חומר רקע

נייר עמדה: חוק דייר ממשיך מבוא: השינוי שמוצע על ידי הממשלה בחוק דייר ממשיך הוא שינוי חשוב אבל הוא שינוי קטן מידי שנעשה מאוחר כדי לתת מענה על עוולות ממשלות העבר, ולכן אינו נותן מענה אמיתי לצרכים הציבוריים. ראוי שבמקום שינוי שנשמע טוב לאוזן ועוזר למעט מאוד אנשים הייתה הממשלה מאמצת שינוי אמיתי שיעניק זכויות דייר ממשיך לכל אוכלוסיית הדיירים בדיור הציבורי, ולא רק לקבוצה קטנה של נפגעים בשעת מלחמה. חשוב להגיד שאנחנו מברכים את משרד השיכון על ההבנה שצריך להקל על אנשים שנפגעים בזמן מלחמה, אבל צדק אמיתי הוא צדק לכולם ולכן לאור העובדה שאכן יש הבנה שנעשה עוול ציבורי לאלפי משפחות אנחנו דורשים תיקון שלם בחוק דייר ממשיך עבור כל אזרחי ישראל. מצב החקיקה כיום חוק דייר ממשיך בדיור הציבורי נוצר כדי לעשות צדק היסטורי עם עיירות הפיתוח והשכונות כאשר המטרה הייתה לעשות צדק חלוקתי ולהשוות תנאים לתנאים המתקיימים בקיבוצים ובמושבים וגם כדי לייצר מכשיר להיאבק בעוני רב דורי. ההגיון היה שאם יש כבר דור שלישי בנחלה בקיבוצים ובמושבים אין סיבה שלא יהיה דייר ממשיך בדירות של אוכלוסייה ענייה מאוד שלרוב מתמודדת עם עוני רב דורי. חשוב לציין שהחוק בצורה המקורית שלו עבר בשנת 1998 במסגרת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, ונשאר במתכונת המקורית שלו עד שנת 2009. בשנת 2009 התקבלה החלטה בחוק ההסדרים לשנות את החוק בצורה שפגעה ופוגעת עד היום בעשרות אלפי משפחות זכאיות. השינוי המרכזי שהתקבל בשנת 2009 בהחלטת ממשלה ונכנס בחוק ההסדרים: התניית הזכאות לדייר ממשיך בזכאות לדיור ציבורי עיקרה את החוק לחלוטין והובילה למצב שזכאות לדייר ממשיך היא כמעט בלתי אפשרית כי המסלולים האפשריים הם או זכאות לדיור ציבורי או הוכחה על מגורים בדירה משנת 2009 לפני השינוי בחוק (משהו שהוא בלתי אפשרי להוכחה). התוצאה של השינוי הקיצוני והלא מידתי בחוק היית שאלפי אזרחים שהתגוררו בדירות עם המשפחות שלהם איבדו באופן מיידי את הזכאות לדייר ממשיך ועוד אלפי אזרחים הפכו "לפולשים" בבתים שבהם גדלו כל החיים שלהם. כמו כן נוצר מצב אבסורד שאנשים שכל חחייהם גרו בדירות הוריהם (נכים, קשישים וכו'), שאינם זכאים לדיור ציבורי, נאלצו להוכיח שהם מתגוררים בדירה משנת 2009 ברציפות כאשר ברור שזה אינו דבר שניתן להוכחה. חשוב גם לציין שהשינוי בחוק ב-2009 התקבל דרך חוק ההסדרים ומעולם לא עבר בצורה דמוקרטית אמתית, ולכן גם מעולם לא נבחן בצורה משמעותית על ידי הכנסת או משרדי הממשלה הנוגעים בדבר. הצעה לתיקון: ההצעה שלנו לתיקון כוללת ביטול של ההתניה החדשה שנכנסה בשנת 2009, שקובעת שזכאות לדיור ציבורי היא תנאי לזכאות לדייר ממשיך. ההתנייה בזכאות לדיור ציבורי כאמור מעקרת את החוק ממהותו לעשות תיקון עבור משפחות חסרות אמצעים ומתעלמת מכך שהדיור הציבורי הוא לא רק מענה בקורת גג, אלה גם מכשיר למאבק בתופעת העוני הרב דורי. כמו כן אנחנו מציעים להקל ולקצר בצורה משמעותית את התקופה שאדם צריך להתגורר בדירה כדי להיות זכאי להיות דייר ממשיך. חוק הגנת הדייר קבוע תקופה של חצי שנה להמשכיות, ואחנו דורשים לאמץ משם את אותה התקופה גם לחוק דייר ממשיך בדיור הציבורי. **** מצורפת הצעת החוק המוצעת שלנו שנכתבה על ידי מרכז משנה של המכללה למינהל.