חומר רקע
הסתייגויות סיעתיות– ישראל ביתנו
ל הצעת לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חוקי עזר בעניין פתיחתם וסגירתם של עסקים בימי
)מנוחה", התשע
ח–
2017
ח"כ רוברט אילטוב
ח"כ חמד עמר
ח"כ עודד פורר
ח"כ יוליה מלינובסקי
1.
:הסתייגות תיקון שם הצעת החוק
בכותרת הצעת החוק ימחק מהמילה "(חוקי" ועד המילה מנוחה)" ובמקום ייכתב "(חוק לסגירת
.")עסקים בשבת ולשינוי הסטטוס קוו
2.
:הסתייגות שינוי שם סעיף
בסעיף1
להצעת החוק, סעיף258א לחוק בעיקר, בשם הסעיף, ימח
ק
מהמילה "הסכמת" ועד
המילה "מנוחה" ובמקום ייכתב: "הסכמת שר הפנים לחוק עזר בעניין סגירת עסקי
ם
,בשבת
שינוי הסטטוס קוו וכפיה דתית."
3.
הסתייגויות
סגירת עסקים כשרים בשבת:
בסעיף258
" א. (א), יימחק מהמילה "מוסדות" ועד
ובין שלא בתמורה " ובמקום ייכתב
"
"מוסדות או מקומות כשרים
4.
:הסתייגות ביטול סמכות השר
סעי
פים
258
( .א
ב) ו-
258
.א. (ג) בטלים
5.
הסתייגות צרכי הקהילה:בכל רשות
בסעיף258
א. (ג), יימחק מהמילה "נדרשת" ועד המילה "חיוניים" ובמקום ייכתב "תואמת את
"צרכי הקהילה
6.
:הסתייגות רוב ברשות המקומית
בסעיף258
א. (ג), יימחק מהמילה "אלא" ועד המילה "חיוניים" ובמקום ייכתב "אלא אם
החליטה רשות מקומית ברוב של שני שליש מקולות מוע צת הרשות שצרכי הקהילה מתבטאים
".בחוק העזר האמור
7.
:הסתייגות משאל ברשות המקומית
בסעיף258
א. (ב) יימחק מהמילה "אלא" ועד המילה "העזר" ובמקום ייכתב "אלא אם נערך
."משאל בקרב תושבי הרשות ואלו הצביעו בעד פרסומו
סעיף258
.א. (ג) בטל
8.
הסתייגות סמכות
הצבעה חוזרת:
הוספת סעיף258
א. (ד) על אף הוראות סעיפים258א. (ב) ו-
258
,)א. (ג אם לא נתן השר הסכמתו
לאחר תקופה של חודשיים, יחזור חוק העזר להצבעה במועצה המקומית ואם יאושר יפורסם
.ברשומות
9.
:הסתייגות סמכות השלטון המקומי
שינוי שם סעיף258
:.א מהמילה "הסכמת" ועד המילה "מנוחה" יימחקו ובמקומם יבוא "סמכות
."ייעוץ לשר הפנים לפני פרסום חוק עזר
סעיפים258
)א.(א–
(ג) יימחקו ובמקום יבוא: "שר הפנים רשאי לייעץ לרשות מקומית בדבר חוק
"עזר לפני פרסומו
הוספת סעיף249
(
34
): "סמכותה של רשות מקומית להסדיר בתחומה עניינים של פתיחה וסגירה
של עסקים בימי מנ"וחה
10
.
:הסתייגות חוק עזר לגביית היטל שמירה
בכותרת הצעת החוק ימחק מהמילה "(חוקי" ועד המילה מנוחה)" ובמקום ייכתב "(חוקי עזר
לשמירה, אבטחה וסדר ציבורי–
.")היטלי שמירה
בסעיף1
להצעת החוק, סעיף258
א לחוק בעיקר, בשם הסעיף, ימחק מהמילה "הסכמת" ועד
המילה "מנוחה" וב מקום ייכתב: "הסכמת שר הפנים לחוק עזר בעניין גביית היטלי שמירה
."מהציבור
סעיף258א. (א) בטל
בסעיף258
א. (ב) יימחק מהמילה "לפי סעיף" ועד המילה "מנוחה" ובמקום ייכתב "לפי סעיף
249
(
33
") בעניין הסדרת שמירה, אבטחה וסדר ציבורי
סעיף258
" א. (ג) יימחק ובמקומו ייכתב
,)השר לא ייתן הסכמתו לחוק עזר כאמור בסעיף קטן (ב
"אלא אם קיבל את הסכמת שר האוצר לעניין
11
.
:הסתייגות סמכות השר
סעיף258
)א. (ב יימחק ובמקומו ייכתב "חוק העזר לפי סעיף249
(
20) ו-(
21
") יפורסם ברשומות
בסעיף258א. (ג) יימחקו ה
מילים "השר לא ייתן את הסכמתו" ובמק
ומן יי כתב "השר ייתן את
הסכמתו" , יימחק מהמילה "נדרשת" ועד המילה "חיוניים" ובמקום ייכתב "מנוגדת לעמדתם של
"שני שליש מתושבי הרשות המקומית
12
.
:הסתייגות
סעיף258
א. (א) יימחק ובמקומו ייכתב "בסעיף זה-
""עסקים–
עסקים למכירת תשמישי
"קדושה
13
.
:הסתייגות
סעיף258א. (א) יימחק ו במקומו ייכתב "בסעיף זה-
""עסקים– עסקים למכירת ספרי קודש"
14
.
:הסתייגות
סעיף258
,)א. (ג), יימחק ובמקומו ייכתב "השר ייתן הסכמתו לחוק עזר כאמור בסעיף קטן (ב
,אלא אם כן פתיחתם של העסקים בימי מנוחה, כפי שמוצע בחוק העזר
מהווה סכנה ממשית
"לביטחון הציבור
15
.
:הסתייגות
ס עיף258
א. (ג) יימחק ובמקום ייכתב "ייתן השר הסכמתו לחוק עזר כאמור בסעיף קטן (ב), אלא
אם כן פתיחתם של העסקים בימי מנוחה, כפי שמוצע בחוק העזר, פוגע בצרכי רובה המוחלט של
"הקהילה
16
.
:הסתייגות
סעיף258
" א. (ג) יימחק ובמקומו ייכתב השר ייתן הסכמתו לחוק עזר כאמור בסעי ,)ף קטן (ב
אלא אם כן פתיחתם של העסקים בימי מנוחה, כפי שמוצע בחוק העזר, מהווה סכנה ממשית
"לבריאות הציבור
17
.
:הסתייגות
בסעיף258
א. (א) יימחק מהמילה "הצגות" ועד "בתמורה" ובמקומן ייכתב "כל עסק, מוסד או
אירוע המספק עונג לציבור ברשות המקומית לפי
שיקול הדעת של הרשות המקומית"
18
.
:הסתייגות
בסעיף258
א. (ב), לאחר המילה "אלא" ייכתב "אם אושר חוק העזר במועצת הרשות המקומית
ברוב של60%
"לפחות
סעיף258
.אץ (ג) בטל
19
.
:הסתייגות
בסעיף258
א. (ג), יימחק מהמילה "נדרשת" ועד המילה "חיוניים" ובמקום ייכתב "הייתה נהוגה
"עד כה ברשות המקומית
20
. הסת:ייגות
הוספת סעיף258
א. (ד) על אף הוראות סעיפים258א. (ב) ו-
(ג), יפורסם חוק ברשומות אם זכה
לרוב של80%
.ומעלה במועצת הרשות המקומית
21
.
:הסתייגות
הוספת סעיף258
א. (ד) על אף הוראות סעיפים258א. (ב) ו-
(ג), זכאית רשות מקומית לערער על
החלטת השר לוועדת שרים שתורכב
.משר המשפטים, שר הכלכלה ושר העבודה והרווחה
22
.
:הסתייגות
הוספת סעיף258
א. (ד) על אף הוראות סעיפים258א. (ב) ו-
258
א. (ג), זכאית רשות מקומית לערער
:על החלטת השר לוועדה שתוקם מתוקף חוק זה ואלו הם חבריה
(1)
.שר האוצר או מי מטעמו, והוא יושב ראש הוועדה
(2)
שר הכלכלה או מי
.מטעמו
(3)
.שר התיירות או מי מטעמו
(4)
.שר המשפטים או מי מטעמו
(5)
.שר העבודה והרווחה או מי מטעמו
23
.
:הסתייגות
ב סיפא של סעיף258
א. (א), בסוף הפסקה המגדירה עסקים יתווספו המילים: "ולמעט חנויות
."נוחות בתחנות תדלוק