חומר רקע

הקמת מערכת מידע על מפעל ים ב תיקוני החקיקה לרישוי סביבתי משולב כיום מדווחים מפעלים דיווחים שונים למשרד להגה"ס מכוח היתר הפליטה, התנאים ברישיון העסק שלהם או דברי חקיקה אחרים. מידע זה ככל שישנו כולל, בין השאר, מידע על ריכוזים של מזהמי אוויר שנמדדו בארובות, תוצאות של ניטור רציף בארובות, ניטור של פליטות בלתי מוקדיות, מידע שנתי על פליטות והעברות מכוח חוק המפל"ס, דיווח ים על אירועי חומ"ס, מידע על ריכוזים של מזהמים שונים בשפכים, וכדומה. בידי המשרד להגה"ס מצטבר מידע נוסף כדוגמת מידע על ביקורות במפעל לבדיקת העמידה בתנאי רישיון העסק, מידע על דיגומי פתע שעורך המשרד בארובות המפעלים, מידע על הליכי אכיפה שננקטו או תלויים ועומדים אל מול מפעלים, מידע טכני שהתקבל במהלך בקשות להיתרים שונים, תחקירים, מסקנות או המלצות של וועדות בדיקה שונות בעניין אירועי דליפה של חומרים מסוכנים, מידע על מועדי הביקורות .שנערכו במפעל ועל מועד הביקורת הבאה המתוכננת, ועוד מיותר לציין כי כיום אפילו אשת/איש מ קצוע של המשרד להגה"ס ברצותם לקבל תמונה מלאה על המתרחש במפעל כשלהו מבחינה סביבתית על בסיס המידע הנ"ל צריכים לאסוף ולהצליב את כל המידע ממקורות שונים )(חלקו דיגיטלי וחלקו עדיין בקלסרים ולבצע "עבודת נמלים" לצורך כך. לא כל שכן אזרח מן השורה. חלק מן המידע מופיע באתר האינטרנט של המשרד, חלק מן המידע מופיע בדו"ח המפל"ס, חלק מן המידע מצריך בקשה לפי חוק חופש המידע, חלק מן המידע ניתן בדחיפה לפי חוק חופש המידע במקום אחר באתר האינטרנט, בצורה של הודעת טקסט וללא בסיס מידע המאפשר פעולות בסיסיות על המידע כגון חיפוש, הצלבת פר ,מטרים .השוואה, וכדומה :אשר על כן הצעתנו בעניין זה היא 1 . הקמת מערכת מידע כוללת ומקיפה על מפעלים שתוקם ותוסדר באמצעות תיקוני החקיקה בנושא ההיתרים הסביבתיים המקודמים .בימים אלו 2 . המערכת תכלול את כל המפעלים המקבלים רישוי או היתר סביבתי כלשהו מהמשרד .להגה"ס 3 . המערכת תתבסס על חובות הניטור והדיווח הקיימים כיום, ובתיקוני החקיקה הנוכחיים יושלמו ויוסדרו כלל חובות הניטור והדיווח של המפעלים .ככל שהם נדרשים 4 . בחקיקה הנוכחית תוסדר הקמתו של מאגר מידע ממוחשב, שקוף לציבור (למעט סייגים סבירים ומידתיים בעניין סודות מסחריים או עניינים בעלי השלכה על בטחון המדינה) וללא תשלום. במאגר זה ייאגר "תחת קורת גג אחת" כל המידע הסביבתי הנוגע למפעל המצוי בידי המשרד להגה"ס או רשויות הפועלות מטעמו (כגון איגודי ערים לאיכוה"ס), וזה שילך .ויצטבר 5 . למערכת המידע יוקם ממשק נוח וידידותי למשתמש שיכלול אפשרות לחיפוש, בדיקת .מגמות, השוואה, מיפוי, שמירה והדפסה של המידע 6 . ,המידע יכלול, בין היתר, את כל הרישיונות וההיתרים של המפעל, מידע טכני על המפעל על ,התהליכים והחומרים שיש בו ועל השפעתו הסביבתית, תוצאות של ניטור בארובות תוצאות של ניטור רציף, ניטור של פליטות בלתי מוקדיות, תוצאות ניטור של שפכים, מידע על פליטות והעברות לסביבה, מידע על פליטות כתוצאה מאירועי תאונה או תקלה, מידע על א ח סון של חומרים מסוכנים, ת ,חקירים של תאונות ותקלות לרבות מסקנות והמלצות מידע הנוגע לפיקוח על המפעל (שם המפקח האחראי ופרטי קשר, מועדי ביקורות ותוצאותיהן, מועד הביקורת הבאה ודברים שצריכים להיבדק, וכדומה), לוחות זמנים ליישום טכנולוגיות הפחתת פליטות וסטטוס ביצוע של הוראות בעניין זה, מי דע על פליטות לקרקע, מידע על פליטות לנחלים או לים (בין אם בהיתר או שלא בהיתר), מידע על ההיסטוריה של עמידת המפעל בתנאים הסביבתיים שניתנו לו, ועוד. בסיס המידע צריך להיות מקיף ורחב ולכלול כל מידע המצוי בידי המשרד להגה"ס וכל מידע נוסף שייאסף .או ידווח בעתיד 7 . למע רכת יהיו שני ממשקי משתמש שונים על בסיס המידע הרחב ש תואר לעיל. ממשק אחד יהיה פתוח למפקחי המשרד להגה"ס לצורך טיוב הניהול של תהליך הפיקוח, וממשק נוסף הפתוח לציבור הרחב שיכלול את כל המידע למעט המידע המועט שי כ ולו עליו סייגים .של חיסיון 8 . בנוגע לנתוני הפיקוח והאכי פה, אנו ממליצים כי הפרסום ייעשה באופן דומה למערכת ה- ECHO של ה- EPA . 9 . מערכת זו מרכזת את המידע הסביבתי לגבי כל מפעל, ומנגישה את המידע באמצעות :מנגנון חיפוש ידידותי והצגה גיאוגרפית של המתקנים מלבד האפשרות לקבל תמונת מצב אזורית, ניתן לקבל מידע פרטני על מפעל בודד. המערכת מאפשרת לאתר בקלות רבה כל מפעל ומפעל, ולקבל תמונה מקיפה יחסית באשר להתנהלותו .הסביבתית כך, למשל, ניתן לדעת בדיוק כמה ביקורות נערכו במפעל ומתי, מכ ו ח איזה דבר חקיקה, האם נמצא כי המפעל הפר את החוק, האם ננקטו כנגדו אמצעי אכיפה, ומה גובה הקנסות ש הושתו )'עליו. הצגת המידע על צעדי הפיקוח והאכיפה, לצד המידע הסביבתי עצמו (פליטות, היתרים, וכו הינה חיונית ביותר .וצריכה להתבצע תחת קורת גג אחת קישור למערכתECHO : https://echo.epa.gov /