נוסח לדיון בוועדה
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
הצעת חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות עם מעשה
טרור או עם ארגון טרור
פיקוח על בתי ספר (תיקון-
איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח
על תכני
הלימוד למניעת הסתה), תשפ"ג-
2023
*
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
1.בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
1 –
(1)
אחרי סעיף11
:א(ב) יבוא
"
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) רשות חינוך מקומית, לא
תשתתף בתקציב של מוסד חינוך מוכר לא רשמי, כולו או חלקו, ככל
שניתנה הוראה לפי סעיף11
ב
או ככל שהוכח להנחת דעתו של ראש
הרשות, כי התקיים במוסד כזה מקרה של גילוי הזדהות עם מעשה טרור
.או עם ארגון טרור"
(2)
אחרי סעיף11
:א יבוא
"שלילת תמיכה
בשל הזדהות עם
טרור
11
.ב שר החינוך או מי שיקבע לצורך כך, יהיה רשאי
להורות על אי מתן תמיכה כולה או חלקה למוסד
חינוך מוכר לא רשמי, ככל שהוכח להנחת דעתו כי
במוסד
מתנהלת או מתאפשרת הזדהות עם מעשה
,טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
התקיים
במוסד כזה
מקרה
של גילוי הזדהות עם
מעשה
טרור או עם
ארגון טרור ;.״
(3)
אחרי סעיף18
:יבוא
"פיטורין על ידי
המנהל הכללי
18
.א (א)
מבלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי
רשאי לפטר עובד הוראה המועסק על ידי,המדינה
אם הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי
:התקיים אחד מאלה
*
/הצעת חוק מס' פ2265/25
(מספר פנימי :
2200735
)
( ; הועברה לוועדה ביום י"א בסיוון התשפ"ג31
במאי2023
.)
1
'ס"ח התשי"ג, עמ137
.
2
(1)
העובד
עשה
מעשה של הזדהות עם
ארגון טרור כהגדרתו בסעיף24
()(א1) לחוק
המאבק בטרור או שפרסם קריאה ישירה
,לביצוע מעשה טרור, או שפרסם דברי שבח
אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או
הזדהות עמו–
ויש בכך משום חומרה
מיוחדת נוכח עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה
;עם קטינים או חסרי ישע
החלטה
לפי
סעיף
זה
טעונה ה
תייעצות עם היועץ המשפטי
לממשלה או בא כ
וחו.
ג ילה הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון
טרור או כי הוא בעל זיקה ל
ארגון טרור;
סוכם
(2)
העובד
הורשע
בעבירה
בעבירת
בטחון
חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק
המאבק בטרור
התשע"ו –
2016
(להלן- חוק
;)המאבק בטרור
(ב)
לא יפטר המנהל הכללי עובד לפי סעיף קטן
(א) אלא לאחר שנתן לעובד הזדמנות להשמיע את
.טענותיו
(ג)
עובד הוראה הרואה עצמו נפגע מהחלטה
לפטרו כאמור בסעיף קטן (א), רשאי לערור עליה
לפני שר החינוך בתוך21
ימים מיום שהומצאה לו
.ההחלטה
(ד)
פוטר עובד הוראה
לפי הוראות סעיף
זה
קטן
()(א2) ,משרד החינוך
תהיה המדינה על אף הוראות
כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור
ה ממתן
הודעה מוקדמת לפיטורים
; העובד יהיה זכאי
לפיצויי פיטורין
לפי חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג–
1963
זולת אם בית הדין
האזורי לעבודה קבע כי
הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות
.מתן פיצויי פיטורים כולם או חלקם;."
.
3
(ה)
פוטר עובד לפי סעיף18
()א(א2) לא יהיה
זכאי לפיצויי פיטורין,לפי חוק פיצויי פיטורים
תשכ"ג–
1963
,; למעט האמור
העובד יהיה זכאי
לפיצויי פיטורין לפי החוק
האמור
, זולת אם בית
הדין האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו
בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי
.פיטורים כולם או חלקם."
תיקון חוק שירות
)המדינה (משמעת
2.בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
2 ,
בסעיף47(א1)–
(1)
בפסקה (1
,)אחרי
"לביצוע" יבוא "עבירת
ביטחון חמורה או עבירת
טרור;
(
2
)
(2
) בפסקה (5
,)אחרי ההגדרות
"אחראי
על קטין או חסר ישע "ו
"חסר
ישע "יבוא
"עבירת
ביטחון חמורה או עבירת טרור"-
כהגדרתן
בחוק המאבק
בטרור ,התשע
"ו-
2016
,
תיקון חוק פיקוח
על בתי ספר
3.ב ,חוק פיקוח על בתי ספר
ה
תשכ"ט–
1969
3
–
(1)
בסעיף16
)(ב–
(א)
ב מקום( פסקה1
,)יבוא "
העובד הורשע בעבירת בטחון חמורה
או בעבירת טרור כהגדרת
ן
בחוק המאבק בטרור
התשע"ו –
2016
"
(ב)
ב( פסקה3), במקום "הוכח למנהל" יבוא "הוכח להנחת דעתו של
"המנהל;
(ג)
( אחרי פסקה4
:) יבוא
״(5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה
של
הזדהות עם ארגון טרור כהגדרתו בסעיף24
()(א1) לחוק
המאבק בטרור או שפרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור, או
שפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או
הזדהות עמו– ויש בכך משום חומרה מיוחדת נוכח עבו
דתו ב
בית
ספר ;, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע
החלטה
לפי
סעיף זה
טעונה ה
תייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כ
וחו.גילה
הזדהות עם מעשה טרור או עם
ארגון טרור או כי הוא בעל זיקה
לארגון טרור;״
2
'ס"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ט, עמ232
.
3
'ס"ח התשכ"ט, עמ180
.
4
(2)
בסעיף
18
,)(א
במקום
(,"
3
)או (4
")יבוא
( "עד5
;")
(
2
)
(3
)בסעיף
18(א1
,)במקום ״הלומד במוסד החינוך ,״
יבוא
"״או
כתב
אישום בחשד לביצוע
עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור"
;
בסופו יבוא
"
""עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור-
כהגדרתן
בחוק המאבק בטרור
התשע"ו –
2016
"
(4)
אחרי סעיף18
(ב) יבוא-
("ב1)
)פיטר בעל רישיון עובד חינוך לפי הוראות סעיף קטן (ב
,יהיה בעל הרישיון
על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה
עבודה, פטור ממתן הודעה מוקדמת לפיטורים
; העובד יהיה זכאי
לפיצויי פיטורין
לפי חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג–
1963
זולת אם
בית הדין האזורי לעבודה קבע כי
הפיטורים היו בנסיבות
מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים כולם או חלקם
תיקון חוק לימוד
חובה
4.
בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
אחרי סעיף12
:ד יבוא
"שלילת תקצוב
בשל הזדהות עם
טרור
12
.ה
)(א
על אף האמור בסעיף6(ג) לחוק, שר החינוך
או מי שיקבע לכך
יהיה רשאי לקבוע כי אוצר
המדינה לא ייש
א בשכר הלימוד של תלמיד הלומד
במוסד חינוך אחר, ככל שהוכח להנחת דעתו כי
במוסד מתנהלת או מתאפשרת הזדהות עם מעשה
טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם התקיים
במוסד כאמור מקרה של גילוי הזדהות עם
מעשה
טרור או עם
ארגון טרור.
ב)
על אף האמור בסעיף
10
א
לחוק ,שר החינוך
או מי שיקבע לכך יהיה רשאי להורות על אי מתן
השתתפות כולה או חלקה במוסד חינוך שניתנה
לגביו הוראות פטור ,ככל שהוכח להנחת דעתו כי
במוסד מתנהלת או מתאפשרת הזדהות עם מעשה
טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם התקיים
במוסד כאמור מקרה של גילוי הזדהות, עם
מעשה
".טרור או עם ארגון טרור
5
תיקון חוק מוסדות
חינוך תרבותיים
ייחודיים
5.
בסעיף5(ב) לחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודים, התשס"ח–
2008, בסופו
:יבוא
"
)(ג שר החינוך או מי שיקבע לכך יהיה רשאי להורות כי המדינה לא תשתתף
בתקציבו של מוסד חינוך תרבותי–
ייחודי, ככל שהוכח להנחת דעתו כי
במוסד
מתנהלת או מתאפשרת הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה
בהם
התקיים במוסד כאמור מקרה של גילוי
הזדהות,
עם
מעשה טרור או עם
ארגון טרור."
תיקון חוק הרשויות
המקומיות
)(משמעת
4.
.
בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח–
1978
4
, בסעיף20
(1
))(ג–
(1)
( בפסקה1), המילים "אשר עליו הוא אחראי או היה אחראי במסגרת
"עבודתו–
;יימחקו
(2)
( בפסקה3
"), המילים "שעליו הוא אחראי במסגרת עבודתו, לרבות–
.יימחקו
ד בר י ה ס בר
סעיף1
הצעת החוק באה להפנות זרקור לתופעה המתקיימת בבתי ספר, לרוב במזרח
ירושלים, בהם מתקיימת או מתאפשרת פעילות או ביטוי ,של עובדי הוראה ולעתים גם הנהלת בית הספר
שמהווה הזדהות עם מעשי טרור או עם ארגוני טרור ותמיכה בהם. הפעילות מהווה למעשה הסתה של
קטינים נגד מדינת.ישראל והעם היהודי לצד האדרה של טרוריסטים
לתופעה זו השפעה הרסנית וארוכת
.טווח ויש לה ביטוי במספר הגבוה של קטינים תושבי מזרח ירושלים המבצעים או מנסים לבצע פיגועים
הצעת החוק באה לייחד הוראות בחוקים שונים הנוגעים להעסקת עובדי הוראה ומימון מוסדות לימוד
בהם מתק.יימת פעילות כאמור
סעיף2
תיקון בחוק חינוך ממלכתי-
מוצע כי שר החינוך או מי שיקבע לצורך כך, יהיה רשאי להורות
על אי מתן תמיכה כולה או חלקה למוסד חינוך מוכר לא רשמי, ככל שהוכח להנחת דעתו כי במוסד
מתנהלת או מתאפשרת הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמי
כה בהם . הכוונה היא לקיומן
של התנהגויות של מי מעובדי בית הספר, אשר הנהלת בית הספר איננה מטפלת בהן או פועלת להפסקתן
למנכ"ל משרד החינוך תהיה סמכות לפטר, בהליך מינהלי ובכפוף לקיום שימוע, עובד הוראה המועסק על
ידי המדינה, אם
העובד
עשה
מעשה של
הזדהות עם ארגון טרור כהגדרתו בסעיף24
()(א1
) לחוק המאבק
,בטרור או שפרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור, או שפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור
4
'ס"ח התשל"ח, עמ153
'; התשע"ז, עמ9.
6
תמיכה בו או הזדהות עמו
סעיף3 בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השני
י
ה ולקריאה
השלישית תדון ועדת החינוך, התרבות והספורט
:של הכנסת, בין היתר, בעניינים אלה
קיום בדיקות ביטחוניות על ידי שירות הביטחון הכללי
לעובדי
הוראה
על מנת לשלול קיומה של תמיכה
בטרור
; סבירות ומידתיו ;ת שלילת תקציב ממוסד חינוך הוספת
שיקול של קיומה של חומרה מיוחדת על רקע היות העובד עובד הוראה, להחלטת מנכ"ל משרד החינוך על
פיטוריו של עובד כאמור לפי חוק חינוך ממלכתי או שלילה/ אי מתן אישור העסקה כאמור לעובד חינוך
לפי חוק פיקוח על בתי ספר
, קביעת תבחין להחלת ההוראות שנקבעו לעניין עובד י חינוך בסעיף16
לחוק
הפיקוח, גם על עובדי שירות (סעיף22
,)
יוזמים: חברי הכנסת צביקה פוגל, עמית הלוי