החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-003293
,ירושלים
י"ב בשבט תשפ"ד
22
בינואר2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יואב גלנט
, שר הביטחון
ח"כ יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
ח"כ אוריאל בוסו, שר הבריאות
גב' מירי מרים רגב, שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
מכובד
יי,
:הנדון
היערכות וטיפול משטרת ישראל לאיתור נעדרים
ביום
15.1.2024
)(ה' בשבט התשפ"ד
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
יש נעדרים מרצון ויש כאלה שלא מרצון ואין לנו מידע מה
עלה בגורלם . יש כ-
600
נעדרים מאז קום
.המדינה שנעלמו ולא נודעו עקבותיהם
תכלית,הישיבה
לקיים תהליך למידה עם
משטרת ישראל
(להלן–
)המשטרה ולסייע
למשפחות
שנמצאות במצוקה ובחר.דה
רפ"ק א
ריאל גד סער, ראש חוליית נעדרים במשטרת ישראל, סיפר כי יש כ-
25,000
פניות על נעדרים
למשטרה .מידי שנה20,000
מהן עוברות לטיפול ניידות הסיור. בחמישית מהן נפתח תיק
נעדר .
בין
6 ל-
12
.נעדרים בשנה אינם מאותרים המשטרה
משקיעה את מירב המאמצים לאיתור הנעד ר וזה
.אומר גיוס כל התחנה לנושא הטיפול מבוצע בתחנה הטריטוריאלית ולא הארצית בגלל סיבות
.מקצועיות והכרת השטח
הוקמו
יחידות מתנדבים מצוידות לאיתור נעדרים
ב- 5 מחוז
ות כאשר היח
ידה ה- 6
תוקם בקרוב
במחוז ירושלים
)(חל עיכוב בגלל המלחמה .
הן פועלות יחד עם ארגוני מתנדבים
כמו : יחידת
הכלבנים, יחידות ג'יפים, רחפנים וכל
מי שניתן להיעזר בו
.באיתור
,הוא הוסיף כי כל תיק מטופל במשך5
שנים בתחנה כדי לאפשר למשפחה להגיע ולהתעדכן עם
החוקר ולאחר מכן נעשות הערכות מצב ו בדיקת .מידע מודיעיני והתיק עובר לחוליית נעדרים
באתר
המשטרה
.מפרסמים מקרים שהמשפחה מסכימה לפרסם ,על כן יש פער בין מספר הנעדרים
.באתר לבין מספר הנעדרים בפועל
לדבריו, כל מה שמוגדר חוסה תחת צו,
לא מוגדר כהיעדרות. המשטרה מסייעת
במקרים הל לו
למשרד הרווחה והביטחון החברתי
כקבלני חיפוש ופחות כ .גוף המטפל
עוד ציין כי בחוליה יש פרופילאי המטפל בתיקים מורכ .בים
בסיכום דבריו,
אמר כי המשטרה
נמצא
ת
תחת לחץ עבודה גדול ומחסור בכוח אדם
אך עושה
הכל
כדי לאתר נעדרים
כאשר ברוב המקרים
יש הצלחה
. יש חשיבות עלי .ונה לזמן הדיווח על ההיעדרות
יש צורך בחיבור מערכות המידע של המשטרה עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לעניין חברות
התחבורה וזכיינים
)(רב קו למתן מידע בזמן אמת על תנועותיו של נעדר בתחבורה הציבורית .
המערכות לא בנויות כיום לתת את המידע
בזמן אמת, מה שמהווה מ
וטיב
.קריטי באיתור נעדרים
,כן יש צורך בחיבור מערכות המידע של המשטרה עם משרד הבריאות לעניין היסטוריית
אשפוזי ם
.של הנעדר
ד"ר משה ווילר, מלווה משפחות של נעדרים, ציין כי באתר משטרת ישראל נכון להיום יש340
נעדרים אבל בפועל מדובר על כ-
600
.נעדרים כאשר מגישים תלונה על היעדרות זה באזור מגורי
.הנעדר והחשיבה היא מיושנת
הגורמים שמכריע,ים
הם המיומנות והכלים המופעלים. לא לכל
תחנת משטרה
יש קשב ויכולת להפעיל את הכלים.והכוחות וצריך לשנות את הנוהל
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
גב' נ ,ועה אנוך
מפקחת השמה ומעונו ת-
חסות הנוער- מחוז תל אביב ב משרד הרווחה והביטחון
החברתי, אמרה כי חסות הנוער מטפל ת בנוער על קצה הרצף הטיפולי שנמצאים במסגרות נעולות
ופתוחות. הנהלים הם משותפים ל- 2
המסגרות וכן דרכי הדיווח. הנהלים דומים גם לנוער שנמצא
.בסכנה ולא בהכרח תחת צו
נוער שמוגדר בבריחה -
המסגרת מחויבת להגיש תלונה במשטרה. מעורבות המשרד גבוהה כי
המסגרות מכירות היטב את בני הנוער ו דרכי התקשרות
עמם : רשתות חברתיות וחברים ולכן נעשים
מאמצי איתור
ע"י
הצוות וכל אינפורמציה חדשה
נמסרת למשט
רה .
יש אפשרות לפנות לבית המשפט בבקשה לחייב את המשטרה לאתר את הנעדר .
'גב
,רינת יופה
ראש תחום מידע והערכה ב משרד הבריאות, בהתייחסה לנושא הגישה למאגרים של
בריאות הנפש
אמרה כי מדובר על שירות שהמשרד
מעניק והוא מסייע
עד כמה
שניתן
גם מול בתי
.חולים
מתקיימים
דיונים לגבי יצירת ממשק עם המשטרה,וגם בנושא מעצרים עם פוטנציאל סיכון
אך אין עד.יין החלטה
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
הוועדה מודה ל
ד"ר נורית יכימוביץ-
,כהן, ראש תחום במרכז המחקר והמידע של הכנסת
על הסקירה
ה
מקיפה וה
מקצועית
.שמסרה בוועדה ועל תרומתה לישיבתה
3.
הוועדה שמעה כי משטרת ישראל תשלים בקרוב את תהליך הקמת יחידות לאיתור נעדרים
במרחב העירוני כאשר תוקם היחידה ה- 6
במחוז ירושלים. הוועדה ממליצה להקים יחידה
.גם באיו"ש
4.
הוועדה פונה למשטרת ישראל למצוא מנגנון טכנולוגי (דוגמת
צמיד איתור אלקטרוני)
לאיתור
נעדרים בסיכון גבוה .שנעדרו מספר פעמים
5.
הוועדה שמעה כי לאחר
תקופ
ה של 5
השנים תיק נעדר.עובר לחוליית נעדרים
הוועדה
ממליצה למשטרת ישראל ליצור נוהל לעניין פתיחה ובחינה מחדש של תיקי נעדרים
.שמטופלים ע"י חוליית נעדרים
6.
הוועדה פונה ל
משרד לביטחון לאומי ול
משרד הבריאות
למצוא את הדרך בה יהיה אפשר
ליצור סנכרון בין המערכות הטכנולוגיות של המשרדים לעניין היסטוריית האשפוזים של
.נעדר
7.
הוועדה פונה למשרד לביטחון לאומי ולמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים למצוא את
הדרך בה יהיה אפשר ליצור סנכרון בין המערכות הטכנולוגיות של המשרדים כדי שיה יה
אפשר לקבל מידע בזמן אמת על תנו.עותיו בתחבורה הציבורית של נעדר
8.
הוועדה פונה למשרד הביטחון ליצור נוהל-
,ממשק עבודה להעברת מידע ביומטרי למשטרה
.בהתאם לבקשות על נעדרים ספציפיים
9.
הוועדה תקדם הצעת חוק שתתווה את שיתוף הפעולה בין משרדי הממשלה הנוגעים בדבר
לעניי
ן ט;יפול בבני המשפחות ובזכויותיה
;תסדיר את מעמדו של הנעדר
תיתן תמיכה וליווי
מתאימים למשפחות הנעדרים;
.וכן תיתן מענה לסוגיות הרכוש של הנעדר
10
.
.הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל שור, המשנה ליועמ"ש לכנסת ויועמ"ש לוועדה
ד"ר נורית יכימוביץ-כהן, ראש תחום במרכז המחקר והמידע של הכנסת