חומר רקע
לשכת ראש
ת המועצה
מועצה אזורית עמק חפר
4025000
ליד מדרשת רופין
טל' לשכת ראש
ת
:המועצה09-8981600/604
:| פקס09-8941280
|
מוקד9875
*
לשירותך
www.hefer.org.il
'כ
בשבט, תשפ"ד
30
בינואר2024
:נייר עמדה בנושא
צרכי הביטחון ביישובי
מרחב
התפר
ב מועצה ה אזורית עמק חפר
האירועים הקשים שהתרחשו ב
שביעי
באוקטובר2023
,ביישובי העוטף
" שבעקבותיהם פרצה מלחמת
ח"רבות ברזל ו המתיחות הביטחונית השוררת
במדינה חידדו
את הבנה
כי על יישובים
צמוד י חומ
ה/גדר /קו התפר (להלן: "י ישובים
)"צמודי גדר
ומרחב
התפר כולו
(ה
כולל יי שובים
סמוכי תפר
שאינם מוגדרים
כצ מודי
גדר)
להיערך מחדש מבחינה.ביטחונית
חיזוק
קו התפר ויישוביו, הפיכת ם ל
בטוח
ים
ומוג
נים משמעות ו
,מדינה בטוחה יותר
עמק בטוח יותר ,
"ערוך ומוכן ל יום שאחרי ."
מטרתו של
נייר עמדה זה
הוא
להציג את
הפערים הביטחוניים
הקיימים ב מרחב
התפר
של המועצה, ו את
הצורך
קה ריטי
בהשלמת.ם
השלמת
ה
פערים
חייבת
להתחיל בהכר
ה ב
מועצה האזו
רית עמק חפר
כרשות שבה
מרחב תפר ,
יישובים
צמודי קו תפר ויישובי קו שני
, ושיפויה בהת
אם .
מועצה אזורית עמק חפר
ה
מועצה הא זורית עמק חפר
מהווה את ה
מו
תניים הצרים של המדינה:
ב גבולה
המערבי הים וב
גבולה המזרחי קו התפר
כאשר המרחק בין הקצה המזרחי לקצה
המערבי
עומד על
13-16
ק
"מ בלבד. ממערב למועצה הא
זורית שוכנים ה מרחבים
העירוניים של חדרה ונתניה. גבולה המזרחי של המועצה
הוא קו
,התפר כאמור ,
כאשר ממזרח ל ו
שוכן מרחב העיר טול כרם על מחנות הפליטים והכפרים המקיפים
אות
ה .
יישובי מרחב התפר במועצה
במועצה האזורית עמק חפר קיימים כ -
45
,יישובים
ומתוכ
ם 3
יישובים צמוד
י גדר:
בחן, יד חנה ובת חפר
, המונים יחדיו כ-
7,500
תושבים, עם צפי לגידול
ב כמות כוללת
עד כ-
12,500
תושבים, כ אשר
י
ושל
מו
בשנים הקרובות
הרחב ת היישוב בת חפר
.והרחבת הישוב בחן
יי שובים אלה
כפופים מבחינה ב
י טחונית לצבא
)(הגמ"ר
וזכאים
למרכיבי ביטחון באמצ ע.ות החטיבה להתיישבות
,החל מהשביעי לאוקטובר
משימות הביטחון ב שלושת ה
יישובים מבוצעות על ידי מגויסי מילואים
שהם תושבי
היישובים אשר כפופים ל,)צבא (הגמ"ר אך
.סד"כ זה אינו מספיק
שלושת היישובים חוו ועדיין חווים ,אירועי ירי בכינון עקיף
אשר גורמים לנזק
ל ,בתים
ל
כלי רכב ו
ל
רכוש נוסף
, ורק במזל
עד כה לא פגעו בנפש .
בחמש השנים
האחרונות חלה הסלמה
, כאשר ה
ירי , שעד כה התרחש לעיתים רחוקות, הפך יומיומי
עד
כדי מספר
.פעמים ביום במוקד המועצה תיעודי
ם רבים של
אירועי פח"ע אשר
התרחשו בבת חפר ,יד חנה ובחן בשנים האחרונות, וביתר שאת מאז פרוץ המלחמה .
נוסף על כ
ך ,
מרחב התפר סבל מחדירות רבות של( שוהים בלתי חוקיים .)שב"חים
בחודש מאי2022
,
בעקבות פיגועים שהתרחשו בשטח ישראל, פעל צה"ל לסגירת
מרחב התפר באופן מלא ,, פעולה אשר הפחיתה את כמות חדירת השב"חים. עם זאת
מאז השביעי לאוקטובר, התרחשו מספר אירועי חדירה בגזרת היישובים הכוללים
.)תפיסה של עשרות שב"חים בסיוע כוחות ההגמ"ר ביישוב בחן (הכוונה ותצפית
בנוסף לשלושת היישובים צמודי הגדר קיימים
שישה יישובים שהינם יישוב
י
קו שני
של מרחב התפר
הנמצאים בטווח שבין1-4
ק"מ
מקו התפר ,: בארותיים, עולש, אמץ
גן יאשיה, המעפיל ואחיטוב. יישובים אלה, אף ש
אינם צמודי גדר,
מהווים חלק
ממרחב התפר .
הם
קרובים מאוד לקו התפר
,)(מרחק הליכה/ריצה
מוקפים
בשטחים חקלאיים, אינם מגודרים ואינם מקב
ל
ים מימון מדינתי למרכיבי ביטחון .
.בשל כך, הסיכון הביטחוני הנלווה להם בתקופה ביטחונית רגישה זאת גובר
לשכת ראש
ת המועצה
מועצה אזורית עמק חפר
4025000
ליד מדרשת רופין
טל' לשכת ראש
ת
:המועצה09-8981600/604
:| פקס09-8941280
|
מוקד9875
*
לשירותך
www.hefer.org.il
,בנוסף)ישובים אלה אינם כפופים לצבא (הגמ"ר; א נו סבורים כי יש להגדיר את
מעמדם
כיישובים ביטחוניים
, ל
תקצבם ולציידם בכ"א וציוד בהתאם
תחת אחריות
.המשרד לביטחון לאומי
בהיעדר התייחסות המדינה
למועצה האזורית
עמק חפר כרשות
שבה מרחב
תפר
,ושיפוייה בהתאם
נדרש ה
המועצה והן היישו בים להשלים את הפערים הקיימים
בשטח.
בין היתר
נקטה המועצה בפעולות הבאות
בעלות שבין3-2
₪ מיליון :
▪
יחד
עם הצבא וגורמים נוספים נסגרו פרצות רבות בגדר, וקודמה בניית
חומת ההפרדה כך שהיא חוצה את כל קו התפר בעמק חפר. אמצעי ההגנה
הנדרשים בחומה מותקנים בימים אלה
. סך עלות פעולות אל ה95,000
₪
.
▪
כיתת הכוננות עובו, צוידו בנשקים, ווסטים וקסדות קרמי
ות ו מכשירי קשר
ונערכו להן מגוון אימוני כשירו
ת,
בעלות של420,000
₪
.
▪
נוספו אמצעים להגברת האבטחה ביישובים–
,ובהן מצלמות ומכשולים
בשערים ובגדר ההיקפית, וגנרטור. בנוסף הוחלפו והותקנו שערים חדשים
במקומות משמעותיים.
בכך סייעה היחידה להתיישב ות במימון של
1,170,000
₪
.
▪
הועברו הדרכות
מקצועיות לרב״שים וליושבי ראש צ ח"י על ידי קציני
הביטחון
במועצה.
עלות
שעות העבודה הנוספות כ -
100,000
₪
.
▪
נערכו תרגילים מקומיים ואזוריים ומפגשים עם כוחות הביטחון.
▪
,נערך שדרוג של אמצעי ההגנה שהם חלק מקו התפר והנחל (שערים, גדרות
)סבכת הנחל ועוד.
▪
בוצעו
חמש
בדיקות קרקע בעקבות רעשי חפירות ששומעים תושבים בבת
חפר. בדיקת קרקע נוספת
נערכה בבחן
ובבת חפר בעלות של30,000
.₪
פעולות נדרשות:
מעבר
)(מזרחית
קו ל התפר עד ק
ו התפר
1.
יש להבטיח
כי קו התפר (החומה) אינו גבול ההגנה הראשון
על מנת לבלום את האיום
כבר
בשטח ממזרח לו .
2.
י
ש לפעול להגבלת בניה לגובה באופן היוצר שט חים
ש ולטים ביחס אל היישובים.
בשנתיים האחרונות אנו עדים לתהליך של בניית בתים לגובה עם קרבה לשטח
אשר
משמשים כנקודות תצפית לירי לכיוון היישובים.
3.
יש לפעול לחישוף השטח
כ -
500
מטר מקו החומה
על מנת ליצור שטח מפורז, שייצר
.מרחב אבטחה המאפשר זמן תגובה מתאים
4.
חומת ההפרדה:
יש להבטיח
רציפות של החומה;
על החומה להיות
חכמה עם
חיישנים
אינדוקטיביים ,מצלמות
וכיו"ב .
5.
גדר שעון חול.
6.
שלילת מנהרות ותת קרקע:
יש לתקצב בדיקות שוטפות לשלילת התווך התת קרקעי
.במרחב
יישובים צמודי גדר
1.
יש להבטיח
וכ חות צה"ליים
ומשטרתיים קבועים ב יי שובי
קו התפר (כמו גם בקו
)התפר בכלל ולא
להותיר את ההגנה המרחבית.לתושבים בלבד
2.
י ש להבטיח
סנכרון ותקשורת בעבודת הגורמים השונים במרחב התפר ובכלל זה
צבא, משטרה)(מג"ב ו וכ חות
יישוביי
ם .
3.
:חמ"ל
▪
יש לפעול לחמ"ל אחוד שישלוט על גזרת שלושת היישובים צמודי הגדר, מאויש
24/7, בעל יכולת התראה מקדימה .
▪
יש ל
בנות מחד
ש
את החמ"ל
כ מבנה
ממוגן
מירי וטילי כתף, ודגש על דלת
ממוגנת ירי וננעלת מבפנים, כולל מערכת סינון אוויר וגנרטור עצמאי ממוגן.
לשכת ראש
ת המועצה
מועצה אזורית עמק חפר
4025000
ליד מדרשת רופין
טל' לשכת ראש
ת
:המועצה09-8981600/604
:| פקס09-8941280
|
מוקד9875
*
לשירותך
www.hefer.org.il
▪
יש להציבו במיקום שי מנע ככל האפשר
פגיעה בעת אירוע ב
י טחוני בכלל ומבלי
לגרוע ב
עת ה שלב הראשוני .של אירוע כזה
▪
יש להבטיח איוש חמ"לים על ידי כ
וח אדם
שאינו
מתבסס על
מתנדבים אלא על
מילואים, בנות/בני שירות לאומי
"וכיו
ב '
.
▪
לחתור ל קשר ישיר בין החמ"ל לשער היישוב כולל עמדת צפיה בשער היישוב
.ויכולת שליטה משנית משער היישוב
4.
י ש להבטיח שמירה יישובית24/7
על ישובי קו התפר שלא על בסיס מתנדבים , אלא
על בסיס מילואים ו/או שמירה בשכר ,
כאשר
על המאבטחים
לעבור
הכשרה
מתאימה .
יצוין, כי
אגרת שמירה של התושבים אינה מספקת כדי לממן זאת.
5.
ג
דר אינדוקטיבי
ת
.(מתריעה) סביב היישובים צמודי הגדר
6.
טיפול בגדר הרשת הקיימת שמעל לחומת הביטון- החלפתה לגדר
""שעון חול
קשיחה וחזקה שלא ניתן
ל עקור אותה
בנקל .
7.
הצבת
אמצעי כריזה לאורך ציר הגדר - על מ נת
לאפשר התרעה לאנשי היישוב
שנמצאים במרחב ללא טלפון ולהעברת הודעות לתושבים במקרה חדירה והנחיות
.ראשוניות
8.
הוספ
ת
גדר תלתלית (קונצרטינת סכנים) על גבי גדר הרשת שמעל לחומה למניעת
טיפוס וחדירה ליישוב .
9.
רישות היישובים במצלמות פנים
(על מנת שבמצב של חדירה יתאפשר מעקב
ו
תתא פשר.)יכולת תגובה נקודתית
10
.
הוספת
פילבוקסים בנקודות קריטיות לאורך ה .חומה
11
.
הוספת מכ"ם בוהה לקבלת התראה מוקדמת של לפחות500
מטר מהגדר, ה משולב
במצלמות עוקבות זיהוי לגילוי מטרות אנושיות ומטרות רכב.
12
. סנסורים לזיהוי חפיר
ה ש
על ידי ני תוח תוצאותיהם בשטח ניתן לזהות חפירה או
.פעילות תת קרקע חשודה
13
.
:כיתות כוננות
▪
יש ל
פעול ל
שינוי המפתח ו
הגדלת הסד"כ:
,לדוגמא
ב יישוב בחן הגדרת סד"כ
כית ת הכוננות עומדת על
כיתה , משמעות הדבר18
לוחמים בלבד על כ1,200
.תושבים
יש ל
שנות את ההגדרה ל
מחלקה , שמונה28
לוחמ .ים
▪
יש לפעול ל
הצטיידות
מלאה של כיתת כוננות (ווסטים קרמיים, קסדות, כוונת
)לנשקים, ע"ר, פנסים לנשקים, אמר"לים, משקפות, ברכיות וציוד חורף.
▪
יש לספק אמצעי לחימה מתקדמים, מעבר לתחמושת קליעית , ולהכשיר את
כיתות הכוננות לתפעל אמצעים אלה .
14
. ר:בש"צים
ביישובים צמודי גדר על הרבש"צ לעבוד במשרה מלאה, ולקבל שכר נאות
.בהתאם לאחריות התפקיד"כמו כן, נדרש תקן של סגן רבש
צ , שימלא את מקומו
של הרבש"צ
.בעת הצורך
15
. הכללת הי
ישוב
בת חפר
ברשימת יישובי הספ
ר
, בה מופיעי
ם היישובים יד חנה ובחן .
▪
חוק מס רכוש
, מקנה ליישובים המוגדרים כ "יישובי ספר"
,הטבות שונות
ובכללן הכר
ה בנזק
ים עקיפים ש גרמו להפסדים כתוצאה מנזק מלחמה או
מחמת חוסר יכולת לנ
צל נכסי
ם באותו היישוב ע
קב פעולו .ת מלחמה
▪
האירועים הביטחוניים אותם חווים תושבי היישוב בת חפ
ר (כמו ג ם תושבי
יד
חנה ובחן) מבחינת כמות , עצימות ואופן הסלמתם מחייבים את הכללתה של בת
חפר ברשימת יישובי הספר של
משרד האוצר .
▪
בהקשר זה ,
מתחייב לחשוב על "היום שאחרי,"
שככל הנראה יכלול מערכה
,בצפון הארץ ולשם כך יש לוודא ששלושת
היישובים צמוד
י הגדר , בת חפר, יד
חנה ובח
ן
, שנמצאים ברמת סיכון גבוהה יותר, י כללו במנגנון השיפוי הכלול
.בחוק מס רכוש
לשכת ראש
ת המועצה
מועצה אזורית עמק חפר
4025000
ליד מדרשת רופין
טל' לשכת ראש
ת
:המועצה09-8981600/604
:| פקס09-8941280
|
מוקד9875
*
לשירותך
www.hefer.org.il
הרחב
ה (צמודת
גדר )
של
הישוב בת חפר
1.
בחלקו הצפוני של הישוב נבנית במסגרת
תמ"
ל1017
,
הרחבה של מאות יחידות
.מגורים רשות מקרקעי ישראל ,)(רמ"י המועצה האזורית עמק חפר ו החברה
הכלכלית
עמק חפר עובדות יחדיו על מנת
.לקדם את ההרחבה ולהביא להצלחתה
2.
בניית ההרחבה הולכת
ומתקדמת , ועתידה להגדיל את אוכלוסיית היישוב בת חפר
בכ-
5,000
תושבים נוספים. תושבים עתידיים אלה זכאים לאותם מרכיבי
ה ביטחון
הקיימים כיום ב
חלק ה יישוב
ו הו
תיק .
,בהתאם לכך יש לתקצב ולהקים את מרכיבי
ה ביטחון
ה ,מלאים טרם אכלוס .
3.
חשוב לציין,
כי עד כ
ה
רמ"י
סייעה
במימון אבטחת ושמירת הבנייה בהרחבה, אך
הודיע
ה כי תפסיק מימון ז
ה ב
תום
.הרבעון הקרוב
חשוב לצ
יין , כי ללא השתתפות
רמ"י או
גורם מדינתי אחר
, לא תוכל ה מועצה לעמוד .בעלויות השמירה
יי שובי
קו שני של מרחב התפר
▪
ר
בש"צ/מש"ק ביטחוני
.במשרה מלאה
▪
,הצטיידות מלאה של כיתת כוננות (ווסטים קרמיים, קסדות, כוונת לנשקים
ע"ר, פנסים לנשקים, אמר "לים, משקפות, ברכיות ו)ציוד חורף .
▪
תוספת נש
קים לכיתות הכוננות (
כמות הנשקים
ש
קיימת כיום בכי תת הכוננות
אינה מספיקה .
▪
.כספות אישיות בבתים של חברי כיתת הכוננות
▪
.מערך מצלמות היקפי מותאם יום/לילה אנליטי
▪
הקצאת50%
ימ"מ מסד"כ כיתת כוננות מלאה לחודש ליישוב (כאמור, רבש"
צ
במשרה מלאה והוא לא נחשב בימ"
.)מ
▪
גידור
.היישובים
לסיכום:
1.
נדרש
המ מ דינה
לה כיר
במועצה האזו
רית עמק חפר
כרשות שבה קיים
מרחב תפר ,
יישובי צמודי גדר, ויישובי קו שני
לגדר"שיש להגדיר אותם כ"יישובים ביטחוניים
ו ,בהתאם לכך יש
לשפות א ת המועצה בהתאם .
2.
כפועל יוצא מכך , יש
לנ קוט
בפעולות ה
נדרש
תו , כפי
שצוינו
,במסמך זה
על מנת
להבטיח את
ביטחון התושבים ,
:שעיקרן
▪
פעולות
ה גנה משמעותיות מעבר(מ זרחית) לחומת ההפרדה ,
מעבר לפעולות
הצבאיות,
הכוללות
בין היתר: חישו ,ף השטח
הגבלת בניה לגובה
ושדרוג הגדר
.לגדר חכמה ורציפה
▪
הגברת ההגנה
, החימוש ו
האבטחה על הייש
ובי
ם צמודי הגדר ,
:בין היתר נדרש
תיקצוב באופן שוטף בדיקות לשלילת מנהרות ,הצבת כוחות צה"ליים
ומשטרת י
ים קבועים , הקמת חמ"ל אחוד
וממוגן ,איוש הח מ"ל על ידי כוח אדם
מק
צועי בשכר ,שמיר
ת מאבטחים מיומנים ובעלי הכשרה בשכר
24/7
,
רישות
היישובים במצלמות פנים וגדר אינדוק
טיבית ו
חיזוק כיתות הכוננות .
▪
הגברת ההגנה
, החימוש ו
האבטחה
על
יישובי הקו השני של מרחב התפר,
בין
היתר
נדרש:
רבש"צ ביטחוני במ
שרה מלאה, הצ טיידות מלאה של כיתות
,הכוננות מערך מצלמות היקפי וגידור יישובים וכן
גת בור כוח האדם בכיתות
.הכוננות
לשכת ראש
ת המועצה
מועצה אזורית עמק חפר
4025000
ליד מדרשת רופין
טל' לשכת ראש
ת
:המועצה09-8981600/604
:| פקס09-8941280
|
מוקד9875
*
לשירותך
www.hefer.org.il
נספ:ח