש םינושה םיטביהה לע םינוממה םינוגראה לכ | 277 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םיירוביצה םיפוגה לר הגנ לש ,למשחה תושר תוב- ח למשחה תכרעמ לוהינל תיתלשממ הרב למשחה תרבח לשו107 . הלמשחה קשמב םייתלשממה םינוגרא רלמשחה תוש למשחה תושר הי תושרה אהמ תא תרדסא לארשיב למשחה קשמ. על ,למשחה קשמ קוח יפ ה ו"נשת- 1996 (ל ןלה- חו,)למ שחה קשמ ק לתושר מג התוי ה :םהיניב ו ,םידיקפ ת ןווהג םרו למשחה קשמ םוחתב דרשמב יעוצקמה, ותוינידמ שוביגב רשל עייסמה בתח ;למשחה קשמ םו תעיבק יפירעת יכרדו למשחה םנוכדע; תונוישיר ןתמ שחה קשמב תוליעפלמל תמקה יכ ןיוצי . ב הרו קמ למש חה תוש רח תיל כלכה תו ינידמה ם ושייל הק יקח ינ וקית( ת ילכלכה תי נכתה קו ביצקתה תונשל 2015 ו- 2016ו"עשתה ,)- 2015 , למשחה תושרב המרופ ר ךרדל האצי וחוכמש. בי םו31.12.2015 חד םיירוביצ םיתורישל תושרה" םייקתהל הל- ףלחו ,"למשח רש המק וז תו " קוחה ןוקיתל םדוק דקפוהש ,למשחה להנימ תאו תמדוקה תושרה תא תגזממה "למשחה תושר תושרהמ תורחא תויוכמס תלעפה לע. לפ תויוכמס הייגרנאה רשל ,למשחה קשמ קוח יל למשחה קשמ םוחתב תוינידמ לע טילחה בנ םיאשו םהיניבו םינוש ת תעיבק : ו תוינכ בא תוכורא-חווט למשחה קשמל, קב תעימד תויני למ ןת תורחתה םודיק ,תונוישיר וצרצואה רש םע תוצעייתהב למשחה קשמב תויזוכירה םוצמ ופ תוליע ו םוריח יבצמב למשחה קשמ ב ידחוימ םיבצמם .םירחא נ הג- נלמשחה תכרעמ לוהי חב ינו ימ ל משחה קשמב המרופרה תובקעב המקוהש תיתלשממ הרבח איה ה גנ תר2018 . בר לשו היגולונכט חותיפו ןונכת תדיחי לש ,תכרעמה לוהינ תודיחי לש ןתוליעפ יכ עבקנ המרופ הגנ תרבחל לארשיל למשחה תרבחמ ורבעוי םיקווש רקחו הקיטסיטטסל הדיחיה108 . חב רש ידי לע הל ןתינש ,תכרעמה לוהינל ןוישיר חוכמ למשחה תכרעמ להנמכ תלעופ הגנ תר הא ימוחת ת או הית וכמס תא ,םינושה הידי קפת תא טרפמ ןוישירה .ל משחה תוש רו ה ייגרנ אח ,למשחה קשמ תונקתל ,למשחה קשמ קוחל םאתהב רתיה ןיב תלעופ הגנ תרבח .התויר חה תושר לש הדימ תומאו תוטלחהלשמ דרשמה לש תולבגהלו הייגרנאה דרשמ תויחנהל ,ל ל.הביבסה תנגה חלארשיל למשחה תרב חב קשמה ירזגמ לכל ותוא תקפסמו למשח תרציימה ,תירוביצ תיתלשממ הרבח איה למשחה תר ב הריכמו הקפסה ,הקולח ןכו ,למשח לש האנשהו הכלוה ,למשח רוציי תללוכ התוליעפ .לארשי שתוחוקל ןוילימ השולשכל למשח תקפסהל תלעופ הרבחה .תוחוקלל למשחה ל109 . 107 נו דע םירציימ רשא םייטרפ למשח י נרצי לארשי ב שי ,רומאכ םייתלשממ םיפוג לע ףס60% מה לארשיב למשח ב םאתה תואצקהל של .תכרעמה לוהינ תרבח 108 את ,תתשרמב הגנ תרבח ר iso.co.il - www.noga 109 את ,תתשרמב לארשיל למשחה תרבח רwww.iec.co.il/content/about/lobbies/review | 278 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לה ילכ תטילקל למשחה תקפסה תרשרשב םינושה םיעטקמה תוכרעיה לע םיטרפ םיאבומ ןל ר.םיילמשח בכ מלמשחה קשמ יעטק לעו ןוילע חתמב רוציי ינקתמב רצוימש למשחה- על םינושה םינכרצל רבוע רוצייה עטקמב ןוי ב למשח ה תשר ךרד )ךו מנ ח תמ ינכר צו הוב ג חת מ ינכ רצ ,ןוי לע ח תמ ינכ רצ( למשח ה תשר הכ חתמ יווק ,)םיש"מחת( הנשמ תונחת ,יליע חתמב הכלוה יווק ,)םיג"מחת( גותימ תונחת תללו גבו .הקולח יאנשו הי ןלהל .)תשדחתמ הייגרנא( ךומנ חתמב רוציי ינקתמב םג השענ למשח רוצי ת ףוסב לארשיב למשחה תשר לש יטמכס םישר2021 . ת םישר26 : ר ףוסב למשחה תש2021 רוקמה: תושר למשחה, " חודמבצ קשמ למשחה 2021 ". ב ינוימ התבושת2023 מס ףטוש ןפואב תלעופ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל למשחה תושר הר לה תשר י עטקמ לכבו םיטביהה ל לכב םי ילמשח םי בכר ת ובלתשהל למשחה קשמ ת מאת הח םיבכר בול ישל ם יארוק תו לוק םו סרפ ,ם ימכח םי נומ תס ירפ תו עצמאב ר תיה ןיב ,למש מ תנקתהל למשחה ל הנימ ת ויחנהו םיילמש חער הקיק ח ינוק יתו הלא םיב כרל הניע ט תוכ במ .קשמב םירדסהה קוח תרגס ילמשח רוצי המ למשחה תושר תטלחה יפ לע .רוצייה עטקמ אוה למשחה תקפסה תרשרשב ןושארה עטק וש ינוימ הייגרנאה ר2020 הו הילע תלטומ ובו הל ןתינש ןוישיר ףקותמ הגנ תרבח ידיב להונמ א בין ;ול שוקיבה ןיבו למשחה לש עציהה ןיב ידי מת ןוזיא )א( :הלאה םיאשונל תוירחא רתיה תעיבק )ב( ו לועפתל םינוירטירק למד תוינישל ךרעמ תלעפה ןפוא הריסמהו רוצייה; ( )גנ לוהי | 279 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םיינויווש ,םייתורחת םיאנתב למשחב רחס םייבטימו לש אדוול )ד( ;בע ןוישירה ל ל תלוכירכ שו יגרנא י שו הנימז תלוכי ,ה י ףופכ ,םתריכמ ךרוצל תיתשת יתור ל הדימה תומאל ,תואקסעה יללכ םיפירעתלו לוהינ )ה( ; ה.הריסמה תכרעמב הריגאו רוציי ינקתמ תסמע חבר( :הז ללכבו ,למשחה תכרעמ חותיפ ןונכתל תיארחא הגנ תא ) תיזחת םוסרפו שוביג ב שוקי למשחה קשמ לש; (ב תנכה ) ות גיצהל התרטמש תיביטרגטניא תינכ חל קשמ ןונכתל תונוש תופו ורדגויש םידעיל םאתהב ,ךוראה חווטב למשחה; (ג תוצלמה שוביג ) לש רהא הייגרנול תושר הח למש יה עטקמ לש חותיפה ןונכתל םינוירטירק לע יצרו; (ד) תשגה ותכ עטקמ חותיפל תינ לע הצלמ ה לולכת ש רוצי יה הכו רשוה לש ליה מתה הדימע םשל םישר דנה הריג אהו רוציי םינוירטירקב; (ה חווידו בקעמ ) לר תושהח למשורשל הייגרנאה על.למשחה עציהב יופצ רוסחמ רש לכ ,ךמסמ לכ הנממ לבקל תיאשר ךכ םשלו הגנ תר בח תוליעפ לע תחקפמ למשחה תו מ ףופכ לוהינה תרבח ןוישיר תא לטבל תיאשר תושרה .חוקיפה ךרוצל םישורדה חוויד לכו עדי לתנ .ןוישירב ועבקנש םיא שר ש ורדל יאשר םגו חותיפה תי נכות תא רשאמ ,למש חה תושר םע תוצעיי תהב ,הייג רנאה מחב .ושרדייש ןפואבו דעומב חותיפ תינכות ורושיאל שיגהל תכרעמה לוהינ תר ה תנשב רוצייה ףקי2021 על תנשל למשחה קשמ בצמ חוד יפ 2021 של לעופב יקשמה למשחה רוציי ,למשחה תושר ב םכתסה הנש התואב- 74 הרט-כ היה רוצייה רשוכ .העש טאו- 18.9 הגיג-כב הובג ,טאו- 4.7 הגיג-וז הנשב שוקיבה אישמ טאו110 . וז הנשב69% כ ,זגב ורצוי למשחהמ- 23% בפ רתיהו םח ברלוס תונחתבו תושדחתמ תויגרנא111 . נת תנשב רוצייה עטקמב קושה ח2021 הת למשחה תרבח ןיב קלח- 52% לב למשח ינרצי ןי פר םייט- 48% 112 . למשחה תרבח לש קושה חתנב הביקע הדירי תרכינ תונורחאה םינש שמחב ו.םייטרפה םינרציה לש קושה חתנב היילע 110 הגיג לש הדידמ תודיחיב דדמנ קשמב רוצייה רשוכ- ו הדובעה תומכ( קפסה לש ךרע םיגציימש )טאו דראילימ( טא הרט תדיחי .)ןמז תדיחיב תלבקתמה וא תעקשומה- ואט .העשל טאו ןוילירטל הווש העש 111 כו תומכ תא גציימ לעופב רוצייה .ןותנ עגר לכב רצייל תולגוסמ למשחה תכרעמו חוכה תונחתש קפסה אוה רוצייה רש הח .םיוסמ ןמז קרפב הכרצנו הרצונש תללוכה למש 112 ב תנש2021 יכ :ךכ הקלחתה )ןקתומ קפסה( רוצייה תלו61% - חב ,למשחה תר39% - יצ.םייטרפ למשח ינר | 280 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר27 : נ רוצייה עטקמב קושה יחת- לעופב רוציי ע ינותנ יפ ל חוד מבצ קשמ למשחה תנשל 2021 , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ת רוציי עטקמ חותיפ תינכוה למשח- הי לשב למשחל שוקיבב לודיגל תוכרע עםיילמשח םיבכרה רפסמב הייל כא םויס דעומב .למ שחה רו ציי עטקמ לש חות יפה תינ כות תנכה לע הנ וממ הגנ תרבח ,רומ הב לירפא ,תרוקי2023 , איה תתשרמב הרתאב הגנ תרבח המסרפש רתויב תינכדעה תינכותה "ת תנש דע הריסמהו רוצייה תכרעמל תיביטרגטניא חותיפ תינכ2030 " טסוגואמ2022 . יכ ןיוצי תה תרוקיבה םויס דעומבקב רתאב המסרופ ןהילא הרבחה תובוגתו תינכותל רוביצה תורעה ול ה רבמצדב תתשרמב הרבח2022 , א .תינכותה תא רשיא םרט הייגרנאה רש ך ה תיזחתל םאתהב םה רוצייה עטקמל חותיפה תינכות תססבתמ םהילעש שוקיבה לע םינותנ לט למשחה תרבחב הקיטסיטטסל הקלחמה ידי לע השענ הלש ןורחאה ןוכדעהש ךוראה חוו ב טסוגוא2017 , ט .הגנ תרבחל הקלחמה רבעמ םר בש ןייצל רתומל- 2017 נ חווטב םיבכרה רפסמל תיזחתהו םיטעמ םיילמשח םיבכר לארשיל וסנכ יאב הנייפאתה תיזחתה- ודא" :תינכתה ןושל יפ לע ךכ .הבר תוהח לש היופצה תיביסמה הריד רכ.למשחל שוקיבה תא לידגהל הרומא הני דמב םיילמשח םיב הה םיבכרה לש ידית עה ףקי יא ימרוג םניה ןתניעט יפואו םיילמשחה-קר אל םיעיפשמה תואדוו ע םג אלא למשחה תכירצ ל הלש ימויה ליפורפה לע". ב הכרענש שוקיבה תיזחת ,ללככ- 2017 ג תכרעומה החימצהמ למשחל שוקיבב היילעה תא הרז בת תנשמ תיזחתה יפ לע .)ג"מת( ימלוגה ימוקמה רצו2017 , הכרעוה ג"מתב תיתנשה החימצה ב- 3.5% ומ לש היילעה הרזגנ הנמ2.8% ב ףוסב תיזחתה תנכה רחאל םלואו .למשחל שוקיב 2019 וקה תפגמ םלועב הצרפרו הנכדוע הנורוקה תפגמ תובקעב .תילכלכ הטאהל המרגש הנ | 281 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ ג"מתב תיתנשה החימצה לש תיזחתה הטמ יפלכ- 3.5% ל- 3% ומ שוקיבב היילעה הרזגנ הנמ ל לש למשח2.5% ב לש םוקמ2.8% . ב לש התפוקתב השחרתהש םיילמשחה םיבכרה לש הסינכה תייגוס םג הגצוה חותיפה תינכות ב יכ התייה םיי למש ח ב כר ילכ תס ינכל תי זחתה ,ת ינכו תה י פ לע .הנ ורוקה תפג מ- 2030 יה וי בי לארש600,000 עד 700,000 ר לש תיזחתה ,חותיפה תינכות יפ לע ,תאז םע .םיילמשח םיבכ יילמשח בכר ילכ תסינכ יא חכונל םייוני של םינו תנ םתניעט ןפואו ם- וד ,המגו דל .ה בר תוא בא רבוטקו2022ת םוסרפ רחא ל םיי שדוחכ , וכני ,תת שרמב חו תיפה תהצ גימש הרו בחתה דר מו ילכ רפסמ ויפלש םישוקיב לד הרכ ב ה ב םיילמשח- 2030 כ תויהל יושע- 1.25 מי לופכ ,ןויל תב תוכרעההמ וכנ.תי יא חכו נל- הו שוקיב ישיחרת השולש ה גיצה הג נ ת רבח ל ש חו תיפה ת ינכות ,רומאכ תואדו המ שיחרת .םיילמשח בכר ילכ לש הסינכה תועפשה תאו הנורוקה תעפשה תא ןובשחב םיאיב 1 - מ הנורוקה תפגמ תועפשה לשב ג"מתב החימצב הדירי- 3.5% ל- 3% וק לש יטיא חותיפ בצ ניעט רובע תוירוביצה תויתשתהת;םיילמשח םיבכר תר שיח2 - מ ג"מתב החימצב הדירי- 3.5% ל- 3% ל הלוקשש תפסותל ליבקמב- 0.5% נו בכר ילכ לש הרידח תובקעב ג"מתב החימצל םיפס חש שיחרת ;םיילמ3 - תר חינמה ינוציק שיח הובג רפסמ שהניעט ליפורפו םיילמשח םיבכר ל חהשכ ,תירוביצ הניעטו תיתיב הניעט לש בוליש ףקשמה לדג תיתיבה הניעטה לש יסחיה קל כל עיגמו הגרדהב- 50% מה תנש תארקל תללוכה הניעט2030 . יכ ,איה הז שיחרת תועמשמ ב תנש2030 י היהי למשחה רוצי100 הרט- ו תמועל העש טא97 הרט- ו העש טאב םישיחרתה ינש כ לש לודיג( םירחאה- 3% ), וכ היהי ץיקב שרדנה יברמה קפסהה שוקיבה אישב י19,788 הגמ- ואט תמועל 19,540 בת שיחר2 ו- 19,146 בת שיחר1 (ג לש לודי1.3% וש ל3.4% בה אישב .)המאת הב היהי שרדנה קפסהה ףרוחב שוקי19,563 הגמ- וא תמ ועל ט18,349 בת שיחר2 ו- 18,960 ב שיחרת1 ( לש לודיג6.6% ו- 3.2% בהת .)המא הת אוה רחבנש שיחרהת שוקיבה לע תיבויחה העפשההש חינמש )םייניב שיחרת( ינשה שיחר לח תעפשהל םייטולוסבא םיכרעב ההז היהת םיי למשח בכר ילכ לש םתסינכ תובקעב למש הש תצירפ םרט תומדוקה תוכרעהל דמציהל ןתינ הז שיחרתב ןכלו ,הנורוקה רבשמ לש תיליל ילמשח בכר ילכ לש תבחרנ הסינכ םרטו הנורוקה רבשמים . הש :םיפסונ םיפוג ידי לע םג הכרעוה למשחל שוקיבה לע םיילמשח םיבכר לש םתסינכ תעפ מ תנש2018 חב תקפסמ איהו למשחה רוצייל שוקיבה תיזחת עוציב לע הנוממ הניא למשחה תר ר יפ לעו ,קשמב לודגה ןרציה ןיידע איה למשחה תרבח ,תאז םע .למשחה תכירצמ תיצחמכ ק מסמ :למשח רוצייל שוקיבה לע הבר הדימב עיפשי אל םיילמשח בכר ילכל רבעמה הלש ימינפ ך כב םכתסת העפשהה- 408 הגמ-כ רמולכ ,טאו- 2% מש תנשל ללוכה שוקיבה אי2030 על יפ כ( הגנ תרבח לש חותיפה תינכות- 19,540 הגמ- וא קפסל הרומא תמייקה רוצייה תלוכי ןכלו ,)ט את.ל לוכה שו קיבה ע יכ הח נהה לע סס בתמ בו שיח הד תנש2030 יע םיבכ רה רוע יש דומ כ לע םישד חה םי בכרה ללכ ךו תמ םייל משח ה- 74% , תנשבו2035 כל ו יהי םי שדחה םי בכר חשמ .םיילעל תנשל למשחה קשמ בצמ חוד יפ 2021 של תניעטל למשחה תכירצ ,למשחה תושר רכ לע וז הנשב הדמע םיילמשח םיבכ- 0.113 הרט-כ םהש ,העש טאו- 0.2% מצ .למשחה תכיר ע תנשב ,חודה יפ לע דו2025 ל תולעל היושע ילמשח בכר לש למשחה תכירצ- 1.127 הרט- ו טא העש, כ םהש- 1.3% מ םג .וז הנשב קשמב היופצה תללוכה הכירצה הייגרנאה דרשמ מ ינותנ גיצ צר שיחרתב ילמשח בכר לש םייופצ הכי שלפ תנשמ לחה וי2035 יי בכר ילכ קר לארשיל ואבו | 282 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הזה שיחרתה יפל .םיילמשח, בש תנ2030 הבי שוק ל מ רתויב םכתסי םיילמשח םיבכר- 2 הרט- וא העש ט- ב הובג שיחרת- 100% צהש הזמ יגה ר.למשחה תוש על הכיותב כנ חותיפה תישל הריסמהו רוצייה יעטקמ טסוגואמ 2022 ש הגנ תרבח הניכה נכ ,םיילמשחה םיבכרה לש טנמגסה תחימצמ עבונש למשחל שוקיבל תויללכ תוכרעה ולל אך תוכרעה לע ססבתמש לדומ הנבנ אל תויתומכ לג יב רפסמ כלה ירכ ב החש ,םיילמ ה יבגל תאז תחת .רטמוליק לכל תעצוממה למשחה תכירצו םהלש העוסנ, כא יאנתב ,רומ יא- הו תפסותל לוקש םיילמשח בכר ילכ לש למשחל שוקיבה יכ הגנ תרבח החינה תואדו ת לש ג"מ5% . 0 . על תנשמ הגנ תיזחת יפ 2017 לש םינ2020 עד 2030 , ש םינשב למשחה שוקיב לש לודיגה רועי הה ךמס לע הלאער תוכ ה ל תויללכ ה ילכ יבג ילמשח םי, ןיב ענ3% ל- 3.3% . במ תרוקיבה ךלה הע טסוגואל תנכדועמ למשחל שוקיב תיזחת הנידמה רקבמ דרשמ ידיל הגנ תרבח הריב2022 , הכ הייגרנאה תומכ לש ןכו םתעוסנו םיילמשחה בכרה ילכ רפסמ לש תוכרעה רתיה ןיב תללו המ .תילמשח הענהב העיסנ רטמוליק לכל תשרדנה תעצומ תנכדועמה תיזחתה יפ לע של ,הגנ שיע ,המוד רתונ למשחל שוקיב לש לודיגה רו3.1% , ה לע ססובמ אוהותר שיח ש- 70% מת ךו כל םישדחה בכרה ילכ לבש תנ2030 יה םיילמשח וי ו- 100% מה םבש תנ2035 . תאזשםאתהב אל לי הלשממה תטלחהב ועבקנש םידע171 מי ילו2021ש ,לפ םיבכר לש הרידחה דעי םהילל א הממח יזג תוטילפ י לע דומע95% ב תנש2030 . על הכיב תרוקיבה םויס דעומ, לש תנכדועמה שוקיבה תיזחת חב הגנ תרמת לע תססב ה ילכ תרידח היפלש הדובע תחנ הר בכ הח םיילמש הח םלשות םישד ל- 100% ה תנשמ לח 2035 , בו- 2030 כ- 70% מכ יל הרכ הלשממה תטלחה יפ לעש ףא ,םיילמשח ויהי םישדחה ב 171 מי ילו2021 , מ לחה- 2030 , 95% לפ תוחמכ יל הר יזג תטילפ אלל ויהי םישדחה בכ ח.הממ ןדמואה תואצות דצב יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ תעדונ , ח תנכה ןפואל תוביש הת תיזח תועצמאב ססובמה םימדקתמ םילדומ םי על תח לש תיז ו בכרה ילכ רפסמשל ה.םהלש היופצה העוסנ בת ינויב הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 תללכה התעדל יכ הגנ תרבח הרסמ יע דש ויפל 95% מה תנשב ם ישדחה ם יבכר2030 יהי ,םי ילמשח ותג שוקי בה לש לוד יגה רוע יש תא ליד מ למשחל- 3.1% ל- 3.2% בש םינ2020 - 2030 . רועישחד םיילמשח םיבכר תריב ןי2021 - 2023 תולעל יופצ ב- 6% לש םא . הנתי ךשמ תאז ה מגמ, עש תנש ב הריד חה רועי ש יו2030 לה עיג ל- 58% ( 12% פח הגנ תיזחתמ תו ו- 37% פ תיזחתב אלו דעיב שומיש .)יתלשממה דעיהמ תוח א םידעיש םושמ הנקתל ןתינ אלש יוזיח תאיגש עבקל לולע םני םינתשמ ש םושמו ,בע לע תודוב ותכנ םויכ תועצבתמה רוצייה עטקמ חותיפה תי םישמתשמ ב התנבנש תנכדועמ שוקיב תיזחת ב.ליעל םירכזומה םינותנב בשחתה | 283 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מש ילמשחה בכרה קוש לש ותוחתפתה רחא בוקעל הגנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר ו עצומ .הריסמהו רוצייה תכרעמ חותיפ לש האבה תינכותב למשחל שוקיב תיזחת בלשל שת לולכת וז תיזח לדומ ןכדועמ שמ יבגל תוירפסמ תוכרעה לע ססבתמרפס כלה ירכ ב החשמ ,םייל ה יבגל ו םהלש העוסנלג יבצרטמוליק לכל תעצוממה למשחה תכיר. מו ץלמ כ יד עי תא ןכדעל םוקמ שי הרבחה תע דל ם או ,ה לשממה תוט לחהל םאתוי לדו מה י ה.הלשממה ינפב הז ןיינעב התדמע תא איבת איה יכ ץלמומ ,הלשממ מלמשחה לש הריסמה תכרע על ט סוג ואמ הג נ תרבח ל ש חותיפ ה ת ינכות ב רו מאה יפ 2022 , ת תכרעמ לש חותי פה תינכו םיטקיור פ ןוגכ האנשההו הכלוהה תכרעמב םיטקיורפ תללו כ הריסמה מ םישרדנה םייתכרע לש תודיר ש ל ע הרימהמ תכרע םימייק םינ קתמ גו רדש ,הת ונימאו םשודיחו ורוביח מת םינק םישדח, ןתלעפה דעומו ולא תונחת םוקימ תוברל חוכ תונחת תמקהל םיכרצה תרדגה הנד ,שר הריגא ינקתמל םיכרצה תרדגה, םפקיה, וקימ מ ה ו םמ דעו הנ.םתמקהל שרד מער ,הלשממ ידעי לע ססבתהב תננכותמ הריסמה תכעל בסי ,םינותנ יסעל ינוירטירק ל םתכ ןונ ועל סםיטרדנט הע םירשואמ ידי ל ו הייגרנאה דרשמב כפו ,הנימא היהתש ךכ ,הדימ תומאל ף הדימע ירטשמב הביציו ו למשח ה שוקיב ל תיז חתב תובש חתה ךות ו ,םינו ש הלעפ ה בפ חותי הדימע תוברל ,רוצייה תכרעמ יגרנא תטילקל הלשממ ידעיב יה.תשדחתמ לצ תכרעמ חותיפ ךרו סיסב לע תכרע מה יש מתשממ ם ינותנ לבקל ת כרעמה להנמ שרדנ הר יסמה ק םאתהב ,עוב ו הדימה תומאב עובקל לר.הרבחה ןוישי תו דרשמלו למשחה תושרל תשגומו הגנ תרבח ידי לע תישענ הריסמה תכרעמל חותיפה תינכ ה,הייגרנא בד .רוצייה חותיפ תינכותל המו הת ידי לע הכרענש הנושארה חותיפה תינכות ןיינעב למשחה תושר לש תוצלמהה רבדב תוצעיי ח ראוני שדוחב רוביצה תורעהל למשחה תושר ידי לע המסרופ הגנ תרב2023 . חודב רל למשחה קשמ בצמ לע למשחה תוש- 2021 צו יכ ןי ףקיה יווק הה תשרב הכלו הה עיגה הכלו כל- 5,800 ק"מ תמועל 6,800 ק"מ יפל ות תינכ חותיפה (כ- 85% דעיהמ ןנכותש תרגסמב ות תינכ חותיפה לש חתרב למשחה םינשל 2018 - 2022 ). ותוא יפ לע דוח ,מרפס תוכרעמ ה האנשה ףוסב 2021 עיגה ל- 220 תמועל כ- 250 תמה נכ ו תונ ל- 2022 כ(- 87% ךרעממ האנשהה ותב תינכ חותיפה), לודיגהו במס רפ יאנש הקולח היה כ- 1.5% הנשב ב- 2021 תמועל לודיגה הןנכותמ לש כ- 2.5% קפסהב ןקתומ. מב הניכה ש הרי סמה ת כרעמ לש חות יפה תינכות יכ הלע הנ ידמה ר קבמ דרש מ תקיד חב אל הגנ תר ב הקסעהש ילכ תעפ הרכ ב החש תכרעמ לש חותיפה תינכות לע םיילמ המ.הריס בת ינוימ הגנ תרבח לש התבוש2023 צו ,הריסמה תכרעמב רוצייה עטקמל תוכרעיהל המודב יכ ןי עד ת נש 2030 אי שו קיבה תיזחת ןיב יתוהמ לדבה ן ש ססבתה הילע ה ותכנ ןיב ל חותיפ ה תי מ תנכדועמה תיזחתה- 2022 . ת לע תודובעב וכנ חותיפה תישל מע םויכ תועצבתמה הריסמה תכר | 284 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים השענ שי םינותנב בשחתהב התנבנש תנכדועמ שוקיב תיזחתב שומ המ בכרה תרידח לש םינכדוע ילמשחה לארשיל. תופרטצה םייל משח בכר ילכ ץראה יש יבכל עיפלא תואמ ףי סוהל היוש וא ינ וילימ ף ץראה יבחר לכב למשחה תשרל םישד ח םישמתשמ ול.למשחל שוקיבב לודיג ןכתיי ןכ לךכיפ הנ אשומח תינט רפ תוסחיי תה בייוע תויוחת פתה תו בקעב הד ובעה תו חנה ינוכד בש םג ילמשחה בכרה קובת תרגסמ ו הכלוהה תשר לש חותיפה תינכ, תינכתל המודב תאזו פרוציה תכרעמ חותי. מ תכרע מ לש חותיפה תינכות תא םי אתהל הגנ תר בחל ץילממ הנידמה רקב מ דרש ה םוקמ שי הרבחה תעדל םא .םיילמשח בכר ילכ לש הרידחל הלשממה ידעיל הריסמ ל.הלשממל הז ןיינעב ץילמת הרבחה יכ ץלמומ ,הלשממה ידעי תא ןכדע למשחה תקולח לפ תוליעפ םדא השעי אל ,למשחה קשמ קוח י כ קוחב תרדגומה(כל לוהינ ,רוציי :הלאמ דחא משחב רחס וא הקפסה ,הקולח ,הריגא ,הכלוה ,תכרעמה ל) לע אלא פי יפל ול ןתינש ןוישיר ח.הז קו לרבח למשחה ת כלוהל דוחא ןוישיר קנעוה למשח ת קולחל , ות קפסאלו ות וב רחסלו. הר ףקותל סנכנ רשא דרפנ ןוישירב רדסוהש הקולחה עטקמל רושקה לכב טעמל ,ףקת ןוישי בי ראונ2023 . ףסונ ךכ לע,הרבחל וקנעוה םינשה ךלהמב ר רוצייה תודיחי רובע רוציי תונוישי שהי .הליעפמ א רי ןויש החל הקוני ןתלרבח למשחה ת לת לש הפוק20 שנ ה ו םיטרופמ וב ב הידיקפת רתיה ןי לש םינושה התוירחא ימוחתו הח .הקולחה עטקמב הרבעל ,ןוישירה יפ הי הקולחה תונוישיר ףק לע הלעי אל הרבחה םניאש םיפוגל וקנעויש קשמב חל לש הקו10% הכירצה ףקיהמ ה יתנש קשמב. יפ לע חו לעבמ שורדל יאשר רצואה רש תמכסהבו תושרה םע תוצעייתהב רשה ,למשחה קשמ ק ורושיאל שיגהל הקולח ןוישיר ות הקולחה תכרעמ לש חותיפ תינכ. בע ךורעי הקולחה ןוישיר ל תכר עמה לוה ינל ןוי שיר לע ב תויחנה ל םא תהב חות יפה תינ כות תא לע רוביח ה תודוק נ ןיינ ו.הקולחה תכרעמל הכלוהה תכרעמ ןיב ןילמוגה תועפשה על תנשל למשחה תרבח לש םייפסכה תוחודה יפ 2022 , " בכ הייגרנאה רשל שיגהל הרבחה תנוו תכ תנשל דע חותיפ תינ2030 , חותיפה תוינכות תמלשהל למשחה תושר לומ תלעופ הרבחה... הת ףיעס יפל ותוכמס חוכמ רשה רושיאל השגוה םרט רשא תינכו19א() למשחה קשמ קוחל, כו תללש תשרו הקולחל םיאנש ,הובג חתמ תשר :הקולחה תשר לש םייזכרמ םיביכרמ השול תמייק ל"נה םיב יכרהמ דחא לכל .ךומנ חתמ ה וא םתיינבל סחיב חותיפה תינכותב תוסחיית םירוביחו היצמוטוא ,למשחה ינומ ביכרמ תא הקולחה תשר תללוכ ,ףסונב .םתפלחה ל ןכו םיתב פפ ,תובכר לומשח :ןוגכ ,םיבר םייגטרטסא םיטקיוררו תילמשח הרובחת תניעטל םיימואל םיטקי חותיפה תינכות .דועו נו תסנכ ה רואל למשחה קשמ יכר וצל הקו לחה תכרעמ תמאתה ל הדע תפסות ,תומייק הנש מ תונחת חותיפו תוש דח הנשמ תונחת צ לש יוזח ה סמוע ה לודי ג ,םינ כר םיילכלכ ונכט ןונכת ינוירטירקל םאתהב ,תמייקה תשרה תונשייתהו םימייק םינכרצ". | 285 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ע תרב ח לש הקולחה ע טקמ לש ח ותיפה תי נכו ת יכ םי יתנשה ם ייפ סכה ת וחודהמ הלו ע דו החשמ" :םיילמשח בכר ילכ תסינכב םג קוסעת ,רומאכ הנכהה יבלש ב תאצמנש ,לנר יכ הא צפו .בורקה רושעב םיילמשח בכר ילכ יפלא תואמ ףאו תורשע ילארשיה קשמב בלתשהל םיי מ המאתה שרדיתו למשחה תכירצ ףקיה תא לידגהל יופצ םיילמשח בכר ילכב שומישל רבע ופ.רוצייה ךרעמ לשו למשחה תשר לש חותי לצ תכמותה תיתשת תמקהו תשרה גורדש ,ךכ ךרו ב הדימע ךות םיילמשחה בכרה ילכ תסינכב הכימת ךרוצל םייחרכה םה תומיאתמ הניעט תודמע תומהוזמ תוטילפ םוצמצל הלשממה ידעיב". ח הלהנימה תדובע תרגסמב .םיילמשח בכר ילכ תטילקב תקסועש הלהנימ המיקה למשחה תרב הא ,ןכ לע רתי . התויר חאב ש םימו חתב םיי למשחה םיב כרה יכרו צ תא הפממ ה רבחה הר ומ חותיפה תינכותב- חל קפסל ידכ םישרדנש למשחה תכרעמ לש םיכרצה םינחבנ הרבחה לש הקו את .םיילמשחה םיבכרה לש םהיכרוצעל תנשמ לחהש חינמ רחבנש שיחרתה ,תינכותה יפ 2035 י תנשבו ,םיילמשח םישדחה בכרה ילכ לכ ויה2030 י ויה74% מהם .םיילמשח האנשהו הקולח חותיפ תינכות הניכה למשחה תרבח על ,תינכותה יפ לע .רחבנה שיחרתה יפ ח תובקעב הקולח תויתשת לש המקהה בצקב היילע ידיל הגרדהב איבהל היופצ למשחה תרב הע:םיילמשחה בכרה ילכ רפסמב הייל 1 . תת ךומנ חתמ תשר תיתשת תמקהב ןמז ינפ לע יתגרדה לודיג-כמ תיעקרק- 4 ק" תנשב מ 2022 ל- 113 ק תנשב מ"2028 ; 2 . תת ,הובג חתמ תשר תיתשת תמקהב ןמז ינפ לע יתגרדה לודיג-מ ,תיליעו תיעקרק- 3 ק מ" ב תנש2022 ל- 16 ק תנשב מ"2028 ; 3 . מ םישד חה םיאנ שה רפסמ ב ןמ ז ינפ לע יתגר דה לודי ג- 8 שנ תנשב םישדח םיא2022 , ל- 179 ש תנשב םישדח םיאנ2028 ; 4 . מ םיאנש ירדח רפסמב ןמז ינפ לע יתגרדה לודיג- 2 ב םישדח םירדחשנ ת2022 ל- 60 חד םיר ח תנשב םישד2028 . לד" רומאכ תויתשת תפסות ,למשחה תרבחב ילמשחה בכרה תלהנימ תע תמגרתמ א שיחרתה ת הפה תי נכתב םיב יצקתו תוי ומכל רח בנ חותי"ת רמולכ , ו אבוהש חותיפה תינכ ה לע הרז גנ לי מה תוכרעה למשחה תרבח לש םיילמשח בכר ילכ תסינכל ריבסה שיחרתה יבגל. במ יא2022 פנ עטקמ לש חותיפה תינכות תא ןכדעל השקבב למשחה תרבחל למשחה תושר הת ח הקולחה תשר לש החתפב םידמועה םיירקיע םירגתא השולשל הנעמ ןתמ ךות למשחה תקול וםיאטלוו וטופ םינקתמ רוביח ,הקפסא תונימא רופיש :ל משחה תרבח לש113 ל הקולחה תשר חכונל .ילמשח בכרל הניעט תודמע רוביחו הא םירגת הלאה, ןפואש חינהל ןתינ ה חותיפ של א תונורחאה םינשב הקולחה תשר וני ל לוכי תא קפס צוםייופצה קשמה יכר ונד ךכ לע בושחל שר מ שדח ידכ חותיפב הליעיו הנוכנ העקשה חיטבהל מק.הז עט ח תשר ל ש םייר קיעה םי רגתא ה םע הנמנ רומ אכש ,םי ילמשח בכ ר ילכ תנ יעטל תודמ ע ר ובי הח רתיה ןיב בייחמ ,הקול בג חתמ יווק תנמטה ,האנשה תפסות ו תודובעו םיווק גורדש ,ךומנו ה 113 מ תילמשח היגרנאל תירלוס היגרנא תורישי הריממה למשח רוצייל תכרע, רובע תוסנכהל תויחנה ,הייגרנאה דרשמ וטופ ןקתמ תמקה- ו ץרמ ,השדח היינבב יאטלו2022 . | 286 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תורחא ו אל חטשב ,םיינוריעה םיבחרמב אלא תושדח תונוכשב םירוביחב קר םי יונב םי, תונוכשב תוקיתו וב םירוזאשל ןיסולכו א תופיפצ, ח ותיפ תינכו ת לש ן וכדע שרדנ ת ושר ה תעדל ןכלו הח.הקול הלע כי תוחנה הי דוס רבדב חתנ הש תנשב םיילמשח םיבכר לש קו2030 של תרבח נג ה הא תיארח תינכותל פי הריס מהו רוצ ייה חות לשו תרבח הח תיאר חאה למש תקולחל החש ,למ ןניא תולוע הנקב דחא םע םידעיה שק רפסמ הטלחהב הלשממה העב171 מ ילוי 2021 . לע יפ תיזחתה לש תרבח הגנ ב ,- 2030 נת יל כ לש קוש ה ח בכרה הםיילמשח םישדחה לארשיב יה הי70% , בורק לת( למשחה תרבח לש תרחבנה תיזח74% ) הנושו םידעיהמ ועבקנש תטלחהב הלשממה ( 95% ). דוע על ה יכ כנ םייל משח בכר ילכ תסי מצ תוכרעיה תבייחמו הקולחה תשרל םיידוחיי םירגתא הבי תמדקומ לח ,הניעט תודמע רובי ל תביבסבו םייונב םיחטשב תובר תויתשתה תומייקה. בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס סחיב תואדו יא תררוש יכ למשחה תרבח הר לתו תופס ה למשחה תשרל קפסה בקע הפ םיילמשח בכר ילכ תלע יטרפ םי מכ םימרוגש ןוויר םיב םייושע קפסהה תפסות לע עיפשהל, וה תוחוכב םייולת ם ה ב ,קוש הרדסא בוהת םינכרצה תוגהנ בפו .לע מש ונחביש תושיגר ינחבמ ךורעל למשחה תרבחלו הגנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר את הדימע לש שיחרתב תוברל ,םינוש םישיחרתב הקולחהו הכלוהה תכרעמ לש היכרצ בי היהת הנקסמהש לככ .הלשממה ידע שת ידעיל האולמב המיאתמ הניא חותיפה תינכו עיגהל ת ישעמ ה תור שפאה רסו ח לשב ה לשממה לי תרבחו הגנ יכ ץלמ ומ ,הלא םידע ה.למשחה קשמ לע הנוממה הייגרנאה רש תאו למשחה תושר תא ונכדעי למשח בת ינוימ ותבוש2023 מס ר הייגר נאה דרשמ למ אוה יכ הנ ידמה רק במ דרש משרפ את מ לדו ב ילמשח ה בכר ה תריד ח ףקיה ל אלמ ה תיזחת ה ל סח יענ תכי רצ ללוכ ,םינושה הרובח תה יפ ה למשחהו םיקלד ךכמ תרזגנה. בי ינו2023 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל למשחה תושר הר ה דרשמ ,תושרה הייגרנא ונ הג םיניכמ בי הלא םימתח ילמשח בכרל השדח שוקיב תיזהמ ןובשחב האיבבי רתיה ןאת הי ףק הנס ,העו ה תאנצי ,תולאת מס ןכ ומכ .דועו םיגוס יפל בכר ילכ רפמס יכ תושרה הרתג תוסחייתה שבו ו הלא םיבכר לש הניעטה ןפואל להוז הדובע םויס רחאל .תיתעשה שוקיבה תיזחת לע התעפש שמשת הת תיזח כבס.שוקיבה תיזחתל סי ל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ הייגרנאה דרשמ ו למשחה תושרל יכ אדוול ת שוקיבה תויזח בכרל למשחל םי ילמשח םי ש ףותישב םיכרוע םה הגנ תרבח למשחה תרבחו עו הנקב תול ה םע דחא דעי הלשממה תטלחהב עבקנש, היופצ למשחה תקולח עטקמ חותיפ תינכות יכו לה הניעט תודמע רוביח תוברל הקולחה תשר לש החתפל םידמועה םירגתאה לע רבגת יונב חטשב. אם לוקשל םהילע ,הלשממה העבקש םידעיה ןוכדעב ךרוצ הלעי םתעדל הצ בכר ה ילכמ ל משחל ש וקיבל ת יזחתה ן יב ת ומיאת ר וצייש ן פואב ם נוכדע ל הע הח .הלשממה תעבוקש הרידחה ידעי ןיבל םיילמש | 287 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים שע תלהונמ הניעטו םיילמשח בכר ילכ לש הניעט תו נו הגצוהש יפכ תללוכה תיתנשה למשחה תכירצ לע םיילמשחה בכרה ילכ לש העפשהה לע ףס ל לעו הממיב תועשה ינפ לע שוקיבה ינייפאמ לע הניעטה ןפוא לש העפשה םג תעדונ ,ליע צר יפלו הנשה תונוע יפל הנתשמ למשחה תכירצש ןוויכמ תאזו ,קשמה לש תללוכה למשחה תכי ציי ת לוכי ם גו , םויה ת ועשו תו גצומ ה לא תומ גמ .המ מיה תו עשל םאת הב הנת שמ ל משחה ר ב םישרת28 . ת םישר28 : מ רוציי עצומהב למשחמהממיה תועש ינפ לע קש (MWh) רוקמה: חוד מבצ קשמ למשחה תנשל 2021 , תושר למשחה. * ךס רוצייה בקשמ ** ךס ה רוצייב מש תושדחתמ תויגרנאב רוציי יוכינב ק *** ישדוחב ץיקה - איש רוצייה וטורב ( ללוכ רוציי תויגרנאמ תושדחתמ) שחרתמ תועשב םיירהוצה תורחואמה ואי .ברעה תועשב אוה וטנ רוצייה איש ול ישדוחב ה ףרוח- שיא .ברעה תועשב םישחרתמ וטנו וטורב רוצייה מה ןכלו ,שמשה לש תשדחתמה הייגרנאהמ רצוימ למשחהמ לדגו ךלוה קלח יכ הלוע םישרת ב תויגרנאמ רוציי ללוכה רוציי( וטורב רוצייה איש רכינ ץיקבו רבעמה תפוקתב םירהוצה תועש מת תשדחתמה שמש תייגרנאבו יליסופ קלדב תולעפומה תונחתמ למשח רצוימ ובש )תושדח (ה.)םישרתב םיפוצרה םיווק ש לכב )תושדח תמ ת ויגרנאמ רוצייה יוכינב רוציי( ו טנ רוצייה אי תק .תילוש שמשה תייגרנא לש המורתהו הלדג למשחה תכירצ רשאכ ברעב לח הנשה תופו החשמ .)המודכו םחפ ,זג( יליסופ קלד תפירש תועצמאב רקיעב ברעה תועשב רצוימ ל עו רוצייה .ברעה תועשב ואישל עיגמ וטנ למשחה רוציי הנשה תונוע לכב יכ םישרתהמ הלוע ד הכ איש ףרוחה תנועב וליאו ,םיירהוצה רחא תועשב רתויב הובג רבעמה תנועבו ץיקה תנועב ללו היי .ברעה תועשב אוה ללוכה רוצ הביסה לכ ךש ראותמש יפכ םיגלפתמ למשחה לש רוצייה יאיש ה ליעל י ל שרדנש תונושה הנש תונועב הממי ינפ לע למשחל שוקיבה ףקיה אס,קפ תו ךנלוצי | 288 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים יגרנא שמשה תי ה הנימז ב.םויה תועש טע שי ןהבש ,ברעה תועשב םיבר םיילמשח בכר ילכ תני בי הלודג רוציי תלוכי ךירצהלו שוקיבה איש תא לידגהל היופצ ,ףרוחה תנועב למשחל לודג שוק יו ןכ םא אלא ,תורחואמה הלילה תועשב וא םויה תועשב הניעטל האוושהב הלא תועשב רת יפ.תוירלוסה תונחתהמ הייגרנא תריגאל ליעי ךרעמ חתו א תא םירבחמו םתדובעמ םירזוח םיבר םיגהנ רשאכ ,ברעה תועשב עצבתת םיבכרה תניעט ם רכ למשחה תכרעמ לע ףסונ סמוע רצוויי ,םהלש תויתיבה הניעטה תודמעל םיילמשחה םהיב שמ הניעטה לוהינל הבר תובישח תעדונ ןכל .ימויה רוצייה אישב הלאה תועשב תלעופ אלימ בר לוהינל המודב ,תיצראה המה הניעט" הנוכמ רומאכ הניעט לוהינ .םיפתושמ םיתבב הניעט מנ םיבר םיבכר לש הניעט לש הנווכהו םינוש םיילמשח םיבכר ןיב "םכח" תוסיו ותועמשמו "תלהו ככ למשחל שוקיבה איש תועשל ץוחמ םיבכר תניעט .למשחה שוקיבב לפשה תועשל ןתינה ל לו רוצ ייה תו לוכ י תלדג הב ךרוצ ה תא םצ מצל היו שעצמ תפס ות בקע קשמל תויו לעה תא םצ על םינקתמ רובע( ריוואה םוהיזל תפסותה בקעו למשח רוציי ינקתמ לש הלעפהלו המקהל תויו ה םישרתב תגצומ הניעט לוהינ לש העפשהה .)יליסופ קלדב שומיש םישוע29 בא תיזחת תועצמ לת קפסה תפסו םינשב יקשמ 2020 - 2035 עב איש ב הניעט לש םינוש םישיחרת רו הבי שוק ( 20% , 30% ו- 40% )רמולכ ., כלכ ש רכ םיילמשח םיברב רתוי םינט םינעב שע תושאי הבשוקי ל,למשח תמר לוהינ הט הניע הכומנ ירתו ו הט הניע הליעי למשחה קשמ תניחבמ תוחפ. ה הרטמ ש איש תועשמ הניעט טיסהל איה תלהונמ הניעט ל הב תועשל שוקי השפ.שוקיבב ל ת םישר29 : ת תיזח הייגרנאה דרשמ לת יקשמה קפסהה לש תשרדנה תפסו ב םינש2020 - 2035 תלהונמ הניעט לש םינוש םישיחרתב המ :רוק הייגרנאה דרשמ. * םדקמ תודכלתה הארמ תא רועיש תוניעטה לש םיבכר םיילמשח תועשב איש שוקיבה לתכירצ למשחה ךותמ ללכ תוניעטה לש םיבכרה םיילמשחה. | 289 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מהת ,רתוי הובג שוקיבה אישב הניעטה רועישש לככ יכ הלוע םישרתי הלודג קפסה תפסות שרד יו איש תועשב הניעט ה רו עישו רת וי הובג תלהונמה הניע טה רו עישש לכ כ ,תאז תמועל ;רת הב הניעטה רועיש תא גיצמ הייגרנאה דרשמ .קפסהל רתוי הנטק תפסות תשרדנ ,רתוי ךומנ שוקי אלה- כ יברמה תלהונמ- 40% כל קר דרשמה תוכרעה יפ לעש ןוויכמ- 40% מב םיבכרה ילעחנ הי צ הייגרנאה דרשמ לש רתויב ימיטפואה שיחרתב .תיטרפ הניעט תדמע הב ןיקתהל ןתינש הדומ סמועה תועשב םהיבכר תא וניעטי תויטרפה תוינחה ילעבמ תיצחמכש החנה הנומט114 . ה יתגרדה שיחרת םג הנחב הרבחה רוצייה חותיפ תינכותב .הגנ תרבח םג הרסמ תומוד תוכרע של דע ויפ50% מה ,להונמ יתלב ןפואב תויתיב תודמעב ועצובי םיילמשחה םיבכרה לש תוניעט ו רתיה ןיב ,ה תוכ רעיה תא תנח וב למשח ה ת רבח ם ג .הכו מנ תור יבס לעב הז שי חרת היפל ידח לש םישיחרת תועצמאברת ,ליעל רומאכ .תלהונמ יתלב הניעט רועישו םיילמשח בכר ילכ הב תשרדנה קפסהה תפסותל למשחה תרבח לש תוכרעה- 2030 עמ לע וד408 הגמ- ו תוכומנ ,טא מה הרחבו ם ינו ש םיש יחרת הנחב הרבחה . ליעל ם ישרתבש הייג רנאה דרש מ לש ת וכרעה בת היהי תלהונמה הניעטה רועיש ובש שיחר30% יעט רמולכ(נה רועישב היהת תלהונמ יתלב של 70% , לוטיב איה הז שיחרת תושממתה תועמשמ רומאכ ,)תורחאה תוכרעהל תיסחי הובגה ההש .למשחל שוקיבה לע הנורוקה רבשמ לש תילילשה העפ נית .םי ילכלכ םי צירמת ת ועצמאב ו א םייגול ונכט תונורת פ ת ועצמאב ה ניעטה תא להנל ן הפ םיבכר ןיב קפסהה תקולח תועצמאב המכח הניעט לוהינ רשפאל םייושע םייגולונכטה תונורת ח תונורתפ םינחוב למשחה תרבחו הייגרנאה דרשמ .ליבקמב הניעט תודמעל םירבוחמש םיילמש ונמ הניעטל םייגולונכטהלת .)םיטולייפ( םייצולח םיטקיורפ המכב מ בצקתמו ליבומ הייגרנאה דרש טקיורפ םוחתב ץולח י הנ לוהיש לעו םיבכרמ הניעט תודמע יסמ חשמ .םייל תורבח יתש קנעמב וכז - ב היינשהו ח"ש ןוילימב תחאה- 1.1 מי ןויל ח"ש - לפ חותי סוול רשפאתש תכרעמ ת את לקתו שוקיבה תועשב םיילמשח םיבכר לש למשחה תכירצ את למשחה תשרב סמועה עצובמ טקיורפה . בשו .למשחה תרבח םע תופתהמ חותיפל הבצוהש הרט מ תועש ינפ לע הכירצה תמוקע לש "הקלחה"ל ידיתע יגולונכט הנעמ רותיא איה הלאכ תוכרע הי.הממ פ םייושע םהו למשחה קשמ ינייפאמ יפ לע םיפירעת לוה ינ לש תונורתפ םה םיילכלכ תונורת ל תומידק לבקל םישקבמש םיבכר ילעב בויח המגודל ,יגולונכט הניעט לוהינל םימילשמ תויה הפוחד העיסנ ךרוצל םבכרל למשח תקפסהב בת הזה רשקהב בתכנ ךכ .ליגרהמ הובג ףירע ןיבה תו וצה ל ש ן ויד םו כיסב- מש ידרלה טסוגואמ םיילמ שח םיב כר תסינכ תוכרעי2022 115 : " קךרוצ שיו םימכח םינומ בייחתש היצלוגר לש תורשפא תמיי לק ךא םיריחמל ביגמש ןונגנמ עוב תוינגודנא לש היעב הנשי... בךכל ךרעיהל םיליחתמ םלוע ש םיריחמב היהת למשחה תכירצ םויה תועש ךרואל םינתשמ". איש תועשב הניעטה ףקיה םוצמצ תועצמאב וז האצות גישהל ןתינ הב לע ,)ץיקו רבעמ ,ףרוח( הנשה תונוע ינפ לע הנתשמ למשח ףירעתב שומיש תועצמאב שוקי 114 לה קר ימיטפואה שיחרתב :בושיחל רבסהה ןל20% יט ןכלו שוקיבה אישב וניע80% אמ םהלש הניעטה תא להנל םירו ול םהש ,תויטרפה תוינחה ילעבמ םינכרצהמ תיצחמ קר יכ ,איה הייגרנאה דרשמ תחנה .שוקיב אישל ץוחמ רבחתה 40% ש תועשל ץוחמ ונעטיו םהלש הניעטה תא ולהני ,לארשיב בכרה ילעבמיא.שוקיבה 115 ןיב תווצב רבודמ- מ יגיצנ ,םיסימה תושר ,הייגרנאה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,רצואה דרשמ יל"כנמ תופתתשהב ידרש המ.למשחה תושר גיצנו הלאה םידרש | 290 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים פ הנוכמה הממיב תועשה ינפ לעו )גחו תבש ימי ;גח יברעו ישיש ימי ;לוח ימי( עובשב םימיה ינ "ת.)ז"ועת( "ןמזו סמוע ףירע ע ראורבפמ למשחה תושר לש םיפירעתה תוחול רפס יפ ל2023 , תע ינכרצ לע םילח ז"ועת יפיר הח רוביחב םירבוחמה ךומנ חתמב םינכרצ לע ,הובג חתמבו ןוילע חתמב הרב200 X 3 אמ רפ ומ לע התלע הנורחאה תירדנלקה הנשה ךשמב םתכירצש ךומנ חתמב םינכרצ לע ,הלע40,000 ז"ועתב םירחובה םינכרצ לעו ש"טוק םנוצרמ ע םינמנ םניאש ףא , ם ךכב םיביוחמה םינכרצה. י תונוע ןיב למשח רוצייל הנתשמה תולעה תא ףקשמ וניאש עובק ףירעתב םיכרוצ םינכרצה רת ה הובגה "הגספ" ףירעת ןיב קלחתמ ז"ועתה ףירעת .הממיה תועש תאו עובשב םימיה תא ,הנש וב אבומ אבה םישרתב .ךומנה "לפש" ףירעת ןי הגספ תועש יופימ- שפ םיפירעתה חולל םאתהב ל ה ראורבפל ןכדועמ2023 . ת םישר30 : מ ראורבפ ,ןכדועמה ז"ועתב לפשו הגספ תועש יופי2023 רוקמה: תושר למשחה, רפס חול םיפירעת, ראורבפ 2023 . מת םישר30 עו ףרוחה תנועב ןה ההובג למשחה רוצייל תילושה תולעה ןהבש הגספה תועשש הל בכ לוח ימיב רבעמה תנועב ,עובשה תומי לב תועשה ןי18:00 - 22:00 וב ןיב לוח ימיב ץיקה תנוע הש תוע18:00 - 23:00 . תולעה ןהבש לפש תועש תולח הממיב תועשבו עובשב םימיה רתיב ה.הגסיפ תועשבמ רתוי הכומנ למשח רוצייל תילוש ו"נשתה ,למשחה קשמ קוח יפל התוכמס ףקותמ- 1996 , ראוני ב הרשיא למשחה תושר2012 ירטנולוו טושפ ןמזו סמוע ףירעת םייתיב םינכרצל116ה" ,למשחה תושר יפ לע .סד רשפאמ הז ר תועצמאב םהלש למשחה תונובשח תא ליזוהל םייתיב םינכרצל ת,יתעש הנתשמ ףירע המ ףקש 116 ה רפסמ למשחה תושר תטלח36102 , " תעיבק ףירעת סמוע ןמזו (ת )ז"וע טושפ ינכרצל למשח םייתיב", 30.1.12 . | 291 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים למשחה רוצי תויולע תא למשחה תכירצ תועש לש הטסה רשפאמ רשאו מ ריחמב הגספ תועש גב.ךומנ ריחמב לפש תועשל הו הןכרצ לכל חרכהב םיאתמ וניא הז רדסה יכ הריהבמ תושר אלא תל תולוזה תועשל ולש הכירצה תועש תא טיסהל ותלוכיו ןכרצ לכ לש הכירצה ינייפאמב יו ירדסהה יפ לע רתו. שרדנ ןכרצ לכ לרדסהל ותופרטצה תויאדכל סחיב הניחב ךורע". צ הייגרנא תריבצ לש םינייפאמ תלעב םירבדה עבטמ איה ילמשח בכר לש הניעטל למשח תכיר ב למשחה ת כירצ דעומ ב םאתה בו הני עטה דעו מב תוש ימג רשפ אל היוש ע איה ןכלו ת וללוס לצ.ז"ועת יפירעתב שומיש לוקשל םייושע םיילמשח םיבכר ילעב ןכל .הניעטה יכרו כדי :הלאה םינותנה ןלהל חולב םיגצומ ,ז"ועתה יפירעת לש תילכלכה תועמשמה תא שיחמהל הת הרירב ז "ועת לש םיפירע תהו ת יתיב ה ה כירצה ל ע ללכ ך רדב םילחש םיד יחאה ם יפירע ( הגספ תועש יפל ,למשחה תושר תטלחהל םאתהב םהב רוחבל םילוכי תיב יקשמש )ירטנולוו אתהב( הנשה תונוע יפלו לפשום םישרת( לפשו הגספ תועש יופימל 29 לע:)לי ל חו16 : ה ביכרמה מ הנתשש יפל למשחה ןיגב םולשתה ל יפירעתם אח םידי ירעתו יפ ז"ועת םייטרפ םינכרצל ךומנ חתמ (כדועמ םינ ל ראורבפ2023 ) תנוע ההנש ףירעת אדיח ( תורוגאבלוליק- וא ט העש) תוע" ז חתמ ךומנ יתרירב ( תורוגאבלוליק- וא ט העש) פהגס לפש פהגס לפש חףרו 52.61 99.88 36.86 מרבע 40.30 36.00 ץיק 143.77 42.27 רוקמה: תושר למשחה - רפס םיפירעת, ראורבפ 2023 . חולהמ הלוע יפירעתש למשח בועת"ז תועשב ה הגספ םיהובג נועב תו ץיקה ףרוחהו ב- 173% כבו- 90% המאתהב האוושהב ףירעתל דיחאה. בתועש לפשה ףירעת ועתה"ז נךומ ירתו ףירעתהמ דיחאה לכב תונועה ב- 20% דע 30% . תנועב הרבעמ םג ףירעת ההגספ ךומנ ףירעתהמ דיחאה כב- 23% . לפךכי ןכתיי שע ילעבמ קלח רוב הרכ םיב החש םיילמ עש יוהמ יאדכ תויהל ז"ועת ףירעתל רבעמב הניח תילכלכ םא ולהני תא הניעטה םהלש םאתהב םיצירמתל םיילכלכה םילולכה ףירעתב ועתה"ז. המע .םכח למשח הנומ תמקה םידקמ יאנתכ בייחמ ז"ועת ףירעתל רב" מו םירשפאמ "םימכח םינ יגרנאה תכירצ לש קוחרמ הפיצר הדידמ י למשחה תכירצל םירושקה םירחא םינותנ ףוסיאו ה. מו םירש פאמ הלא םינלה וא ז" ועת ףיר עתל רב חת ת ליחה ל וכ םיימנ יד םיפי רעת עובק לו תוינ הו רוצייה תולע תא ופקשיש הספ תא תיחפהלו שוקיבה תא טיסהל םינכרצה תא וצרמתיו הק ה םושיר ללוכה ,רידת יתאוושה עדימ חוקלל גיצהל םירשפאמ "םימכח םינומ" .תללוכה הכירצ ר ותכירצ תתחפהל םיעצמא טוקנל ותוא םיצרמתמו ,וינכש לש הכירצה תמועל ותכירצ לש ףיצ ירעת תלחה םג םירשפאמ "םימכח םינומ" .תללוכה הממיה תועשב םינתשמ למשח יפ ( יפירעת ת)ליעל וניוצש ז"וע, תונשל ןתינ םתועצמאב רשאאת דפ תכירצ יסו החש ברקב למ ה םינכרצ. | 292 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הת תנקמו םימכח םינ לצא צ רתיה ןיב רשפאת םיפסונ םינכר י חה לל םינכרצ לע הלאכ םיפירעת םייתיב םינכרצ םהבו ,רתוי םיבר םיילמשח םיבכר ילעב םינכרצ תוברל. לע יפ ינותנ חוד בצמ קשמ למשחה תנשל 2021 , ויה לארשיב כ- 108,000 םינומ םימכח םהש כ- 3.5% לכמ םינומה לארשיב. ןותנ הז ךומנ סחיב ןותנל ה ליבקמ תונידמב תוחתופמ תורחא. לע יפ תקידב תוביצנה תיפוריאה, דע2019 ומילשה וו ש היד, פ ,הילטיא ,דנלני מל לש האלמ ה סירפ ד רפסו הט דעומ ו תואב .ם ימכח םינומ, מ הלעמ ל- 34% הממו םינ במ יפ ,םימכח ויה יפוריאה דוחיאב תורבחה תוניד10 יו ןותנהמ רת ליבקמה בלארשי בתנש 2021 117 . תושרמ הח הנידמה רקבמ דרשמל רסמנ למשבי ינו2023 כי םודיקל לועפל הכישממ תושרה ו ,םימכחה םינומה לש הסירפה יכ במ םויס דעו תרוקיבה כרב הו לארשיב ונקתירתו מ- 300,000 כ םהש הלאכ םינומ- 10% םינומה ללכמ. דרשמ מרקב הנידמה ץילמה חודב תרוקיבה אשונב תולעייתה גרנא תי ט רבוטקואמ 2020 118 ןיינעב םינומ םימכח כ לע" :ך הייגרנאה דרשמ, בוקעלו ךישמהל למשחה תרבחו למשחה תושר אח תא שממלו למשחה קשמ תא לעייל ידכ וניינעב תוטלחה לבקלו 'המכח היינמ' םזימ םושיי ר החי."וז תולעייתהב םולגה ילאיצנטופה ןוכס ל איבהל היושע "םימכח םינומ" תנקתהי ידהת ,תיטגרנא תולעייו םדקל ידכ תשרדנטע הני מנ .םיילמשח םיבכר לש תלהו בת ינוימ התבוש2023 מס יכ למשחה תרבח הרני לפשה תועשל תוניעטה בור תטסהו הניעט לוה הם הפ ןורתשע הצילממ ויל ש קפסהה תומכ תא דירוהל ידכ למשחה תרבחיה לע הימ תכרע הח קפסל למשלבכר םי ילמשחה םי ו ,כי יש הניעט לוהינב ךומתל ברדסא תועצמאה .המיאתמ הז אשונב תקסוע למשחה תרבח, בראשה ןי בא יטקיורפ תועצמני יוס( הניעטה לוהינל )םיטולייפ בב.םיפתושמ םית בת ינויב הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס תצא הל תל עופ אי ה י כ למ שחה תו שר הר ןיב םינ קתל םאתהב המכח היינמ לש הנק תהה- לא חיטבהל ידכ םייטנ וולר םיימוכי ם ינומה ב ויהי לארשיב ונקתוישתק ן יש ינכדעספ קא.למשחה ינכרצל תלעותה ברמ ת כח תוליעפמ קל זו תושרה תוטלחה תא ןייצל ןתינ 61611 ירפל תונורקע ןיינעלס ת םימכח םינומעב רוצ םינכר בי הטלחה ,םיית62404 לק הטלחהו םימכח םינומ תנקתהל םיללכ תעיב65701 מחו ינוי שד2023 ת תבחרהל ו םימכח םינומ לש הסירפה תינכ עד דע קשמב םינומה לכ לש האלמה הפלחהה 2028 . עו איה יכ למשחה תושר הרסמ דפוע ,למשחה קשמב הקפסאה עטקמב תורחתה תא םדקל תל ז"ועת יפירעת לע אלו תמא ןמז יריחמ לע תססבתמה. מ םידדועמ ,הז רשקהב ,תמא ןמז יריח 117 הנ( תיפוריאה תוביצEuropean Commission ), "Benchmarking Smart Metering Deployment in the EU-28 " רבמצד , 2019 . 118 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71 א' ( רבוטקוא2022 ), " תולעייתה תיטגרנא". | 293 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ה תמגודכ הטסהל תנתינה למשח תכירצ לע רקיעב םיעיפשמו הנובנ תונכרצו תיטגרנא תולעיית ילמשח בכר תניעט. יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ הייגרנאה דרשמ, למשחה תרבחו למשחה תושר וכישמי המכח היינמ" םזימ םושיי רחא בוקעל" איבהל ידכ ומודיקל ולעפיו לידומימ יש ןוכסיחה ה.וז תולעייתהב םולגה ילאיצנטופ כמ למשחה תושר יכ הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ ןכ ו וח םיססובמה םיפירעת תועצמאב וא ז"ועת ףירעתב שומישה םודיקל ולעפי למשחה תרב על .םיילמשח םיבכר ילעב ברקב רקיעבו ,םייטרפ תוחוקל ברקב תמא ןמזב למשחה ריחמ מי תפוקת םותב םיילמשח בכר ילכ לש תוללוס רוזח תורישה ה םידיוצמה הטילפ יספואמ םיבכרלו םיילמשח םיבכרל רבעמבט יושע םנמוא תושדח תויגולונכ לס תויג ולונכטב רבודמ םלואו , ןיס ולכוא י זוכירב ם ימהזמ לש ה רישיה הטילפה םוצמצב עיי חד ךרוצה איה תחא תיזכרמ העפשה .םלועבו לארשיב תודמלנ ןיידע ןהיתועפשהמ קלחש תוש במ םוהיז עונמל ידכ תורישה תפוקת םותב םיילמשחה בכרה ילכ לש תוללוסה רוזחיס יתביב מה.ןלהל גצויש יפכ תוללוסבש םירמוח על םינשב ,הרובחתה דרשמ ינותנ יפ 2021 - 2022 כ לארשיל ואבוי- 40,000 רכב .םיילמשח םי מש תואמל עיגהל יושעו ולוכ בכרה לקשמב דבכנ קלח ספות ילמשח בכר ילכ לש הללוסה לק קי לירפאמ הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה תעדוה יפ לע ,ךכ לע ףסונ .רתויל ףאו םימרגול 2022 , תנש ף וסב2022 ל בו רק לארש יב וי ה- 363,000 רכ םידי וצמ םה ףאש םיי דיר ביה םיב כ דועבש ,איה תועמשמה .םימרגוליק תורשעל עיגהל יושע הלקשמש תיסחי הלודג הללוסב- 10 ש םיידירביה םיבכר לש תוללוס יפלא תואמו םיילמשח םיבכר לש תוללוס יפלא תורשע ,םינ כב וביציו הלא םיבכרב ןתוריש תפוקת תא ומייסיך א "םייחה רוזחמ ףוס"ב לופיטל שממ לש רגת של( םה End of Life Management ). ו ,םויז נגמו טל בוק ,לקינ ,םויתי ל ןוגכ ם יימיכ ם ירמוח מ תויונב םיילמ שחה םי בכרה תוללו סה ן טו לאיצנטופ ןבוחב תונמהל ינסר ביבס ה במ תלוספ .תלטובמ אל הדיר לש הליעסו תוללעל הלו ו םוהיזל םורגל להרע ,היחמ יתב לש הלשל ו םייאלקח םיחטששל םימ תורוקמ ול לועפל שרדנ ןכ למ .ןתנמטהמ ענמיהלו תוללוסה רוזחי ב דעומ םויס תרוקיבה ןיא בלארשי הרדסה תיקוח לש ה לופיט תוללוסב הםיבכר םיילמשחה םותב תפוקת ןתוריש. יו רבמצדב יכ רע2022 ה ןוקיתל תיטרפ קוח תעצה השגוהח ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קו ב"עשתה ,תו ללוסבו ינו רטקלאו- 2012 119 . : ןמקלדכ ןיוצ קוחל ן וקיתה ת עצהל רבסהה ירבדב 119 רא רבמצדמ תיטרפה קוחה תעצה ו2022 : הצ ןוקית( תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תע- ח"פשתה ,)ידירביה בכרו ילמשח בכר תלוספ רוזחימ תבו ג- 2022 . ץרממ תמדוק תיטרפ קוח תעצה ואר ןכ2022 : הצ ןוקית( תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח ד ויצב יתביב ס לופיטל קוח תע- ח בכרו ילמשח בכר תלוספ רוזחימ תבו ב"פשתה ,)ידירביה- 2022 . | 294 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים " כ הווהמ םירבצמו תוללוס ,תינורטקלא תלוספמ םינכוסמ םירמוח תפילד בקע עקרק םוהיז ,עודי את םירמוח ,חמוצלו יחל ,םדאל תויתועמשמהו ןוקיתל רתויב תושקה תויתואירבה תונכסה תחא מ היקשהו היתש יכרוצל םיבאשנה םוהת ימב םילהמנו המדאה קמועל םילחלחמ הלא םינכוס תלוספ םר ז .ת יאלקח זה ת נשב לו פיטל רד סוה 2012 בח ילמ שח דויצ ב יתביב ס לופי טל קו ו.תויפוריאה תוביטקרידה תונורקע לע ססבתמה תוללוסבו ינורטקלא נו ןיב םיביכרמב ינושה חכ סו הנוש לופיט ךירצמ םיידירביה וא םיילמשח םיבכר לש יתביבסה לופיטה ,ליעלש םיבכרה יג משל .ימינפ הריעב עונמ ילעב םיבכר כ תלוספל םאתומ םיידירביהו םיילמשח םיבכרב לופיטה ,ך חהריעב עונמ לעב בכרל המודב לופיטל רשאמ רתוי תוללוסלו תינורטקלא ,תילמש". עו" יכ קוחל ןוקיתה תעצהל רבסהה ירבדב ןיוצ דנ חמוצו ליעי ,ליעפ ןונגנמ םייקתמ ,םויהל ןוכ ש רוזחימה ידעיב דמוע הז ןונגנמו תוללוסו תינורטקלא תילמשח תלוספב לופיטל ,קוחב רדסומ של .םיידירביהו םיילמשח םיבכר תלוספ לע קוחה תא ליחמה קוחל ןוקית ףיסוהל עצומ ,קוחה ל דע םידקמו יתדוקנ ,ידיימ ןורתפכ שמשי הז קוח ןוקיתחק ללכב לופיטל הבחרו השדח הקי פס עוצי בל ךבוס מו ךש וממ תו יהל לולע ש יתק יקח ךיל ה ,לאר שיב םה ייח ףו סב םיבכ רה תלו הפוריאב הז םוחתב השדח הביטקריד חוסינ רואל רקיעב ,תובורקה םינשה חווטב". במ םיבכר לש תוללוסה רוזחימל הביטקרידה יפוריאה דוחיאב הרשוא םרט תרוקיבה םויס דעו ח הביטקריד ךא ,םיילמש2006/66 / EC מ רבמטפס2006 עו .םרוזחימבו םירבצמב ,תוללוסב תקס בד רבמצ2020 הו הביטקריד תעצה הגצ2020/0353 מ םייגולוקאה םיטביהה ללכב תקסועש הפיק של רבמצדב .ןהייח רוזחמ ףוסב תוללוסה רוזחימ תוברל ,ילמשח בכר לש םייחה רוזחמ 2022 ביטקרידה לע תומכסה וגשוה יכ יפוריאה טנמלרפה עידוהה טנמלרפה לש ילמרופ רושיא שרדנו וףקותל סנכית הביטקרידהש ידכ תיפוריאה הצעומה לש120 . הצ תנש דע רוזחימל םייפיצפס םידעי תעבוק יפוריאה טנמלרפה לש הרדסא תע2025 ו תנשמ 2025 , ב ,)תשוחנ ,טלבוק ,לקינ ,םויתיל( ןויא םויתיל תוללוסה תא םיביכרמש םילקימיכל הקולח תרפוע( תורחא תויגולונכטב תוללוסל םגו- חו תעיבט" לע הרהצה תובוח ועבקנ ,ןכ ומכ .)הצמ ש "תינמחפ לגרל םירזחוממה םירמוחה תומכ לעו ,רוצייב תוברל ,תוללוסה לש םייחה רוזחמ בס( תבחרומ םינרצי תוירחא תבוח הלח תוללוEPR ) 121 . תיפוריאה היחנהה תעצהב ,ךכ לע ףסונ נשק .תוללוסל םלגה ירמוח לש הקפסהה תרשרש לש הקידב תבוח םג תל בה הצקה אוהו תוללוסה רוזחימל םילדומ חותיפל לעופ ינקירמאה לשממה ,תעב 200 מי ןויל דהז אשונב חותיפו רקחמל רלו122 . 120 - for - rules - eu - new - on - deal - room/20221205IPR60614/batteries - https://www.europarl.europa.eu/news/en/press treatment - waste - and - production - design 121 על ,הביבסה תנגהל דרשמה תרדגה יפא ןה וקקחנש הביבסה תנגה יניד םיססובמ םהילעש דוסיה תונורקעמ דח מ לחה םלועב ןה לארשיב- 2011 ה תלטה או האחר :םתוליעפ לש תויתביבסה תואצותל עגונב םינאוביו םינרצי לע תוי חו( תבחרומ ןרצי תוירחא יקExtended Producer Responsibility EPR ). 122 מש,ב"הרא לש הייגרנאה דרElectric Drive Vehicle Recycling and 2nd Life Apps" " apps - life - 2nd - and - recycling - battery - vehicle - drive - https://www.energy.gov/bil/electric | 295 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םינשב 2021 - 2022 כ לארשיל ואבוי- 40,000 םיילמשח םיבכר םיינוריע םיסובוטוא תואמו. ללוס לקשמהלש כילמשח בכר יל בטרפב סובוטוא תללוס לשו ללכ עש תואמל עיגהל יו קי ףאו םימרגול ל מ רתוי הז. תנש ףוסב ,ךכ לע ףסונ2022 ל בורק לארשיב ויה- 363,000 רכ תיסחי הלודג הללוסב םידיוצמ םה ףאש םיידירביה םיבש תורשעל עיגהל יושע הלקשמ כ דועבש איה תועמשמה .םימרגוליק- 10 םיילמשח םיבכר לש תוללוס יפלא תורשע ,םינש, םיידירביה םיבכר לש תוללוס יפלא תואמ ומ םיינוריע םיסובוטוא לש תודבכ תוללוס תוא םיילמשח םיידירב יהה ו םייל משחה םי בכרב ןת וריש תפוק ת תא ומייסי ו,םיסובוטואב ומ ןרוזחיי רגתא ביצ ב םוצעט"םייחה רוזחמ ףוס"ב לופי ( end of life managementהלש )ן. ע תוללוסב לופיטה אשונ תא ורידסה אל הביבסה תנגהל דרשמהו הייגרנאה דרשמ ,תאז ם של םיבכרה לש תוללוסב לופיטה אשונ לש הרדסה רדעיה .לארשיב םיילמשחה םיבכרה הח הקיקחב הרדסהה ךילהתש ןיוצי .שדחה תלוספה םרז תסינכל תוכרעיהב עגופ םיילמש יפוריאה דוחיאה תונידמב ומוציעב אצמנ וה םייחה רוזחמ לש םיבר םיטביה רידסהל יופצ או ש;ילמשח בכר ל הלשממ הינקירמא פלעו חותיפל םילדומ לרוזחימ תוללוסה אוהו ההצק 200 ןוילימ דרלו לרקחמ חותיפו אשונב הז. מש ירחא בוקעל הביבסה תנגהל דרשמלו הייגרנאה דרשמל ץילממ הנידמה רקב מ דר הה ב"הראבו יפוריאה דוחיאב הקיקחה תומדקתה ירחאו םלועב תויגולונכטה תויוחתפת ו ץילממ םייניבה תפוקתב .ילארשיה קשמל תושרדנה תומאתהה עוציב ךות ןצמאל לוקשל מש לופיטה לש הרדסהל לועפל הנידמה רקבמ דרב רקיעבו ,םימייקה םיבכרה תוללוס יידירביה םיבכר תוללוסב ם יש ןפילחהל שרדנש וא ןהלש םייחה רוזחמ תא תומייסמש ,םינ בש ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוחה תלחה םודיק תועצמאב תאז .תולקת ל ב"עשת ,תוללוסבו- 2012 , ע.תורחא םיכרדב וא הלא םיבכר ל טכ בכר ילכמ ריוואה םוהיז תתחפהל תויגולונ כב םיד אלמשחב הענהל םידבכ םיבכר תבסהב םירגת הט בכרה ילכמ קלחב שומישל םיאתהל היושע למשח תועצמאב יטרפ בכר ילכ תענהל היגולונכ הכ בכר ילכב התוא םשייל תלוכיה ךא ,)תולק הקולח תויאשמו םיינוריע םיסובוטוא ןוגכ( םידב כב לשב תירחסמ ה התולש ב רסוח חכונל וא םייגולו נכט םימסח חכונ ל תלבגו מ םירחא םיד שע לש םיילכלכ םילוקילו תונוש םידבכ םיבכר אשונב הלשממה תויחנה םג ןכל .תלעות לומ ת מהה .םילק בכר ילכ אשונב תויחנ הלשממה תטלחה יפל 542 מא רבוטקו2021 , הי תסינכל םידעכל םידבכ בכר יה רתוי םינותמ וי יטרפ בכר ילכ תסינכל םידעיל האוושהב םי. יכ עבקנ וז תטלחהבהח תנשמ ל2035 לפח ,תו50% מכ בכרה ילשמ םלקשמע ל3.5 נוט תו ש קוחב םתרדגהכ םיירחסמ םינאובי ידי לע לארשיל ואבויי ר יושי בכר יתוריש, לש התחפהל םיליבומה םיקלדב שומיש םישועה םיבכר וא םייקנ םיבכר ויהי 80% מרלוס תמועל הממחה יזג תוטילפ, קלדה ייח רוזחמ יפל בושיחב. התחפהל דעי תמועל תאז של 95% מפ תנשמ לחה םושייל עבקנש םילקה םיבכרהמ תוטיל2030 . יע תנשב ןחביי הז ד2030 ויע ,ךרוצ היהי ש לככ ןכדובש םיק לד לש הרידחה ףקיהל ,תיגו לונכטה תוחתפת הל בל םי | 296 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סינ ,םייטת להנע ,דב כ בכרל ןמימבו למשח ב ה ל ו למשחה תויתש ת לפ הניעט ה תודמ ע תסיר ל.דבכ בכר בנ רובעל דיתע רשא ,הלק ה הרוב חתה םלועל דוגי לחש תוח תפתה ב קע בור קה ר ושעב למ לש הרי המ גולונכט יית ת בכרומ הנו מתה םי רחאה הרו בחתה יפ נעב ,תו ללוסה המכ שיו תויגולונכט שו םירושעה ךלהמב םינוש םיבלשב םינושה הרובחתה ירזגמב ןלוכ ושמשי רשא תונ הב יכ שי גדהל בושח .ם יא יא תרר וש-תואדו ב סחי הלשבה הו חותי פה בצקל של ת יברמ הטכ תויגולונ ה ולא םג ו יא-םיאשונ ב תואדו אח תיתב יבסה תועדומ ה ,טפנ ה יריחמ ןוגכ םיר ויפנעב םיי גולונכטה תונ ורתפה גרנאה י םיל יבקמה הי יפ ל .כך ה ז בל שב עוב קל הש ק אוזי ט היגולונכת היה תיטננימוד. .םמושיי יבלש רואיתו םינמתסמה תונורתפה םיאבומ ןלהל י ןפוא תניחבמ םימיאתמ ,דבכ בכר ילכ םהש ,םיינוריע םיסובוטוא ,ליעל רומאה ףא לע יכ ןיוצ הפ רפסמ התטלחהב העבק לארשי תלשממ .תנעטנ הללוסמ ןוזינה ילמשח עונמב הענהל םתלע 171 מי ילו2021 מ לחה יכ- 2026 כ וז תרוקיבב .םיילמשח ויהי םישדחה םיינוריעה םיסובוטואה ל ה ןפוא קדבניי .הטלחהה לש םוש או תירוביצ הרובחתל םיסובוט א תיזכרמה הכש לה י נותנ יפ לע .לארשיב רתוי ב ץופנ ה תירובי צה הרו בחתה י לכ אוה סובוטו לס תנשב ,הקיטסיטט2021 כ םיירוביצ םיסובוטוא ועסנ- 726 מ"ק ןוילימ123 , לש תובכרה וליאו כ ועסנ לארשי תבכר- 11.5 הנש התואב מ"ק ןוילימ124 . רבעמל תובישח סחייל םוקמ שי ךכיפל לא טקיורפ תעצבמ לארשי תבכר ליבקמב יכ ןיוצי הז רשקהב .תחפומ ריווא םוהיז ילעב םיסובוטו ב םייתסהל יופצ אוהו תבכרה תוליסמ לש לומשח- 2025 , הז ןיינעב קסע רבכ הנידמה רקבמו מ רחא תרוקיב חודב- 2017 בפ עוציב ,מ"עב לארשי תבכר תרבח אשונ לומשחה טקיור125 . ןיב תירוביצ הרובחת ילככ ןהו תינוריע תירוביצ הרובחת ילככ ןה םישמשמ םיסובוטואה- עי .תינור ןיבה הלעפהה ינייפאממ םינוש תינוריעה הלעפהה ינייפאמ- ע םייגולונכטה תונורתפה ןכלו תינורי ה גיצה הרובחתה דרשמ .הזמ הז םינוש תויהל םייושע הלאה םיסובוטואה יגוס ינשל םימיאתמ יה תאת לומשחל תינכותב םיי נור יע םי סובוטוא לש תילמשח הע נה לש םיי גולונכטה תונור הת רבמטפסמ תירוביצה הרובח2020 , תוריהמב תנייפאתמ ינוריע סובוטוא לש העיסנה יכ ןייצו נס העיסנה ינייפאמ .תונחת לש בר רפסמב תוריצעב ןכו ,תופוכת תוצאהבו תוטאהב ,הכומנ העי מישל םימי אתמ תינו ריעהו רת וי בוט תמאתו מ רתי ה ןיב רש א ,ת ילמש ח הענ ה תייגו לונכ טב ש ךכ לע ףסונ .הייגרנא תוחפב שומיש ךות תוימואתפ תוטאהלו תוצאהל, םיסובוטואל שי בורל חש"תיביטרנגר המילב" לש ןונגנמ םיילמ126 המ יאנתב סובוטואה לש תללוכה תוליעיה תא ריבג םיינוריע העיסנ ןיבה העיסנה .- ע רתוי תוטעומ תוריצעה הבו רתוי ההובג תוריהמב תעצבתמ תינורי ןיב העיסנ ב .רתוי םיכור א םיקחר מהו- ע תילמשחה היגולונכ טה לש םי רומ אה תונורתיה תינורי מ םיינוריע םיסובוטוא ןיב הדרפה העצוב הלשממה תוטלחהב יכ הז רשקהב ןיוצי .םימצמטצ ןיב םיסובוטואל- עיר .םיינו 123 ר תיזכרמה הכשלה :ואלס,הקיטסיטט חול 19.4 , 22.8.22 . 124 םש, חול 19.3 , 22.8.22 . 125 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש חו68 א ( 2017 ) תבכר תרבח ,י'מע לומשחה טקיורפ עוציב ,מ"עב לארש 660 - 695 . 126 בב .תילמשח הייגרנאל תרבעומש תיטניק הייגרנא תרצונ המיל | 297 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים אםיינוריע םיסובוטו תםיילמשח םיינוריע םיסובוטואל רבעמה תולעו תירוביצה הרובחתה לומשחל תינכותב שה וניכהר ןונכת להנימו תירוביצ הרובחתל תיצראה תוש םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמב תויתשת חותיפו וש ראוניב תתשרמב המסרופ2022 , וניוצ תו :תילמשח הענהל םיינוריעה םיסובוטואה לש רבעמה תולע 1 . צמ:רוביצה תואירבב העיגפה םוצ או יזוכירל הברקב םיעסונ םתרדגהב םיינוריע םיסובוט או הבוגבו תינוריעה הביבסה בלב םימהזמ םיטלופ רלוסב םיענומה םיסובוטואו הייסולכ נמ םיסובוטואהמ םיטלפנה םימהזמל הפישח .ךומג ילכו בל תולחמ ןווגמל ןוכיסה תא הריב יכרדב תולחמ ,םד הנ יפ לע .םינוש ןטרס יגוסו המישOECD , כ לארשיב םירטפנ הנש לכב- 1,200 םוהיזמ םדא ינב א.הרובחתב ורוקמש ריוו 2 . הת:ץראה רודכ תוממח סובוטוא רלוסב םיענומה םי אח יזג לש תורבגומ תוטילפל םיאר םימרוגה ,הממח ו ץראה רודכ תוממחתהל ל כ טלופ לזיד סובוטוא .םילקאה יוניש- 765 וטנ תו לש וד ןמחפ- חמ ינצ ב ךשמ חי ויעבק שר יארחא ילמשח סובוטוא ,תאז תמועל .רלוס תפי לכ לש הטילפ- 192 וטנ תו למשח רוציי ןיגב. 3 . הע:ריוואה םוהיז לש תיפסכה תול ע תנשמ הביבסה תנגהל דרשמה לש הכרעה יפ ל 2019תינוציחה ותולע , (א)ריווא םוהיז קזנ ןדמו של הפ תלע ההובג לזיד סובוטוא פי 2.5 תולעמ הלעפהה ילמשח סובוטוא לש וה יפל עיגהל יופצ רעפ4.7 ב- 2030 ע ליהמתה יפ ל העת .למשחה רוצייל םיקלדה לש ידי 4 . ג:ןונכתב תושימ ה םינוינח םודיק רשפאל יושע ינוריע סובוטוא לש תילמשח הענהל רבעמ תת- קרק .םירעה יזכרמב ובלתשיש םייע 5 . י ווחיתה נהעיס: או התחפה רשפאמ ילמשח סובוט תרכינ בךלהמב שערהו תודיערה תומכ ווח רופישל ליבומ ךכבו העיסנה יי.העיסנה ת 6 . תיטגרנא תוליעי: או הכומנ תוריהמב םינייפאתמ םיינוריע םיסובוט(כ- 15 ש"מק) ו םתעיסנ רו היו תוצואת םיליעי לזיד יעונמ .תובר תוטואתו תוחפ ב תוטילפל םרוג רבדהו ,ולא םיאנת מז.תורבגומ םימה 7 . שערה יעגפמ תתחפה: עו לש שערה תמצאו ילמשח סובוט הכומנ לע תמו מ שעראסובוטו המ.רלוסב ענו ת םיינוריע םיירוביצ םיסובוטוא ייצ תפלחהל םלועב תוינכולא םיסובוטו חםיילמש ל םלועב תונוש תונידמב תוליבומ םירע ,םיינוריע םיילמשח םיסובוטואב שומישב תונורתיה רוא תילמשח הורבחת תסירפל םידעי ןמצעל תומש נק תבסהב םלועב הליבומה איה םויכ ןיס .היי צי םילעופ הז גוסמ םיילמשחה םיסובוטואה תיברמ .םיילמשח םיסובוטואל םיינוריע םיסובוטוא י ע התייסולכוא( הלודג ןילופורטמ איהש ,ןצנש ריעה הבש הדיחיה הנידמה םג איהו ןיסב הת מ רתוי תללוכ- 12 ובוטואה יצ לכ תא הבסה ,)םיבשות ןוילימסי ילמשחל הלש ם- ב לוכה ךס כ- 16,000 אוט .םיסובו | 298 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים גם תונידמ באפורי ה קב ןיב םיענה םיילמשח םיינוריע םיסובוטוא שכרל םידעי וע24% ל- 45% ב- 2025 וב ןי33% ל- 65% ב- 2030 . הלאה םירעה תא ןייצל ןתינ הרובחתה דרשמ ינותנ יפ לע שק:םיילמשח םיינוריע םיסובוטוא שכרל םידעי ועב 1 . ןודנול: מע לש רב50% מה דע םייקנ םיסובוטואל םיסובוטוא2025 , ןכמ רחאל90% עד 2030 ו- 100% ע ד2037סובוטואה יצ . םי ה ןודנולב םיירוביצ ללוכ 9,150 אוט .םיסובו 2 . פזיר: תפלחה 80% מכ םיסובוטואה יצ לל כ( םיירוביצה- 4,000 אוט )םיסובולה תילמשח הענ ע תנש ד2025 . 3 . ע ירה:דנלו מ לחה- 2025 כ.תוטילפ אלל היהי שדח סובוטוא ל 4 . ק:ןגהנפו הח הפל יקנ הענהל םיסובוטואה יצ לכ לש יה תנש דע2031 . 5 . ה:יקניסל ה תפלח30% מ ךות1,400 ה תנש דע תילמשח הענהל ריעב םיסובוטוא2025 . 6 . ה:גרובמ מ לחה- 2020 דע למשוחי יצה לכו ילמשח היהי שדח סובוטוא לכ 2035 . ל הבסהל םידעי ועבקנ ןהבש םירע לש תואמגוד גיצה הרובחתה דרשמ ,ךכ לע ףסונ- 100% או.ןלהלש םישרתב טרופמכ ,הלא םידעיל העגהל דעיה יכיראתו םיילמשח םיסובוט מ הפ6 : י םידע רבעמל םלועה ירעב םיילמשח םיסובוטואל רוקמה: דרשמ הרובחתה יביתנו איילןו127 . 127 מש תושר ,ץיאמה יתווצ ,תויתשת חותיפו ןונכת להנימ ,תירוביצ הרובחתל תיצראה תושרה ,ןולייא יביתנ ,הרובחתה דר תח תירוביצ הרוב2025 , "ת ל"ת130 - לומשח הרובחתה תירוביצה, ןויד הרבעה תורעהל תודעווה תויזוחמה ותוגשה רוביצה", 18.7.22 . | 299 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הפמהמ עו תונוש םירעב יכ הל הפוריאב וב הקירמא ןופצ ובצוה םידעי הפלחהל לש כל צי י ה סובוטוא םי םיפקיהב שו( םינ מ- 575 םיסובוטוא דעו 9,150 ) םינשב םיילמשח םיסובוטואב תובורקה מ(- 2025 דעו 2040 ). תא המילשה ןיסב תחא ריע תפלחה 16,000 האו םיסובוט שב .םיילמשח םיסובוטואב התוריש התירוביצה הרובחתה לומשחל תינכותה תנכ בהח 'סמ הלשממה תטל171 מי ילו2021 מ לחה יכ עבקנ- 2026 הא ואבוייש םיינוריעה םיסובוטו לי הלשממה תטלחהב .םייקנ םיסובוטוא ויהי לארש542 נ תשיכר תא ץיאהל היחנה ךכ לע הפסו הא דע הניעטה תודמע תמקה תאו םיסובוטו2026 . ראורבפ דע ןיכהל היחנה הנתינ ןכ ומכ2022 וד תינכות-תנשית ראורבפ דעו ,תודייטצה יפקיהו םינמז תוחול תללוכה 2024 וד תינכות םסרפל- שנתי .תפסונ ת ה וניכה הרובחת ה דרשמב תויתשת ח ותיפו ן ונכת ל הנימו ת ירוביצ הרובחת ל תיצראה תושר תו םינשל תירוביצה הרובחתה לומשחל תינכ2022 - 2024 ( המסרופ איהו )הנושארה תיצחמה ב ראוני2022 בא( הלשממה יתוריש רתgov.il )תתשרמב 128 . מ תירו ביצה הרו בחתב םייל משח םיס ובוטואב שומישל יתג רדה רבעמ איה תינ כותה תרט הע" יכ הב ןיוצו ,תינוריהת תטישב יונישל יתנש בר ךלהמ איה תירוביצה הרובחתה לומשיחל תינכ םיסובו טוא ה לש הענהה הע תוילועפת ,תויתבי בס תולע ותל אי בהל תנמ לע ,לארשיב םיינורי לע תססובמ תינכתה .תויתורישו ת ןמזותמ ןפואב עצוביש ,םיילמשח םיסובוטוא לש שכר יכילה תוידועי תויתשת תנכה םע בלושמו תשרדנה למשחה תקפסא ךרוצל". ב תירוביצה הרובחתה יצ לכב תוטילפ תספואמ תירוביצ הרובחת גיהנהל :דעי בצוה וז תינכות הע תנשל דע ינורי2035 .:םייניב תורטמ שולש ורדגוה ,הז דעיב דומעל ידכ בש ןושארה בל- הא םינשבש ךכ םיילמשח םיינוריע םיסובוטוא שכר לש תידיימ הצ2020 - 2025 יה וי80% מ שכרה בע ינשה בלשב ;םיילמשח םיסובוטוא ףנ- אח יר2025 , ;ילמשח היהי שכרייש ינוריע סובוטוא לכ ב ישילשה בלש- יצ תנשב יצה ללכ תפלחהל דע רלוסב םיענומה םיסובוטוא לש תיתגרדה האי 2035 . תאוושה םידעיה ועבקנש תטלחהב הלשממה מ'ס 171 ילוימ 2021 םידעיל שועבקנ בםירע תורחא ורקסנש ליעל, מרומא כ ה לשממ ה תטלח ה יפל י כ הלע, מ לח ה- 2026 כ ל םיילמשח ויהי ושכרייש םיינוריעה םיסובוטואה, מ לחהו- 2035 קספוי הש םיסובוטואב שומי רלוסב םיענומה םיינוריע - ןודנול ינפל ( 2037 ), לואירטנומו קרוי וינ ( 2040 ) ,ירחא ךא לו ס סל'גנא ירחאו ה ו ,הי נמרגב םיר ע ה יבניד נקס תוני דמב םירע ה שצ וניו ליעל וה ןצנש ריע ב יצה תפלחה תא המילשה רבכש ,ןיסבש- 2018 . 128 https://www.gov.il/he/departments/general/electric_bus_program | 300 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים תםיילמשח םיסובוטוא לש לועפתה תויתש המ ימחתמ תמקהל חטש תאצקה :םירושימ המכב תוכרעיה בייחמ םיילמשח םיסובוטואל רבע טע ;תמא ןמזב בכרה יצ תניעט לוהינל עדימ תכרעמ ;למשח תקפסהל תיתשת ;םיסובוטואל הני הק.הניעט תודמעו הניעט תיתשת ,םיאנש ירדח תמ ה:הניעט ה תי תשת ת מקה תוד ובעל םיר תיה ן תמו חט ש תאצק כד יי צל תו ריש קפ סל י ה תויתשתה לש הבחרהו הקוזחת תו שרדנ ,םיי למשח םיינ וריע םי סובוטוא תוברל ,םי סובוטוא ינוינח ןוגכ ,הרובחתה ימחתמב ליל .םיפוסמו ה הר ןולי יא יבית נ תרבח ף ותישב תל עופ הרו בחתה דרש מבש תי רוביצ ה רובחת ל תיצר אה תוש לה תמקה .םישדח םימחת מ תמקהל םגו םימ ייק םימ חתמב תילמש ח הניעט תויתשת תמק מת תושרמ הדובע ירתיה תלבק תבייחמ םימייקה םימחתמב לומשח תיתשת תמקהו םישדח םימח בש תוימוקמה תויושרהמו לארשי יעקרקמתח םישדח םימחתמ תמקה .תודובעה תועצבתמ ןמו על .לארשי יעקרקמ תושרמ יתרובחת דועייל עקרק תאצקה תבייחמ הנידמה תועקרק בי ינו2023 ש םידעיב דומעל ידכ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ןולייא יביתנ תרבח הרסמהצ בימש דר הת הרובח לומשחל םיינוריעה םיסובוטואה ( 60% מיצ ה דע 2026 וכו ולעד 2035 ), הל שרדנ םיק תש םיסו בוטוא י פוסמ( תירו ביצ הרוב חת ינק תמ תוא מב םייל משח םיסו בוטוא ת ניעטל תית ו)םהינוינח, תב ורשוא ש םינקתמ בו םימייק ה םינקת מב וכ.ומקו ה םרטו תיר וטוטט ס תינ במ בצ הק םסח שי םייממ ישלה וז תיתשת תבצ- בר עירכמה םבושל םימיאתמה םירוזאה י תולבגמ ש ס תורשפאמ ןניאש תוירוטוטטל תא ביצהה.היינב תויוכזב רוסחמ ןוגכ ,תשרדנה תיתשת מ יפוס מ לומשחל תימוא ל תיתש תל תינכ ות םימד קמ ןולי יא יבית נ תרבחו הרובחת ה דרש או ל"תת" הנוכמש םיסובוט130 ". תודעווה תורעהל תינכותה תרבעה תארקל םינוידה תרגסמב המ.ןלהלש םישרתב םיפוסמה לומשח אשונ תרדסהב ךרוצה גצוה ,רוביצה תורעהלו תויזוח | 301 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר31 : מ יביכר הרדסהה ה האלמה תירוטוטטס לש לומשח מס יפו סובוטואהים המק :רותת ל"130 - רוביצה תוגשהו תויזוחמה תודעווה תורעהל הרבעה ןויד ,תירוביצה הרובחתה לומשח, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. לט ילוימ ךמסמב הגצוהש יפכ הרובחתה דרשמ תנע2022 במ ל"תת םודיק תרגס130 , םיקהל ידכ מס םישרד נ הלשממה הוותמל םאתהב םילמשוח מ םיפו2,500 דו ,הלי ל ינוינח לו םיפוסמ ל םנ ו ילויב תינכותה תגצה דעומב2022 י ש1,700 ד תינכותה תגצה דעומב ,רמולכ .אשונל םינימז םנו כ םירסח ויה- 800 דונ .םינוינחהו םיפוסמה תמקהל ם עו :תוירוטו טטס תולב גמ שי םימייקה םינקתמב םג ,ןימז חטשב רוסחמה לע ףסונ יכ ןעטנ ד (;האנשה ינבמ תמקה ךרוצל תוקיפסמ היינב תויוכז ןיא םינקתמהמ קלחב )א (ב היינבה תויוכז ) שקי .םייתרובחת םישומישל תוצקומ ןניא תומי לה םירעפל תואמגוד המכ ןלה תיתשת ינקתמל תיגטרטסאה תינכותהמ םילועש יפכ םיראותמ לת:הרובחתה דרשמו ןולייא יביתנ תרבח לש םיסובוטוא לועפ | 302 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לחו 17 : תושירד דרשמ הרובחתה לחטש תמקהל מםיפוס םיסובוטואל םיילמשח תודמעו תויושרה בחרמ ה ןונכת רפסמ ה םימחתמ הנשרד חטשה ללוכה לש הםימחתמ םישרדנה (נודבמםי) רפסמ ה תודמע המשקוב רפסמ ה םימחתמ םרטש םימכסומ םע תויושרה התוימוקמ רפסמ ה םימחתמ יישעדו ה עקרק בםה אוני תו םא ל תויוכז ה היינב השורד תו לףוסמ ראב שעב 26 332.5 2,660 6 ( 23% ) 13 ( 50% ) תליא 10 62 490 9 ( 90% ) 6 ( 60% ) חהפי 33 354.5 2,836 10 ( 30% ) 23 ( 70% ) ה תוירק 8 112.5 900 3 ( 38% ) 4 ( 50% ) הםיקמע 16 145.5 1,164 3 ( 19% ) 11 ( 69% ) עב םינותנה יפ ל תינכות תיגטרטסא ינקתמל תיתשת לועפתל םיסובוטוא לש דרשמ הרובחתה יביתנו יאיןול, ראוני 2023 , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * מת לע ללכ ךרדב םימקומ ןד שוגב הניעט ימחיד ץרמב המגודל ,יטרפה רזגמהמ תורבח י2023 דן חב תניעט םחתמ וכנח הרובחתה דרשמו תירוביצ הרובחתל הר120 או היופצ איהו קרב ינבב םיסובוט לםיפסונ םימחתמ םיקה129 . תרוקיבב הלע מחב יכ השי מר ןונכ ת יבח וקדבנש - ראב- ש תויר קה ,הפ יח ,תל יא ,עב וה םיקמע- םירומאש תרשל ירתו מ- 8,000 תודמע הניעט םיינוריע םיסובוטואל, אל הו וגש א יביתנו הרובחתה דרשמ ןיב תומכסה ייל יבגל תוימוקמה תויושרה ןיבל ןו19% עד 90% מה םימחתמ וי דועי עקרקה וני א ל םיאתמ דועיי שרדנה ב- 50% דע 70% םימחתמהמ.ךכיפל י דועיי םהבש תומוקמב וא חטשה יאת לע תומכסה רדעיהב .םיפוסמה תמקהל םסח ש הק יפלא תמקהב םיבוכיע םרגיהל םילולע ,הרובחת םחתמכ שומישל םיאתמ וניא עקר ברה תי נכותה יפ ל ע םיילמ שח םיס ובוטוא טול קל רשפאת י א לו הניעט תו דמע- ש תיתנ שק .הרובחתה דרשמ עב בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס הר ת יכ ןולייא יביתנ תרבח וכנ ל"תת תי130 , שהמודיקב תפתתשמ איה, מס חווטב תרשפאמו יבחור ןפואב ירוטוטטסה םסחה תא הרי הז ןמ הקרצ למשחל כ- 300 מ.לארשי תנידמ לכב םירשואמ םינקתמ וא םימייק תירוביצ הרובחת ינקת ו תהכ םיילמשח םיסובוטוא תניעטל תיתשת רובע היינב תויו כזו םישומיש ,תוארוה הפיסומ תינ ו ל תרתוח ו היצזיטרדנטס לי הניעטה תיתשת תמקהל יושירה ךילה לש לועי תועצמאב רי ידיב וזוכ ו והעד.)ל"תו( תוימואל תויתשתל ה הח יכ הנכדע הרבבמ ל"תתה תרגס שענו םע םימואית126 ר,תוימוקמ תויוש םע 6 ועד ,תויזוחמ תועם חבר ,למשחה תעם ו הגנ תרבחעם ג םיפסונ םיפו םיבר. 129 רא ,הרובחתה דרשמ ה תורבוד תועדוה - "הצואת תרבוצ םיילמשחה םיסובוטואה תכפהמ" 20.2.23 . | 303 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מש הנידמה רקבמ דר ץילממ דרשמל הרובחתה ו םע םואיתב לועפל ןולייא יביתנ תרבחל םינפה דרשמ םעו תוימוקמה תויושרה לה תרדסכל יפ לע םירעפה לו ח הז עבקנש םינמ ו תבכנ תי וד ה-למשחל םיינוריע םיסובוטוא תבסהל הרובחתה דרשמ לש תיתנש, ףסונ תאזו על ל"תת תינכות םודיק 130 . לועפל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ ןכ ומכ ג דרשמה ןיב תומכסהל תוריהמב עיגהל עייסתש ידכ תוימואל תויתשתל הדעווה לומ ם לבי .תוימוקמה תויושרה ן בי ינו2023 מראב תייריע הרס- ש תימואל תיתשת תינכות יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב עב (ל"תת) 130 ה לח על 10 מס.ריעב םיפו בע הלבקתה הייריבק האנשה תוית שת תביצחל הש נו.ךכל תדגנתמ הניא היריעהו ולא םיפוסמב תופס בת ינויב הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס תלעופ איה יכ תליא תייריע הרבש יגיצנ ףותי ןולייא יביתנו הרובחתה דרשמ םיילמשח םיסובוטוא תניעטל םיפוסמ תמקהל תומוקמ רותיאל ידכ ת תא םדקל ו ו םיילמשח םיבכרל רבעמה תינכאת שםאתהב תירוביצה הרובחתה ךרעמ גורד לכ תנש דעש ידכ ,ך2026 כל י כ הייריעה ה נייצ דוע . םיילמ שח ויהי ם יינו ריעה ם יסובוטוא ה במ ומקוי ריעב תירוביצה הרובחתה לש שדחמ ןוגרא תרגס112 תח ומקויו תופסונ סובוטוא תונ מס הרחבנ ריעה יכ היריעה הנייצ ךכ לע ףסונ .םיידועיי םינוינחו םיפוע יפוריאה דוחיאה ידי ל מ תחאכ- 112 " ערולדגמ יר" מאה ת ןיכהל תורו וכנ רבשמב לופיטל םיכילהת ליבוהלו הדובע תוי ה םילקא ידכ ןמחפ לד קשמל עיגהל, הדיחיה ריעה איה יכו לארשימ תינכותב הללכנש. מע ינויב רסמנ קילאיב תיירק תיירי2023 כי תוסחוימ ןניאש ףא הילע תולבוקמ תרוקיבה תוצלמה הייריעה תוליעפל תורישי. ינב יר תיה ןתמו ןיעק רקמ תא צקה יה במת :םייתר ובחת םימחבמ תינכו תה םוש יי תרגס ה הרובחתה דרשמ ,םיינוריע םיסובוטואל םיפוסמ תמקה הז ללכבו ,הרובחתה לש תיגטרטסא מ רוידה תדיחי לש ךמסמ יפ לע .םינוש םייתרובחת םימחתמב ןיעקרקמ תואצקהב םיבוכיע גיצ המ ,ךמסמה תנעטל ,שי ,לא רשי יעק רקמ ת ושר ן יבל ה ניב םיח ותפ םיא שונ זכרמש יתלשמ מחתמים דרשמ יפ לע .רתויו הנש ךשמנ היינבה ירתיה ןתמו תואצקהה רושיא ךילה ת םהבש הת ליעפהל לכוי אל אוהו הרובחתה דרשמל ילכלכ קזנ בסהל םילולע הלאכ םיבוכיע ,הרובח קב.םימכסהל םאתהב תודובע עוציבל םיזרכמב ורחבנש םינל בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מ דרשמ ו היירי עה יכ םי לשו רי תיירי ע הרס הת םיסובו טואה יצ תא בסהל ורשפאי רשא ר יעב ם יבר םיפוסמו םינו ינח םי מדקמ הרובח שב לש טור יפ הריבע ה הייריעה .למשחב םיע נומה םיס ובוטואל תירוביצ ה הרובח תה תור יש ויפלו ,םימייקהו םיננכותמה םימחתמה עד ףוס 2023 יה ריעב וי315 ע םיסובוטוא תניעטל תודמ ב ,םיילמשח- 2024 בו- 2025 יה וי550 ו- 615 עמ דעו ,המאתהב תוד2035 יה וי2,261 ע ךא ,תודמ ה לש ןתמק1,633 מה .ביצקתבו תוינכות רושיאב תינתומ ן בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מראב תייריע הרס- שב איה יכ עפ ףותישב תלעו פע אלמ הלוע ם ו הרובחתה דרשמע ם יא יביתנ תרבח ילו תירוביצה הרובחתה תויתשת רופישל ן בע ןכו רילש רופי םיסובוטואה יפוסמב למשחה תויתשת ל הניתממ איה יכ הפיסוה הייריעה .ה תגצ התו תוינכלכ ריעב םיפוסמה לל די לעי תרבח ןולייא יביתנ, ת איה יכוגב תללוכ תוסחייתה ש ללע עדימ ןולייא יביתנ תרבחמ הלביק הייריעה .האלמה תינכותה תגצה רחא 16 םימחתמ ב ריע ו ןיא ה ניב תומכסה רסוח הרובחתה דרשמ ןיבל, ל ל סחיב טעממ םחת8 נש )םישתכמ ףוסמ(תו ן | 304 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ו תוי נידמ ש ובי ג לש ך ילהב עגר כ ל סחי ב תומר ףוסמ. עם ם יפוסמ ה ל כל א ל ,תאז שי תכ ןונ ס םיבלשב םישרדנ רשא םיפוסמ שי ךא ,אלמ ירוטוטטמא םירחוהריעה תוחתפתהל רתוי הבר. עו רסמנ דכי תלעופו ריעב תירוביצה הרובחתה יפוסמ םודיקב תיביטקא השיג תטקונ הייריעה ו הרובחתה דרשמ לוממ לומ.הז אשונ םודיקל ומעטמ י הב האצקהה יכילהת יכ התלעה תרוקי ומתה ןהי םיכורא םישדוח םיכרוא םירתוא לעמ ף שנה , ולכ םה ן תלוכיב עוגפל ו ם ינמזה ת וחולב ה דימעה ת א ןכסל םילולע לש מ דרש םיסובוטוא לש אובי ונייהד ,הלשממה העבקש םידעיב דומעל הרובחתה חד םישחש םיילמ דבלב מ לחה- 2026יא תובקעב םיילכלכ םידספה בסהל ףאו ,-םיזרכמה יאנתב הדימע. מש ןיב תפטוש תורבדיה םייקל ץילממ הנידמה רקבמ דר דרשמ הרובחתה, רוידה להנמ הצ תוימוקמ ה תוי ושרהו ל ארשי י עקרקמ תוש ר ,ירוביהר תאזו תויט נוולכד י םצמצל את םיבוכיעה םודיקב טקיורפ לומשח םיפוסמה ו רשפאל הדימע תוחולב םינמזה עבקש ה הלשממה, ךכו םצמצל תא יעגפמ םוהיז הריווא ש םילבוס םהמ יבשות הא.רוז ב ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023 מס לוהינל הצלמהה יכ לארשי יעקרקמ תושר הר הי תלעופ תושרה יכו תלבוקמ םיפסונה םימרוגה םעו יתלשממה רוידה להנימ םע תפטוש תורבד כך .עבק ךרד הספ :למשח תקמת ךומתל םישרדנש םילודג םינקתמ םה םיירוביצ םיסובוטוא לש הניעט ינק בט ןיב , הלילה תועשב ליבק מב םיסו בוטוא תורשע ת ניע23:00 ל- 6:00 , י ווק ת יברמ ן הבש הת תיברמה למשחה תכירצ ,למשחה תרבחו הרובחתה דרשמ ינותנ יפ לע .םיליעפ םניא הרובח יינוריע םיסובוטוא לש םילודגה םינקתמב ל עיגהל היושע ם- 15 הגמ- וא תומא יפ לע .ןקתמל ט למשחה תושר לש הדימה130 , לע הלועה רוביח 8 הגמ- ו בייחמ רשא ןוילע חתמל רוביח היהי טא פני .םיכורא רושיא יכילהתו תכרעמה להנמל הי כד יאמב ,םיירוביצ םיסובוטוא לש הניעטה ינקתמ לש רוביחה תא םדקל י2021 א תושר הרשי ש ,םייתנש ךשמל תינמז ,תדחוימ הדימ תמא למשחהמ חתמל רוביחב ןיינועמה ןכרצל תרשפא םשל ת ירובי צ הרו בחתל ןקת מ רובע ה ובג טע לבגו מ רוביח לב קל םיילמ שח םי סובוטו א תני בעו ,ןמזבו סמוז תאכא רשהח הרב קלחמה למשחה תא ת הני א לוכי ה תא קפסל מ לדוג אול ה שקובמה רוביח ה ךרוא לכל שקובמה ןמז, קר שרדנה לדוגב רוביחה תא תקפסמ תאז םוקמבו ח הרובחתה יכרוצל י נמז ןורתפו תופידע תתל למשחה תושר תרשפאמ הז ן פואב .ןמזהמ קל ב גפ תדחוימה הדימ תמא ףקות .תילמשחה תירוביצה- 31.5.23 , אוהו ,המוסרפ ירחא םייתנש טר.ךראוה ם בי ינו2023 מס תסחיימ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב למשחה תרבח הרח תוביש קות תכר אהלפלש ה ש ,ש ימג רו ביחל הד ימה תמ א יאפ דע האלמ ם יסובוטוא ת ניעט רש םתלעפהל, ת תניעטל תודעוימה תועשב תלצונמ הניאש( האולמב תמייקה תיתשתה לוצינ ךו ה)םיסובוטוא, וזא עונמל ידכ ת קות תכראה .למשחה תויתשתב ךרוצל אלש העקשה לש הפ אמ ת 130 יפל התוכמס ףקותב קוח קשמ הח,למש נשתה"ו- 1996תושר , הח תעבוק למש מרל הדימ תומא ות ביטל , ו תוכיאלוו של הש ןתונש תוריבע ןוישיר ל ינויח תוריש קפס לצר ,יטרפ למשח ןרציל ,למשח ןרציל ,הקפסה ןוישיר לעבל ,ןכ לבע .רחא ינויח תוריש קפס ןוישיר לעבלו הריגא ןוישיר ל | 305 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ו למשחה תשר לש רתוי הבר תושימג רשפאת הדימהבז ןכתיי התוכחי םיקפסהב הניעט ינוינח רוב גד .םילו ןכ לע רתי, תורבחה ייה.לפשה תועשב הניעטל לזומ ףירעתמ ונ בי ראונ2023 של םיינוריע םיסובוטוא יפוסמ רוביחל השקב למשחה תרבחל הרובחתה דרשמ ח ח םינשל ןיכהש הסירפ תינכות יפ לע םיילמש2021 - 2029 . דרשמ ןייצ תינכותל רבסהה ירבדב הת תינכתה" :הרובחמ ןמזותמ ןפואב עצוביש ,םיילמשח םיסובוטוא לש שכר יכילהת לע תססוב י תויתשת תנכה םע בלושמו י הניעט ךרוצל תוידוע ו ...מ תעל הרובחתה דרשמ תסיפת תא תפקש הניע ט תויתש ת תמקה לש יותיע הו הסירפ ה תניחב מ וזה" דר שמ שקיב תינכותה תרגס מב . הת תנש ףוס דע רבחל הרובח2022 שי םירעב םיינוריע םיסובוטוא תניעטל םילודג םינקתמ הש הפיח, תמר-ןג, ןולוח, ינב-קרב, םילשורי ו חתפ-הו ו קת. םויס דעומב ,הרובחתה דרשמ חוויד יפ לע הבי .הלאה םינקתמה השיש ךותמ השולש ורבוח תרוק בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס יכ למשחה תרבח הרבת תנש ת ליח2023 בעה ירה לה ת הרובחתה דרשמב תירוביצה הרובחתה תלהנמ וכנ הליכמש תיגטרטסא תי670 ד רוביחל תושירע תודמע תנש ד2030 ,.וז תינכותל םאתהב תכרענ איה יכו ח אל למשחה תרבח ,תרוקיבה םויס דעומל דע יכ הלע יב םימחתמ השולש למשחל הר מ הניעט ימחתמ השיש ךות בחי ,הפ ב תמר- גן , בחו ,ןול ב ינב- בר ,ק ב ו םילשורי ב חתפ-הו ו קת מ ההובג םהב תיב רמה הכירצה ש- 8 הגמ- ו ויה הרובח תה דרשמ ת ינכת יפ לעשו ,טא א תנש ףוס דע חתפיהל םירומ2022 . מש ץילממ הנידמה רקבמ דר דרשמל הרובחתה לפ םודיקל למשחה תרבח ףותישב לוע ח תומא תוארוה יפ לע עובק רוביחלו תרשואמה תינכותה יפ לע םינקתמה לש ינמז רובי המ םייטנוולרה םינוירטירקב םידמועש םיננכותמה םימחתמה לכב למשחה תושר לש הדי ש םיינוריע םיסובוטוא תטילק אשונב הלשממה ידעיב דומעל ידכ תאזו ,למשחה רוביח ל חשמל .םיי דוע ץלמומ כראה ןוחבל למשחה תושרלהלש תדחוימה הדימה תמא ל רוביח לבגומ ל.הפקות תעיקפ תארק מ:לוהינו עדימ תוכרע בת רבמטפסמ הרובחתה דרשמ לש תירוביצה הרובחתה לומשחל תינכו 2020 נק יכ רתיה ןיב עבל יכרעמ םישרדנ תילמשח תירוביצ הרובחת לש יביטקפא לועפת ךרוצ מרבכש ולא לע םיפסונ בושח ליעפמ לצא םימייק םיסובוטואה יווק י. שרדנ תילמשח הלעפהב תכ ןונ י לומ םיבכרה לש הדובעה ירודיס לש ידועי תש לש םישדח םיטנמלא ןכו הניעטה תית ב לוהינו הרקט תניע תמא ןמזב בכרה יצ. ןד תר בח, הרובחתה ד רשמ ת ופתתשהב, חנ ראו רבפב הכ2023 ל ןוינ ח- 120 ע הניעט תודמ הרובחתה דרשמ תעדוה ב .םיילמש ח םיסוב וטואל תוריהמ131 בנ םיסו בוטוא ב י כ רסמנ אשו שבמ" ,םחתהט האלמ הטילש תרשפאמה ,תמדקתמ הניעט לוהינ תכרעמ ידי לע תלהונמ הניע ע תס ינכ ד עומ םהב ו םיילוע פת םינו ירט ירק ךמס לע ףודע ית תרשפאמ ו הני עטה ך להמ ל דועו תרחמל םויל הדובעה רודיס ,סובוטואה לש הללוסה זוחא בצמ ,ןוינחל סובוטואה". 131 משר ,"הצואת תרבוצ םיילמשחה םיסובוטואה תכפהמ" ,הרובחתה ד20.2.23 . 2023 - 02 - https://www.gov.il/he/departments/news/20 | 306 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב טסוגואב ,תעב ה2022 , פהרובחתב הניעט לוהינל זרכמ ןולייא יביתנ תרבח המסר132 בת הרומ ל- 230 ש" דע לש החנה קינעהל יאשר רחבייש קפסהו ,רוביח לכל שדוחל ח30% מהס .הזה םוכ ה ץרמב םלשוה יזרכמה ךילה2023 . ב ינוי2023 מ הזוח םתחנ זרכמה תובקעב יכ הנידמה רקבמ דרשמל ןולייא יביתנ תרבח הרסעם ןיב ןויסינ לעב ,ינמרג קפס- ל.ב"הראבו הפוריאב הניעט לוהינב ימוא על ,ןונכתה יפה תכרעמ שת קפוס עמטות לר ילוי שדוחב ליעפ ףוסמב הנושא2023 , יכו ףסונ שי ךכ לע תו הנקתהל תוינכ כ לש- 500 עמ ךלהמב ץראה יבחרב םיפוסמב הניעט תוד2023 כ דועו- 1,000 ע ךלהמב תודמ 2024 . ולהוני הלא תודמע תועצמאב מ.תרוקיבה חודב הניוצש הניעטה לוהינ תכרע ני םיבו שח םיב יכרמ ם ה ם יליע פה םיסוב וטואב תוללו סה חתמ ל ע ה רקבו הני עט לוה לה קשמל למשח ך וסח ל םיי ושע םה ;םיי למשחה םיסו בוט ואה ךרע מ לש ה ליעי הלעפ ו.םימחתמב תילמשחה תיתשתה תויולע תא םצמצל מ דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש הת הרובחול ןולייא יביתנ תרבחלפ םודיקל לועתו תעמטהל תטרופמ תינכמ עדימ תכרע לנ ייצ ל והי האו םיסובוט ה יליעפמ ב רקב ם יילמשח םיסובוטואה הפ תולוכש אב םילעו םיינוריע הרובחת םינושה םימחתמב. תודייטצה בםיינוריע םיילמשח םיסובוטוא ר תיר וביצה הרובח תה יל יעפמ ידי לע עצבתמ תירוב יצה הרו בחתה ףנ עב םיסוב וטואה שכ ב תיתלשממ הכימת יקע ב הפ הלועפ יצורע המכ ב םיליעפמל תויחנה :מכ ,תוריש יווקל הלעפה יזר ההה םיליעפמה םע םידחוימ םימכס יסט םיירו- ןדו דגא - נעב יין תונשייתה בקע יצ שודיח ע ם הגע ,םי מכסה ב עוב קה ףס ךר על בכר ה ליג ת וסי תוריש תופ סות לע םימוכ יווקב סובוטואה םיירוביצה הלשממהש בל תשקבמ עצ תעמ תעל. מכ:םיינו ריע סוב וטוא יווק תלע פהל םיזר מפע ,םינו שה תולו כשאב תיר וביצ הרוב חת ילי םיינוריע תולוכשא תוברל, יתורחתה ךילהה תרגסמב .יזרכמ ךילהב םירחבנ, וכ רבעמ דדועל יד ל תלעפה בייח ל הרובחת ה דרשמ יושע ,הל שממה תוי חנהב דומעל ו םיילמש ח םיסו בוטוא אוט .ךילהב הייכזל יאנתכ םיילמשח םיסובו מ הנידמה רקבמ דרש ןחב ש םינשב ומסרופש םיינוריע תולוכשא תלעפהל םיזרכמ השול2019 - 2021 : (א) הל םיסובוטואב תירוביצה הרובחתב תוריש יווק תלעפהל ןוישיר תלבקל יתורחת ךי הפיח תינורטמ לוכשאב ש ץרמב םסרופ2019 ; (ב) ה יווק תלעפהל תונוישיר תלבקל יתורחת ךיל שינורי ע הינתנ לוכשאב םי סובוטואב תי רוביצה הרובחת ב תורי שפ רבוטק ואב םסרו2020 ; (ג) הל רפס מ יתורח ת ךי5/2021 וק תלע פהל תונוי שיר תלב קל וי שי תירו ביצה הרו בחתב תור דעלא ונוא לוכשאב םיסובוטואב ש רבוטקואב םסרופ2021 . ב םיזרכמ ב .םיילמ שח םיסו בוטוא ל ש ילמי נימ רפסמ ל ת ושירד ורדג וה םיזרכמ ה תשולש ונוא תולוכשאל- א הניעט ימחתמ תמקהל תויחנה גיצמש דחוימ חפסנ ףרוצ ינוריע הינתנו דעל סובוטואה ינוינחב םי. תלעפה ,רמולכמרפס מ תלבקל יאנת איה םיילמשח םיסובוטוא לש רדגו ר תולוכשאב תירוביצ הרובחת תלעפהל ןוישי העי םיזרכמב םיינור החדש .םי 132 מ זרכ51/22 א טסוגו2022 , "Charging Management System for Bus Depots" . | 307 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ס:הביב סה תנג הל דרש מה עוי נ תועצ מאב םיסוב וטוא שוכר ל םילי עפמה דודיע לע ףסו דר החתופ ,ליעל רומאכ םיזרכמה תושימת תנוכיי הכימתל תידועממ תיתלשב םיסובוטוא שכר חש הלשממה .םיילמ- הביבסה תנגהל דרשמב הרובחת ףגא תלבוהב - פר המסהל לוק" יכי קו"אר שב םיסובוטוא תשיכרל תיפסכ הכימת תירוביצה הרובחתה יליעפמל העצוה םתרגסמ ח דע לש םוכסב םיילמש250,000 שק.סובוטואל םיל םינשה ןיב 2020 - 2022 פ םסרהמ:ןלהל טרופמכ םיארוק תולוק השימח הביבסה תנגהל דרש אב םיארוק תולוק העבר- 2020 בס לש רבטצמ םוכ40 ח"ש ןוילימ. םיארוק תולוק ומסרופ ןכ ינפל לר תשיכ80 או לש הכימתב םיסובוט250,000 ש"( סובוטואל ח20 מ)לוכה ךסב ח"ש ןוילי וכן קו ל ב ףסונ ארוק- 2022 ההז םוכסב133 . כ לעופב ולצונ הביבסה תנגהל דרשמה ינותנ יפ לע- 59.2 מי( ח"ש ןויל98.7% ) תולוקה ךותמ ב ומסרופש םיארוקה- 2020 עב תשיכר רו220 כו םיסובוטוא- 23.9 מי( ח"ש ןויל59.8% ) לוקהמ ב םסרופש ארוקה- 2022 ע תשיכר רוב155 או .םיסובוט ת םינשל תיתנש לומשח תינכו2022 - 2024 כ הצמיא הלשממהש רחאל ,רומא ב- 2021 א הרובחתה דרשמ לש תיגטרטסאה תינכותה ידעי ת תוטילפ תספואמ תירוביצ הרובחתל רבעמל, בא טסוגו2022 ת הרובחתה דרשמ םסר פ וכ תינ ח םינשל תיתנש לומש2022 - 2023 ול תנש לש הנושארה תיצחמ2024 . הרו בחתה דרשמ ינותנ יפ לע, בס ףו2021 הו לארשיב ולעפ95 או םיילמשח םיינוריע םיסובוט כ ךותמ- 7,100 אוט .םיינוריע םיסובו79 מהא ,ןדו דגא תורבח ידי לע ולעפוה םיילמשחה םיסובוטו ו- 16 על ת וינכ ות לע ע דימ ןלה ל .םירח א הרו בחת י ליע פמ ידי הח לומשלש םינ2022 - 2023 בומ תיצח ה הנושאר לש 2024 : ל חו18 : ת ירקיע וכנ םיילמשח םיסובוטואב תודייטצהה תי ההנש רפסמה המ רבטצ ש ל תודמע טהניע רפסמה רבטצמה לש הםיסובוטוא ףקיה העקשהה לש ההנידמ (במינוילי ש)ח" 2021 אל צו ןי 95 אל צןיו 2022 453 475 108 2023 938 892 146 2024 (תיצחמה הנושארה) 1,545 1,320 132 יפ לע נ ינות תינכות ה לומשח לש דרשמ הרובחתה םינשל 2022 - 2024 , טסוגוא 2022 , דוביעב דרשמ מרקב הנידמה. 133 קו ארוק ל12206 , ס 'סמ םיילמשח םיסובוטוא תשיכרב עוי4 לש תנ2020 בס םוכ40 מי השולש ומסרופ וינפל .ח"ש ןויל ל םיפסונ םיארוק תולוק- 80 או לע הדמע סובוטואל הכימתהו םיסובוט250,000 ש"ח 'סמ ארוק לוקו ,14718/22 לס עוי ב ךסב תוטילפ יספואמ םיסובוטוא תשיכר40 מיל .ח"ש ןוי | 308 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים כא םינשב ות כימת ,הביבסה תנגהל דרשמה ינות נ יפ לע ,רומ2020 - 2022 כב המכתסה- 84 כ לש הש יכרל עייסל הרומאש ח"ש ןו ילי מ- 375 או רתונ ,רומ אה בי צקת ה לע ףס ונ .םיס ובוט כ לש ךסב ביצקת- 16 מי לע .לצונ אלש ח"ש ןוילפי תנש ףוסב ,הרובחתה דרשמ ינותנ 2022 ה וי ב לארשי613 א.םיילמשח םיינוריע םיסובוטו מה ראוני ב הניד מה רקבמ דרשמ ל רסמנ הביב סה תנגה ל דרשמ2023 כי לש יקלחה לוצינ ה ב םסרופש ארוקה לוקה תובקעב תוינפ טועימב רקיעב ורוקמ םייקה ביצקתה- 2022 , לצונ אוהו כב- 60% בל .דב על ףוסב יכ ה2022 הי לארשיב ו613 או ךותמ םיילמשח םיינוריע םיסובוט7,133 או םיסובוט ת יפ לע .םיינוריע וכנ תודייטצהה תילש םינ2022 - 2024 , תנש ףוסב2022 ה תויהל םירומא וי ב לארשי475 הלאכ םיסובוטוא. הנידמה רקבמ דרשמ רו תנש ףוסל תינכתה ידעיב הדימעה תא בויחב הא2022 . מ ץלמו ו הרובחתה דרשמללמ הביבסה תנגהל דרשלףיסוה הלועפ יכרד להמ ךשעי תשיכר דוד או ביצקתה ל וצינלו ת ינו ריעה תירובי צה הרובח תה יליעפמ ידי לע ם יילמשח ם יסובוט ךכל בצק ומה במ תוכרע מל תוכר עיהלו ת ומיאתמה הניעטה ת ויתשת תסיר פל ליבק םיילמשחה םיסובוטואה לועפתב הכימתל. כ ןמימה תייגולונכטב םיענומה םידבכ בכר יל בכר ילכ תענהל ןמימה תייגולונכט כלי( ןמימ זגב םיענומה בכרה fuel cell electric vehicles - FCEVs ) םיילמשח בכר ילכ השעמל םה וה ילכ ,םירחא םיילמשח םיבכרמ הנושב ,תאז םע .ילמשח עונמ תענהל למשחב םישמתשמ ם רכ ןמימב םיענומה במי ךותב תעצבתמש )תימיכ היצקאיר( תימיכ הבוגת תועצמאב למשח םירצי כ תילמשחה הללוסב שמתשהל םוקמב תאזו ,תילמשח הייגרנאל ןמימ זג תכפוהשו בכרה יל בל בכרמ הנושב ,ןמימה לכימ לש לדוגה ידי לע תעבקנ בכרב תרגאנש הייגרנאה תומכ .דב קודה רשק הרושק הייגרנאה תומכ ובש רחא ילמשח הללוסה לדוגל134 . 134 אתר ,ב"הרא לש הייגרנאה דרשמ לש תתשרמה work - cars - electric - cell - fuel - do - https://afdc.energy.gov/vehicles/how | 309 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת הנומ2 : םיבכרב ןמימה תייגולונכט לש יטמכס רואית רוקמה: ב"הרא לש הייגרנאה דרשמ U.S. Department of Energy - . כל תילמשחה הללוסה לש הניעטל שמשמש רוהט ןמימ זגב םיקלדותמ ןמימב םיענומה בכרה י של וא ןיזנב בכר קולדתל המודב ,תוקד המכ ךרוא לכמה יולימ .תימיכ הבוגת תועצמאב בכרה ס לעמ תויהל יושע ןמימ בכר לש העיסנה חווט .רלו300 ל בורק( ליימ- 500 ק"מ .) המ ןמי אוה ה ץראה רודכ ינפ לע רתויב ץופנה דוסי אוהו יגרנא רוקמ יה בושח ברתוי. תאז םע, עד ה םויל ןמימה בלוש א יגרנא רוקמכ בחרנ ןפואב י הרובחתה רזגמב ה ה בקע תויולע תוהובגה של הכ עונישה ,הייר והא ושחרת הש ם ייגול ונכטה ם ירופישה . תומיאתמ ת ויתשת רסוח ד צל ןוסח בע תונורחאה םינשב םלו ו יגרנאה תורוקממ דחאכ שמשי ןמימה יכ דיתעל היפיצה יה םוחתל למשחה תי יגולו נכט תמועל ויתונו רתי רואל הר ובחתה, םיאיבמ יוטיב ידיל י:הלא תונ ורת זמ ן תד קולקצ רשל תוקד תורופס תמועל לש הניעט כמ ה תועש ב;תוללוסב ענומה ילמשח בכר ה הדיר ימ תולב וסה ןו י םויתי ל תולל וס תמו על םינ שה ךרוא ל רדרדת מ ונ יאש יטגר נא קפס ןמז ךרואל םיעוציבב; םילודג העיסנ יחווט. ב דעומ םויס תרוקיבה םירכמנ בםלוע כיל בכר םיענומה ןמימב, םלוא םתולע ההובג מוז לש םיבכר םיליבקמ םיענומה עונמב הריעב תימינפ וא ש ל םיבכר םיענומה למשחב. הןמימב םיענומה בכר ילכב שומישל יקוחה סיסב כד לארשי תלשממ הטילחה ןמימ ת ייגולונכטב םיענומה בכר ילכ לש שומישה תא רשפאל י בא טסוגו2021 (ב הלשממ תטלחה רדג208 בליטהל )הקורי הייגרנאל רבעמ ןיינע על ת רש | 310 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים גרנאה הי י דזא "כמ וצב עובקל וח ףיעס יפל התוכמס2 (ב()1 )םיעונמ( בכר תלעפה קוחל ודלק ,) א"כשתה- 1960ןמימ תועצמאב בכר ליעפהלו עינהל היהי ןתינש ,". בא רבוטקו2021 ההלשממה הטילח135 להט" הייגרנאה תרש לע לילב תינכת ןיכהלו םידעצ ןוח לבכר ילכ תענהל ןמימב שומישה דודיע" לומ לא לועפל ןכומכ םינקתה ןו לש ןיב הניקת ץומיא- לא תאזו ,ןמימ יססובמ קלד יאתב םיענומה םיבכר רובע קולדת תודמע תמקה רשפאתש תימו ה תלבק דעוממ םייתנש ךותב החל.הט בה הלשממ תטלחהל םאת208 , רבוטקואב ןקתוה2022 צו הפע )קלדו םיעונמ( בכר תל ג"פשת ,)ןמימב בכר תלעפה(- 2022 , ש" :יכ עבקנ וברש ןמימב יעונמ בכר ליעפהל םדא יא ןמימב הלעפהל םאתומה ילמשח עונמ בכרב םייק םא". נ ןמימב תוענומה תויאשמ תטילקב םייוסי על רבמצדב המסרופש הייגרנאה דרשמ תעדוה יפ 2022 136 , במ תרגס הה שומישה דודיעל תוכרעי ב הרובחתב ןמימ תייגולונכט מו ליב המש דרמ אוהו ,ןמימ תייגרנא םוחתב םיטקיורפ לש בחר ןווג כ םהב עיקשה- 20 מ םינשב ח"ש ןוילי2019 - 2022 . ני ןמימב תוענומ תויאשמ יוס אח אוה םיטקיורפה דפר ותרגסמבש )טולייפ( ץולח טקיויואבו לי לארשבד רבמצ2022 של שו מ.ןמימ אתמ ןוזינש ילמשח עונמב תוענומה תודבכ תויאש מש לש ביצקת דימעה הייגרנאה דר 2.25 מי דרשמ ידי לע וגצוהש יפכ טקיורפה תורטמ לע םיטרפ ןלהל .טקיורפה עוציבל ח"ש ןויל הא .הייגרנ יוסינה תרטמ הי אלב היגולונכטה תא ןוח תועצמאב ש.ףטוש ןפואב תיאשמב שומי ה דעונ יוסינ ל םיאשונ ןוחבאל:ה 1 . הת תניחבמ םיימוקמ ה ם יאנתב ה לבוה לש תיס יסבה ה מישמה ם ע תיאשמה תודדומ ט םיחווט ,םילקא ,היפרגופו המודכו. 2 . תיאשמה יעוציב, תוליעי ה לועפת תויולע , ה קוזחת , הת ות.תולק 3 . תפ שדח היגולונכט גוס לש יטקרפ לוע שב תימניד תוגהנתה ןוגכ םיאשונ וקדביי ותרגסמ ש ןמז ךשמו ךילהת ,תיאשמה ל הת קולדש לה.דועו תיאשמ עבקנש יוסינה הוותמ אוה: 1 . ה יוסינ ךרענ תה ךות ,ץראה יבחר לכב םייחרזא םישיבכ לע תובשח במ העיסנה חווט תלבג ב יעצמא םוקימו תיתשתל סחי ה קולדת לש ה.תיאשמ 135 ה הלשממה תטלח542 , "ןמחפ תלדו הייקנ הרובחת םודיק", 24.10.21 . 136 https://www.gov.il/he/departments/news/press_121222 | 311 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים 2 . ב בלש ה מ העיסנ לש הוותמב יוסינ ןנכותמ ןושאר הקיטסיגולה זכרמ רתא של בכרה ןאובי בר.ץראה ןופצל ןיעה שא 3 . הח יוסינה תא תלהנמש הרב םע רשק תועצמאב תיאשמה קולדת לש תורשפא אדוות יינרצ מרכומ ןמי םי קו ממ ר שא , ימם רוזאבו ץראה ןופצבה רל העונתל יטנוו המת לש תננ כו המש .תיא 4 . ה ו ןמימה קפס ,ןמימה ןרצי ןיב הלועפ ףותיש ךות היהת יוסינה בלשב ןמימה תקפס החה רב יוסינה תא תלהנמה. 5 . ע קדבנ ןמימה טרפמ ידי ל י.שומישל רשואו תיאשמה ןרצ ה ו ןרצי הס קפש לה ןמימעו םידמ ב קודה רשק םע ימ נחת תמקהל םירושיאה לכ תלבקל קלדה להנ תנחת( תייוסינ ה טולייפ) ןמימ קולדתל, ולןכמ רחא תופסונ תונחת תמקה - וז ועבקיש םינקתלו ךרוצל םאתהב תא הרדסאה ימרוג ה.םייטנוולר 6 . מ:תויא שמה רחא בקע ל ם ינותנ ר וטינ ת כרעמ ן קתות ת יאשמה ל עשם א עדימ ףוסי טכנ ,ינכטה ר ושימ ב תיאש מה תו להנתה לש תטרו פמ הנומת תג צה רשפא י רשא , יגולו הדי.)ןתינש לככ( דועו ימנ ני הרובחתב ןמימ תייגולונכטב םיפסונ םייוס נ הייגרנאה דרשמ ןנכתמ ,ךרדל אצי רבכש ןמימב תויאשמ תענה לש הניחבה טקיורפ לע ףסו ןיב םיסובוטוא תענה :םיפסונ םיטקיורפ עצבל- עי לש תדיינ הקפסה תלוכי חותיפו ןמימב םיינור מהרובחתל ןמי137 . אםיסובוטו ןיב- עםיינורי: תיתשת תא לצנל דעונ יוסינה תח תינמימה קלדה תנשנ ןופצב התנב ןמימב תוענ ומה תויאשמ לש המגדהה טקיורפ רובע ץראה ול ןוחב יב סובוטואל ןורתפ ן- עי ינור המו ענ ב כ לש העיסנ חווט רשפאיש ןמימ- 400 םויה עצמאב תפ סונ הניעטב ךרוצ אלל מ"ק, ב שרדנכ ילמשח סובוטוא, ו םיגהנה תדובע תא דואמ לעייל ךכוא תניצ .בכרה יצ לו מט תור ה יוסינ - הצ םיסובוטואה טנמגסל ןורתפו תלוכי תג תועצמאב הק םיסובוטוא ךרעמ תמ לארשיב ןמימ תססובמ הדבכ הרובחת םודיק םשל המיאתמ קולדת תיתשת בולישב ןמימ יענומ, ו ןכהנ .םיעסיה יכרצל ןימזו ישממ ןורתפ לש השג ה יגולודותמ לש ה ה עוציב יוסינ ןלהלכ היהת: 1 . םיסובו טוא תשיכר - יוסינ ה עוציב ל הרחבנ ש תירחס מ הרבח תר הפוק תה ךרו אל שוכ ה תעצומש ינ םיעסיהה ךרעמב םבלשתו םיסובוטוא שלה . 2 . לעופב שומיש - הכ םע ןוזחה תא "ךכחל" ידכ הדובעה לגעמל םיסובוטואה תסנ המ תואיצ ןימזו ישממ ןורתפ תמגדה ךות ילארשיה קושב. 3 . קולדתה תנחת - מתינמימה קולדתה תנחתב שומישה שומי. 137 מ יתלשממה עדימה רתא :עדימה רוקdata.gov.il , https://www.gov.il/BlobFolder/news/rd_200222/he/pioneer_2021.xlsx | 312 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים 4 . היישעתב םיפסונ םינקחש דודיע - הי רשא עד צווייר היהי בס ייצ לועפתל ינושאר עדי סי ףרטצהל םיפסונ םינקחש דדועיו לארשיב ןמימ וילא. פהרובחתל ןמימ לש תדיינ הקפסה תלוכי חותי: יה תינכותה תרטמ א יי הסיחדל תכרעמ םוש ב ןמימב קולדתו ןפוא ני רשפאת רשא דילת קלדבא תולת אלל לארשיב םינוש םיידועיי םירת וקמב לש ומ מ םיבכר תוברל םיגוס ןווגממ םיבכר קולדת רשפאי שומישה .ירקיעה קלדה רוק כו תויאשמ( רתוי םידבכ םילכו םייטרפ המ וד). ןורתיה המ טקיורפה לש יזכר אוה ה קולדת ןורתפ תמגדהו ללכב טפנה תורוקמב תולתה תתחפ לכל בכר י םיפסונ םויכ םימייקה הלאל - כל רמו ב קולדתגז חילצמ ונניא רשא יעבט עיגהל לנ חת ל ןורתפו בחרנכל רשא םיילמשח םי ב םתוישומישכל םידבכה םימו תלבג העיסנה חווטו ב םה תיסחי ןטק. לרבח ה עוציבל הרחבנש ה יוסינ תלוכי ל םישי ןורתפ תתל ה ו ןמימה תקפס למ ותריכ ל.דיינ קולדת םושייב הצקה תוחוקל הפ עצובי עצומה ןורת תועצמאב הספ .םלועב םיליבומה םיק ט םגו םלועב חותיפ יבלשב תאצמנש תיסחי השדח היגולונכט איה ןמימב הענהה תייגולונכ לארשיב. טכ םימהזמ תט ילפ א לל העי סנו רי המ קול דת רש פאל היו שע ן מימ תי יגולונ ל םיחווטא םיכורב תייגולונכט .תוללוסב םיענומה םיילמשח םיבכרל סחי המ ןמיר תחווגם ירחסמ ש ומישב םלועב, ל .םילק םיבכרב תוברמ תא ב ויחל ןייצמ ה נידמה רקבמ ד רש תח.לארשיב ןמימב םיענומה םיבכר תלעפהב המגדהה ימזימ לש עוציבה תלי מ ץילממ הנידמה רקבמ דרש ידרשמל הרובחתה יגרנאהו יה לש הבוליש תניחבב ךישמהל לארשיב בכר ילכ תענהב ןמימ תייגולונכט, הרדסאהו היגולונכטה תויוחתפתהל בל םישב םלועב תומדקתמ תונידמב הז םוחתב. | 313 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בכרה ףנעב יוסימ :ישילש רעש הבכרב שומישה לע סמ יטבי ה שומישה ןיגב תועבונה תוינוציחה תועפשהה תמנפהל הנושארבו שארב דעונ בכרה ףנעב יוסימ בכל ,תויתשתה תקיחש ןיגב תולע ,ריוואה םוהיז תולע ,תונואתה תולע ,םישיבכב שדוג :בכר י ע תוכרעמ תולע ,םינוינח תמקהלו םישיבכ תלילסל םישמשמה םיחותפ םיחטש לש תיפולח תול ערה יקזנו הרקבהש הנידמ תוסנכה תלבקל תוילקסיפ תורטמל םג שמשמ בכרה ףנעב יוסימה . ל תוברל ,העיסנ ילגרה יונישב תובישח תעדונ בכרה ףנעב יוסימל .הלשממה תוליעפ ןומימ ךרוצ עי שערהו ריוואה םוהיז תתחפהבו בכרה ילכ תוחיטב םודיקב ,תירוביצ הרובחתל רבעמה דוד כר ילכ לש הסינכה םודיקל ןכו םהמב.םיילמשח תויולע חתוינוצי הרתיה ןיב תוללוכ בכרה ףנעב תוינוציחה תויולע על ,םיכרדה תונואת בקע תויולע ,שדוגה תויו מ תויולע ,ריוואה םוהיז תויולעמפג ,שער יע ה םישיבכל דעויש חטשב יפולח שומיש לש תולע, תיעבטה הביבסב ה עיגפו הפיכאלו הרקבל ת וכרעמה תויולע ועל תו ה קיחש ה של ת תויתש הרובחתה. םוהיז תויו לעמ ו םיכרדה תונואתמ , שדוגהמ ת וינוציחה תויולע ה לע רבסה ןלהל ה.ריווא 1 . תולע שדוגה: ה ןמאנ לאומש דסומ לש רקחמב רתיה ןיב התשענ שדוגה תולע תכרע ב תימואל תוינידמ רקחמל- 2020ולע בושיחב" :יו ילכלכה ןכרעב דקמתהל גוהנ שדוגה ת של םיקקפב תוזבזובמה תועשה (על יפ העשל עצוממה רכשה)ןותנ . זה ,בושח טלחהב וילכלכ יוטיב קפסמ לע ענומש בצמב רקי ףדוע ןמז תוהשל םיצלאנ םיבר םיעסונש הדבו ומכ .תרחא תיתועמשמ היישע םהמ תוושהל רשפאמ הז ןותנ ,ןכ בי .תיסחי תולקב תונידמ ן עיפ ל מוכרענש םירקח ידי לע מכב לארשיב תכרעומ וז תולע םינוש הלשממ ידרש- 22 מי דראיל ח״ש כ לש ןדבא ,ירק ,הנשל- 2% תל רצושנ אשונל שרדנ הנידמה רקבמ דרשמ ."ה על תנשמ "תירוביצה הרובחתה רבשמ" ,דחוימ תרוקיב חודב קשמל שדוגה תו2019 , קרפב "תולועפ הלשממה תתחפהל שומישה ילכב בכר םייטרפ תועצמאב םיצירמת םיילכלכ" 138 . כב ומ כתסהש םישיבכב שדוגה תולעל תונוש תוכרעה וגצוה חו דב- 1.9% כ ד ע- 7.4% מה.ימלוגה ימוקמה רצות 2 . תולע תונואת הםיכרד: על יאופרה לופיטה תויולע ,םדא ייח ןדבוא רתיה ןיב תללוכ וז תו ו ראונימ םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ינותנ יפ לע .רצות ןדבוא2020 , תונואתה תולע כב תדמאנ קשמל- 17 מיל" :הז ןפואב תכרעומ איהו ח"ש דראיע ףוגב העיגפ תללוכ וז תול וב לש ך סב ש פנ9.5 מי דראיל ש"ח כ רוב ע- 80,000 םיכרד ת ונואתב ם יעגפנ139 , פג העי בר ךסב שוכ5.5 מי דראיל ש"ח כמ- 330,000 ר ךסב ימואלה רצותב העיגפבו ועגפנש םיבכ 2 מי דראילש"ח בש לש ןדבוא ל13 מי ךכמ תורזגנה תועפשהל ףסונב ,הדובע תועש ןויל 138 מבק ,הנידמה ר דחוימ חוד - תירוביצה הרובחתה רבשמ (מ ץר2019 ), ילכב שומישה תתחפהל הלשממה תולועפ" ר"םיילכלכ םיצירמת תועצמאב םייטרפ בכ, מע' 529 - 606 . 139 נת,הביבסה תנגהל דרשמה ךמסמב אצמנ המוד ןו תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע, או טסוג 2021ב םיכרדה תונואתמ הרישיה תולעה תא ךירעהש ,- 9 מיל .בוריקב ח"ש דראי | 314 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים על הפריון במשק" 140 . עו" יכ רומאה רקחמב ןיוצ ד כב םיהובג הלא םינדמוא- 3 מ דראילי ח״ש מ לע הדובע תועש ןדבוא תעפשהמ תמלעתמה ,הרובחתה דרשמ תייגולודותמ יאצממ םיעגפנ אלל תונואת לש תויולע תללוכ הניאו ,קשמב ןויריפה". 3 . תולע זםוהי האריו ו: כעצוב ריוואה םוהיז תולע לש ילכלכ תומי ה על תנגהל דרשמה ידי הס טסוגואמ "תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע" ,דרשמה חודב .הביב2021 , ח תדיחיל תולעה תלפכה תועצמאב םהזמ גוס לכ לש תילכלכה תולעה תא דרשמה בשי ז יה" :ןיי צו תי תנשה ה עוסנה ךסבו םו היזה תומכב ה עוסנ מ" קל םו לע עצוב בושי חה- י יד הותוא לש תינוצ יחה תולעב בכר גו ס לכמ העוסנ מ" קל םהזמ תטילפ תומכ לש הלפכ מז הטילפה םוקמל םאתהב ,םה- ןיב שיבכ ,ינוריע שיבכ- עי ןיב הנחבהה .ןילופורטמו ינור םימוקימב םישיבכ שקוריה רפסה יפ לעש ינפמ ,בושיחל תשרדנ םינו141 , תינוציחה תולעה היו לת הר ובחתמ ריווא םה זמ לש ב ריווא םוהיזל םיפשחנ ר שא ) תופיפצ( םישנאה תומכ ב אבה בלשב .ןותנ יפרגואיג םוקימ הלפכה העצוב לכה ךסב הנס ,בכר ילכל תיתנשה העו עס תא לבקל תנמ לךלכה בכר ילכל ריווא םוהיזמ תינוציחה תולעה" 142 . כב הכרעוה הרובחתהמ ריוואה םוהיז לש תיתנשה תינוציחה תולעה ךס- 6.2 מי ח"ש דראיל עק .םיבכרל קלדה רוציי ןיגב ח"ש דראילימכ דועו רישי םוהיז ב הלארשיב בכרה ילכ לע יוסימ עק םינשל הנידמה תוסנכה לע חודב טרופמ ןפואב וגצוה בכרה םוחת לש יוסימה תונור2017 - 2018 143 כ תוינוציחה תועפשהה תמנפה איה בכרה ףנעב יוסימה לש תירקיעה הרטמה" :ןמקלד ה תויולע יגוס ינשל יוסימה תא קלחל ןתינ ...בכר ילכב שומיש ןיגב תועבונ- משת ."תועובקו תונ מט.הנידמה תוסנכה לש תומרה רומיש לש ילקסיפה ךרוצה לע ףסונב תואב הלא תור ע תועצמאב רקיעב השענ תונתשמה תויולעה יוסימ" :רומאה חודב ךכ בתכנ םינתשמה םיסימה ל ה קלדל .הממח יזג תטילפ תויולעו םוהיזה תויולע תמנפהל דעונ ולבה .קלד ירצומ לע ולב תלט המ תופס ונ תוילי לש תו ינוציח ת ועפשה ן יפיקעב ןנ שי הרובח תל שמש- ג תונוא תו ש ער ,שדו ףידע היה .םיכרד לה קזנל םאתהב הלא תויולע םינפ- למ ,םייתניב ...שדוג תרגא ידי לע לש כת ,ילאידיא וניא הז ןורתפש תודוהל שי .הרובחתל םיקלד לע ולבב תומנפומ הלא תויולע ,ףילח שכ .ףפור ,םיכרד תונואת וא שדוג ןוגכ ,תוינוציח תויולעל )ולבה םולשתו( קלד תכירצ ןיב רשקה ן סות המגודל עבקנ םאפת אשיי הירפירפב גהנ ,הנידמב תעצוממה שדוגה תויולע הבוגב ולבל ב םיכרד תונואת תולע תמנפהב םג .םרוג אוהש קזנה אולמ לע םלשי אל זכרמב גהנש דועב לטנ 140 הר ,םיכרדב תוחיטבל תימואלה תוש ימואלה קשמל םיכרדה תונואת תולע, י ראונ2020 . 141 הס תויתביבס תויולע לש הדידמו הכרעה :קוריה רפ- הממח יזגו ריווא ימהזמ לש תוינוציח תויולע ה רפס או ש ובה תנשמ לחה םסרפמ הביבסה תנגהל דרשמ2012 ו םעפל םעפמ ןכדעמאת תועבונה תוינוציחה תויולעה יכרע מפ םוהיזמ םיעבונה םיקזנה תויולע לש המנפהל סיסב קפסל ידכ לארשיב הממח יזגו ריווא ימהזמ תוטיל האו .ריו הע ןדבוא לש יפסכה ךרעה תא תואטבמ תוינוציחה תויול הרו תיתרבחה החו בקע פ הממח יזגו ריווא ימהזמ תטיל ומ.םדאה תואירבב העיגפה תא רקיעב תופקש ב ילויב םסרופ ןכדועמה קוריה רפסה תרוקיבה תכירע דעומ2020 . 142 המש ,הביבסה תנגהל דר תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע, מהממח יזגו ריווא ימהז, טסוגוא 2021 . 143 במ ראורבפב יכ הלע תרוקיבה םויס דעו2022 פו םינשל הנידמה תוסנכה לע ףסונ חוד םסר2019 - 2020 , אל םלוא הו .יוסימה תוינידמ לש טרופמ רואית וב אב | 315 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים או ידי לע תומרגנה תויולעל םיעסונ תוינוכמ ידי לע תומרגנה תויולע תומוד אל םישיבכל קזנ רכבי ."םידבכ ם ע תלטה תועצמאב רקיעב השענ תועובקה תויולעה יוסימ" :חודב ךכ בתכנ םיעובקה םיסימה ל מ בכ ר ילכל םי צירמת ןתמ ךות ת ישענ הז הרקמב המ נפהה . בכר ילכ תשיכר לע היינ ק ס בט רופיש אי ה בכר ה ףנעב יוסי מה לש תינשמ ה רטמ . הביבסל רת וי םיית ודידי ו רתו י םי יתוחי חל תנש דע .תוסנכהה תקו1991 היה .בכרה לש עונמה חפנל םאתהב יביסרגורפ הינק סמ גוהנ כל לע רתוי דבכ סמ לטנ הליטה וז יוסימ תטיש ,בכרה ריחמו עונמה חפנ ןיב םאתמ היה דוע רכ תנשב .רתוי םירקי םיב1991 או ףקות רב וניא הז םאתמש הרכה ךותמ היינקה סמ ירועיש ודח י רבמטפס שדוחב .רתו2013 תפסות הלטוה מס."הרקוי יבכר לע נו תנשמ לחה ,הלא םיוניש לע ףס2009 ה דדועל התרטמש "קורי סמ" תטיש לארשיב הגהנו רכ םיבכרל תורכינ תובטה תונתינ קוריה סמה תטישב .תחפומ םוהיזל םימרוגה בכר ילכ תשי הג םג רבעב .םינעטנ םיידירביה םיבכרלו םיילמשח םיבכרל תובטה טרפבו תחפומ םוהיזל םימרו ר וכז םידירביה םיבכלהט .ןלהל םיאבומ קוריה סמה לעו היינקה סמ לע םיטרפ .סמ תוב מםיעובק םיסי מהיינק ס עלארשיב היינקה סמ תונורק על ילקסיפה ןפה לע ףסונ( תורטמ המכ תרשל רומא םיבכרה לע היינקה סמ ,םיסימה תושר יפ של שי(" :)הנידמה תוסנכה לש תומרה רומ א) ו תויולעה תמנפה תועצמאב בכרל םישוקיב תוסי החי ,תוינוציח תויולע לש רתויב בחר ןווגמ לעב רצומ הווהמ בכר .בכרב שומישהמ תורצונש תוינוצ העונת שדוג תוללוכה (ןמז ןדבוא) , ,םינוינחו םישיבכל עקרקב שומיש ,שער ,תונואת ,ריוא םוהיז לש תויולע מלודיגה בצק תונורחאה םינשב .דועו תיעבטה הביבסב העיגפ ,הפיכאו הרקב תכרע תופופצה תונידמה תחא הווהמ לארשיו ,תויתשתב לודיגה לע הלוע עונימה תמרב בי םיחנומב רתו שרה ילכ תומכ לכב.שיבכ רטמוליקל (ב) ... יקזנ ילעב םימוחתל בכרה ילכ אובי תנ ווכהם תונואתהו ריוואה םוהיז םוחתב טרפב ,םיתחפומ םיינוציח. (ג) ... ה הינקה סמ לש יזוחאה ביכרמ וב דחוימ'הרקוי סמ' המ לע הלוע םרי חמש בכר ילכ לע לטו300,000 ש" יעצ מאכ םילעופ ,ח םייתרבחה םירעפה תקלחהל". ינקה סמ יהתותחפה יוכינב בכרה לש אוביה ךרע לע יזוחא סמ לש הטישב לטומ בכר ילכ לע סמ לטומ םימיוסמ בכר יגוס לע .בכרה לש תוחיטבהו תוטילפה ינייפאמל םאתהב תוילקש אח יזו תחפומ רועישב, וז ."קוריה סמה" תחסונ יפ לע תא הקוריה סמ "מי "קורי יוס ועמשמ ינק סמ תלטה לש הטיש יה ש לםאתהב סמב תותחפה םילבקמ בכר ילכ היפ לר טסוגואב הלעפוה וז יוסימ תטיש .םהלש תוטילפה תמ2009ו ,על היפ בכרה ילכ לכ ש לקשמם עד 3.5 וטנתו ל וגווס לארשיל םיאבוימה- 15 דםוהיז תוגר144עבקנ יסיסבה סמה רועיש . על 83% , 144 מ לחה- 20 ב ינוי2018 ה לעמ ןכרצל םריחמש םירקי בכר ילכ לע ףסונ היינק סמ ירק ,"הרקוי סמ" לטו300,000 ש"ח . | 316 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים וב תגרדש לככ ,הלועו ךלוה םוכסב יוכיז ןתינ ליבקמ ה םוהיז שבכרה ל נ םוהיז תוגרד .רתוי הכומ נק יפל תועב"קוריה ןויצה" לע בכר םגד לכל בשוחמה ב ולש תוטילפה ינותנ יפ- 5 םימהזמ יגוס, מ:םיימוקמ םימהזמ העברא םכות דח ןמחפ-ינצמח - COםימישנ םיקיקלח , - PMינ מימחפ , ם ו תוצומחת חנ ןק- NOx וכן :הממחה טקפא לע עיפשמה ילבולג דחא םהזמ וד ןמחפ-ינצמח - 2 CO . תנגהל דרשמה לש קוריה רפסה יפ לע הדיחי לכל םוהיזה קזנ ךרע ףרוצמ םהזמ םרוג לכל הס חולב .הביב19 מ שדוחמ לחה לארשיב בכר ילכ לע היינקה סמ לש הלטהה תטיש תגצו ס רבמטפ2021 . ל חו19 : נק סמ תלטה תטיש י לארשיב בכר ילכ לע הי סגו ילכ בכרה רועיש מס הקנייה הביסיס תותחפה ףקות* םיינפוא חםיילמש 0% אל מלבגו בכר דו-ילגלג או תלת- ילגלג 25% - 70% םאתהב חפנל ה עונמ, 0% לילמשח יוכיז ןיגב תוכרעמ תוחיטב ( ABS , תרקב תוביצי, המילב תבלושמ, ךכשמ יוגיה תרקבו הכישמ הקלחהו) ןכו יוכיז רובע רבכ תלת- גילגל 31.12.2023 בכר ולקשמש וניא הלוע לע 3.5 טו תונ ו וריחמ עד 300,000 ש"ח 83% יוכיז ןיגב " יוסימ קורי" תוגרדל 2 - 14 ; יוכיז ןיגב תמר רוזבא יתוחיטב 31.12.23 עגונב תותחפהל ןיגב תוכרעמ בתוחיט 31.12.25 תוברל עגונב ל" סמ הרקוי" בכר ולקשמש וניא הלוע לע 3.5 טו תונ ו וריחמ לעמ 300,000 ש"ח 83% תפסותב סמ הרקוי ** מתינו 8% בכר לוטנ הטילפ ()ילמשח 10% ** יוכיז ןיגב תמר רוזבא יתוחיטב 31.12.22 20% ** 31.12.23 בכר ידירביה מגוס Plug-In עד קורי ןויצ 100 40% ** 31.12.22 55% 31.12.23 בכר ולקשמש מלע 3.5 טתונ ו וא לע הלוע וני4.5 טונתו 72% - אל מלבגו בכר ולקשמש הלוע לע 4.5 וטנתו 0% - אל מלבגו טרוטקר 12% - 30% - אל מלבגו ןורוטקרט ( טעמל יאלקח) 30% - 50% - אל מלבגו יפ לע משרד ,"לארשיב בכרה ףנע לע םירחבנ םינותנו יוסימ" ,םיסימה תושר ,רצואה 2021 , דוביעב מדרש רקבמ הנידמה. * ףקות שתטי יוסימה הלר וונתיט בהקיקח תמייקה תארוהב שהע. תכראה תוארוה העשה תהשעי כףופ תניחבל ךרוצה הכראהב לו עוציב התא .תושרדנ תומ | 317 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ** המ לח- 20 בי ינו2018 הנק סמ ירק ,"הרקוי סמ" לטוי יה ףסונ לע כיל רבכ יםירק וםג לע כיל רבכ םיידירביה (ל תוברפגאל- אין )וםיילמשח. רתוש הימסםי השקיב להו פוכ לעובק, ךא בלעופ ותדע םיפסכה אהרשי ותוא כתארוה ש דע הע30 בא לירפ2019 , ףוס דע הכראוהש הארוה 2019 ב הכראוה הארוהה .תסנכה רוזיפ לש שבו ל ףוס דע תופסונ םייתנש2021 145 . ני לע הלוע ו ניא לל וכה םל קשמש ם יבכר ןי גבש חו להמ ת וארל ןת3.5 טו דע ם ריחמשו ת ונ 300,000 ש" לש יתלחתה סמ רועיש עבקנ ח83% וז םוהיז תוגרדל קורי סמ ןיגב יוכי2 - 14 ( הגרדב 1 מ הגרדבו ילמשח בכר גווס15 אין.)קורי סמ יוכיז נו רבמצדמ לחה ,הרומאה סמה תלטה תטיש לע ףס2019 נק עבמת הוו ל ידועיימי בכר ילכ יוס םיילמשחו םיידירביה ש ורקיע גרודמ רבעמ ש הלא םיבכר לל סמ ירועישק היינ םיליגר. ל חו20 : מת סמ ירועישל גרודמה רבעמה הווק היינרםיליג 2019 2020 2021 2022 2023 2024 ר קורי ןויצ דע ידירביה בכ130 30% 45% 50% ליגר יוסימ גאלפ בכר– א ןויצ דע ןי100 20% 25% 30% 40% 55% מ יוסי ליגר ילמשח בכר 10% 10% 10% 10% 20% 30% רוקמה: תושר י מהס םי- מ הוות מ לחה םיילמשחו םיידירביה בכר ילכ יוסימ- 2020 . ל יברמה הבטהה םוכסל תוילקש תולבגמ ועבקנ הלאה סמה ירועיש לע ףסונכל םיידירביה בכר י ו םינעטנל כ םיילמשח בכר יל מ הרקוי ימגד: ל חו21 : הרקתה ימוכס ל תובטהמס (ח"שב) 2020 2021 2022 2023 2024 ר קורי ןויצ דע ידירביה בכ130 20,000 10,000 - גאלפ בכר– א ןויצ דע ןי100 60,000 45,000 40,000 30,000 - ילמשח בכר 75,000 75,000 75,000 60,000 50,000 רוקמה: תושר י מהס םי- מ לחה םיילמשחו םיידירביה בכר ילכ יוסימ הוותמ- 2020 . מש להונב עבק הרובחתה דר018/2014 , תא ןכדעל שי יכ ,"בכר ילכל ריוא םוהיז תוגרד תעיבק" נו ,קורי ה ןויצ ה תחסו נ ןוכד ע עצ ובי םייתנ של תח א" :םיית נשל תח א קורי ה ןויצ ה בושי ח תחס 145 תו יאמב בוש ךראוה "הרקוי סמ" ףק2022 לש שולשנ ףוס דע ,תופסונ םי2025 , לע דמוע אוהו20% ל םריחמש בכר ילכ ע לע הלו300,000 ש.ח" | 318 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לע םימהזמהמ דחא לכ לש תויולעה ימדקמל םאתהב פי ןוכדע .הביבסה תנגהל דרשמה ימוסרפ ה החסונ מ רחואי אל הרובחתה דרשמ רתאב דעומ דועבמ רוביצל םסרפתי- 31 בא סנכייו ,טסוגו לת ינפ לע בכרה ילכ תוגלפתה ןובשחב אבות ןוכדעה תעב .םוסרפה תנשל תבקועה הנשב ףקו 15 וריה יוסימה תוצובקק טסוגואב השענ ןורחאה ןוכדעה ."2022 ו ראונימ לח אוה2023 . ל םינשה ןיב םוהיזה תוגרד יפל םיבכרה אובי תוגלפתה תגצומ ןלה2009 - 2020 : ת םישר32 : הת)םיזוחאב( םוהיז תוגרד תוצובק יפל םיבכר אובי תוגלפ רוקמה: חוד ע הנידמה תוסנכה ל2019 - 2020 . | 319 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םישרתהמ הלוע יכ תובקעב ה הלחה לש יוסימה קוריה, ןיב םינשה 2009 - 2012 חל ה הדירי תכשמתמ ברועיש יאוב הםיבכר םימהזמה ילעב תוגרד םוהיז של 11 - 15 , מ- 32% ל- 14% , וב תעב ה לח לודיג ני רכברועיש יה אוב םיבכר ילעב םוהיז תחפומ תוגרדב 1 - 5 מ- 19% ל- 69% . תובקעב תליחת ינוכדע ההחסונ תרמחהו תושירדה םוהיזל תחפומ, הת הכפה המגמה תנשב 2012 , ושרועי יב אוהםיבכר םימהזמה ברתוי ( לעפי תושירדה תונכדעתמה) הלע מ- 14% ב- 2012 ל- 31% ב- 2020 . שרועי יב או ילכ בכרה בע יל םוהיז תחפומ דרי מ- 69% ב- 2012 ל- 39% ב- 2020 146 . אי יוסימה .תוחפ םימהזמה םיבכרל שוקיבה תא ןווכל חילצה לארשיל ידוחייה קוריה יוסימה ץומ הי ןוגר א לש חודב ם יחבשל הכ ז קורOECD מש תנ2016 וה םוש מ ,ינש דחכ ו תוא רידג ה או שב תונידמOECD וד ןמחפ תטילפב םידקמתמ םיבכרה לע םיסימה תורחאה- חמ םהזמ( דבלב ינצ גל םימהזמ השימח ןובשחב םיאבומ רומאכ לארשיב ,ןתמועל .)הממחה טקפא לע עיפשמה ילבו שםיימוקמ םימהזמ העברא םכותמש םינו147 . חודב ןיוצ דועOECD כי לש החסונה ץומיא תובקעב המ הרקש יפכ רלוס יבכרל רבעמ לארשיב ענמנ םיימוקמ םימהזמ העברא תללוכה קוריה ס במ תטילפ לע יוסימ תובקעב הפוריא תוניד2 CO . על יפ OECD , םיטלופ רלוסב םיענומה םיבכר מ קוריה סמה תחסונ ינייפאמ הפוריאב ,רמולכ .רוביצל םינכוסמה םיימוקמ םימהזמ לש הבר הדי שת תאזו רלוסב םיענומה םיבכרל רבעמל ץירמתל המרג םיילבולג םימהזמ תתחפה רקיעב הצרמ ל םוסרפ .רלוסמ םיימוקמה םימהזמה תתחפהל ילכלכ ץירמת אלOECD מ- 2016 המ תונידמל ץיל בא לש תוי נוציח תועפשה לש םג המנ פה ללוכ ה לארש יב קור יה סמה לדוממ דומלל הפו רי מז.םיימוקמ םימה בצ ןוגרא ןייצ קוריה יוסימה תטישל רבעמה לש תלעותה דOECD כ חילצה קוריה יוסימהש ןוויכמ י מ םימהזמה תטילפ לש ללוכה ףקיהב היילעו םישדחה םיבכרה רפסמב היילע הלח ,לארשיב דוא מםישדח םיבכר148 . ןפואב קוריה סמה תחסונ לש םיפטוש םינוכדע ץומיא לע ץילמה ןוגראה שי .ךשמתמ יגולונכט רופישל ץירמת תויהל ךישמיו ילקסיפה ןוזיאה לע רומש ב קוריה יוסימה תרגסמנק רשא ,תילמשחו תידירביה הענה ילעב בכר ילכ לש יוסימה הוותמ עב הפ וכלנ תוכזב ןה םישקוב מו םיצופ השי .היגו לונכטה תלזוה תוכ זב ן הו תיר וביצה העדותב יונ בט חוו ה הדיחא יוסימ תטיש לעפות ךורא בכרה ילכ לכל. מי ראונ2022 חל ינק סמ יה אלמ בה םוהי זה תוגר דל םאת הענ ה לע ב בכ ר לע תידירביה ומ ראוני2023 על לע סמה ר ועיש ה מ םיילמשחה םיבכרה- 10% ל- 20% מ הגרדהב סמה הלע םינעטנ םידירביה םיבכר לעו- 25% ב- 2020 ל- 30% ב- 2021ל ,- 40% ב- 2022 לו- 55% ב- 2023 . במ תנשמ לחה םייקה יוסימה הוות 2024 ע םוהיזה תוגרד יפל אלמ יוסימ לוחל יופצל רועישב היינק סמו םינעטנ םיידירביה םיבכר ש ל35% על .תימינפ הריעב עונמ אלל םיילמשח םיבכר 146 יצ תנשב יכ ןיו2016 ה םכתסה םרועי שו ת חפומ םוהיז ילעב םי בכר או ביב תי תדוקנ היילע הלח ה בו הגירח התיי ב- 57% לע תמו46% ב- 2015 בו- 42% ב- 2017מ לחה סמה תובטה םוצמצ תובקעב תאזו ,- 2017 ו בכר תוריסמ תמדקה ל- 2016 . 147 א ןוגרOECD , Israel's Green Tax on Cars" " ילוי ,2016 . 148 ה היילע התייה תללוכה העפשההש ךכ ,הלע םיבכרה רפסמ ךא הבר הדימב הדרי בכר ילכ לש תעצוממה הטילפ םוהיזב הא .בכרל עצוממה םוהיזב הדירי ךות העוסנ מ"קל ללוכה ריוו | 320 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים לנ ןוגרא יאצממ חכוOECD מ- 2016 ע ץלמומ ,םימהזמה תטילפ לש ללוכה ףקיהב היילעה ל דרשמל הרובחתה, בוקעל רצואה דרשמלו ם יסימה תושרל , הביבסה תנגהל דרשמל ה ידעצ תעפשה רחא רידת ןפואב תוינידמ בת םיבכרה רפסמ לע קוריה יוסימה םוחולע ףקיה תטילפ םימהזמה ול.םאתהב תוינידמ שבג מ היינק יסי- ןיב האוושה- לתימוא יוסימה על תיינק ילכ בכר בלארשי האו ןיב הםיהובג תונידמב תוחתופמה: ב הדובע ריינ של OECD בלארשי ב קו ריה סמ ה אשונ149 מש תנ2016 נכ ןפו אב" :ךכ הי ינקה סמ ןיי נעב בת ה תמרש ךכל תוביסה תחא תאז .קרמנד טעמל ,םלועב םיהובגה ויה לארשיב בכרה יסימ ,ירוטסי המ תונידמב תוכומנה ןיב לארשיב עוניOECD , תוחיטב ןכלו הובג הב םינשוימה בכר ילכ רפסמ כ לחה יכ הדובעה ריינב ןיוצ דוע ."הובג היה םהמ טלפנה ריוואה םוהיזו הכומנ התייה בכרה יל מש תנ2005 ה םע .קוריה יוסימה תמרופר םג ךכל הפרטצהו בכרה יסימב תיתגרדה הדירי הלח ב ונייצ ,תאז- OECD כ הובג רתונ היינקה סמ ,יוסימה תמרופר רחאל םג י- כ- 60% ב.עצוממ יושיר תורגא אג ןומימ םשל םיבוג הלשממה ידרשמש תודעוימ יתלבה תורגאה ןמ איה בכרה לע יושירה תר תק שי ךכ לע ףסונ( הרובחתה דרשמ הבוגש תוירקיעה תורגאה ןה בכר יושיר תורגא .הנידמה ביצ מ הלעמל ןרועישו )המודכו הגיהנ ןוישיר ,תולעב תרבעה תורגא- 90% מה.הרובחתה םוחתב תורגא ב תישארה תינלכלכה ףגא לש חודה ינותנ יפ לע ה דרשמא תוסנכהה ,הנידמה תוסנכה לע רצו כ לע ודמע בכר תורגאמ- 4.8 ב ח"ש דראילימ- 2020 כ(- 4.9 ב ח"ש דראילימ- 2018 ). רתא יפ לע מש לע תדמוע בכרל יושירה תרגא ,הרובחתה דר778 ש" דע ח4,917 ש" ינותנ יפ לע .הנשל ח מס ןלהל( רצואה דרשמ לש הדמע ךמ- מ רצואה דרשמ תדמע ךמסמ- 2023גא ,)רת יושירה ל לע תדמוע ילמשח בכר540 ח"ש150 . מםינתשמ םיסי קלדה לע ולבה סמ מיס .קלד ירצומ לע ולב תלטה תועצמאב רקיעב השענ תונתשמה תויולעה יומס לע לטומ הז כ לע דמועש בכרב ךרצנה קלדה- 3.3 ש" ןיזנב רטילל ח(תוינמזה תוחנהה אלל שנ רבשמ בקע ונתי הגרנא ייימ לועה ה) . מ ,ןכרצה תניחבגו.בכר ה לש קלדה תכירצ ת וליעיב יולת סמה הב חי בוש מ ולש הדמעה ךמסמב רצואה דרשמ- 2023 151 הע רוציי תנשמ בכר רובע יכ הל2021 - 2023 ממ עצו צר לש קלד תכי17 קהמוד רטילל מ" ל ינחבמ יפל תחוודמה קלדה תכירצ ןויצחWLTP 152 של ללכ רכ ןיזנבה יב(ליגר ידירביה תוברל מ )שרוצייה תונ 2021 - 2023 . עסונה ,הזכ בכר16,000 ק"מ ,הנשב 149 א ןוגרOECD , "Car Purchase Tax: Green Tax Reform in Israel" , י ינו2016 . 150 מש ,רצואה דרכ לארשיל םיילמשח םיבכר תסינ- םירגתאו תולעות, vechicle - electric - https://www.gov.il/he/departments/publications/reports/report 151 שם 'מע ,8 - 9 . 152 WLTP - Worldwide Harmonised Light Vehicle Test Procedure - ןיב להונ- לא.בכר ילכ תקידבל ימו | 321 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים כ ךרוצ- 940 כ םלשמ ךכיפלו ןיזנב רטיל- 3,100 ח"ש ב.הנשב ול במ תועמשמה העיסנל תולע יחנו הי סמ אממ עצו כ לש- 0.19 ו היינקה סממ הנושב .מ"קל ח"שמיושירה תרגא הש הז סמ ,תיתנ רבכרב ףטושה שומישה יבגל תוטלחהל יטנוול, העוסנה ףקיהמ רישי ןפואב רזגנ אוה ןכש בפ.לעו ב קלדה לע ול- ןיב האוושה- לתימוא יס ימ ולב לע ירצומ קלדה לארשיב םה ןיב םיהובגה ברקב תונידמ OECD . לע יפ דחו תוסנכה הנידמה לש ףגא תינלכלכה תישארה ברצוא, סמ ולב לע ןיזנב 95 ןטקוא ההי ינשה ו הב וגב תונידמב OECD , סמו ולבה לע רלוס היה הובגה מ בש הזכל תונידמה. בת םימישר33 ו- 34 מו ןיזנב לע ולבה םיגצ95 וה תונידמבו לארשיב המאתהב רלוסה לע ולבOECD . ת םישר33 : ןיזנב לע ולב 95 אןטקו ב תונידמבו לארשיOECD ב תנש2020 ()רטילל רלודב רוקמה מ חוד : ינ םינשל הנידמ תוסנכה לה2019 - 2020 ש ףגא ל רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה. | 322 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר34 : ב לע ול רלוס ב תונידמבו לארשיOECD ב תנש2020 ()רטילל רלודב רוקמה מ חוד : ינ םינשל הנידמ תוסנכה לה2019 - 2020 לש ףגא תינלכלכה תישארה דרשמב רצואה. ןתינ לר םישרתמ תוא33 שב תנש2020 הב ןיזנב לע ול95 או היה לארשיב ןטק0.92 דו רל לל תונידמב והבוגב ינשה ,רטיOECD ב הובגו- 0.31 דו רטילל רלמולבה עצוממה ב תונידמ OECD בש( וז הנ0.61 דו םישרתמ תוארל ןתינ .)רטילל רל34 שב תנש2020 הב רלוסה לע ול בי היה לארש0.88 דו תונידמ ברקב רתויב הובגה ,רטילל רלOECD , ן הב ש ולבה העצוממ ה הי0.48 ד.רטילל רלו יצ ןיזנב לע ולבב םילדבה יכ ןיו95 ב תורחא תונידמל לארשי ןיב רלוס לעו ןטקוא- OECD א םני מ תועפשה ה תמנפ ה ל ש תולי עיב םי לדבה לע וא לא רשיב תפ דוע הייב ג ל ע חרכה ב םידיע | 323 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הח תוינוציחה תוי ולעל םאתה ב םיקל דה לע ולבה ירוע יש תא ןוחב ל שיש םושמ תאז .תוינוצי ה.םיקלד לע ולב תועצמאב הלא תויולע לש המנפהה תוליעי תדימלו העיסנה לש תונושה תוילוש הפ לקשמ תלדגהו תועובקה תויולעה לקשמ תתח הע לש םיילקסיפה םידעיב הדימעו תונתשמה תויול ה הלשממ בי ילו2010 הלשממה הטילחה153 (ל ילוימ הלשממה תטלחה ןלה2010 ) רצואה רש לע ליטהל בר ךלהמ תניחבל תיעוצקמ הדעו תונמל םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש לעו- ש ותרטמש יתנ ל הבוט המנפהל עיגהל הרטמב ,בכרה ףנעב תונתשמה תויולעב םימולשתה לטנ רקיע תא דקמ ה .יטרפה בכרב םיעסונה ברקב תוינוציחה תויולעה לש רתויוו ךרעמ תיינב תא ןוחבל השרדנ הדע הת יאנתב העוסנה ףקיה הז ללכבו בכרה ילכב שומישה ףקיהב םייולתה םילובקתהו םימולש גו ,שדוג יאנתב אלשו שד הדימה ש תא םהזמ בכרה ילכ הב הדימה ,הביבסה שבה ןכסמ בכרה תופ סונ תו ינוציח תו עפשהו ךרדב םי שמתשמה רו ביצ תא. ת א םג ןו חבל השק בתה הד עוו ה ה תמגודכ וב שומישה תדימב םייולת םניאשו בכר ילכ לע תולעבב םייולתה םימולשתה ךס תתחפ מס תוילקסיפה תועפשהה תא ןכו ,תיתנשה הרגאהו היינקה - ח םישרדנה םייונישה םושייל תופול וב םוש יי ל ש םיינ יבה בלשב תוברל ,יברמ ילקסיפ ןוזיא רמשיי התרגס מבש תוחפ ל ת חא ןה הת תטלחה . תינכוהממ ,לארש ו יקסבו לדש( רק חמ תדוב ע תוצל מה תו בקעב הלבקת ה הלש 2007מ קורי יוסימל הדעווה חודו )- 2008 על ץ ילמה ר שא ,ב כרה ףנעב תויו לעה הנ במ י וניש לה.תונתשמה תויולעה לקשמ תא לידגהלו תועובקה תויולעה לש יסחיה לקשמה תא תיחפ בד תנשמ תירוביצה הרובחתה רבשמ אשונב דחוימ תרוקיב חו2019 בד הנידמה רקבמ דרשמ ק את ילוימ הלשממה תטלחהב רצואהו הרובחתה ידרשמ תדימע 2010 . זא ולעש םיאצממה ירקיע ה םינשב" :וי2011 - 2016 לא סמה לטנ .םיעסונה בכר ףנעב סמה תוינידמב ילקסיפ ןוזיא רמשנ תל סחיב סמ תייבג[ו םירישי םיסמ תולעהל הצלאנ הלשממהו ,דרי ףנעב ללוכה ]םיזוחאב רצ בת"םיעסונ בכר ףנעב סמה לטנב הדיריה תא זזקל ידכ רתיה ןיב ,וז הפוק154 . יכ חודב רמאנ דוע "נ תנשמ הדירי תמגמב אצמנ :תועובקה תואצוהה לע סמה לט2007 , םינשב טעמל2014 ו- 2016 , שב סכמה לשו היינקה סמ לש סמה לטנב הדיריה תמגמ הניוצ דוע ."סמה לטנב לודיג לח ןה כמ םיעסונ יבכר לע- 1.06% בש תנ2007 כל- 0.62% בש תנ2017ואצוהה לע סמה לטנל עגונב .ת כמ דרי אוה יכ ןיוצ בכרה ףנעב תונתשמה- 1.69% ב- 2010 כל- 1.49% ב- 2016 155 . מש תוי ולעה לעו תוע ובקה תו יולעה לע סמה ל טנב םיי ונישה תא קדב הני דמה רקבמ דר ה דע םייל קסיפה םידע יב ה דימעו י לקס יפה ןוז יאה לע ה רימשה ת או בכרה ףנעב תונת שמ ש תנ2021 . 153 ה הטלח2008 מ- 15.7.10 . 154 מב ,הנידמה רק חוד דחוימ - רבשמ הרובחתה תירוביצה ( 2019 ), 'מע 604 . 155 שם 'מע ,600 - 602 . | 324 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מי םיעובק םיס- מי)סכמו היינק סמ( אובי יס שאוביה ךרעמ םיעסונ יבכרל ירעזמ היינק סמ רועי כד רפסמ התטלחהב הלשממה הליטה םיילקסיפה םידעיב דומעל י2935 מי ראונ2008 ע תושר ל המ ילאיצנרפיד היינק סמ ליחהלו ,בכר ילכמ ריווא םוהיזל 'קורי דדמ' בושיח תטיש עובקל" םיסי ב יתודידי בכר תשיכרל תויאדכה תא הלעיש ןפואב ,'קוריה דדמ'ה יפ לע בכרה ןויצל םאתה לס דוע ."הביב מ תחפי אל תילנויצנבנוק הענה לעב בכר לע סמה רועיש" יכ הלשממה העבק- 60% ". בת םישר35 לה עצוממה היינקה סמ גצומ ןללר תנשמ אוביה ךרעמ סמה רועישו םיעסונ בכ2002 ע תנש ד2022 (י.)יאמ דע ראונ ת םישר35 : ינק סמי האוביה ךרעמ סמה רועישו םיעסונ בכרל עצוממ , 2002 - מ יא2022ח"שב ,, ב עצוממ לש םיעובק םיריחמ2021 ה תנשל לארשיב בכרה ףנע לע םירחבנ םינותנו יוסימ ,םיסימה תושר :רוקמ2021 , יאמ 2023 . תושר םיסימה הנייצ חודב על ה יוסימ ףנעב הבכר םינשל 2019 - 2020 יכ "מ עצוממה הינקה ס לר תנשב דאמ ךומנ היה םיעסונ בכ2019 כ- 33 כ קרו ח"ש ףלא- 52% מע רועישה הזש ,אוביה ךר גאלפו םיידיר ביה בכר ילכ י וסימב םי יוניש .ה דידמה ת פוקת תלי חתמ רתויב ךומנה- אי ןכ ו ן יילקשה םימוכסב ןה הילעל ואיבה ,יתוחיטבה רוזבאהו קוריה יוסימה תואחסונב םינוכדעם לש מס תנשב ,ךכ .יביטקפאה הינקה סמ רועישב ןהו בכרל עצוממ הינק 2020 המ דמע עצוממה ס כב לע ר36.5 אל יביטקפא סמ( ח"ש ףבש רועי כ- 62% ) תנש תליחתבו2021 הג עצוממה סמה עי ל- 41 א רועישב יביטקפא סמ( ח"ש ףל כ- 61% )" . | 325 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב תישארה תינלכלכה חודב ה דרשמא םינשל הנידמה תוסנכה לע רצו2017 - 2018 צ רשקהב ןיו זה:" מ לחה ירוטוטטסה סמה רועישב תותחפההמ האצותכ- 2005קנעהמ , תובטהו קוריה יוכיזה ת הרועיש ,ידירביה בכרל סמ מ םינשב הדירי תמגמב היה םייטרפ םיבכרל ...יביטקפאה היינקה ס מ תונורחאה- 85% ב- 2005 ל- 57% ב תנש2018 ". מת םישר35 הלוע כי םינשב 2016 , 2017 , 2018 ב טרפבו- 2019 , ינקה סמ רועיש יה עצוממה על ת נשמ הלשממה תטלחהב עבקנש ירעזמה רועישהמ ךומנ היה םיעסונ יבכר 2008 , ש לע דמוע60% . ב היה םיעסונ יבכרב אוביה ךרעמ עצוממה היינקה סמ רועיש הלא םינש 59.1% , 59.7% , 57.7% ו- 52.4% בה תנשב יכ םישרתהמ הלוע דוע .המאת2020 ו תנשב 2021 הי( םיעסונ יבכר לע עצוממה היינקה סמ רועיש ה62.1% ו- 61.4% ב לעמ )המאתה ל.הלשממה העבקש ירעזמה רועיש בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 צי המגמה תא התהיז איה יכ םיסימה תושר הני ל יוסימה תחסונ ןוכדעל להונ תעיבק תועצמאב התוא םולבל הלעפו עצוממה היינקה סמ תתחפה הי היינקה סמ לש ורועיש רמשנ ,הז ללכ תפסוה רחאל ,תונורחאה םינשב .םייתנשל תחא קור ה לעמ עצוממ60% . לע מש םיס ימה תו שרו רצ ואה דרללו ךיש מה דומע רועישב ירעזמה שהעבק ההלשממ רועישל סמ ינקה יה ע ל יבכר םיעסונ ךסמ אוביה לש םיבכר הלא. | 326 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ לע סמה לטנב תומג תועובקה תויולעה156 בת םישר36 מ סחיבו םיסיממ תוסנכהה ךסמ בכרה ףנעב )סכמו היינק סמ( אוביה יסימ םיגצו ל םינשב ג"מת1995 - 2021 . ת םישר36 : מי ממ תוסנכהה ךסל סחיב בכר לע אוביה יס יס,ג"מתל סחיבו םי 1995 - 2021 רוקמה: תושר םיסימה נו יוסימ , םינות םירחבנ לע ףנע הבכר לארשיב, 2021 . ןתינ תוארל םישרתמ 36 יכ םינשב 1995 - 2021 הסנכהב הדירי תמגמ הרכינ י מהסםי םיעובקה על אובי רםיבכ ןה רועישכ מרצותה הדירי( מ- 1.6% ב- 1995 ל- 0.8% ב- 2021 ) ןהו כרועיש תייבגב י מה םיס (י הדיר מ- 5.4% מהמ י םיס ובגנש ב- 1995 ל- 3.2% מהמ י םיס ב- 2021 ). דוע הלוע םישרתהמ יכ דעוממ תלוחת תמרופר סמה קוריה הלח הדירי לש חםקל לש ימה םיס לע יאוב םיבכר מ ךות תוסנכה הנידמה כמ- 4.9% ללכמ י מה םיס ב- 2010 ל- 3.2% ב- 2021 (ג ם ןאכ המשרנ הגירח תנשב 2016 , הבש ומדקוה תוריסמ בכר לתארק ןוכדע תחסונ סמה קוריה בראוני 2017 ). 156 ה.בכר תורגאמ תוסנכה ללוכ וניאו סכמו היינק סמל ןווכמ ןלהל חותינ | 327 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ םינתשמ םיסי- קלדה לע ולב גם םישרתב אבומ טוריפ ;רצותהמ םרועישב םינש ינפ לע הדירי הלח קלדה ירצומ לע ולב יסימב ל:ןלה ת םישר37 : הכ תוסנ קלד לע ולבמ הנידמה ל הרובחת(במי ח"ש ידראיל ו רועיש המת)רצו מ ולבקתהש םינותנ יפ לע תישארה תינלכלכה ףגא ב ינוי2023הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. מת םישר37 עו םינשב ןיב הלע רצותל סחיב ולב סמ רועיש יכ הל2005 - 2010 מ דריו- 1.6% מה תנשב רצות2010 עד 1.0% ב רצותהמ- 2022 . תסינכב רקיעב תרבסומ הדיריה ר לע )רצות יזוחאב( סמה לטנב הדיריה יכ הלע .לארשיל םיילמשח םיבכרו םיינוכסח םיבכ ה תנשמ הל שממה תטל חהב ר ומאה םע דח א הנ קב הלוע ה ניא תונ תשמה תו יולע 2010בר ךלהמ ןוחבל התחנהש,- ש תויולעב םימולשתה לטנ רקיע תא דקמל דעונש יתנ מהשבכרה ףנעב תונת157 . שבכרה ףנעב ילקסיפ ןוזיא לע הרימ כרומא, מ הלשממה תטלחה- 2010 קב הע ןיב הי רתשי שלב הפולח ןוח תחא תוחפל שב התרגסמ יי ףנעב םיסימה בכרה יונישל תינכותה םושיי לש םייניבה בלשב תוברל ,יברמ ילקסיפ ןוזיא רמש ה.בכר 157 לנ.ךשמהב ואר םיילמשח םיבכר לע יוסימה לשו בכרה ףנעב םיסימה יגוס לכ תוליעי לש ללוכ חותי | 328 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ב םישרת38 מו ןיוצי .)סמה לטנ( רצות יזוחאו ח"ש ידראילימב בכרה ףנעב יוסיממ תוסנכה םיגצ כי .ףנעב ילקסיפ ןוזיא לע הרימש תמייקמ בכרה ףנעב עובק סמ לטנ לע הרימש ת םישר38 : הכ( בכרה ףנעב יוסיממ תוסנ במי)רצות יזוחאו ח"ש ידראיל ע ינוימ רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא ינותנ יפ ל2023הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. מת םישר38 כמ בכרה ףנעב ללוכה סמה לטנב הדירי תמגמ הלוע- 3.5% בש תנ2010 כל- 2.5% בש תנ2022 , ו חודב ןייצ הנידמה רקבמ דרשמ .וז הפוקתב ילקסיפ ןוזיא רמשנ אל קו תנשמ םד2019 םינשב יכ 2011 - 2016 ל ףנעב סמה תוינידמב ילקסיפ ןוזיא רמשנ א רכב .םיעסונה הלוע הנידמה תוסנכה חודמ כי בכרה ףנעב סמה לטנב הדיריה תמגמ םינשב םג הכשמנ 2017 - 2020 , ו ,רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא ינותנ יפ לע מג םינשב הכשמנ סמה לטנב הדיריה תמ2021 - 2022 , תמגמ .םישרתהמ הלועש יפכ היר .קלדה לע ולב סממו היינקה סממ תוסנכהב הדיריה תובקעב רתיה ןיב תכשמנ הדי | 329 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ✰ ץלמומ דרשמל הרצוא תושרלו םיסימה ןיב ה םימולשתה לטנ רקיע תא דקמל לועפל רתי ב תוחפל ןהמ תחאש יבטימ סמ בכרהל תופולח ןוחבלו בכרה ףנעב תונתשמה ת ויולע םיעסונ בכר ףנעב ילקסיפ ןוזיא לע רומשת, ילוימ הלשממה תטלחה חורב2010 . ץלמומ למ עצבל רצואה דרש ףותישב עם הביבסה תנגהל דרשמהו הרובחתה דרשמ תדובע מ הט בד םהיתועפשהו סמה תופולח לש םינושה םיטביהה רב תוילכלכה על ביצקת המ ,הניד תויולע ו,תוינוציח תולעות ע ל תודיינ ורוזיפ הייסולכוא. הה תוינוציחה תועפשההו םיסיממ תוסנכ ה בכרב שומישה לע סמל יטרואיתה סיסב- ני תולעות חות ותוילוש תויולע כאמ ,ליעל רושי הרובחתב שומ תועפשהב ךורכ תישיבכ תוינוציח ס,תויתועמשמ תויתביב ו טרפב ב ו ריווא םוהיז יקזנ בג.הממח יז לש לע קר אלו הלוכ הרבחה לע תובר תוכלשה בכר ילכב שומי ה.שמתשמ א.םיילכלכ םיחנומב רתיה ןיב ךירעהל ןתינ תאזה העפשהה ףקיה ת במ הלכלכה עד נה לש תוילילש תוינוציח תועפשה לאכ הזה גוסהמ תוינוציח תועפשהל סחייתהל גוה פע תולי הכ.תילכל מ תינוציח העפשה ה העמשע םינפמ וניא תוליעפה עצבמ רשאכ תילכלכ תוליעפמ תומרגנה תויול המגודל .ולש תוטלחהה תלבק ךילהב םתוא, מש תא קר םינפהל םיגהונ יטרפה בכרה ישמת הע תויול םימל שמ םהש יריש תו ןיגב העיסנה, הכו ,קלדה תולע ת א ר קיעב תוללאת ע תול התח ,הקוזאת יר העוסנמ בכרה לש ךרעה תדי הבר ואת אש תוינוציחה תויולעה .ןמזה תולעיןנ מו םוהיזמ םיקזנה תולעל תילושה המורתה תא רתיה ןיב תוללוכ רסחב תוכרעומ וא תומנפ ואהו רי ()םדא ייח ךרעו האולחת, ל)רצותה ןדבואו ןמזה תולע( םישיבכב שדוגהמ םיקזנ, בקע םיקזנ ו םיכרד תונואתמ םיקזנ ,םישיבכה תקיחשהע םישמשמה םיחותפה םיחטשה לש תויפולחה תויול לסל .םישיבכ תלי יא-םישמתשמה לע תוינוציחה תויולעה תלחה מ םישמתשמה דוסבס התועמש יפקיהב וב םישמתשמ וא םישמתשמ םניאש הלא ידי לע בכרב ם םינטק. פר חפסנב םיאבומ תוילילש תוינוציח תועפשה תמנפהל יטרואיתה סיסבה לע םיפסונ םיט1 לדו .הז ח בת חפסנב תגצומה תילכלכה הירואי1 הע לקשמה יוויש תעיבק ךרוצל תשמשמ תילושה תול ה ןוויכמ קשמה תמרב וז תולע בשחל השק ךא ,תוילילשה תוינוציחה תועפשהה תמנפהב ליעי שנ העיסנה לש שדוגה לש תילושה תולעה תא בשחל ידכ ,המגודל .םיפסונ םינתשמ ןוחבל שרד בכרב תפסונ העיסנ( תילושה) עצבמש בכר ילכ .העיסנה תועשו םימוקימ ןובשחב איבהל שי נס רוזאב העיסנ עצבמש בכרמ תוחפ שדוג רציימ שוקיבה ירוזאל ץוחמו איש תועשל ץוחמ העי ביק .סמועה תועשב שו | 330 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הרובחתהמ ריוואה םוהיז לש תוילושה תויולעה בנ םייתביבס םימהזמ לש תויולע םסרפמ הביבסה תנגהל דרשמה ,הרובחתהמ ריוואה םוהיזל עגו בקורי ה רפס158 וע היינק סמ ב ושיחל ק וריה סמ ה ת חסונ ל ש בו שיחב ת ושמשמ ה לא תויול דיפ.)ליעל ראותש יפכ( םוהיזה תוגרד יפל בכר ילכל ילאיצנר על י פלש ךכב רפסב תר בסומ וז האצו ת .ת ועובק םהזמ גו ס לכל תוי ולעה ,ק וריה רפסה יפ מח לכ ,רמולכ .תיראינילל הבורק תואירבה לע ריוואה ימהזמ לש העפשהה ,םייגולוימדיפא םירק תתומוד תועצוממהו תוילושה תויולעה ןכלו ,המוד ןפואב העיפשמ הטילפ לש תפסו159 . הד העובק קזנה לש תילושה תולעה רשאכ תילכלכה הירואיתה יפל ליעי לקשמ יוויש לש המג מ חפסנב תגצו2 לד .הז חו הת םיחפסנב האבוהש תילכלכה הירואי1 ו- 2 מ תויליל ש תוינוצי ח תויול ע לש המנפ ה המיגד בא דיחי םוהיז רוקמ רובע םיסימ תועצמ(Point source pollution) ו תינויע תרגסמכ תשמשמ איה לב םוהיז ,רומאכ .הרובחתהמ תוילילשה תוינוציחה תועפשהה תמנפה לש הרדסהה תוליעי תניח הא םינוש תורוקממ םרגנ הרובחתהמ ריוו(Non-point source pollution) ו תיעוצקמ ה תורפסב םינוש תורוקממ םוהיז לש הליעי המנפהל םיילכלכ םילכ םיעצומ160 . מ בכרה ףנעב יוסימו תויולע תדיד- בח תויולעה ךס תני הםיסימה ילובקת ךסו תוינוציח סבכרה ףנעב סמה ילובקת ך המ .קלדה ולב הנתשמ סמו תורגא ,סכמ ,היינק סמ :םיעובק םיסימ םיללוכ בכרה ףנעב םיסי כ םיסימה יגוס יפל תוגלפתההו בכרה ףנעב סמה ילובקת ךס .סמה יביכר לע ם"עמ לטומ ןכ ומ ב תנש2022 מ םישרתב םיעיפו39 . 158 המש ,הביבסה תנגהל דר רפסה קוריה: הכרעה הדידמו לש תויולע תויתביבס - ע ימהזמ לש תוינוציח תויול וא ריו יזגו חהממ, ילוי 2020 . 159 םש, 'מע49 . 160 ונוישירב שומיש תוברל םינוש תורוקממ םוהיז לש ינויע חותינל ת זי ,ןמדירפ ךונחו רקב רינ :ואר םיריחס םוה םיטביה םיילכלכ לש תוכיא הביבס, ,סדרפ2020 , 'מע60 - 62 , 236 - 238 , 240 - 250 , 253 - 261 . | 331 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת םישר39 : מ תנשב בכרה ףנע יוסי2022 ףגא ינותנ יפ לע ה רצואה דרשמב תישארה תינלכלכמ ינוי2023 ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * תורגאה: ל בכר יושיר תובר וריש .הגיהנ ןוי ** מ"ע ם מוט .סכמו היינק סמ ,ולב תוברל סמה יביכר לע ל ןתינ לר םישרתמ תוא39 מה ילו בקת ךס יכ םי סי בע תנשב בכרה ףנ2022 הי ה כ- 43.8 ח"ש דראילימ, ה ללוכ42% תק ,קלדה לע ולבמ םילוב31% מ ינק סמ יה ש ,םיפלחו בכר ל 12% מאגר ,תו2% ממכ דועו ס13% מ"ע ם סמה ביכרמ לע, תמועל תאזו39.4 מ דראילי ש תנשב ח"2018 . ל חו22 : ה םינשב קלד לע ולבמו היינק סממ הנידמה תוסנכ2018 - 2022 , בח"ש ידראילימ 2018 2019 2020 2021 2022 ינק סממ תוסנכה יה 10.0 10.1 9.2 10.8 13.0 הקלד לע ולבמ תוסנכ 18.4 18.6 16.5 18.1 18.3 | 332 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מל חו22 כ לע ודמע בכר ילכ לע היינק סממ הנידמה תוסנכה יכ הלוע ליעל- 10 מי ח"ש דראיל ב- 2018כ לעו ,- 13.0 ב דראילימ- 2022 161כ לע ודמע קלדה לע ולב יסיממ הנידמה תוסנכה .- 18.4 ב ח"ש דראילימ- 2018כ לעו ,- 18.3 מ תנשב ח"ש דראילי2022 . םע זא יכ הלע ,ת ב תוסנכה הנידמה ףנעמ בכרה יחנומב הרצות ניכ תר תמגמ הדירי תכשמתמ תנשמ 2010 - הבש ועיגה ל- 3.5% מרצותה - ל- 2.5% מ תנשב רצותה2022 . על יפ ימ להנ תוסנכה הנידמה, הדיריה תעבונ ברקיע תולקהמ סמב היינק ונתינש לרחא תסינכ לש ו לדומ יוסימה קוריה לת ףקו ב- 2009 הדירימו םילובקתב ולבהמ לע ירצומ קלדה, העבנש הדירימ תכירצב קלדה (ב תובקע המרופר לש סמה קוריה וסנכנ לארשיל רםיבכ םידירביה םיבכרו בילע םיעונמ קםינט םיינוכסח קלדב). לטנב הדיריה ,רצואה דרשמ יפ לע המ לע ולבה סממו השיכרה סממ הנידמה תוסנכהב הדירימ רקיעב תעבונ בכרה ףנעב ס הדלק .םיילמשח בכר ילכ תסינכמ םיעבונ רתיה ןיבש , סבכרה ףנעב תוינוציחה תויולעה ך ו םינותנה לש לודגה ףקיהה חכונלו בושיחה תויגולודותמ תובכרומ חכונלשל ה ןיא ,םירטמרפ או םיגצ ומ םי נוש םי כמסמב ןכל ,ה רובחתה ילכב שומישה לש תינ וציחה תו לעל די חא ןדמ איפ לע ,המגודל .םינוש םינד מו מה תו שר ךמסמ י םיס, לע םירחבנ םינותנו יוסימ ענ בכרה ף לארשיב, 2019 - 2020 , " סך בכרב שומישהמ תומרגנה תוינוציחה תויולעה - ו תויולע הז ללכב ג,ריווא םוהיז ,תונואת ,שדו כו שער ,תויתשת יאלבדו ,המ כב תוכרעומ- 6 - 7 רצות יזוחא". לע טסוג ואמ ה ביב סה תנגהל דרשמה ינותנ יפ לע , תאז תמו2021 162 , הע לש ת ינוציחה ת ול הש תנשב בכרה ילכב שומי2018 כב המכתסה- 38.3 כ( ח"ש דראילימ- 2.9% מ ימוקמה רצותה ב ימלוגה- 2018 ) 163 . תוירקיעה תויולעה ינדמוא שח הביבסה תנגהל דרשמה לש ךמסמב ובשו םה כ :- 22 מ ח"ש דראילימ ה םישיבכב שדוג, כ- 9 מי ח"ש דראיל מתא תונו ה םיכרד, כ- 6.2 דראילימ ח"ש מעלו .קלדה רוצייל ח"ש דראילימו ריוואה םוהיז תוי עי תוחודב ןושל אגף ,הנידמה תוסנכה לע תישארה תינלכלכה ב מה תושר חוד יס יוסימ אשונב םי לעמ הביב סה תנגה ל ד רשמה לש ם יכמסמו לארשיב ב כרה ףנע ל ע םירח בנ םינו תנוה, כי במ הלא םיכמסנע תיש מה תייבג ףקיה ןיבל תללוכה תינוציחה העפשהה תולע ןיב האוושה יסי ם שיכר לע ת ה בכר וה ב שומיש ו. המגודל, םינשל הנידמה תוסנכה לע רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא חודב 2018-2017 נכ לטנש ןייצל שי" :תוינוציחה תויולעל האוושהב בכרה ףנעמ סמ תוסנכה לש רשקהב ךכ בת הרה ףנע לע ףיקעה סמ כב, לע דמעש 3.0 אח תנשב רצות יזו2018 , תוינוציחה תויולעהמ ךומנ הנ רשא ,)המודכו שער ,םיכרד תונואת ,םישיבכב שדוג ,ריווא םוהיז( בכר ילכב שומישמ תועבו 161 מש,תישארה תינלכלכה ףגא ,רצואה דר םינשל הנידמה תוסנכה חוד 2017 - 2018 , דצ רבמ2020 ; דו תוסנכה ח המ םינשל הניד2019 - 2020 , ץרמ2022 ; ר ,לארש יב םיסי מה תושמ בכרה ףנע לע ם ירחבנ ם ינו תנו יוסי לארשיב 2019 - 2020 , נ רבמבו2021 . ינותנ 2021 - 2022 ה ינויב ולבקת2023 מא.תישארה תינלכלכה ףג 162 המש ,הביבסה תנגהל דר תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע, מהממח יזגו ריווא ימהז, טסוגוא 2021 . 163 על לש ימלוגה ימוקמה רצותה ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ יש תנשב לאר2018 כב םכתסה- 1,330.1 מי.ח"ש דראיל | 333 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים כב ןדמואה יפ לע תומכתסמ- 6 א סמ םלשמ םיגהנה רוביצש הנעטב שממ ןיא ,ךכיפל .רצות יזוח עו."ףד במ תישיבכ הרובחת לש תויתביבס תוינוציח תויולע אשונב הביבסה תנגהל דרשמה לש ךמס- מז טסוגואמ הממח יזגו ריווא ימה2021 164 צו יכ רתיה ןיב ןי" תויתנשה הנידמה תוסנכה תואוושהמ מב וניא םויכ ולבה יוסימ יכ הלוע ...תישיבכ הרובחת לש תוינוציחה תויולעה ןדמוא לומ לא ול מכ אלש קוש לשכ ףקשמ הז רעפ ...תישיבכ הרובחת לש תינוציחה תולעה הבוג אלמ תא הס תו."ןק הלע כי ב ךס ןיב םילדבה ןוחבל גוהנ רצואה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה לש םיכמסמ העל ,תאז םע .בכרה ףנעב םיסימה תייבג ךס ןיבל תינוציחה תוהת תילכלכ תוליעיל יאנ בכרה ףנעב, תוינוציחה תויולעה לש המנפה ללוכה, אי ונ ןויוושב עבקנ בי ןסך תולעה ל תינוציחהבי ן ףנעב םיסימה תייבג ךס, אל תולעה רשאכ לקשמ יווישב שחרתמ אוה א ה תויולעה ךס ןיב ןויווש ןכל .בכרב העיסנהמ תילושה תלעותל הווש תיתרבחה תילוש ל תוינוציח הבי ן ניא ףנעב ם יסימה י לובקת ךס ו מב םיאיבה חרכ ליד ישי ליעי לקשמ יוו מ בכרה ףנעב תילכלכ הניחבברושקה לכ לשימ .בכר ילכב שו עו יפל יכ הנידמה רקבמ דרשמ ןייצמ דהת סמה ילובקת ךס ןיב ןויווש ,תילכלכה הירואי ל תילילשה תינוציחה העפשהה תא ליעי ןפואב םינפמה ,לקשמ יווישב קזנה תולע ךס ןיב ב חפסנב 'ב םישרת( העובק קזנה לש תילושה תולעה רשאכ לבקתמ ,םיסימ תועצמא2 ), או המנ פהה תנ יחב םש ל קז נה תולע ךסב ו סמה ילוב קת ךס ב שו מיש ךר וצל םלש ל הש העפשה ה ינייפאמ ןיבל סמה גו ס ן יב םיאת הל ש י ,ל יעי ןפואב תוינוצי ח תועפ התינוציח165 . עו ד הלע כי יפ ל ע בותכה חודב א תוסנכה לע רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףג םינשל הנידמה 2017 - 2018 , לש ןדמואה6% מה יוסימל הדעווה תוכרעה לע ססבתמ רצות יר ראונימ קו2008יכ חודב ןיוצ ןכ ומכ . "י ךרענ אוהש ןוויכ תוריהזב הז ןדמואל סחייתהל ש ב תנש2006 ו תנשב תואיצמה תא ףקשמ וניא אוה יכ ןכתיי2018 ". מש רצואה ידרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרוה לע הנגה ו הביבסהכל ן מה תושר יס םי עצבל ל םיילכ לכ םירקח מ א דימ לש ה העל ,תוילו שה תויושל הנ םיילו שה םיקזשל תונושה ת וינוציחה ת ועפשהה ושל התו ,בכרה ףנעב תוי לושה תולעו םיצירמ ת ןוחבל כל הרובחתב תוינוציחה תועפשהה םע תודדומתהל םיפסונ םיילככד עייסל יבק תעיבש יווי המ תאו ןתינה לככ רתויב ליעיה ןפואב תוינוציחה תויולעה תומנפומ ובש ילכלכה לקש ל ואיביש סמה ירועישי ידה תוסנכת לש.וילא בוריקל וא הז לקשמ יווי 164 המ ,הביבסה תנגהל דרש תויולע תוינוציח תויתביבס לש הרובחת תישיבכ - ימהזמ ריווא יזגו הממח, טסוגוא 2021 , 'מע48 . 165 לה.אבה קרפב ואר הז אשונב הבחר | 334 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים הלבקה ב יגוס ןי תויולעה תוינוציחה ןיבל יגוס הםיסימ יגוס םיסימ םיירשפא הרובחתב םתוליעיו תמנפהב תועפשהה תוינוציחה לש ילכ בכר מ קורי יוסימל הדעווה- 2008 צ ןמזב םייק היהש הזמ רתוי ןגוהו ליעי רוחמתל ףואשל יוצר יכ הניי ע תנשב התדוב2008 ; הפוקת ינפ לע יתגרדה ןפואב השעיי יוסימה בכרה יוניש יכ הצילמה איה אר םיסימ תתחפהב הוולמ תויהל היושע בכר ילכב שומישה לע סמה ירועיש תלדגהש הנייצו ,הכו אסמה לטנ תלדגה ידיל חרכהב איבהל תבייח הניאו םירח166 הכ חולב .ללו23 ל םיעיפומ ןלה ס ללכב תוינוציחה תועפשהה תמנפהב תוליעיה תדימ ,בכרה ףנעב םיעצומהו םימייקה יוסימה יגו מ קורי יוסימל הדעווה חוד יפל טרפב םישיבכב שדוגה לש ותעפשה תמנפהו- 2008 , תוליעי גורידו הרשו יק סבולדיש לש םרקח מ יפל ,תוינ וציח ה תועפ שהה תמנפהב םי דעצ מ ל א- 2007 . נו אש הפ תויולעה תמנהח םישיבכב שדוגה לש תוינוצינב רבשמ אשונב הנידמה רקבמ חודב םג ןח תירוביצה הרובחתה מ- 2019 167 . ל חו23 : ס תועפשהה תמנפהב םתוליעיו הרובחתב םיירשפא םיסימ יגו הבכרה ילכ לש תוינוציח ססמה גו התוינוציחה תועפשהה תמנפהב תוליעי די תוליעיה גור בה תמנפ הה תועפש תוינוציחה מס תיינק לע בכר מ רשפאלה וניא ךא ,בכרה גוסו תושיכרה ףקיה לע עיפש פת ףקיהל רושק וניאש ןוויכ תופיפצה תייעבל בוט ןור ה.בכרב שומיש עורג קלדה לע סמ מא ילכ ןיבו )םוהיזה תייעב( קלדה יגוס ןיב ןיחבהל רשפ רכ תייעבל יקלח ןורתפ רדגב ךא ,קלדה תכירצ תניחבמ ב הצ תאו ,העיסנה םוקימבו יותיעב ןיחבמ וניאש ןוויכ תופיפ בעי .ללכ רתופ וניא הינחה תי Third best ()ישילשה םוקמב מס יולתה ב קחרמ העיסנה עש םוקימ לע העפשהה ךא תוינוציח תועפשה ןיטקהל יו הת לטוי םא אלא ,תילוש היהת העיסנה ידעומו העונ במ קלדה לע סמ .םימיוסמ םישיבכבו םימיוסמ םידעו ות יקחרממ קר אל ךא ,םג םיעפשומ שיבכ תרגא ימולש הנ.העיס Second best ()ינשה םוקמב תש תרגא ימול כ תועשב שיב סמועה ע תא תיחפהלו תופיפצ ןיטקהל םייושזי תאו ריוואה םוה מצ םישיבכב תופיפצה תא עונמל ןווכמ לטיהה .הינחה תקו וי םידעומבו םימיוסמ םיביתנב לטוי( העונתה בצמב הנתו מס םישוקיבה לש ןוכנ לוהינל םורתל ידכ שי ךכב .)םימיו לנ.יבטימ ןפואב תועיס First best (ה)רתויב בוט 166 נ ןלהל( ימלוגה ימוקמה רצותל סחיב םיסיממ תוסנכהה רועישכ בשוחמ סמה לט- תוצ.)ר 167 מבק ,הנידמה רדו דחוימ ח- תירוביצה הרובחתה רבשמ ( 2019 ), " פ ילכב שומישה תתחפהל הלשממה תולוע ר"םיילכלכ םיצירמת תועצמאב םייטרפ בכ, 'מע529 - 606 . | 335 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ססמה גו התוינוציחה תועפשהה תמנפהב תוליעי די תוליעיה גור בה תמנפ הה תועפש תוינוציחה מס ןווכמה לצ םוהיז םוצמ הריווא מות .ול תפשחנה הייסולכואה לדוגבו ,םוהיזו גוסו תומכב הנ מס םהינימל בכרה ילכ לש םוהיזה רועישמ עפשוי הז ומ ילנויצרופורפ חרכהב תויהל ךירצ אלו ,העיסנה יקחרמ לצר .קלדה תכי First best (ה)רתויב בוט חי ימולשת יבו חנ םינתשמ הי כפ.ןמזו םוקימ לש היצקנו First best (ה)רתויב בוט פחוטיבה תיימר עש.םיכרדה תונואת תויולע תמנפהל איבהל היו Second best ()ינשה םוקמב יפ לע נ ינות חוד מ קורי יוסימל הדעווה- 2008 יקסבולדישו לארשו 2007 ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ואר: ץרמ( הנידמה רקבמ2019 ), דחו מדחוי רבשמ הרובחתה תירוביצה, "פ תתחפהל הלשממה תולוע השימ ,"םיילכלכ םיצירמת תועצמאב םייטרפ בכר ילכב שו מע' 558 . ןתינ דומלל חולהמ ש ליעל יכ ןיבמ י מה םיס םימייקה, ימ םיס םיעובק ןוגכ סמ השיכר, מסכ תורגאו יושיר םניא םיליעי ללכ תמנפהל תויולעה תוינוציחה, כי סמ ולב קלדה ההנתשמ ליעי הדימב הטעומ (ע תופיד תישילש דבלב) יכו סמ לע שדוג הסינכב שוגל ןד יופצ לתויה סמ ליעי תמנפהל תויולעה תוינוציחה לש שדוגה. דוע ןיוצ חולב יכ יש תא תונתהל סמה ןווכמה םוצמצל םוהיז ואהורי תומכב םוהיזה וגוסבו וכן בלדוג הייסולכואה תפשחנה לו. סמ הז עפשוי מרועיש םוהיזה לש ילכ בכרה םהינימל יקחרממו העיסנה, או וני ךירצ תויהל חרכהב ילנויצרופורפ תכירצל קלדה. סמ זה הרדגו בוטכ ברתוי לש ם תמנפה התועפשה תוינוציחה לש םוהיז ואהורי. ס תויולעהו בכרה ףנעב םיננכותמהו םימייקה םיסימה יגו ףנעב תונושה תוינוציחה מת םישר39 כ יכ הלוע ליעל- 45% מ תוברל םיעובק םיסיממ תועבונ בכרה ףנעב הנידמה תוסנכה מס היינק - 31% , תורגא- 12% , סכמ- 2% ומ רשק אלל םיבגנ הלא םיסימ .הלא לכ לע ם"ע ל.וב שומישהמ תרזגנ בכר ילכ לש תינוציחה העפשההש דועב בכרה ילכ לש העוסנ כא תא ןווכל חילצה לארשיל ידוחייה קוריה יוסימה ץומיא ,רומהבי ,תוחפ םימהזמ םיבכרל שוק או םוהיז לש תונתשמה תויולעה לעו תועיסנה ףקיה לע עיפשמ וניאו עובק סמ אוה הז סמ םל הא םוהיזה תומר יפל סמה ירועישב יוכיז ללוכ קוריה יוסימה ,דועו תאז .בכרב ה עיסנהמ ריוו ל לע הלוע וניא ללוכה םלקשמש םיבכר3.5 טועיש עבקנ םירחא םיבכרל .תונור אלל דיחא סמ תל לעמ ללוכה ולקשמש בכר :ריוואה ימהזמ תוטילפ תומכב תו3.5 טו לע הלוע וניאו תונ4.5 טו תונ- שי לש סמ רוע72% ; לע הלוע ולקשמש בכר4.5 טו תונ- פט לש סמ רועיש( סממ רו 0% ) רוטקרט ;- ש לש סמ ירועי12% - 30% ; )יאלקח טעמל( ןורוטקרט- ש לש סמ ירועי30% - | 336 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים 50% 168 . לש רועישב יסיסב סמ עבקנ תוינומ רובע8% וה ןויצו קוריה ןויצה ןיגב יוכיז תולבקמ ן הבט .םימגדהמ קלחב וסופיא ידכ דע לטומה סמה תא הבר הדימב תיחפמ רשא תוחי הו תנשב הצילמה קורי יוסימל הדעו2008 שהמ )םוהיזה תוגרד יפל סמ תובטהב יוכיז( קוריה ס יח דע אוה ללוכה םלקשמש בכר ילכ לע לו4.5 טו םיבכר רובע םשוימ קוריה סמה לעופב( תונ שמ דע אוה םלקש3.5 טו לע ילאיצנרפיד היינק סמ עובקל רתיה ןיב הדעווה הצילמה דוע .)תונ א לע ,תויאשמוט עוני סמה רועישש ךכ ,םיטלופ םהש ריוואה םוהיזל םאתהב תוינומ לעו םיסובו בי ן0% ל- 10% וי לעמ םיסובוטואו תויאשמ( םידבכ םיבכר רובע .םוהיזה תמר יפ לע עבקי4.5 טו ןוגכ יעבט זג ןוגכ בכרה ןרצימ תירוקמ תיפולח הענה ילעב םיבכרש הדעווה הצילמה )תונ ירביה םיבכרו םיסובוטואדוא םוהיז ינקתב םידמועה ,המודכו )למשח + לזיד( םייוי םימדקתמ ר מ םרט םימדקתמ ריווא םוהיז ינקת תושירדב דומעיש דבכ בכר .ספא רועישב סמב וביוחי ,שרדנה כנ ורוי ינקתב דמועה בכר אובי לשמל( תינקירמאהו תיפוריאה הניקתה תרגסמב ףקותל םתסי5 , בש תנ2008ניקת לש םושייה רשאכ ,ה לחה םרט וז- יח רועישב היינק סמב ביו5% . דבכ בכר א רועישב היינק סמב ביוחי רח10% ) םושיר תא ןחבי הרובחתה דרשמ יכ הדעווה הצילמה דוע . תק ,םושירה תארוה תרגסמב תיפולחה הענהה גוס תאו בכרה דמוע ובש םדקתמה ריוואה םוהיז ן וכ ונכדעי הרובחתה רש םע תוצעייתהב רצואה רש יאת תאו םוהיז טועמ בכרל םינוירטירקה הת ינקת םושייל תיפוריאה הניקתה תושירד תומדקתהל המודב היהי ןוכדעה .םינתינה םיצירמ זי לש חודב .םירימחמ ריווא םוהOECD מי ילו2016 ש רתיה ןיב ןיוצ לארשיב קוריה סמה תא ןחב כי וענמ הפוקת התואב םוהיזמ םייקנ םיבכרל תופולחב רוסחמו םידבכ םיבכר לע לבגומ עדימ אהלא םיבכר לע סמה ירועיש תלדגה ת169 . דעומב ס םוכסב קלדה לע ולב אוהו דחא גוסמ הנתשמ סמ לעופב לטומ תרוקיבה םוי קבו .רלוס וא ןיזנב רטילל ע כ אלש ו היינקה סמ כאג יטנוולר הז סמ ,תיתנשה יושירה תר בכרב ףטושה שומישה יבגל תוטלחהל, שרישי רזגנ אוה ןכ תו מה.לעופב העוסנה ףקי בח ביצ קתה תונ של תילכל כה תויני דמה םו שייל הק יקח ינוקי ת( תילכל כה תינ כתה קו2021 ו- 2022ב"פשתה )- 2021 , תתחפהל סמ קוח" היהי הז קרפ יכ עבקנו שדוג סמ 'י קרפב רדסוה ב"פשתה ,ןד שוג רוזאב העונתה שדוג- 2021 " ןלהל(- חו ורדסוה שדוג סמ קוחב .)שדוג סמ ק ב תדימל םאתהב שדוגה סמ לטוי םהבש ןד שוגב םירוזאה תשולש :הלאה םיניינעה רתיה ןי קר ריעה זכרמ לא םתב לת ביבא-ןלהל( ופי - ט)בויח תועב; הש ;בויחה תועבטל הסינכב םירע סכו ,םושיי תדעו תמקה ;שדוגה סמב בויחה לוחי ןהבש שדוגה תועשו ומלושיש שדוגה סמ ימ ה הרבח יונימ ;התדובע ירדסו הידיקפת הבכרמהנומ170 , קוחב .דועו הב עדימהו הייבגה תכרעמ ב ע צבתת ס מה לש הי יבגה ת ליחת יכ עב קנ ש דוגה ס מ- 1 בץ רמ 2025 , רשו רצו אה רש יכו ל ,הנשב דעומה תא תוחדל ולכוי ,םושייה תדעו םע תוצעייתה רחאל ,הרובחתה- 1 בץ רמ 2026 . ל הפמב ןלה7 ג.שדוג סמ קוחב ועבקנש םירעשה ימוקימו בויחה תועבט לוב 168 ר חול םג וא19 ליעל. 169 OECD, "Israel's Green Tax on Cars - Lessons in Environmental Policy Reform", OECD Environment Policy Paper n. 5, July 2016, p. 26 170 שת רתיה ןיב ויהי הידיקפתכנ ,סמה תייבגל םישרדנה םיעצמאה לש הקזחאו לועפת ,המקה ,ןושל רעמ תכ בגה ייה םיסימה תושר רובעב ו לשמתוחוקל תוריש ידקו סמה תייבג ןיינעל. | 337 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ הפ7 : גםירעשה ימוקימו בויחה תועבט לוב רוקמה: קוח סמ שדוג. בה ביצקתה תונשל תילכלכה תוינידמה םושייל הקיקח ינוקית( תילכלכה תינכותה קוח תעצ2023 ו- 2024ג"פשתה ,- 2023 , הרבחה ת ועצמאב הייבג ןיינעל שדוג סמ קוחל הקיקח ינוקית ועצוה המ.הנומ ןיוצי יכ ח קומס שדוגה יופצ לעייס תמנפהב תויולעה תוינוציחה שדוגהמ תועבטב שוג ןד, םלוא אןי וב ןורתפ תויולעל תוינוציחה תועבונש שדוגהמ םירוזאב םירחא תויולעמו חתוינוצי תופסונ, ןוגכ תולע תקיחש ה תויתשת, התונואת המודכו בםירוזא םינושה. ףסונ לע כך, בקע תסינכ ילכ בכר םיילמשח ש ןיא םרובע םימלשמ סמ ולב לע קלדה, ארש בוקלח םינפמ תא תויולעה תוינוציחה יבכרב ןיזנב ורלוס, דחא םילכה ןחבנש יתווצב הדובע ןיב- מ םיידרש אוה תלטה סמ העוסנ. בת ינוימ התבוש2023 מס איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל םיסימה תושר הרשו הפת העצהל לק םד העוסנ סמ; עם ,תאזהח םישדח יוסימ ילכ תל תבייחמ ושיי תונכתיהב בשחתהל מם, יטביה ללוכ ת.הפיכאו לועפ בס םוכידי ןושל ןיבה תווצה-םיילמשח םיבכר תסינכ תוכרעיהל ידרשמ שה טסוגואב םייקת2022 בראש" :רצואה דרשמ תדמע האבוה זאד רצואה דרשמ ל"כנמ תוא יוסימה ירעפש אוה ףסונ רגת | 338 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םילדבהה תא ם ימאות םניא ןיז נב יבכ רל םיי למשח םיבכר ן יב םימייקה ב.תוינוציחה תויולע.. תויולע רציימה בחרנ ש ומישב הנכסה ןאכמו החינז היהת ה עיסנל תילושה תולעה ח תוינוצי תוהובג... תולע שרפה יכ ילמשח בכרל ןיזנב בכר ןיב תדדובה העיסנה... מ השעמל הכלה תבייח העוסנ סמ". בנ תנשמ רצואה דרשמ לש הדובע ריי2023 בנ אשוכנ לארשיל םיילמשח םיבכר תסי- תו תולע וםירגתא, ה" :ךמסמב ןיוצ ךכו העוסנ סמ ליטהל רצואה דרשמ ץילמיש לע יוסימ תלטהל לועפל ילושה העיסנה מ"ק בר ילמשחה בכ באמ לע לטומה ולבה סמ תא המדמה ןפואב ,העוסנ סמ תועצ םיגהנ ל ףקשי הז סמ .ןיזנ ב יבכר בר לש תו ילילשה ת וינ וציחה תו עפשהה תא ם יילמשח םי בכ התונוכנ תוטלחהל איבי ךכו ,יטרפ בכרב שומיש יללכ הניחבמ רתו-בכרב שומישה יבגל תיתרבח". בי ראונ2022 הו הביבסה תנגהל דרשמה איצנילמשח בכר לע היינקה סמ תיילע אשונב הדמע ריי ונ" יכ וב רמא העוסנה תייעבל רפסמ תונורתפ שי ה דרשמב תודחא םינש הז םינחבנ רשא תפדוע םיכמות ונא .הע וסנ סמ םשא רבו ,רצואה בק לש הי ואר המנפה ךותמ הלאה תונור תפה םו די בכרה יגוס לכב העוסנמ תוינוציח תויולע וש לע ילמשח בכר תשיכר לש תילכלכה תויאדכה רומי תוינידמ .קלדב ענומה בכר ינפ המ העוסנה תא רשפאה לככ ןיטקהל איה הביבסה תנגהל דרש תבוטל תיטרפ הרובחתב תח תמיוסמ תיטרפ העוסנ יכ הנבה ךותמו ןיפולחל וא ,תירוביצ הרוב לכב םייקתהל ךישמת ת שיחר- שמהל שייקלדב העוסנ ינפ לע למשחב העוסנ ףדעתלו ך". א ןחוב הרקמ תועצמאב שיחמהל ןתינ םיסיממ תוסנכהה ןיבל תינוציחה תולעה ןיב הלבקהה ת ש תנש ל2018 של בכרה ףנעב םינושה הלשממה ילובקת לע רצואה דרשמ לש םינותנ שי היבג וה .הביבסה תנגהל דרשמה ןיכהש תוירקיעה תוינוציחה תועפשהה ינדמוא לע ן ל םינשל הנידמה תוסנכה לע חווידה יפ לע םינושה םיסימהמ הנידמה תוסנכה לע םינותנה ןלה 2017 - 2018 ו תנגהל דרשמה לש ךמסמ יפ לע בכרה ףנעב תוינו ציחה תועפשהה תויולע לע ה טסוגואמ הביבס2021 . ל חו24 : הכ תוסנ ממבכרה ףנעב יוסי ל תנש2018 (ב ילימ ידרא ו ח"שכש רועימת)ףנעב םיסימה ךס ךו ס גו המס סכ( סמ םובידראילימ ש)ח" שףנעב ללוכה סמהמ סמה רועי מהיינק ס 10.5 27% סכמ 0.65 2% אתורג 4.9 12% בל ו 18.3 46% מ"עם 5.0 13% כ"הס 39.4 100% ע ינותנ יפ ל דרשמ רצואה, ףגא תינלכלכה תישארה ( ילובקת סמה ףנעב הבכר), הנידמה דרשמ דוביעב. | 339 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים חול 25 : ןדמוא תועפשהה תוינוציחה תוילילשה תונושה ףנעב תנשל 2018 ( ידראילימב ש" ח רועישכו ךותמ ךס הםיסימ ףנעב) סגו ההעפשה התוינוציח ןדמוא תולע העפשהה תינוציחה ( בידראילימ ש")ח רועיש ןדמוא תולע העפשהה תינוציחה ןדמואמ ךס תויולעה תוינוציחה גשדו בםישיבכ 22 58% תונואת םיכרד 9 24% זםוהי או ורי 6.2 16% תולע י יל רוצ קלד 1 2% כ״הס 38.2 100% ע יפ ל ינותנ דרשמה תנגהל הביבסה - א ינדמו תולע תועפשהה התוינוציח, דרשמ דוביעב רקבמ הנידמה. מל חו24 עו תנשב בכרה ףנעב סמה ילובקת ךס יכ הל2018 הי ו10.5 מ סמ ןיגב ח"ש דראילי קני ,הי0.65 מי ח"ש דראילבגי ,סכמ ן4.9 מיל ,תורגאמ ח"ש דראי18.3 מי לע ולבמ ח"ש דראיל ו קלדה- 5.0 מי חולמ .סמה ביכרמ לע ם"עמ ח"ש דראיל25 ע תוינוציחה תויולעה ינדמוא יכ הלו כ :םה בכר ה ףנע ב תוי רקיע ה- 22 מיל ,םישיב כב ש דוגמ ח "ש דראי9 מי תונואת מ ח" ש דראיל כ ,םיכרד- 6.2 םוהיז תויולע ח"ש דראילימ הא יכ ןיוצי .קלדה רוצייל םיפסונ ח"ש דראילימו ריוו אומ ,םישיבכל קזנמ תומרגנה תופסונ תוינוציח תועפשה םיללוכ םניא הביבסה תנגהל דרשמה ינד על הרקבל תוכרעמ תויולע ,שער ,םינוינחו םישיבכ תלילסל םיחטשב שומישה לש תיפולח תו וא.תיעבטה הביבסב העיגפו הפיכ על הכי ןיא תוינוציחה תויולעה יגוס ןיב האלמ המאתה ב םיסימה יגוס ןיבל בכרה ףנע ש ףנעב םינוש ה ודעונ ל.תונושה תוינוציחה תויולעה תא םינפה עו שדוגה סמ יכ הלע ד שק ץרממ לוחל רומאש ןד שוגב שדוגב לופיט םשל רצואה דרשמ םדי2025 , רפשל יופצ א.שדוג שי םהבש םירחא םינילופורטמב אל ךא ןד שוגב שדוגה לש המנפהה ת ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ למרצואה דרש, ל מה תושר י םיס, דרשמל הרובחתה ו דרשמל הביבסה תנגהל לב ןוכד ע ןוחשל מה ליה מת יסי תו נורתפ םויק ל ףופ כ בכרה ףנעב ם םייגולונכט, כ דעונש סמה ינייפאמ ןיבל תינוציחה העפשהה ינייפאמ ןיב רשקה רפושיש ך ל ןד שוגב שדוג ה לש ת וינוצי חה תו יולעה ת מנפהל שד וג תרגאל ה מוד ב תאז .המינ פה שק רצואה דרשמ םדי ואש ר הרדסוה קוחב. תעיבק ןוחבל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ דוע שי לככ רתויב ליעיה ןפואב בכרה ףנעב תונושה תוינוציחה תועפשהה תא ומינפיש סמ ירוע ש.ןתינ בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס הכורא הפוקת תלעופ איה יכ םיסימה תושר הר ל וז תרגסמב .ריוואה םוהיז תויולע ןללכבו ,הרובחתב ןרוקמש תוינוציח תויולע תמנפה רופיש | 340 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ברה הוותמה תא תונורחאה םינשב תושרה המדיק- שולבה ןובשיה רדסה לוטיב לש יתנ171 על הס תנשל דע ךשמיהל יופצש הרובחתל רלו2026 , העונתה שדוג תתחפהל סמה קוח תא ןכו בג ץרמ שדוחב ליחתהל תננכותמ ותייבגש ,ןד שו2025 . םיכלהמ ,תוינוציח תויולע תמנפהל טרפ אל לוטיב .בכרה ףנעב תונתשמה תויולעב םימולשתה לטנ לש וקלח תלדגהל םורתל םייופצ ו שהל יופצ ןובשיהה םידבכה בכרה ילכ םוחתב רקיעב עיפ. תרגסמב תניחב ןוכדע ליהמת םיסימה ףנעב בכרה תניחבו מס ה העוסנ, ץילממ מדרש מרקב הנידמה לו ךישמהלרפש תא הקיזה בןי ינייפאמ הסמ ןיבל ינייפאמ תולעה התילוש. בושיחב שרועי סמה ץלמומ חבהל ןי ןיב תויולעה תוילושה לש תועפשהה תינוציחה תונושה בשחלו תוא ן דרפנב ללכ סיגו םיבכרה. המגודל, ה י פ ל ע בושיח של דרשמה לתנגה הביבסה, תולעה התילוש לש םוהיז ו וא היר ןתינש םינפהל סמב העוסנ לכ בכר לצהכיר ללולכ הלפכה לש תולעה תדיחיל םוהיז קל"מ העוסנ תומכב םוהיזה ךסבו ההעוסנ תיתנשה לש ילכ בכרה. ןפואב המוד ץלמומ םינפהל כ ןתינש לכ תא תועפשהה תוינוציחה תופסונה ןוגכ נקז םישיבכל, נקז תונואתמ םיכרד, שער, תויולע ה תוכרעמ הרקבל והפיכא העיגפו הביבסב תיעבטה. כ ינויב ,ליעל רומא2023 מס הפתוש איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב םיסמה תושר הר להצ .הפיכאו לועפת יטביה תוברל ,ומושיי תונכתיהב תובשחתה ךות העוסנ סמ םדקל הע עו תוטילפב יולת וניאש עובק היינק סמ רועיש עבקנ םיבר םיגוסמ בכר ילכל יכ אצמנ ד הז לעמ ללוכה ולקשמש בכר :םה סמה ירועישו הלא בכר ילכ .םהמ םוהי3.5 טו וניאו תונ עו לע הל4.5 טו( תונ72% ); לע הלוע ולקשמש בכר 4.5 טו( סממ רוטפ תונ0% ); רוטקרט ( 12% - 30%עמל( ןורוטקרט ;)ט ח( )יאלק30% - 50% ); עב יסיסב סמ עבקנ תוינומ רו בש לש רועי8% וה הדימב םיתיחפמ רשא תוחיטבה ןויצו קוריה ןויצה ןיגב יוכיז תולבקמ ן רב ילויב .םימגדהמ קלחב וסופיא ידכ דע לטומה סמה תא ה2016 צו חודב ןיOECD כי נמ עדימב רוסחמ ללגב םידבכ םיבכר לע היינקה סמ תאלעה הענורוסחמ ב רכ.םייקנ םיב מ הובג הלקש מש הדבכ תיאשמ ( םידבכ םיבכ רש םגה ,ךכיפ ל- 3.5 טונ )סוב וטואו תו כ םימרו ת- 46% מס םי שרת( הר ובחתהמ םוהיזה תו יולע ך15 לע היינק ה סמ ר ועי ש ,)לי ע אוה םהיל0% א היינקה סמ רועיש ,המגודל .םוהיזה רועישב יולת וניאש וע לאו םיסובוט ל םימרותש- 17% מ הרובחתה םוהיזה תולעה או0%יאשמ ; ות ש לקשמן מ הובג- 3.5 וט תונ מרות ו ל ת- 29% ממ םוה יזה תול ע התחב ,הרו םע ו תאז נקה סמ רו עיש י יאש מ ל ע הי ות לקשמש ן מע ל4.5 וט תונ הו א0% וש תויאשמ לע סמה רועישמ ןלקשמע ל3.5 וט תונ וע ד 4.5 וטנו ,עובק אוה ת72% , .תוטילפה תומכב תולת אלל 171 ה רדסה הרובחתל רלוסה לע ולב לע ןובשי- זה ורדגוהש תורטמהמ תחאל רלוסב שמתשהש ימל ןתינש סמ רזחה ו בצ.הדובע בכרו רוטקרט ,סובוטוא ,ירחסמ בכר תמגוד ,ןובשיההו רוטפה ו | 341 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים דרשמ מרקב הנידמה ץילממ דרשמל הרצוא ו תושרל םיסימה ןוחבל תלטה יוסימ ילאיצנרפיד איביש בןובשח םג תולת תומכב תוטילפ םימהזמה ףקיהבו העוסנה בפ םג לעו לש רכ םימייק םידבכ םיב םלקשמש ללוכה מלע 4.5 תונוט לשו םיבכר אח םירשםהילע לטומ סמ בש רועי עובק (רט םירוטק םינורוטקרטו) וכ סמ ןונגנמ תויביטקפא תא ןוחבל ן ה.םוהיז תותחפומ תוינומ תשיכר דדועל ידכ תוינומ לע לטומה היינק יוסימ בכר ילמשח סמ קנ םיילמשח םיבכר לע היי תולע הםיילמש ח ם יבכר ל ש רוציי: תולע הרוציי לש בכר ילמשח תעפשומ תולעמ ירוצי תוללוסה םיבכרל הלא. תולע ירוצי הללוס בכרל ילמשח ההובג הלו קלח נרכי תולעב ורוציי של בכרה ילמשחה. לע יפ ינותנ דרשמ הייגרנאה לש הרא"ב , תולע וז הכרעוה תנשב 2022 כב- 153 דרלו ינקירמא לכל וליק- וא ט לש תלוביק הללוסה. תולע וז הדרי לע ינפ םינש יפכ שגצומ םישרתב ןלהל. ת םישר40 : ע ילמשח בכר תוללוס תול וליק ב"הרא רלודב(- ו)טא יפ לע ינותנ הייגרנאה דרשמ לש הרא"ב172 , ב .הנידמה רקבמ דרשמ דוביע 172 מש ,ב"הרא לש הייגרנאה דרElectric Vehicle Battery Pack Costs in 2022 - costs - pack - battery - vehicle - electric - 2023 - 9 - january - 1272 - ttps://www.energy.gov/eere/vehicles/articles/fotw h nearly - are - 022 2 | 342 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ני יריחמב ילמשח בכר לש הללוס תולעש םישרתהמ תוארל ןת2021 מ הדרי- 1,355 וליקל רלוד- וא תנשב ט2008 ל- 153 ד תנשב רלו2022 . ןיב ה תונכ וסה ינות נ םג- ל תוללוס ה רוציי ת ויולע לש הבי קע הדי רי םיארמ ה ייגרנא ל תימוא לר ראוני ןיב ,הרו מאה תו נכוסה ינותנ יפ לע .םיי למשח םיבכ2015 למ יא2022 יר תוי ולע וד כב תוללוסה- 60% . ת םישר41 : השי תושמשמה תוכתמה יריחמבו םיבכרל תוללוס יריחמב םייונ לי ,תוללוס רוצי2015 - 2022 ( יריחמ2015 = = 100 ) רוקמה: תונכוסה הןיב-גרנאל תימואל ייה - IEA . מת םישר41 עו םינשב הדירי תמגמב םיאצמנ תוללוסה יריחמ יכ הל2015 - 2022 , תמגמ יכו ה תולעל הלחה תוללוסה רוצייל תושמשמה תוכתמה לש תולעה יכ הלוע ןכ ומכ .תנתמתמ הדירי מש תנ2021 . יפמ רתויב התלע תוללוסה רוצייל שמשמה םויתילה תולע7 מת תליח2021 ו דע מא י2022ןיבה תונכוסה ינותנ יפ לע .- לא הייגרנאל תימו(IEA) , ריחמב הריהמה היילעל הביסה הל תוארשר ש תולב גממו םו יתי ל תוללו סל הלו עהו הוב גה שוקיב ה לש בו לישה התיי ה םויתי ההנורוקה רבשמ בקע רתיה ןיב ,הקפס173 . תויולע תדירי םא קפס ,תורומאה תומגמה חכונל היי .תובורקה םינשב ךשמית תוללוסה לש רוצ הללוסה תלוביק לע םינותנ ןלהל גיצנ םיילמשח םיבכרב תוללוסה תולע תא שיחמהל ידכ של כ ירת אב םימ סרופ מה םי נותנל םאת הב ,לארש יב םירכמ נש םיי למשחה בכ רה ילכ ימג דמ המ הי.תתשרמב םינאוב 173 ןיבה תונכוסה- לא( הייגרנאל תימוIEA ), "Global EV Outlook 2022" , 'מע142 . 慴敲慬灲敳㈰ 㔠䵡㈰㈲ ⁁⁲杨⁲敲敤㄰ ㈰ ㌰ 㐰 㔰 㘰 㜰 㠰 㤰 ㄰‱〰 ′〰 ″〰 ‴〰 ‵〰 ‶〰 ‷〰 ‸〰 ‹〰 ㄠ〰㈰ㄵ ㈰ㄶ ㈰ㄷ ㈰ㄸ ㈰ㄹ ㈰㈰ ㈰㈱ ㈰㈲ 䱩桩畭 潢慬捫慴敲 | 343 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל חו26 : לארשיב םירכמנה םיבכר לש תוללוסה תלוביקל תואמגוד ןתולע ןדמואלו גתומ וםגד תלוביק ההללוס לע יפ נינות ןרציה (בקולי- וא)ט ןדמוא ע תול יה רוצי שה ל תוללוס* (שב")ח בכר א' 63 33,920 בכר ב' 50 - 70 26,920 - 37,688 בכר ג' 60.5 32,974 בכר ד' 53 - 70 28,536 - 37,688 בכר ה' 72.6 39,088 לע יפ ינותנ יה םינאוב במ.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,תתשר * חבשו יפל תולע לש 153 רלוד לוליק- וא טשהע תנשב 2022 יפל ינותנ הייגרנאה דרשמ לש הרא" ב יפלו עש ןיפילח ר ש ל3.519 שב ב"הרא רלודל ח" םוי 30.12.22 . מ ןיב עונל היושע םיילמשח םיבכר לש הללוסה תלוביק יכ תוארל ןתינ ליעל חולה50 וליק- וא ט ל בורקל- 75 וליק-וליקל תולעה תוכרעה יפ לע .טאו- וא תולע ,ב"הרא לש הייגרנאה דרשמ לש ט כ ןיב עונל היושע רומאכ תולוביק חווטב תוללוס רוציי- 27,000 כל ח"ש- 39,000 ש ירחא תאזו ,ח" כ דעב הדריש- 89% ל תנש תמוע2008 . על .םיילמשחה בכרה ילכ לש רוצייה תולעב רכינ קלח ןה םיילמשחה םיבכרה לש תוללוסה תויו לנ תולעמ ההובג םיילמשחה םיבכרה לש רוצייה תולע ,תוללוסה לש ההובגה רוצייה תולע חכו היי .רלוסב וא ןיזנבב םיענומה םיבכרה לש רוצ ןיבה תונכוסה ינותנ יפ לע- לא( הייגרנאל תימוIEA ) 174ב ,- 2022 המ ילמשח בכר לש ינויצחה ריח ב הובג היה ןיסב טעמל םיקוושה לכב- 45% - 50% ממ םיבכר הבש ,ןיסב .קלדב ענומה בכר ריח כ לע דמע רעפה ,בחרנ שומישב םינטק םיילמשח- 10% . ינותנ יפל יכ ןיוצי2022 של IEA , ןיס הייגרנאה דרשמ תוכרעה יפ לע .םרפסמבו םיילמשח בכר ילכ תוריכמב םלועב הליבומ175 , תולע ה תנש דע רלוסו ןיזנב יבכר תולעמ ההובג תויהל ףיסות םיילמשחה םיבכר2026 לפ .תוח כד תא וכפהיש םיילכלכ םיצירמת תוקינעמ תונוש תונידמ ,םיילמשח בכר ילכ תשיכר דדועל י ןיבה תו נכוס ה ינותנ יפ לע . תויא דכל יל משח בכר י לכ לש הקוזחת ה תאו הש יכרה- ל תימוא מ הייגרנאל- 2022 176 , דע לש םוכסב םיילמשח בכר ילכ תשיכר תדסבסמ הינמרג תלשממ6,000 ל דע דוסבסה תא דירוהל היופצו ,בכרל וריא- 4,000 א תנשב ורי2025 . תדסבסמ תפרצ תלשממ 174 ןיבה תונכוסה-גרנאל תימואל הי י ( IEA ), Global EV Outlook 2022 , 'מע4 , 27 . 175 מש ,הייגרנאה דרמ קשמל םיכרדה תפ הייגרנא ד תנש דע ןמחפ ל2050 , רבוטקוא 2021 . 176 ה תונכוס ןיבה-גרנאל תימואל הי י ( IEA ), Global EV Outlook 2022 , 'מע64 . | 344 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים רכ( ההז םוכסב וז השי6,000 א םע דחי ילמשח בכר ילכ תשיכר תדסבסמ דרפס תלשממו )ורי ג דע לש םוכסב םינשי בכר ילכ תטיר9,000 הינמורב םג הגוהנ דוסבס תינכות .וריא177 . בא רבוטקו2021 ה דע ןמחפ לד הייגרנא קשמל םיכרדה תפמ" ךמסמב הייגרנאה דרשמ ץילמ שנ ת2050 " תנש דע ילמשח בכר לע סמה תבטה תא רמשל2026 מכ יפצ שי וז הנשב קרש ןווי להש .רלוסב וא ןיזנבב ענומ בכר לש ריחמל ילמשח בכר לש ריחמה תאוו מהרובחת תווצ לש השיגפ םוכיס178 מא רבוטקו2022 ש הלוע דרשמ הרובחתה " מ תאלעהל דגנת בכרה ילכ תרידח דודיע לש ,תינושאר הפוקתב הינקה סמ הבוג הח םהיריחמ דוע לכ ,םיילמש תאזו ,םהזמ קלדב םיענומה בכר ילכל תיסחי םיהובג )הינקה סמ ינפל( עד ףרב הדימעל חד הרי ןיבה םיתווצב עבקייש-םיידרשמ". ה ראוניב ץילמה הביבסה תנגהל דרשמ2022 על .ילמשח בכר לע היינק סמ תבטה ןתמ ךשמה בנ ראונ ימ יל משח בכר ל ע היינ קה סמ תיי לע אשונ ב ד רשמה לש הד מע ריי2022 נכ :בת "(צ ) א עגפי תעצומה סמה תבטה םוצמ הדימעב לש םילקאה ידעיב לארשי שה םהל הבייחת םילקאה ימכסה תרגסמב; (ב) זי יתביבסה האולחתהו התומתה םרוג אוה הרובחתמ ריוואה םוה תנידמב רתויב לודגה לארשי- כ.וז היעב ןורתפב יתועמשמ ךבדנ םה םיילמשח בכר יל (ג) ח ינוי ל,ילמשח בכר לע אקוניה תבטה תא ךישמה מכ וכרד תליחתב קושב רבודמש ןווי( רק 1.1% מ יצ ילמשח בכרה). (ד) תונורחא םייתנשב העגפנ ויאדכה שוכרל תילכלכה ת רכ האצותכ ילמשח ב מריחמב היילע למשחה ףירעתבו השיכרה. (ה) ידכ ל העיגפמ ענמיהלו םיימואלה םידעיב דומע בכר לע סמה תיילע הוותמ תא תוחדל שי תילמשח הרובחתל קושה רבעמב ילמשח ב םייתנש לפח ."תו עו יריחמ" :יכ הביבסה תנגהל דרשמה לש הדמעה ריינב בתכנ דהר ךלהמב ולע ילמשחה בכ 2022 ברושקה לכב תוימלועה תויזחתה ,יחכונה סמה הוותמ עבקנש תע התחפהל המ תדמת םויתיל תוללוס תולעב- י ןו(יזכרמ תולע ביכרמ ילמשח בכרב) ופצ הי ה רוציי תויולעב ןויוושל העג ילמשח בכר בכרו ענומה בד םינשב קל2026-2024 .,תיחכונה ותרוצב סמה הוותמ עבקנ ןכל כיד ל.רתוי רקי ןיידע יל משחה בכ רהש בל שב ק וש תר יצי רש פאלו "א קוני" תבטה קפס בפו ,לע המחלמהו הנור וק תפגמ תועפשה הניארקואב ומרג למח ,הקפס ה יישקל ו םל ג ירמוח ב רוס ךכמ האצו תכו םויתיל תוללוס יריחמב היילעל-ן וי. יריחמב תילבולגה היילעהמ האצותכ ה,תוללוס עתנשב ול 2022 ימגד לש םיריחמה בכרה הילמשח ""םייממעה הש םיאבוימה םינו רועישב ילארשיה קושל כ לש- 10% . הלש םהיריחמ לע עיפשהל ךישמהל תויופצ ולא תוערפ םיילמשח םיבכר ע לש ןמז קרפבוד."םייתנשכ מ יפכ םיסימה תושר תדמע ,דגנש ראוניב תסנכה לש םיפסכה תדעוול הגצוה2023 179 ה יכ התיי המ רועיש ש ןוויכ מ י רפ אשו נ הזה ד ודיעה יכו םיי למשחה ם יבכר ה תיי נק ת א תדדוע מ הלשמ הר תנשב םישדחה םיבכרה תוריכמב םיילמשחה םיבכ2022 ה ונייצ םיסימה תושר יגיצנ .הובג הי יכ ןוידב: "ה שי ילמשח בכרלש קפס ןיא ,םיילמשח םיבכר לש הסינכ דדועל הכישממ הלשממ י בכר לע תונורת בנז בכרל הבטהה ךס ,יוסימ לע הבטה לבקמ ילמשח בכר ,םהזמ תוחפ אוה ,ןי 177 תו ,יקנ בכר תשיכר דוסבסל הינמור תלשממ תינכ"Rabla Plus programme" . 178 צ אוה הרובחת תווא הלשממה תטלחה םושיי ךרוצל ומקוהש םיתווצה דח542 מ רבוטקוא2021 . 179 ה םוימ תסנכה תועדו2.1.23ו ,עד עגונב סמה תבטהב התחפהה תא הנשב וחד :םיסימה תושרל האירקב םיפסכה ת םיילמשח םיבכרל, https://main.knesset.gov.il/News/PressReleases/pages/press02.01.23n.aspx | 345 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל עיגהל הלוכי ילמשח- 77,000 ח"ש ל תנשב בכר2023 , סנכנש בכרל יתועמשמ דואמ דודיע הז למד ,קלד לע םלשמש ןיזנב בכר ,העוסנ לע סמ הזש ,ולב םלשמ אל ילמשח בכר .הנשה הני מש לבקמ ילמשח בכר ,דבועל שומיש יווש ףקוז קיסעמהשכ .ולבה לע יתועמשמ דואמ ביכר םל הפ לש ה תח1,200 ח"ש, םיבכרל תוב טה לש הרוש הפ שי .ךו מנ יוושב הב טה ול םיפקוז חש תנשל םינוכנש ,םיילמ2023 . לש לודיג םיאור ונחנאש רמולו אובל ךירצ לכ םדוק ,הז םע דחי מ רתויל ונעגה ,בכר ילכ לש הרידח- 42,000 רכ עיגמ אוה ,ןיא גאלפו םירחא םיבכר םע ,םיב ל בורק ל- 20 אח ואבוי ש םי בכרה ךס מ םיזולי הרידח רועיש םיאור רבכ ונחנא .הנשה לארש משמ."תומדוק םינש תמועל לודג ,יתוע יו תא איפקהל םיסימה תושרל ארקו ןוידה תא םכיס הדעווה ר"עד םיבכר לע סמה רועיש ןוכ םיילמשח הנשל.יכ ןייצ אוה " הז ,םיילמשחה םיבכרה תא דדועל ךירצש העדב תדחואמ הדעווה [עד ]םיילמשח םיבכר לע סמה רועיש ןוכד הלשממהש דע ןמז קרפלו ,תוחדיהל םויה ךירצש רב תל לבא ,תרחא ךרדב תאז תושעל וא הבטהה תא ךישמהל רשפא םאה ,הזה אשונה תא דמ תורחא תונידמ לש הרידחה יזוחאל ונעגה אל דוע .רמשת הבטההש הנש ךשמב". מה תושר יסי אל םנע תסנכה לש םיפסכה תדעוו הביבסה תנגהל דרשמה תשקבל הרתול ןכ לע היי נקה ס מ תייל ע ףקות ל הסנכ נ ש דוח ותו אב םיילמש ח םיבכר מ- 10% ל- 20% בה םאת ל רבמצדב עבקנש םייקה הוותמ2019 . מילמשח בכר לע םינתשמ םיסי כנ היופצ לארשיל םיילמשח בכר ילכ לש תבחרנ הסיל םוהיז לש תוינוציחה תועפשהה תא ןיטקה הא תוינוציחה תויולעה תמנפה תא ןיטקמ קלדה לע ולבה םולשת יא םלוא ,בכרה ילכמ ריוו הא הביבסב העיגפו הפיכאו הרקבל תוכרעמ תויולע ,םישיבכל קזנ ,תונואתמ קזנ ,שדוג ןוגכ תורח ה.תיעבט בנ לארשיל םיילמשח םיבכר תסינכ" אשונב רצואה דרשמ לש הדובעה ריי- תוע ,םירגתאו תל מ ראורבפ2023 צוי" :ילמשח בכרב שומישל עגונב ןהש שומיש ינפ לע ףידע ילמשח בכרב שומי ב,הממח יזג תוחפ טלופ אוהש ןוויכמ ןיזנב בכר ג.שער תוחפ עימשמו ריווא םוהיז תוחפל םרו.. במ ןורתי ןיא ילמשח בכרל ,םיכרד תונואתב תוברועמו םישיבכב שדוג תריציל עגונה לכב ,ליבק לע פ.ןיזנב בכר ינ.. ילושה העיסנה מ"ק לע יוסימ לכ רדעהב, כ תומדב ןיזנב יבכר יבגל םייקש יפ הלוע ,ולבה סמ מה םיילמשח םיבכרב שומישה ףקיהש םייריפמא םיחותינמו תירקחמה תורפס הובג תויהל יופצ י רתו םישיבכב שדוגה תא לידגיש ןפואב ,ןיזנב יבכרב רשאמ". כא טסוגואמ הביבסה תנגהל דרשמה לש ךמסממ ,רומ2021 שה תולעה ןדמוא יכ ,הלע ליעל גצו כ( ריוואה םוהיז לש וזמ ההובג םיכרדה תונואת לשו םישיבכב שדוגה לש תינוציחה- 22 מ דראילי כו ח "ש- 9 מח"ש דרא ילי180 כ תמוע ל- 7.2 מ בכרש אי ה תוע משמה .)המ אתהב ,ח" ש דר אילי חש תונואת לשו שדוג לש אל ךא ,שער לשו ריווא םוהיז לש תוינוציח תויולע רקיעב ךסוח ילמ דר .םיכ מנ רצואה דרשמ לש הדובעה ריימש תנ2023 ששח םג הלוע, כי חכונל הרג תושיהר הבשל ל יושע ילמשח בכרל רבעמה ,ןכרצל ק לדה יריחמל םיגהנה םורג ל תרמחהלו העוסנב היילע 180 כב קשמל םיכרדה תונואת לש תללוכה תולע תא הכירעמ םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ,ליעל רומאכ- 17 כ הזמ ,ח"ש דראילימ- 9.5 דראילימ ח" ש על.הרישי תו | 346 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים םישיבכב שדוגה. םיילמשח םיבכרל רבעמהש רתויב הריבס תורשפא תמייק יכ הארנ" יכ ןיוצ םש יבי .העוסנה ףקיהב לודיגל אא חיננ םא ,םלואו ;תוזחל ןבומכ ןתינ אל קיודמה יונישה ףקיה ת כ לש תושימג- 20%לבקתהש יפכ , בנ חווטה תא תמאותשו לארשי רובע עצובש היסרגרה חותי ה םלועהמ תירקחמה תורפסב ןותחת(ב החנה ליעל וראותש תוביסה חכונ תינרמש ילוא איהש) , כ לש ריחמ תדירי ןתניהבו- 75% - לש העוסנב לודיג לבקנ כ- 15% ב ילמשח בכר לכל סחי ןיזנב בכר לש ומוקמ תא סופתיש". יצ םינשב בכרה ףנעב יוסימה לע םיסימה תושר חודמ יכ הז רשקהב ןיו2019 - 2020 עו יכ הל " אבכר ילכ ךא ,םוהיז תגרד יפל תיתנשה העוסנה ףקיהב םייתוהמ םילדבה ןי הי םיעסונ םיידירב כ עצוממב עסונ ליגר ידירביה בכר .עצוממה לעמ תיתועמשמ- 30% מע לש תיללכה העוסנה ל ב עס נ ןעטנ י דירב יה בכר ; םיעסו נ בכ ר- 2019 כ- 64% ב ולי או ,עצוממ המ רתו י- 2020 ה רעפ ל םצמטצ ה- 43%ךכ לע ד יעמ ר בדה . ש תושימג טרפב , קלדה ריחמל הבר ת ושיגר תמייק תח ההובג הפול- יוניש ,ירק במ חרואש ימ ךא ,העוסנה ףקיהב יתוהמ יונישל םרוג אל קלד ריח תועיסנ בייחמ וייח רב ומצעל רחוב ,תו קלדב ינוכסח בכר. בר לדבה היה אל אלמ ילמשח בכ יתוהמ העיסנה חווט תולבגמ לשב ,הארנכ ,יללכה עצוממה תמועל תעצוממה העוסנב". ה םיידירביה בכר ילכ לשו םיידירביה בכר ילכ לש הלודג העוסנל רשקב םייריפמאה םיאצממ נ תולעב הדיריה יכ ששחה תא הרואכל םיששאמ ,רומאה םיסימה תושר חודב ואבוהש םינעט ה תנשבש ףא תאזו ,שדוגבו העוסנב היילעל םורגת )קלדל ףילחתכ למשחה לש וא( קלד2020 סנה ילג רהב יו ניש היה אליע חו וט לש תולב גמה בקע ם יילמשחה ב כרה ילכ ילעב בר קב ה הנ תכפוה הני עטהו ןמזה ם ע םילוע םי ילמשחה םיבכרה לש העיסנ ה י חווט ,תאז םע .העיס למ םיבכרה ילעבל היהי ,תויגולונכטה תולבגמה לע בכרה תיישעת רבגתת םא ןכל ,רתוי הריה וה בקע העיסנה ילגרה תא תונשל ישממ ץירמת םיילמשחהר.העיסנה תויולע תד ןיב ם יתווצב ןודנ ם ייל משח בכר ילכ לש ה סינכה תעפשה א שונ- מש הריקס ן להלו , םיידר ת תיתיצמשל .ולעש תויגוס ןיבה תווצה תבישי ןויד םוכיסמ- מש טסוגואמ םיילמשח םיבכר תסינכל תוכרעיהל ידר2022 ע הל בי יכ רתיה ן" את םע םייטרפ םיבכרמ םיסימה תייבגב לוחתש הדח הדירימ עבונ ןושאר יזכרמ רג העוסנל רבעמה ח.רבעמה לשב ץאות ךא ןכל םדוק דוע הלחהש הדירי ,תילמש.. ח הדיריהמ קל לודיגהמ עבונ ב.םיידירביה רתיה ןיב ,םיבכר לש תולעייתהמ קלחו רצות.. את ירעפש אוה ףסונ רג םילדבהה תא םימא ות ם ניא ןי זנב יבכר ל םייל משח םי בכר ן יב םימי יקה יוסימה ב תויולע תוינוציחה" . עו יכ ןוידב הלע ד" ביוסימה תוינידמ תא ריאשהל רשפא יא וללה םירגתאה ןתניה הנכ לע תמייקה" . תווצה ןוידב ולעה רצואה דרשמ יגיצנ ,ןכ ומכ כי תילושה תולעה הפ תיטרל החינז היהת העיסנ ה בחרנ שומישב הנכסה ןאכמו ל ליבומ תויולע תוינוציח יגיצנ . הא תא תווצל וגיצה רצוהע תול ל העיסנל ןכרצ תחא ב ביבא לתל המכ ח תופול- ףסונ .סובוטואו תבכר ,ןיזנב בכר ,ילמשח בכר ךכ לע הו ריחמ ןיב סחיה גצ הנס ןיבל ןיזנב בכרב העי ב הריחמ ילמשח בכר וז הגצה תובקעב . על תווצב ה תולע שרפה יכ ה העיסנה ביבא לתל םילשורימ תעצוממה תחא ל ןיזנב בכר ןיבבי ן כ לע דמועה ,ילמשח בכר- 25.5 ח"ש, השעמל הכלה בייחמל ליטהמיבגל .העוסנ ס הט יכ הנע מס ,םלועב םייק םרט העוסננרצואה דרשמ יגיצ צי וניכי ילארשיה קשמב םישיבכב שדוגה תייעב הרומח ב רתוימי הבר הדוה ףירחהל היופצ איעם הג שוביג דבלמ .לארשיל ידוחייה יפרגומדה לודי הוותמ יעב םע םג דדומתי הנשמה תווצ ,יוסימה תי ה.לועפת | 347 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים בש תנ2022 מ רתוי העונתל ומשרנ- 30,000 רכ יופצ םרפסמו םיילמשח םיבלג םינשב לוד ב .תובורק המו תרו קיבה םויס דע ןיב הדו בע יתו וצ םיל עופ- מ תטלחה ם ושייל ם יידרש המ הלשמ542 מא רבוטקו2021 לק םודיקל תווצ תוברל ,ןמחפ תלדו הייקנ הרובחת םודי נו תרוקיבה םויס דעומב םלואו ,שומיש יסימו היינקה סמ אש אין מ םילטומ יס םינתשמ םי תאז םע .יל משח ב כרב שומ ישה לע, םג השי ילמש ח בכר ב שומ ךורכ ב ע תינו ציח תול של תילי בקע גוד ,םישיבכב שתא םוהיזמ קזנ ,תונו ואהוי ר בקע י שער ,למשחה רוצי, עתול תיפולח שלה ש תויתשת תקיחשו תיעבטה הביבסב העיגפ ,םישיבכל דעויש חטשב שומי התח .הרוב הר הלשממה תטלחה סיסבב דמעש לנויצ ילוימ 2010 , בר ךלהמ ןוחבל התחנה רשא- שנ ית ש דעונ תא דקמל תא תיחפהלו בכרה ףנעב תונתשמה תויולעב םימולשתה לטנ רקיע סך בכר ילכ לע תולעבב םייולתה םימולשתה - כד סמ תמגו ה תיתנשה הרגאהו היינק - כו וח יפ .םיילמשח םיבכר יוסימל םג ה משר ,רצואה ידרשמל ץילממ הנידמה רקבמ ד הרובחתה ו תא תתל םיסימה תושרלו הייגרנאה התעד על התטלח ההלשממ מילוי 2010 שהתחנה לןוחב מךלה בר- שיתנ לדוקימ ערקי לטנ הםימולשת בתויולע התונתשמ. םאובב לןוחב את שיוני ירועיש סמ ההיינק ע םיילמשח םיבכר ל ול ןוחבאת הר בכה מי טרפבו( םיילמשח בכר ילכ לש תוינוציחה תועפשהה תא םינפיש יוס לכב הנו ,םישיבכב שדוגל עגניקז זםוהי הריווא, תא ,)תופסונ תויולעו םיכרדה תונומץלמו ואבויש בןובשח התולעות בה םוהיז תתחפהריווא מהרובחתה. ידכ תאז לכלדדוע את כםתסינ לש םיבכרה םיילמשחה ללארשי וידכ לדומע בםידעי העבקש ההלשממ. ✰ מש ץיל ממ הנ ידמה רק במ דרלמ לטנ רקיע ת א דקמל םיסימה תושרל ו ר צואה דרש ה ילוימ הלשממה תטלחה חורב ,בכרה ףנעב תונתשמה תויולעב םימולשת2010 . מש עצבל םיסימה תושרל ןכו הביבסה תנגהו רצואה ידרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר מח עייסל ידכו תילושה תולעה ןיבל סמה ינייפאמ ןיב הקיזה תא רפשל ידכ םיילכלכ םירק בק לככ רתויב ליעיה ןפואב תוינוציחה תויולעה תומנפומ ובש ילכלכה לקשמה יוויש תעיב ה ואיביש סמה ירועיש תאו ןתינלי.וילא בוריקל וא הז לקשמ יווישל תוסנכתה יד במ רקבמ דרשמ ץילממ העוסנ סמ תניחב תרגסהמ הנידלמ הביבסה תנגהו רצואה ידרש וכן מה תושרל י ל םיסהב ןיחב בשחלו תונושה תינוציחה תועפשהה לש תוילושה תויולעה ןי תוא ן דרפנב םיבכרה יגוס לכל. המגודל, על יפ חי בוששל הביבסה תנגהל דרשמה, ה תולע הש םוהיז לש תילו ואהוי סמב םינפהל ןתינש ר הנס הלפכה בכר לכל לולכל הכירצ העו של ילכ לש תיתנשה העוסנה ךסבו םוהיזה תומכב העוסנ מ"קל םוהיז תדיחיל תול עה הר ץלמומ המוד ןפואב .בכלה םינפככ קזנ ןוגכ תופסונה תוינוציחה תועפשהה תא ןתינש ל תיעבטה הביבסב העיגפ ,שער ,םיכרד תונואתמ קזנ ,םישיבכל, ע תויול המע הרקבל תוכר ול הפיכא, תיעבטה הביבסב העיגפ ו תולעח תיפולשל.םיחותפ םיחטש מש יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרשי םיסי מה בכ רה יונ- אם ע צובי - צ םייו ניש לו לכל ךיר במ ימולשת ךס לש ילקסיפה ןוזיאה לע םייונישה לש םתעפשה תניחבו םויכ םיגוהנה םיסי המ.בכרה ףנעב םיסי | 348 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים סםוכי םוהיז או ותולע .לארשי תנידמב רתויב לודגה יתביבסה האולחתהו התומתה םרוג אוה ריו הש תיתנשל םוהיזה המתח הרובלמ קש תויב תדמאנ מ ר- 11 ח"ש דראילימ, שה םכשילש תולעהמ תינוציחה תללוכה לש זי ריוואה םוהמלכ המ תורוק לארשיב, כ םהמו- 7.2 מ דראילי מ ח"ש התח הרוב ה תישיבכ. םינשב תונורחאה וטקנ ידרשמ הרצוא, הרובחתה, יגרנאה יה והג תנההביבס דודיע תוברל ,הרובחתהמ ריוואה םוהיז םוצמצל םינוש םידעצ יב אוש ל רכ םיבבילע זי םיילמשח בכר ילכ תסינכ דודיע ,קורי סמ תועצמאב תחפומ םוהה םימרות תובר ל ורתפ לש הנ יעב מ ריוואה םוהיז תיה תדיקו הרובחום פע דדועל ודעונש תופסונ תולו את צמ םוהיז םוצ הא םיננסמ תנקתה ,םינשי םיבכר תטירג תוברל ,םימייק בכר ילכמ ריוו ו.םינילופורטמב "יקנ ריווא" ירוזא תמקה יכ הלע תרוקיבב תה רלוסבו ןיזנבב םיענומה בכר ילכב ורוקמש ריוואה םוהיז תתחפה יכיל ו םייתכרעמ תונורתפ םיבייחמ לארשיל םיילמשח בכר ילכ לש תבחרנ הסינכל תוכרעיהה םינושה םימ וחתה לש הרדסאל; כל י יאשמ( םידבכה בכרה ו בכר ,ת י סובוט וא ,אשמים סובינימו םי כ םימרות )- 61% םוהיזה תויולע ךסמ מ םליגו הרובחתהש םקלח להו הלועו ךל ל;םינשה ךרוא לארשי ב םיענ 42,402 כלי "ם ימהז מ" םירדגו מה בכר לומ תנגה ל דרש ו הביבסה למש הרובחתה דר ןיא ות ב ידיתע לופיטל הרודס תינכהם םינוירטירק ןיא ןכ ומכ . לאי .יקנ ריווא רוזא זרכוי םהבש םיילאיצנטופ םירתא רות בש תנ2022 מ רתוי העונתל ומשרנ- 30,000 רכ םינשב לודגל יופצ םרפסמו םיילמשח םיב ה תודמע תנקתה אשונל הרדסא ועבק םרט הרובחתהו הייגרנאה ידרשמ יכ אצמנ .תובורק ט;םימייק םיפתושמ םיניינבב ילמשח בכרל הניע חסר ;םירוגמ תונוכשב הניעט תויתשת תו מש הייגרנאהו הרובחתה ידר םרט ומכיס כ הניעט תודמע לש תיפרגואיגה הסירפל םילל תוירוביצ ול הפיכא יללכ עבק םרט הרובחתה דרשמ ;םישורדה םירוביחהו תודמעה יגוס ש;תוירובי צ ת ודמעב ש ומישה ת א ורידסי הי בכר יל כ תס ינכל ל משחה קש מ תו כרע חש םיילמ- ח אלמ ןפואב םישדח םיילמשח בכר ילכ לש תרידח לש החנה( למשחה תרב מ לחה- 2035 ו- 74% בש תנ2030 ) םלשות םישדח םיילמשח בכר ילכ תרידח( הגנ תרבחו ל- 100% הח תנשמ ל2035בו ,- 2030 כ- 70% מ ילכהר )םיילמשח ויהי םישדחה בכ- נ תישע דחא הנקב תולוע ןניאש הדובע תוחנה סיסב לע ע,הל שממה ת טלחה ם שק יכ ה עב מ- 2030 ב ךומנ היהי םה לש ה טילפ ה ףקיהש םילק בכר ילכ לא רשיל ואבויי- 95% מז ה בש- 2020 ; תעצבמש םימכ ח למש ח ינומ תסירפ חב הסי רפל סח יב הנ טק למ שחה תר ב לכשומ ש ומי של םימכ ח םיצי רמת ןתמ ב עייס ל םיי ושע םימכ ח םינו מש ףא ה פוריא יגרנאה ידרשמ ;בכר י לכ ת ניעט תוברל ,למשחב ורי דסה םר ט הביבס ה תנ גהו הי תא םיילמשחה םיבכרה לש תוללוסב לופיטה ב;ןהייח רוזחמ םות ט ןיב תומכסה וגשוה םר יא יב יתנו הרו בחתה דר שמ ילו יב גל תו ימוקמה ת ויושרה ןי בל ן19% עד 90% ממ רפס ה.םיילמשח םיסובוטוא תניעטל םיפוסמ תמקהל םימחתמ דוע ע הלוע הניא תונתשמה תויולעה לע )רצות יזוחאב( סמה לטנב הדיריה יכ תרוקיבב הל ב תנשמ הלשממה תטלחהב רומאה םע דחא הנק2010בר ךלהמ ןוחבל התחנהש ,- שנ ית ש המאתה ןיא ;בכ רה ףנ עב ת ונתשמה תו יולעב םי מולשתה ל טנ רק יע תא דקמל דעונ ל בכרה ףנעב תוינוציחה תויולעה יגוס ןיב האלמב םתרטמש ףנעב םינושה םיסימה יגוס ןי להפ ;תונושה תוינוציחה תויולעה תא םינ אל םילטומ םיסימ םינתשמ לע שומישה בבכר ילמשח. | 349 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים מ םיכרד ןוחבל הרובחתה דרשמלו הביבסה תנגהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש כב לופיטל- 42,400 כל ומכ ."יקנ ריווא" ירוזא ינשל םתסינכ רוסיא לע ףסונ םימהזמ בכר י כןומ מ רותיא ךות יצראה ריוואה רוטינ ךרעמ ינותנ תא ןוחבל הביבסה תנגהל דרשמל ץל בורמ םירעה תו הזי ,םוה שבה עייסת "יקנ ריווא רוזא" לע הזרכה ןבמ הבר הדיל תתחפה זריוואה םוהי. משר ,םינפה דרשמ ףותישב ,למשחה תושרלו הייגרנאה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ ד ןהב שומישהו םיפתושמ םיתבב הניעטה תודמע תנקתה אשונ לש הרדסה םדקל. ןכ ומכ מו ץלמל תינכטה תוכרעיהה םודיקל ,למשחה תרבח ףותישב ,לועפל םירומאה םידרשמ לה תודמע תמק יש תופסונ למשח תויתשתו האנשהסד תמקה וריעמ םיתבב הניעט תוד םיפתושמ הייגרנאה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץלמומ . םכסל י תסירפל םייתומכ םידע ע ץלמומ ו ,תוירוב יצ הניע ט ת ודמע לש תידיתעה הס ירפה ת א תופמ לו תוירובי צ תודמ ץלמומ .תוירובי צ הניעט תו דמעב הפ יכאה תא רידסה ל הרובחתה דרשמל ל דרשמ הא תוניכמש ילמשח בכרל למשחל שוקי בה תויזחת תא ןוחבל ל משחה תושרלו הייגרנ תמאתה תאו למשחה תרבחו הגנ תרבח ן דעיל םי הלשממה תטלחהב ועבקנש.ץלמומ ל תנגהו רצואה ידרשמ ו הביבסהכ ן מה תושרל י םיס לב תודדומתהל םיילכלכ םיצירמת ןוח עםה הש תועפ הח תילושה תולעה ןיבל סמה ינייפאמ ןיב הקיזה תא רפשל ידכ תוינוצי ןתינה לככ איבהלו לי ידה לקשמ יווישל תוסנכת קשמב יתרבח וילא בוריקל וא. ע תו שר ,םי סימה תושר ,םינפה ו היי גרנאה ,הביבסה תנג ה ,רצואה ,הרו בחתה ידר שמ ל הח תוצלמהה םושיי .הז חודב ולעש םייוקילה תא ןקתל למשחה תרבחו הגנ תרבח ,למש הש רפשל ,הרובחתהמ ריוואה םוהיז תתחפהב עייסל יושע חודה לש םינושה םיקרפב תורוז וילילשה תוינוציחה תויולעה תמנפה תאת תסינכל תוכרעיה םדקלו הרובחתב שומישה לש רכב .קשמל תופסונ תומדקתמ תויגולונכטו םיילמשח םי ןיוצי כי דרשמה לה הביב סה תנגמרס בת יכ ותב וש תיברמל תולועפה תוניוצמה חודב תובישח הבר תלוכיל לש הנידמה דומעל ידעיב התחפהה לש יזג הממחה. | 350 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים נ חפס1 ה בכרב שומישה לע סמל יטרואיתה סיסב- ני תולעות חות ותוילוש תויולע תועפשהב ךורכ תישיבכ הרובחתב שומיש תוינוציח ס,תויתועמשמ תויתביב וב םוהיז יקזנ טרפ א.הממח יזגו ריוו ל.שמתשמה לע קר אלו הלוכ הרבחה לע תובר תוכלשה בכר ילכב שומיש א ת ה.םיילכלכ םיחנומב רתיה ןיב ךירעהל ןתינ תאזה העפשהה ףקי ב סחייתהל גוהנ הלכלכה עדמ ל לש תוילילש תוינוציח תועפשה לאכ הזה גוסהמ תוינוציח תועפשה הפ תוליע הכל.תילכ מ תינוציח העפשהש העמע תומרגנה תויולמפ םינפמ וניא תוליעפה עצבמ רשאכ תילכלכ תוליע המגודל .ולש תוטלחהה תלבק ךילהב םתוא, מש תא קר םינפהל םיגהונ יטרפה בכרה ישמת הע תויולשה םי מלשמ ם ןיגב ר ישי ן פואב ה תולע , קלדה תול ע תא ר קיע ב תול לוכה ה עיסנ אש תוינוציחה תויולעה .ןמזה תולעו הלודג העוסנמ בכרה לש ךרעה תדירי ,הקוזחתה ןני מ תומנפו או ם והיזמ םי קזנה תולעל ת ילוש ה המו רתה תא רתי ה ןיב ת וללוכ רסחב תו כרעומ ואהו רי ()םדא ייח ךרעו האולחת, ל)רצותה ןדבואו ןמזה תולע( םישיבכב שדוגהמ םיקזנ, בקע םיקזנ שםישמשמה םיחותפ םיחטש לש תויפולחה תויולעהו םיכרד תונואתמ םיקזנ ,םישיבכה תקיח ל.םישיבכ תלילס הח תל תוינוציחה תויולעה על תאו ללכב קשמב תורוקמה תאצקה תא לעיית בכרב םישמתשמה שומישה ב םג תקדצ ומ םיג הנה לע תורישי תו יולעה תא ליחהל הצל מהה .טר פב הרוב חת לש םיקומינמ אחר ,תישיא תוי ולפ לע ומרגנש תויולע רובע םלשל םישנא בייחל הביס ןיא םהי י,םירחא םישנא יד ויש לע תוינוציחה תויולעה תלחה יא .םולשתב תאשל תולעה םרוג תא בייחל םישמתשמה מש וא םישמתשמ םניאש הלא ידי לע בכרב םישמתשמה דוסבס התועמע ידי ל ה יפקיהב וב םישמתשמ ם םינטק. קוש לשככ תורדגומ תוינוציח תועפשה. ל תוינוציח תועפשה ריווא ימהזמ לש הטילפל ,המגוד של הניחבמ .הלועפה עוציב תעב ןובשחב תואבומ ןניאש הביבסה לעו םדאה תואירב לע תוילי תי הלועפה עוציבמ הנהנש ימ ,רמולכ .הקסעה ריחמב ףקתשהל תורומא ויה הלא תויולע תיטרוא וציחה תועפשהה ריחמ ללוכ ,אלמה הריחמב תאשל רומא היהני וללה תויולעה םלוא ,הלש תו ה רישי ןפואב תוסחוימ ןניא ריווא םוהיזל הפישחמ תועבונה תויולעה ,רמולכ .קושל תוינוציח ן לפ הקסעה וא הלועפה עוציב תעב ןובשחב ןתוא איבהל ידכ .םימהזמה תטילפל המרגש הלוע ל שי ,ן תעפש ה תא ף קשל ו ןהל תמ רוג ה ןמינ פהל ו תוינוצ יחה תויולע ה תא בשח181 . ךרדה מינפהל א יה תוינ וציח תועפשהב לפטל הליע יה ת ילכלכה ן במ טרפה לש םילוקי שה תכרע בא םיילכלכ םיצירמת תועצמ- ימסי הרקמב תוידיסבוסו תוילילש תוינוציח תועפשה לש הרקמב ם של י נשל תינ וציחה תוע פשהה תמנפ הב לו פיטה תא קלחל ןת ינ .תוי בויח תוי נוציח תוע פשה ש:םיבל 181 המש ,הביבסה תנגהל דר רפסה קוריה: הכרעה הדידמו לש תויולע תויתביבס - ע ימהזמ לש תוינוציח תויול רי ו וא יזגו חהממ, ילוי 2020 , 'מע13 . | 351 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים 1 . ז העפשהה תא םינפמה קושב ליעיה לקשמה יוויש יוהי תינוציחה; 2 . מ תלטה יס לקשמה יוויש תדוקנמ רובעל ותוא ץרמתל ידכ טרפה לע תוידיסבוס וא םי שבה ה תיל ילש ת ינוציח העפשה ל תיטרו אית ה מגוד ן להל .יתרב ח לקשמ יווישל א צמנ או יבירוצ182 . ת:א םישר ה תוינוציח תויולע תמנפ רוקמה: דרשמ רקבמ הנידמה. שש םישרתהמ תוארל ןתינ יוו ימ גשומ תילילשה תינוציחה העפשהה תמנפה אלל יטרפ לקש במ( תילושה תלעותה תמוקע ןיב שגפMarginal Benefit (MB , םג הנוכמה'שוקיבה תמוקע' לב ןי עק תויטרפה תוילושה תואצוהה תמוMarginal Private Cost (MPC) , .עציהה תמוקע םג הנוכמה ל עבקנ ריחמה יטרפ לקשמ יוויש ב- Pp וה תומכQp . תאטובמ תילילשה ת ינוציחה העפשהה בא ילושה קזנה ת מוקע תועצמMarginal Damage (MD) . תולעל ילושה קזנה תולע תפסוה הש תיתרב חה תילו שה תו לעה תא ןת ית תיטר פה תילוMarginal Social Cost (MSC) , רמולכ MSC=MPC+MD . לבקתמ תילכלכ הניחבמ ליעיהו תינוציחה תועפשהה תא םינפמה לקשמה יוויש במ תמוקע ןיב שגפMB לע תמוקMSC , וה אוה הז לקשמ יווישב ריחמPs תומכהו איה Qs . ןתינ לר תילילשה תינוציחה העפשהה תמנפהש תואגהמר לי רצומה רוקי(Ps>Pp) מ ונבשחתהש ינפ יב תיט רפה תי לושה תו לעב קר אל י לא ור וצ א ו , ילושה קזנה תולעב ם ג המרג לק תומכב ןוטי 182 לה :ואר הז אשונב הבחרני ,ןמדירפ ךונחו רקב ר םיטביה םיילכלכ לש תוכיא הביבס, ,סדרפ2020 . | 352 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים (Qs<Qp) מפ ןכל ו ןימיל לאמשמ תדרוי שוקיבה תמוקע ש ינ ה תאלע המח רי תמרוג ל הדירי ב.שוקיב כד רועישב סמ םהילע ליטהל ןתינ תיתרבחה םומיטפואה תדוקנב רצייל קושב םינרציל םורגל י קב עו(tax) , ושי סמה רוע ייקב םי יקי ש ךכ עMSC=MPC+tax .רמולכ , ה תולע וינפל הארי ןרצי ש תיתרב חה לקש מה יו ויש תדוקנב .תיתר בחה תיל ושה תולעל םיוושה סמ דו עו תיט רפ תילו ילושה קזנה תולעל הווש סמה רועיש: tax=MD . תינוציחה תועפשהה תא המינפמה ליעיה לקשמה יוויש תדוקנבש םישרתהמ תוארל ןתינ דוע, סך סמה רועיש תלפכהמ לבקתמה ןבלמה חטש( הלשממה לש סמה ילובקת tax בכ תומS Q ) ה נוש מס תמוקעל תחתמ חטשה( םוהיזה תולע ךMD עד תומכל S Q )רמולכ ., שי ליעי לקשמ יוו המ לבקתמ וניא תוינוציח תויולע םינפבה חרכבנ הדוק ש הז םיסיממ הלשממה ילובקת ךס הבה לס ךע תולהםוהיז183 . ע לש תוילוש תינוציח תולהבכר ילכב העיסנ הפ ליעל גצוהש ינויעה רואיתהמ רתוי תבכרומ בכר ילכב העיסנה לש תוינוציחה תויולעה תמנ מ ןהו דיחי רוקממ ם ניאש תילילש תינוציח העפשהל תורוקמ תללוכ בכר ילכב העיסנש םוש ת תמרגנה שדוג לשו ריווא םוהיז לש תינוציח העפשה ,המגודל( העיסנה ןמזבו םוקימב תויול מכלי .)םינוש בכר לצ תועצמאב תוינוציח תועפשה תמנפה לש תובישחה תא םיגדנ תוטשפה ךרו המו .ליעל גצוהש ינויעה לדה תויולעה( בכ רה לעבל תוילוש תויולעב ךורכ בכר ילכב שומיש הלאה, MPC במוד ,)יטרואיתה ל ובה תויולע ן הדל בכרה יאלב ,ק בקע לעב .דועו העיסנה י הר בכ חהל ידכ תורומאה תויולעה תא ןחוב ל םא טילנס עוב ןוגכ ,רחא הרובחת ילכב רוחבל וא ובכר תחב ,בכרה לעבל תורישיה תוילושה תויולעה לע ףסונ .לגרב הכילה וא םיינפוא ,תירוביצ הרויש עלו ,בכרב העיסנהמ ילושה קזנה וא תוילילשה תוינוציחה תועפשהה ןהו וילע תולטומ ןניאש תוי ה רוביצל תומרגנע בקהש( בכרב שומיMD במ.)יטרואיתה לדו ב הגצוהש תילכלכה הירואית ליעל תולעה הש ליעיה לקשמה יוויש תעיבק ךרוצל תשמשמ תילו בה שרדנש ןוויכמ קשמה תמרב וז תולע בשחל השק ךא ,תוילילשה תוינוציחה תויולעה תמנפ לב תילושה העיסנה לש שדוגה לש תילושה תולעה תא בשחל ידכ ,המגודל .םיפסונ םינתשמ ןוח כ .העיסנה תועשבו םימוקימב בשחתהל שי )בכרב תפסונ העיסנ(לי תועשל ץוחמ עסונש בכר השי .סמועה תועשב שוקיב ירוזאב עסונש בכרמ שדוג תוחפ רציימ שוקיבה ירוזאל ץוחמו א 183 מק אשונב הבחרהל .העובק ילושה קזנה תולע רשאכ לבקתמ קזנה תולע ךסל הווש סמה ילובקת ךס ובש יטרפ הר ז ואר הב חפסנ2 . | 353 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים נ חפס2 עהרובחתמ ריווא םוהיז לש תוילוש תויול םייתביבס םימהזמ לש תויולע םסרפמ הביבסה תנגהל דרשמה ב הרובחתהמ ריוואה םוהיזל עגונ ופ בכר ילכל ילאיצנרפיד היינק סמ בושיחל קוריה סמה תחסונ בושיחב םישמשמ הלא םימוסר לפ יל ויב קו ריה רפס ה תרג סמב םס רופ ןור חאה ןוכ דעה .)ל יעל רא ותש יפכ ( םוה יזה תו גרד י 2020 184 . הרובח תמ םוהיזמ תולעה יכרע םיגצומ 'א חולביב 'ב חול בו ם הזמה גוס י פל תית ש מ.הנוטל םילקשב קוריה סמה תחסונ רובע םימהזמה תויולע יכרע םיגצו ל:א חו על ,תיתשבי הרובחתמ םוהיזמ תו2019 (ב)הנוטל םילקש מםהז ערך נ*** ךומ עיעצמא ךר עהובג ךר 2.5 PM מריעל ץוח 202,725 283,230 437,457 2.5 PM בתינוניב ריע 356,217 497,676 765,160 2.5 PM במטר** ןילופו 1,103,405 1,541,580 2,370,130 PMCoarse 6,067 8,497 15,167 10 PM 107,549 150,568 232,079 X NO - עינורי 86,345 128,176 191,398 X NO - ריעל ץוחמ 55,164 81,888 122,279 NMVOC 4,995 6,839 10,942 3 NH 65,445 114,528 164,921 * 10 PM יכ( םימלבו םיגימצ ךוכיחמ םיטלפנה םיקיקלחל ןדמואכ שמשל לוabrasive emissions ). ** מ ןילופורט- מ הלעמל סלכאמה ינוריע בחרמ- 0.5 מי.םיבשות ןויל *** מ ויקיקלח רטוקש ףחרמ ןידע יקיקלח רמוח- 10 מ לודגו רטמורקימ- 2.5 מי .רטמורק **** ה לע ססבתמ יעצמאה ךרעל סחיב ךומנהו הובגה ךרעה ןיב סחיDELFT CE ( 2018 ). רוקמה: ,הביבסה תנגהל דרשמה רפסה קוריה, 2020 . 184 המש ,הביבסה תנגהל דר רפסה קוריה - הכרעה הדידמו לש תויולע תויתביבס: ימהזמ לש תוינוציח תויולע אהממח יזגו ריו, ילוי 2020 . | 354 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ל:ב חו על ,קוריה סמה תחסונ רובע תויו2019 ()הנוטל םילקשב םהזמ תינוציח תולע 5 . 2 PM 497,676 * X NO 128,176 * NMVOC 6,839 CO 323 ** 2 CO 140 * ךרע ריעל בתינוני. ** הבושיח אל ללכ ךרע ידועיי רובע תולעה לש מחפן דח ינצמח הרובחתמ ןכלו רובע םהזמ הז הץלמו שמתשהל ךרעב תולעה תינוציחה שבשוח רובע תוטילפ תורוקממ םיחיינ. רוקמה: דרשמה תנגהל הביבסה, רפסה קוריה, 2020 . ני קוריה רפסב תרבסומ וז האצות .תועובק םהזמ גוס לכל תויולעהש הלא תוחולמ תוארל ןת בכך .תיראינילל הבורק תואירבה לע ריוואה ימהזמ לש העפשהה ,םייגולוימידיפא םירקחמ יפלש כל תועצו ממה ו תויל ושה תויול עה ןכלו ,המוד ןפואב העיפ שמ הטילפ לש תפסו ת לכ ,רמו דתומו185 . הד קזנה לש תילושה תולעה רשאכ תילכלכה הירואיתה יפל ליעי לקשמ יוויש לש המג(MD) קב ךס ןיבל םיסיממ סמה ילובקת ןיב ןויווש םג הגיצמ וז המגוד .ןלהל 'ב םישרתב תגצומ העו על.קזנה תו 185 המש ,הביבסה תנגהל דרהס קוריה רפ- הער ימהזמ לש תוינוציח תויולע :תויתביבס תויולע לש הדידמו הכ הממח יזגו ריוא , ילוי 2020 , 'מע49 . | 355 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ״ד | ינואר2023 ה††††††††††† | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים ת:ב םישר ה תוינוציח תויולע תמנפע ילוש קזנ לש העובק תולע רוב רוקמה: דרשמ רקבמ הנידמה. ני ילוש קזנ תולע רועיש רובעש 'ב םישרתמ תוארל ןת(MD) קב לש תומכ לכל( עוQ ) תמוקע , הע( תיתרבחה תילושה תולMSC ) רועיש תפסותב תיטרפה תילושה תולעה תמוקע םע תדכלתמ המ ס(MPC + tax) , ( םיסי ממ הלשממה ילובקת ךסושט רועיש תלפכהמ לבקתמה ןבלמה ח המ סtax בכ תומS Q ) שו( קזנה תולע ךסל הושט רועיש תלפכהמ לבקתמה ןבלמה חהילושה קזנ MD בכ תומS Q ) , סמה רועיש תיתרבח הניחבמ ליעיה לקשמה יוויש תדוקנב ליעל ןיוצש יפכו(tax) ש ילושה קזנה רועישל הוו(MD) . הת תועצמאב תוילילש תוינוצ יח תו יולע לש המנפה המ יגדמ לי על הגצוהש תילכלכה הירואי מי דיחי םוהיז רוקמ רובע םיס(point source pollution) , תניחבל תינויע תרגסמכ תשמשמ איהו יע ריווא ה םוהיז ,רומאכ .ה רובחתהמ תוילילש תוינוציח תועפשה לש המנפהל הרדסה ה תולי מה םינוש ת ורוקמ מ םוהי ז ללוכ ה רובחת(Non-point source pollution) , תיעוצקמה תורפסבו םינוש תורוקממ םוהיז לש הליעי המנפהל םיילכלכ םילכ םיעצומ186 . 186 ונוישירב שומיש תוברל םינוש תורוקממ םוהיז לש ינויע חותינל ת זי םיטביה ,ןמדירפ ךונחו רקב רינ :ואר םיריחס םוה כל ,סדרפ ,הביבס תוכיא לש םיילכ2020 , 'מע62-60 , 238-236 , 250-240 , 261-253 . | 356 | פעולות הממשלה לצמצום זיהום האוויר שמקורו בכלי רכב וההיערכות למעבר לרכבים חשמליים