חומר רקע
לכבוד
25/1/2024
מר דוד ביטן , יו"ר
ועדת הכלכלה–
כנסת ישראל
,.א.נ
:הנדון הערות לגבי"הצעת תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב
מ קטן וטיסן), התשע"ט-
24
20
ותיקונים נלווים
נייר עמדה זה הינה המשך ל שני מסמכי
הערות שהוגשו לרשות התעופה
האזרחית
ביום17.3.2019
ובי ום
15.7.2019
לעניין הצע
ו ת
תיקון ל תקנות הטייס .
ניירות אילו הוגשו ולאחר
דיון משותף של גורמי המקצוע ברשות
התעופה האזרחית
ב יחד עם בעלי העניין .
בפתח הדבר יצוין כי כותב שורות אלו עוסק
בביטוח תעופתי
25
שנה,
עם התמחות מיוחדת בביטוח כלים בלתי
מאוישים ,
כמו
כן שימש בין היתר כיועץ חיצוני לרת"א לעניין ביטוח
תעופתי , לקראת חקיקת חוק הטייס2011
והתקנות הנלוות לו.
אנו מברכים על
כוונת התקנות
כפי שנועדו יע יל ל ו להקל על הנטל
ה רגולטורי
בעניין הפעלת כלי טייס בלתי
מאוישים
ובעיקר כת"ב מ קטן
. שינויי
ם אילו בוודאי יעודדו הרחבת השימוש ברב להב למטרו ת שונות ועל כך בודאי
יש לשבח את כל העוסקי ם בהסדרת התקנות.
יחד עם זאת ,עם ההסדרה ו "
בדלת האחורית" של תקנות אילו
, בוטלה גם חובת הביטוח
צד שלישי
להפעלת כלי
טייס על משקל25
ק"ג
. ביטול זה עומד בני
גוד ל
טובת ה
ציבור ,
ובניגוד
למגמה
הנוהגת . העולם
: בתמצית
1
.
חובת ביטוח כלי טייס ובכללם כטב"מ נוהגת בישראל מתוקף תקנות הטייס (חובת ביטוח בהפעלה
)מסחרית -
משנת2017
.
2
.
בינואר2019
הועבר לעיון הציבור טיוטת תקנות לעניין הפעלת כטב"מ
קטן .
כפועל יוצא מהטיוטה בוטלה
למעשה
חובת הביטוח
להפעלת כטב"מ עד משקל25
ק"ג .
החובה בוטלה
בפועל ובעקיפין ע"י ביטול הצורך
ל היתר הפעלה מסחרית ו ללא
התייחסות
מעשית לעצם ביטול חובת הביטוח בדברי ההסבר או בתקנות
עצמן .
3
.
בטיוטה המתוקנת
המונחת לפנינו כעת
2024
,
בוטלה חובת הביטוח באופן דומה מאוד ו באמצעות החלת
החובה לביטוח" רק על
הפעלה חריגה "
ומכאן פטור מחובת ביטוח
לכל בפעלה רגילה .
4
.
כתוצאה, מרבית ההפעלות של כ
ט "ב"מ בישראל תהיינה פטורות מחובת ביטוח למעט "הפעלה חריגה
שממילא לא
היית ה מותרת קודם לתקנות אלא באישור מיוחד .
5
.
)ביטול חובת הביטוח עומד בניגוד למגמה הנוהגת ברוב מדינות העולם המערבי ( ובעיקר באירופה
6
.
במרחב האווירי האירופי, כל הפעלה של כלי טייס ,כולל רחפנים מכל סוג ולכל מטרה ( למעט למטרת
)תחביב מחויבת
בביטוח מינימלי של כ –
1,000,000
EUR
.לכיסוי סיכוני צד שלישי
7
.
ביטול חובת הביטוח עומד בניגוד למגמה אותה אימץ השר בתקנות הטייס שתוקנו זה לא מכבר ב-
2017
–
מגמה זו כפי שמופיע בדבריי ההסבר לתקנות , להתאמת התקינה לביטוח
במרחב האווירי בישראל ל זו
הנהוגה באירופה.
תוך שינוי המגמה ללא כל הסבר לאימוץ נוהג
כמקובל ב
א רה "ב .
8
.
יצוין
כי עם ביטול חובת הביטוח ושינוי התקנות לא נערך מחקר השוואתי מתאים בנושא וכי למעשה אומצו
תקנות הנהוגות בארה"ב . משיקולים שלא פורטו
9
.
דברי ההסבר
לתקנות המוצעות
לא מציינים כי מדובר בתקינה הפוכה מהתקינה שעל בסיסה פועלתEASA
וכי במרחב האווירי האירופי חלה חובת ביטוח לכל סוג של הפעלה של כטב"מ ( למעט למטרת תחביב ) .
10
.
לאור האמור לעיל ,
אנו
שמחים על הסדרת התקנות
ה
מגלמת הסדר רגולטורי ראוי ,
יחד
עם זא ת
המלצתינו לעניין חובת הביטוח הינה
להשאיר חובת הביטוח כנהוג באירופה וברוב מדינו המעבר כפי
שהיא נוהגת כיום בישראל.
לנוחי
ות היעדה מוגשים גם ניירות עמדה קודמים
כפי שהוגשו לרשות תעופה אזרחית
בברכה וב כבוד
טל אנגל
מנכ"ל
ארוספייס