חומר רקע
27.12.17
נייר עמדה – עיריית נהריה
העיר נהריה נמצאת על קו החוף הצפוני ביותר בישראל.
לאורך השנים סבלה נהריה מהיותה קיר מגן מפני התקפות ארטילריות מכיוון לבנון. במלחמת לבנון השנייה ספגה העיר כ-700 קטיושות.
הטבות המס ליישובי קו עימות ניתנו לאורך השנים על פי המרחק מהגבול, וכנגזרת מכך – רמת הסיכון הביטחוני בכל ישוב. אין ספק כי נהריה היא ברמת סיכון גבוהה ביותר מכיוון הגבול הצפוני של ישראל עם לבנון. התרעת "צבע אדום" תמיד תגיע מאוחר מדי.
נהריה מתמודדת עם שתי גזירות קשות: האחת היא האפליה והפגיעה בהטבות המס לתושבים. את הפגיעה ניתן לראות לאורך השנים אך המצב כיום הוא אפליה ברורה מאחר שנוצר מצב שבו תושבי קיבוץ סער הסמוך, למשל, מקבלים הטבת מס גבוהה יותר מזו שניתנת לתושבי נהריה, בעוד שחלק מתושבי נהריה גרים צפונית לקיבוץ סער וקרובים יותר לגבול.
גזירה שניה היא הקביעה כי ישוב שבו יותר מ-75 אלף תושבים לא יהיה זכאי להטבות מס. כך שמצד אחד הממשלה חותמת עם העירייה על הסכם גג וזאת על מנת לחזק את העיר והתשתיות בה, ומצד שני "מענישה" את העיר בכך שביום בו תצליח העיר לגדול ולהתרחב ל-75 אלף תושבים ויותר, הממשלה תמנע מהתושבים את הטבות המס.
בנוסף לאפליה ולחוסר הסבירות, הטבות המס בנהריה ירדו לאורך השנים ופגעו וממשיכות לפגוע באטרקטיביות של העיר למשוך אליה תושבים חדשים ויזמים כלכליים. (ראו טבלה מצורפת).
וכמה זה שווה במספרים? תושבי קיבוץ סער הסמוך שנמצא מדרום (רחוק יותר מהגבול) לחלקה הצפוני של נהריה, זוכים להטבת מס של 12% עד לתקרת הכנסה של 192,000 ₪ בשנה, מה שמקנה להם סכום הנחה מקסימלי של 23,040 ₪ בשנה. לעומתם, כל תושבי נהריה, שחלק גדול מהם מתגורר צפונית יותר לקיבוץ סער, זכאים להנחה של 10 אחוז ועד לתקרת שכר של 162 אלף ש"ח בשנה בלבד, דהיינו: הטבה מקסימלית של 16,200 ₪ בלבד.
נכון שטווח הטילים של החיזבאללה הולך וגדל, אבל הניסיון הכואב מהעימותים הקודמים מלמד כי היישובים הסמוכים לגבול סופגים את מרבית הטילים, הנזקים והאבדות בנפש.
חיזוק העיר נהריה היא מטרה משותפת לכולנו, אך אפליה בהטבות מס מחלישה את העיר ואת היכולת שלנו לגרום להגדלת שוק התעסוקה בנהריה ולמשוך תושבים חדשים לעיר.
את הזכאות של נהריה יש לקבוע לפי מרחק השכונה הקרובה לגבול. רק כך תימנע האפליה.
ירידת שווי הטבות המס לתושבי נהריה לפי שנים
-
שנת המס אחוז ההטבה תקרת הכנסה עליה חלה ההטבה סכום ההטבה המקסימלי (שח לשנה)
2006 13% 200,160 26,020
2007 13% 199,560 25,942
2008 13% 205,080 26,660
2009 13% 214,320 27,861
2010 13% 222,480 28,922
2011 13% 227,640 29,593
2012 12% 233,400 28,008
2013 12% 236,760 28,411
2014 11% 241,320 26,545
2015 11% 241,080 26,519
2016 10% 162,000 16,200
2017 10% 162,000 16,200