חומר רקע

ד חו הנידמה רקבמ | טבש ד"פשתה | ראוני 2024 ה דרשמ ימואל ןוחטיבל שי הבוח ילייח תור ב דרשמה תודיחי לב ימואל ןוחטי שם של הדוח שם של הדוח | 851 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה תקציר | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ש דרשמה תודיחיב הבוח ילייח תורי לב ימואל ןוחטי כ םי תרשמ הנש לכ ב- 5,500 חיי ,ימוא ל ןוחטיב ל דרשמה תודיחי ב םילייח ו תולו תרטש מ ןהב יש לש םינוש םיטביה וקדבנ וז תרוקיבב .)ס"בש( רהוסה יתב תורישו )ב"גמ( לובגה רמשמ ,לאר ש הבוחה תוריש לש תיביטמרונה הרדסהה םהבו ,ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיחיב הבוחה תורי במ הבוחה יתרשמ לע תולטומה תומישמה ,הז דחוימ תוריש רדסה םושיי ןפוא ,ס"בשבו הרטש ותדימ הת תורישה יאנת ,םידיקפתל הרשכהה ,םיתרשמל ןתינה יאופרה הנעמה ,ןעוציבל םתמא ש חוד ןיכהל טילחה הנידמה רקבמ .םתוריש לש תוליעומה תדימו םהלש תונגומה ,םיתרשמה ל בי ,הרטשמ ב םיתר שמה םילייחה תונגומ ל רו שקה לכ ב ולעוהש םיאצממה תא םכסמ ה םיינ אצממה תרמוח חכונ ,ס"בשבו ב"גמבים םסרופ אוהו ,חודב וטרופש תופסונ תוביסמו הז אשונב לצ רבמבונב רובי2022 1 . םיפסונה םיטביהב תרוקיבב ולעוהש םיאצממה תא םכסמ יחכונה חודה שנב .וקד ה תועצ מאב הק יקחב רד סומ ,ל"הצב רידסה ת ורישה ת נוכתממ גרוחה ,הז יד וחיי תו ריש רדס הו ראורבפב .םעפל םעפמ תוכראומה העש תואר2023 ה תסנכה לש ןוחטיבהו ץוחה תדעו הכירא א דע ,םינש שולשכב הרטשמב הבוח יתרשמ תבצה תרשפאמה העשה תארוה לש הפקות ת ל- 31.12.25 . רש וטילח ה ס"בש ב םיל ייחה תבצ ה ת א תרש פאמה העש ה תארו ה ףקות תא הב דע ךיראהל ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטי15.8.23 , לעפי הכלהמבש ,דבלב הנש יצחב ונייהד המ ילויל ןוכנ .עבק ירהוס ןקתב ס"בשב הבוחה יתרשמ ןקת תא רימהל ימואל ןוחטיבל דרש 2023תרוקיב חוד תחנה דעומ , זה ינקת תרמהל ס"בש לש תוכרעיהה ךשמה תא רשפאל ידכו , הח תא רשפאתש רבעמ תארוה לש הקיקח ימואל ןוחטיבל דרשמה םדקמ ,עבק ינקתב הבו המ םויל דע ירק( ףקותב התייה העשה תארוהש העשב ס"בשב ובצוהש םילייחה לש םתוריש ךש 15.8.23חה ירהוס ולכוי ,עצומל םאתהב .עקפת וזש רחאל םג )וב ס"בשב םתורישב ךישמהל ה ע םויל דע וא הבוחה תוריש תפוקת םותל ד31.12.24 , .םדקומה יפל תה םו שיי םיר בדה עב טמ וכנ קלח ל הנעמ ןתונ ס"בשב עבק י נקתב הבוחה ינקת תרמה ל תי הז חודבו םייניבה חודב רקבמה הלעהש תוצלמההו םייוקילהמ. 1 https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports/7553-1.aspx | 852 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי 1,045 כ- 570 28 כ- 20% מש הבוח יתר במ םכותמ ,הרטש כ- 74% הן ;תולייח ורבםיתרשמה בת רויס ידיקפ ( 42% ), יליעפמ מו( םידק22% ) וב הלהנימ ידיקפת ( 12% ) מש הבוח יתר בש םבור ,ס"ב הג ירהוסכ לוד חו םיפגאב הב הב םיינוחטי במ האילכה ינקת ברח ;ץראה יב 35% מה ם ( 196 )םישנ שנ רדסהה ןהבש םי המ תא רשפא הצ ילייח לש םתב חו לש תודיחיב הב המ ןוחטיבל דרש לא תארוהב ןגועמ ימו תינמז העש מס תוחוכה רד במ רויסה ךרע וכ- 25% מס רד הכ םידקומב תוחו וב הטילשה יזכרמ במ םה הרטש מש םגה ,הבוח יתר שח םניא םקל מת עוציבל םימיא הת םידיקפ בי ולא תודיח כ- 43% כ- 25% 64 כ- 46% ( 245 מת ךו574 ) שי לש הרישנה רוע מש הבוחה יתר במ תנשב הרטש 2021 הפ יתנשה רע המ ןקתה ןיב עצומ של הבוחה יתרשמ בש הבצמל ס"ב בלעופ הפ יאופרה ליפור המ םירבגה לש יבר המ תורישב םיבצו חוב ;הרטשמב ה קל בור- 40% מה םישנהו םירבג המ הרטשמב םיתרש ( 395 מת ךו1,027 ) הם ליפורפ ילעב 64 ומ לולעה ןותנ ,הט לה םהילע תושק לב םדיקפת תא עצ בא יבטימ ןפו ממ הבוחה יתרש בש לע ובישהש ס"ב הש לש םינולא מש רקבמ דר ה ויהש ונייצ הנידמ בו דבעידב םירח של ןוגראב תרשל א | 853 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה תקציר | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי פתרוקיבה תולוע בח ראורבפ םישדו2022 עד ץרמ 2023 בי תוריש אשונב תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ עצ ח הרטשמ ב ,ימ ואל ןוח טיבל דרש מב התשענ תרוקי בה .ס" בשבו הרט שמב הבו ח יליי ו ל"הצב ,ןוחטיבה דרשמב ועצוב המלשה תוקידב .ס"בשבו טסוגואב .רצואה דרשמב2022 כ ברקב םינולאש הנידמה רקבמ דרשמ ץיפה- 13,000 מש תורישמ םיררחושמו הבוח יתר חו םייניבה חודב יוטיב ולביק םינולאשה יאצממ .ס"בשבו )ב"גמב הז ללכב( הרטשמב הב הז חודבו. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תס"בש בו ה רטשמב ת ורישל ף סה יאנ2 - י הב וח תורי שב ביצ מ ל"ה צש םילי יח ש במ לש םהינותנ .התרגסמב יעצבמ תורישלו הרטשמה יכרוצל םימיאתמ םניא רשא הרטש חל ינפוגה רשוכה תמרו ליפורפה ,תירבעה הפשב הטילשה תמר םהבו ,הבוחה יתרשממ ק של תנשב :יבטימ ןפואב םדיקפת תא עצבל םהילע תושקה ל לולעה ןפואב םיכומנ ,םה 2021 רו( הרטשמב הבוחה יתרשמ ב525 מת ךו1,025 , 51% ) ר"פד ילעב ויה40 ומ ;הט כ- 71% ( 738 מת ךו1038 ) ( ינוניב )א"בק( תוכיא תצובק גורידב ויה הבוחה ירטושמ51 ) .הטמו כ- 39% ( 401 מת ךו1038 ) ( ךומנ א"בק גוריד ילעב ויה48 כו )הטמו- 15% מה( ם159 מת ךו 1024 ) לומיס ילעב ויה6 ומ ןיב ענה גרדמב( הט5 ל- 8יבצמה ןותנ ,)ע הכומנ הטילש לע בש הרטשמב תורישה ךרוצל םילייחה לש ףסה ינותנ יוניש רבדב הטלחהה .תירבעה הפ נת םייש קה תא התלעהו הרזח הרטשמ הש ףא יכ אצמ נו ,ל"הצ ידיב ידעלב ןפו אב הנו ה תועוצקמה תמישרב תועובקה ףסה תושירד תא תונשל לעפ אל אוה ,ל"הצ ינפל םירומא מיאתהלו )ץ"מר( םייאבצהן ל .הנעמ א לל ורתונ םייעוצק מה םירעפהו ,הרטש מה י כרוצ ב הבוחה יתרשמ לש "תוכיאה ינותנ" רופישב ס"בש הלעהש ךרוצה ףא לע ,המוד ןפוא וב ץ"מרב ם יעובקה ם יאנתה תא תונש ל ל עפ א ל ל"הצ ,ד יקפתה ת ושירדל ם תמאתה ס"בש יכרוצל םמיאתהלו. נת ס"בש מו הרטש מהמ ל" הצל הרזח הה ינו- בש תנ2020 כ- 45% ( 84 מת ךו187 ) כו ,םתשקבמ ועבנ ל"הצל הרטשמהמ הבוח יתרשמ לש תורזחההמ- 26% ( 49 מת ךו187 ) יאמ ועבנ- הת םינשב ,ס"בשב .םייאופר םימעטמ וא המא2020 - 2021 , וסיוג606 מ יתרש ח ל"הצל ורזחוה ךא ,הבו128 כ(- 21% ) - כ- 38% יא בקע םהמ- ה וא תולגתסה יישק ,המאת 2 יאבצה תועוצקמה תמישרל םאתהב ,הרטשמב הבצהל ףסה יאנת םי, ינושאר ינכטוכיספ גוריד :רתיה ןיב ,םיללוכ (דפ )ר"30 , ןיב ענה גרדמב10 ל )רתויב ךומנה ןויצה(- 90 (ה תירבע תמר ;)רתויב הובגה ןויצ5 - במ ןיב ענה גרד5 ל )רתויב ךומנה לומיסה(- 8 (ה יאופר ליפורפו ,)רתויב הובגה לומיס25 , ןיב ענה גרדמב97 (הפ )רתויב הובגה ליפור ל- 21 (הפ ,וז המישרל םאתהב ,ס"בשב הבצהל ףסה יאנת .)טלחומ תורישכ רדעיה ועמשמש ,רתויב ךומנה ליפור כ תירבע תמר ,רתיה ןיב ,םיללו5 ו יאופר ליפורפ45 . | 854 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מג ורזחוהש םילייח םתואל הנתינש תיתרטשמה הרשכהה ,םירבדה עבטמ .תיאופר הלב לצ ינותנ לש הובגה רועישה חכונל תדחוימ תובישח הז ןותנל .ןוימטל הדרי הירחאל ל"ה ל"הצל תורזחהה. הת דיקפ תל הבו חה ירט וש תמא- ל הבוחה ירטוש לש ם דוקפת ן חבנ םינשה ךרוא במ המאתה רסוח שי יכ יתטישו ךשמתמ ןפואב םילעמ םיאצממה .םינוש םיפוג ידי לע הרטש מוב ,ןכ יפ לע ףא .םהילע תולטומה תומישמה עוציבל הבוחה יתרשמ לש יתועמש מו הנ שו טרפבו ,םהינייפאמו םהיתולוכי תא םימאות םניאש םידיקפתב םיצבושמ ןיידע הבוחה ירט כ( םירייסכ- 440כ ,- 42%כ( םינדקומכו )- 230כ ,- 22% ), תרכינ הדימב עוגפל לולעה ןפואב ורישכבו םמצע הבוחה יתרשמבת חותינמ .תושי גרה היתומי שמב לפטל הרטשמה הש( הרטשמב םיתרשמהמ עברכש הלוע םינולא135 מת ךו559כ ,- 24%שקיב יכ וחוויד )ו יא התייה השקבל תירקיעה הביסהו ,םצוביש תא תונשל- הת( דיקפתל המא36 מת ךו118 , 31%כ .)- 47% מה( םיבישמ258 מת ךו551 ) ךכ לשב .תופסונ תורשכהב ךרוצה תא ונייצ על תדימו הרטשמה לש העתרהה רשוכ ,םיחרזאל ןתינה תורישה םג המאתהב עגפיהל םילו הב ירוביצה ןומאה. שי הנחת ב תונכ וסמה ת דימל סחיב ה בוחה יתרש מ רוע- אי תד ימ ןיב המא תה ן ה הבוחה יתרשמ רועיש ןיבל התוליעפ ףקיה וא תמיוסמ הנחתב תורישב הכורכה תונכוסמ כש אצמנ ךכ .הנחתב רויסה תדיחיב םיתרשמה ללכמ- 22% מש רויסה תודיחיב הבוחה ירטו מ וצ( "תובר ועמ" וא "תויברע" תונחת תורדגומה תו נחתב םיב115 תק ךותמ םינ516 ). םינקתה תקולחל ןוירטירקו הבוח ירטוש ןונקתל חתפמ ןיא םג הרטשמל. ה ינמז רדס- ב םינש2012 - 2018 כ לש רועישב ס"בשב הבוחה יתרשמ ןקת םצמוצ- 20% מ(- 961 ל- 760כ לש רועישב הרטשמבו ,)- 40% מ(- 1,850 ל- 1,161 ). ןקתה הנתשה אל זאמ בש אשונב וקסעש תודעווה לכ לש ןתדובעמ התלעו הבשש תירקיעה הנקסמה .םיפוגה ינ הי ,םיגירח םירקמב קר תושעיהל הכירצ )םיל"מי( ל"הצל ץוחמ תודיחיב םילייח תבצהש התי שכ ףילחת שמשמה לוז הדובע חוכ תויהל ודעונ אל ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ ן להק ,ןכ יפ לע ףא .עבק ינקת לש האצה תוריש ס"בשב( תכשמנ הרטשמב םילייחה תבצ הח רבמצדל דע ךשמיהל ,רומאכ ,יופצ הבו2024ה תוריש רדסה ,תאזמ הרתי .)חו םיפוגב הב ו"משתה ,]בלושמ חסונ[ ןוחטיב תוריש קוחב תינמז העש תארוהב עובק ולא- 1986 (החו ,)ק ש הז הבוצק הפוקתל םעפל םעפמ ךראומ הפקות28 םינש. הצ תסנכה לש ןוחטיבהו ץוחה תדעוול חווידו וצל םאתהב תודיחיב הב- חל ירטושמ ק הח תורבודה תביטח ןוגכ ,ןוחטיב תוריש וצב תומושר ןניאש הרטשמה תודיחיב םיבצומ הבו וה ס"בשב תונוש תודיחיב ,ןכ ומכ .ןידבש תוכמס אלל תאזו ,תויגולונכט תודיחיו תרושקת מו שרדנכ תאז ריתמה וצ איצוה אל ןוחטיבה רשש ףא הלהנימ ידיקפתב הבוח יתרשמ םיבצ כ ךשמב ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ,ךכ לע ףסונ .קוחב- 14 שנ ןוחטיבל רשה רסמ אל םי לחטיבהו ץוחה תדעוול ימואון הבוחה יתרשמ רפסמ לע םיחוויד ,ןוחטיב תוריש קוחב שרדנכ , הםהש תומ ישמהו ם יאלממ םהש םיד יקפתה , ס"בשב םיב צומ מב ךלהמב ,ןכ ומכ .םיעצ הש םעפל םעפמ קוחב העשה תארוה ףקות ךראוה ןהבש םינ ובוע אל ןוחטיבהו ץוחה תד קשמה לע הבוחה תוריש ךשמ רוציק לש תוילכלכה תועפשהה ונודנ אלו וגצוה. עד הרטשמלו ס"בשל ל"הצ ןיב תונמאה ןוכ- א ל"הצ ןיב תונמאה ןוכדעב ךרוצהש ף ל תונמאה יתש לע ל"הצ לש המיתחה דעוממ ,םינשה ךרואל הלע ס"בשלו הרטשמ- לפ ינ | 855 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה תקציר | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי כ- 16 כ ינפלו הרטשמה םע םינש- 18 שנ ס"בש םע ה- הן אשונב טעמל ,ונוש אלו ונכדוע אל המ טסוגואב הנמא ה מתחנ ו יבגלש ,תונגו2022 .ת ונמא ה ןוכ דעב ךרוצה הלע רתי ה ןיב בנ לש יאבצה ליפורפהו "תוכיאה ינותנ" ,םהלש ירדגמה ליהמתהו הבוחה יתרשמ ןקתל עגו םהל ןתנייש יאופרה הנעמהו ואלמיש םידיקפתה ,הבוחה יתרשמ. שי שויאה רוע- מא תנש ז2016 וע תנש ד2022 קי( ןקתה ןיב עובק רעפ םי1,474 עד 1,161 ) וב( הרטשמב הבוחה יתרשמ לש הבצמה ןי1,189 עד 949 ) - כ לש עצוממ יתנש רעפ- 12% ; ופ( ןקתה ןיב עובק רע860 עד 760 ) ( ס"בשב הבוחה יתרשמ לש הבצמה ןיבו716 ע ד511 ) - כ לש עצוממ יתנש רעפ- 25% . הרטשמה לש םתלוכי לע חרכהב םיעיפשמ שויאה ירעפ יבטימה ןפואב םהיתומישמ תא עצבל ס"בשו. הט הבוח ירהוסב יאופרה לופי- 54% מה םינולאשה לע ובישה רשא ס"בשב םיתרשמ צי המכב הקול הבוח ירהוסב יאופרה לופיטה .יאופר לופיטל וקקזנשכ םיישקב ולקתנ יכ וני ה םהינפל דמועש ילב םילעופ ס"בשב םיאפורה ;םילבוקמה םינקתב דמוע וניא אוה :םיטבי מ לע ר בגומ ס מוע םיי ק ;הבו חה יר הוסל י ואר ל ופיט ןת מל ץוחנ ה יאו פרה ע דימה א ול המ שי ;ל "הצב תשרדנ ה תנוכת מל תויאופרה תוינפהה תא םיאתה ל ךרוצה לשב תכ רע ל ישוק שי ;לופיטה ןתמב םירכינ םיבוכיעע תמא ןמזב תוהזלו תוקידבה תואצות רחא בוק ירו רב האו פר יל הונ אצ מנב ןיא ,ול א ל כ דצל .ינ ויח לו פיט ןת מב ךרו צה תאם ת ויגוסב מה האופרה יתוריש לע הבוחה ירהוסל עד ימ לש תקפסמ השגנה ןיא ,תונוש תויתו ו םורגל םילו לע ולא םיי וקיל .קוח רמ י אופר ת וריש ם הל ןתינ אלו ,תו יאופ רה םהית ויוכז ל תויחד בקע ,ס" בש ירבדל ,לש מל ךכ .הבוחה ירה וס לש םתואיר בב שממ לש העיגפ חלופיטה תרדסה לש תונשנו תורזו ה אוה הבוחה ירהוסל יאופרה הנעמה ,ץוח רוקימב יאופר ןוסאל ליבוהלו םייח ןכסל לולע ףא רבדהו קפסמ יתלב. מי םימס יוליג ל תוקי דבו תעמש מ יכילה יוצ- כא הרי בע עוצי בל ד שח ררוע תמ רש פל ל"הצל הריבעה עוציבב םידושחה תא םיריזחמ ס"בשו הרטשמה ,הבוח יתרשמ ידיב תילי ב םייתעמשמ םידעצ םדגנ םיטקננ אל ל"הצל םתרזח רחאלו ,יתעמשמ ןידל םדימעהל יל כל םינשב ,ךכ .םהש2020 - 2022 הח ל"הצל הרטשמה הריז84 ש דשח בקע הבוח ירטו ל םכותמ ,תילילפ הריבע עוציב68 ו ב"גמב הבוח ירטוש- 16 שו ס"בשו ,הרטשמב הבוח ירט הח הפוק ת התוא ב ל"הצ ל ריז10 וח ירה וסבה ה דיחי ה תריקח ל ורבעוה ש תוריב ע בקע האר )ס"חאי( םירהוס תוריקחל תיצ- יבל םושיא בתכ םדגנ שיגהל םא טלחוה םרטב תאזת משפ ,יא בצה טופישה קוחב רומא ה ףא לע , ןכ ו מכ .םה ל םיסח וימה םישעמה לשב ט ו"טשתה- 1955 , י וליגל תוקידב ה בוח ה יתרשמ ברקב תועצוב מ אל ה רטשמבו ס"בשב ןכוסמ םס תקזחה וא ןכוסמ םסב שומישה. פע ס"בשבו הרטשמב תרשל היצביטומה תרבגהל תולו- המ םימייקמ ס"בשו הרטש מפ דחא ב ץבת שהל שק בל הבוח ת ורישל םידמעומ ץרמתל ם ידעוי מה םי סנכ םעפ ל םע ה תורישה לע עדימ רבעומ הלא םיסנכב .םהב תורישהמ הרישנה רועיש תא םצמצלו םיפוג החוורהו תורישה יאנתו תורישה תייווח ,סויגה ךילהת לע רתיה ןיב ,ס"בשבו הרטשמב. | 856 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי עתרוקיבה תוצלמה ירקי מ םימרוגה ללכו רצואה דרשמ ףותישב ונחבי ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש יכ ץלמו הנ לש םתבצה רדסה תא רבדב םיעגומ תניחב תוברל ,ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרש הע רצקה ןמזה קרפ רואל ,םתבצהבש תוליעומהו תוליעיהו ךכב תוכורכה תויביצקתה תויול שב יתרשמ תבצה לש תופולח לומ לא וז הניחב עצבל שי .םדיקפתב לעופב םיתרשמ םה ו מ דוע .ס"בשו הרטשמה לש תויעצבמה תומישמה עוציב תלוכי לע ןתעפשהו עבקומ יכ ץל צ םיל"מיב הבצהל םידעוימה הבוחה יתרשמ לש םינותנה תא וקדבי ןוחטיבה דרשמו ל"ה ו תובעל וא רידסה ךרעמב םישיואמ אלה םידיקפתה תא אלמל םילוכי םהמ קלח םא ונחבי א יכ ץלמו מ ,ךרוצה ת דימב , תורומאה תוניחבה תואצותל ם אתהב . םיאולימ ה ךרעמ ת ואב אשונה תרדסהל ולעפי םירשה תושרדנה תומאתהב ,ינמז אלו עובק ןפ. מ הבוחה תוריש ךשמ תא רצקל תורשפאה לע ןוחטיבהו ץוחה תדעו לש םינוידב יכ ץלמו י םיילכ לכה ם יטביהה תא ימ ואל ןוחט יבל דרש מהו ןוחט יבה דר שמ ,רצואה ד רשמ וגיצ הכ ,ולא תויולע רואל ןהב םתבצהל תופולח ןכו ,םיל"מיב הבוחה יתרשמ תבצהב םיכור םרפסמ תא הגרדהב םצמצל תורשפאה תוברל. ע לע םילטומה תומישמה יגוסו םידיקפתה תא םיאתהל ל"הצ ףותישב לועפל הרטשמה ל מש חתנלו ,הבוחה יתר- לא םינשה ךרואל ולעוהש םיישקה רו- את עצבל שיש םייונישה בה םידיקפתל םתמאתהש ידכ ,הבוחה יתרשמל תונתינה הכימתבו הרשכולמ .לדגת תומיש עו ףס יאנת לש גרדמ רוציל תורשפא ה תא הר טשמ ה ףותישב ןחבי ל"הצ יכ ץלמומ ד למ ףסה יאנת תא ןכדעלו םינושה םידיקפתה תושירדל םאתהב הרטשמב תורישל םידמעו ב הבוחה יתרשמ תבצה אשונב הלשממב ןויד םוזיי ימואל ןוחטיבל רשה יכ ץלמומ .ץ"מר ךשמה לע טלחוי םא ,הרטשמב הה םידעצה תאו ויתוכלשה תא ןוחבל תנמ לע תאזו ,רדס שי .ותילכת תא םישגיו היכרצ תא םולהי הרטשמב םילייחה בולישש חיטבהל ידכ טוקנל ש אם ל"הצו ס"בש יכ ץלמומ ,ינמז ןפואב ולו ,ס"בשב הבוח תורישל םילייח תבצה ךשמית םינושה םידיקפתה עוציבל םישורדה ףסה יאנת תא ףתושמב ושבגי בא ונגועי וללהו ,ןוגר ץ"מרב. ע תו דיחיבו תרושקתה ו תורבו דה תבי טחב הב וחה יתר שמ ץוביש מ ענמיהל הרטשמה ל טכ הרטשמה םע שבגי ל"הצש ץלמומ .ןוחטיב תוריש וצב תולולכ ןניא ןה דוע לכ ,תויגולונ את ,הבוחה יתרשמ תא ץבשל ןתינ םהבש הרטשמה תודיחיב האלמה םידיקפתה תמישר ולע פיו ,קוחה תוא רוה יפ לעו היכרצ יפ לע לע תור יש וצב הלא תודיחיב םתבצה תא ןג בי ,שוביגה ךילהת תא םילשהל ס"בש לע .ןוחטיבו ץוח תדעו רושיאל אבויש רחאל ,ןוחט הד תולולכה תומישמהו הבוחה ירהוסל םידעוימה םידיקפתה ללכ תמישר לש בויטהו קוי וללה ,תומישמהו םידיקפתה תמישר שוביג רחאל יכ ץלמומ .םידיקפתהמ דחא לכב י ורבעו לש רומאה לע הדעוול חוודיו קוח יפ לע ותוכמסל םאתהב לעפיש ידכ ימואל ןוחטיבל ר ףטושו יתנש ןפואב. מו םע דדומתהל דציכ רצואה דרשמ ףותישב ןוחבל הרטשמלו ימואל ןוחטיבל דרשמל ץלמ פ תלדג ה טרפב ו ,ח וכה תלע פהב תו רושקה תורחא תו יעב קימ עהל יל ב שויא ה ירע היתומישמ םע הרטשמה תודדומתהב ןויסינ ילוטנ הבוח ירטוש לע תוכמתסהה. | 857 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה תקציר | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי יכ ץלמומ צה רדסה תא ועבקי ,םיטפשמה דרשמ םע תוצעייתהב ,ס"בשו הרטשמה ,ל" הט תא חיטביש ןפואב ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ לש תעמשמ תוריבעב יוארה לופי מי תביצנ לע ןכ ומכ .הירחאל וא ל"הצל םתרזח םדוק ,םדגנ םייתעמשמה םיכילהה יוצ לע תורוהל ךמסומ היהיש קוחב שרדנכ הנוממ תונמל ס"בש בי תקזחה יוליגל תוקידב עוצ סמ לע ,ןכ ומכ .לעופב תוכרענ ןכא רומאכ תוקידב יכ אדוולו ,םהב שומיש וא םינכוסמ םי מפ עצבי )ב"גמ דקפמ ןגס( תוקידבה עוציבל ךמסוהש הנוממה יכ אדוול הרטשמה ל"כ א ירטוש ללכ ברקב ןתו ה הבוח ב"גמב קר אלו. עי הבוחה יתרשמ לש םתמאתה אשונב םיאצממה ירק לס"בשבו הרטשמב םהידיקפת | 858 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי סםוכי ש רידסה תוריש ה תנוכת ממ גרוח ה יד וחיי תוריש רדסה או ה ס"בש בו הרטשמ ב הבוחה תורי בצ רוביצב ועדונש םיעוריאה תפישח בקע רתיה ןיב ,ירוביצה םויה רדסל הלע אוה הנורחאל .ל"ה כ תייגוס תא ונחבו ובש םינוש םימרוג םינשה ךרואל ."עובלג אלכב תורהוסב רוסרסה תשרפ" ב םילייח לש םתבצהיח תוברל ,אשונב וקסע םיבר תוחודו ,ל"הצ לש תוחוכה רדסל ץוחמ תודי דו .הנידמה רקבמ תוח בש תנ2021 החל ,ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיחיב הבוחה תוריש תא ןוחבל הנידמה רקבמ טי ו תנשב2022 , םסרפ ,וב וטרופש םיפסונ םימעטמו תרוקיבה התלעהש םירומחה םיאצממה לשב ד ןוחטיבל דרשמה תודיחיב )םילייחו תולייח( הבוחה יתרשמ תונגומב קסעש דחוימ םייניב חו לא .ימו דו םיבר םיווחש ישיאה ןוחטיבה תשוחתלו תונגומל רושקה לכב םיבר םיישק הלעה םייניבה ח מ הבוחה תוריש לש םימילשמ םיטביהב קסוע יחכונה חודה .ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ בי:םימוחת השולשב םייתועמשמ םירעפ הלעמ אוהו ,ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיח 1 . הה ,הרסח ס"בשבו הרטשמב ל"הצ ילייח לש ידוחייה תורישה רדסה לש תיביטמרונה הרדס והי .םעפל םעפמ תושדחתמה תוינמז העש תוארוה לע םינש תורשע רבכ תנעשנ א 2 . חלק .ס"בשבו הרטשמב םיעצבמ םהש םידיקפתל םימיאתמ םניא הבוחה יתרשממ 3 . יש ןיב המילה רסוח ;ל"הצ םע םירסח הדובע יקשממ תוברל ,רדסהה םושיי ןפואב םייוקיל מי הדוב עה ילה ונב ) ס"בשו הרטשמ ה ,ל"הצ ( םידדצ ה תויוב ייחתה ן יבו רדס הה שומ ה םייוקיל ;הבצמל ןקתה ןי ב ךשמתמ ו רכ ינ ר עפ ;ה ז ןיינע ב םה יניב ומתחנש םיפתושמ ה ירהוסל ןתינה יאופרה הנעמב םירומח יאו ;הבוח- מ הבוח יתרשמ יפלכ תעמשמ יכילה יוצי ה.ל"הצל םירזחומ רא ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש ינפל ודמעי הזה תרוקיבה חודו םייניבה חוד יאצממ יכ יו וי הבצה רשפאמה יקוח רדסה לש ומויק םצעל עגונב הטלחהו הניחב ךילה לכל המושת ושמש של.ומושיי ןפואלו ל"הצל ץוחמש תודיחיב םילייח | 859 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי שי תודיחיב הבוח ילייח תור המ ימואל ןוחטיבל דרש מאוב זה תנשמ לחה ,םינש תורשע 1995 , םג ןלהל( םילייח םיבצומ- מהבוח יתרש3) ב ץוחמ תודיחי כ ,םהמ םיבר .ל"הצל- 5,500 הנש ידמ םילייחו תולייח הנשב, ןוחטיבל דרשמה תודיחיב םיתרשמ ימואל4 , םג ןלהל( לארשי תרטשמ ןהבו- המ ןלהל( לובגה רמשמ ,)הרטש- מ יתב תורישו )ב"ג ה ןלהל( רהוס- שב".)ס הל"הצב רידסה תורישה תנוכתממ גרוחה ,הז ידוחיי תוריש רדס5 , מוס :הקיקחב רדסע ףי24 ו"משתה ,]בלושמ חסונ[ ןוחטיב תוריש קוחל- 1986 (ל ןלה- קוחה וא ןוחטיב תוריש קוח), מא רשפ לש ר ןוחטיבה ב הבוח ילייח לש םתבצה לע וצב תורוהל ימואל ןוחטיבל רשה םע תוצע ייתה ב"גמב. ףיעס 25 ל הבוח תרשמ לש תובוחהו תויוכמסה תא רידסמ קוח ב"גמב. סע ףי24 א ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב הבוח ילייח לש םתבצה תא רשפאמ קוחלמב"ג א ףיעסה .היבשותו הנידמה ןוחטיב אוה ןתוליעפ רקיע רשנח קקלר תנשב הנושא1995 כ תארוה ל הע שתק לש ה פו תע הת ואב ינ וחטי בה בצ מה לשב ,ם ינש שו לש, אש ר ךירצה מה הרטשמ מהנידמה לש םינפה ןוחטיב לע הרימשלו םיעוגיפ לוכיסל םידחוימ םיצמא6 . תודיחי המש הרט ש תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטב תוריש וצב תוטרופמ הבוח יתרשמ ביצהל ןתינ ןהב ח"נשתה ,)לובגה רמשמ ןניאש לארשי- 1998 . סע ףי24 ב לש תוינוחטיב תודיחיב הבוח ילייח לש םתבצה תא רשפאמ קוחל ס"בש בת ידיקפ םיינוחטיב םיריסא יווילו החטבא, מ ידיקפתב ןכו י ו םדא חוכ ןוגראל םיעגונה הלהנ ל טרפב לופיט, שי תנשב ה נושארל עבק נ ףיעסה .ס"בשב םיתרשמה הבוח יתרשמל קר ונתני2005 כ תארוה ל העשת לש הפוקשל פ"טבל דרשמה ןיבל ל"הצו ןוחטיבה דרשמ ןיב םוכיס תובקעב ,םינש שו ס"בשו, ס"בשל ל"הצ ידימ םיינוחטיבה םיריסאב לופיטה לולכמל תוירחאה הרבעוה ויפ לעש - ותויהב ה םיריסא תאילכ לע ןומאה ימואלה ףוג, וב ךרעמ תא להנל תלוכיהו יעוצקמה עדיה לע הנידמה לש רהוסה יתב, וסה יתב תוברלה ףיעס .םיינוחטיבה ר24 ג תויוכמסה תא רידסמ קוחל תרשמ לש תובוחהו י חו.ס"בשב הב 3 הבוח יתרשמ הז חודב - לר.הבוח תותרשמ תוב 4 ה ראוניב לח2023 ה לש ומש ףלחוה דרשמל דרשמה יורק אוהו ,םינפה ןוחטיב ימואל ןוחטיבל. ןלהל רכזוי הז חודב - המ .ןיינעה יפל ,םינפה ןוחטיבל דרשמה וא ימואל ןוחטיבל דרש 5 יש רדסה םי נו םיפס גרוחה םי מל"הצב רידסה תורישה תנוכתמ, ץוחמ תודיחיב הבוח יתרשמ םיבצומ םתרגסמבש לס םילגס הנוממ הדקפמ ,יללכה ןוחטיבה תוריש ,םידחוימ םידיקפתלו ןיעידומל דסומה תוברל ,ל"הצ לש תוחוכה רד מי ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיחיב הבוח תורישב הדקמתה תיחכונה תרוקיבה .תולייח תורומו םידחו- המ הרטש ו.ס"בש 6 ת)רהוסה יתב תורישבו לארשי תרטשמב אבצ יאצוי תבצה( ןוחטיב תוריש קוח ריכז ()הקיקח ינוקית ()העש תוארוה ג"פשתה ,)ןוקית(- 2023 . | 860 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת ףקוהראוה העשה תוארו ך פע ,םעפ רחא ם ךלהמבו תרוקיבה, ב ראורבפ2023 , תדעו הכיראה הח ןלהל( תסנכה לש ןוחטיבהו ץו- לש הפקות תא )ןוחטיבו ץוח תדעו הו תרשפאמה העשה תאר םינש שולשכב הרטש מב הבוח יתרשמ תבצה, ל ד ע- 31.12.2025 - וז ךרו צהש םעטה ןמ תא םייק ונדוע הרטשמב םתבצה סיסבב דמועה ינוחטיבה. בא לש הפקות ךראוה דעומ ותוה תארו ל דע ,הנש יצחב ס"בשב הבוח יתרשמ לש הבצה תרשפאמה העשה- 15.8.2023 , ךלהמבשכ תק ירהוס לש םינקתב הבוחה יתרשמ לש םינקתה תרמהל ימואל ןוחטיבל דרשמה ךרעיי וז הפו עבק. על י פ החו ,קמס ,ןוח טיבה ר ש ידיב עבקיי הרטשמב ו ס"בשב ותרשיש הבוח ה י תרשמ רפ בה ןוחטיבל רשה תמכס םינפה, הלשממה רושיאבו ןוחטיבו ץוח תדעו. מ הבוחה יתרשמ רפס ה יברמה אוה תרוקיבה דעומב עובק1,161 ו הרטשמב הבוח יתרשמ- 760 משר .ס"בשב הבוח ית ל םאתהב קוח, םילייחל .לייחה לש ותמכסהב תישענ ס"בשבו הרטשמב הבוח ילייח לש םתבצה ה םיעגונה םיקוחה תניחבמ ןה ,רכשה תניחבמ ןה ל"הצ ילייחל ההז דמעמ הלא םיפוגב םיבצומ ב םילייח םיררחושמ םוקישה יקוח תניחבמ ןהו7 . הדובע תנמאב ןגוע קוחב עובקה רדסהה םושיי בי תנשמ ל"הצל הרטשמה ן2007 , תנשמ ס"בש ןיבל ל"הצ ןיב הדובע להונבו2005 , ףלחוה רשא ב תנש2006 . טסוגואב 2022 נ םהבו ,הבוח ילייח םיתרשמ םהבש םיפוגל ל"הצ ןיב הנמא המתח המש ןיבל םניב הדובעה יקשממ תא רידסהל הדעונ רשא ,ס"בשו הרטהי רדגמ יניינעל תצעו ( ןלהל- ם"להוי ל"הצב ). שי תור ל ץוחמ תודי חיב הבוח יליי חצ תפיש ח עק ר לע רקיעב ירוביצה םויה רדס ל הל ע ל"ה ה תורהוס ה תרגסמבש ,"עובל ג אלכב תורהוסב רוסרסה תשרפ" כ רוביצב ועדונש ם יעוריא שו תועיד י גישהל ידכ ,ינ וחטי ב ריסא ל ש ה שקב יפ ל ע , ןתעיד י אלל הדו בעל ,הרואכ ל ,וצב מו יפ לע .תוי ניע יד םימוסרפה, תחא לש תוינימ ת ופיקת ,הרואכל ,עציב י נוחטיבה רי סאה מ ןלהל( הבוחה תורהוס- הפ)השר8 . בד רבמצ2021 ה הבוחה יתרשמ תבצה אשונב תרוקיב עצבל ותנוו כב יכ הנידמה רקבמ עידו בל דרשמה תודיח יבט.פ" בח רבמטפס דע ראו רבפ םישדו2022 ב הניד מה רק במ דר שמ עצי שונב תרוקיב בל דרשמה תודיחיב הבוח תוריש א ימואל ןוחטי. הב ידבכ םיאצממ התלעה תרוקי מש לכב לקהרושק ס"בשבו ב"גמב ,הרטשמב םיתרשמש םילייחה תונגומל, והצ שולש לע העיב מג ידוקיפה גרדה דצמ יוביג רדעיה ;םיינוחטיבה םיריסאה דצמ ינימ יפוא לעב דירטמ סחי :תומ לס דצמ ינימ יפוא תולעבו תומלוה יתלב תורימא ;םיינוחטיב םיריסא לומ הדובעב הבוחה ירהו וח תותרשמ עברא לכמ תחא יכ ,רתיה ןיב ,הלעוה דוע .הבוחה תותרשמ יפלכ עבק יתרשמבה שה ןולאש לע הביששה דרשמ ץיפמב הנידמה רק(רא )ןלהל וצי התוריש ךלהמב התווח יכ הני כש ;רתוי וא תחא תינימ העיגפ- 70% מה וא עבק תרשמ ידי לע ועצוב הבוח יתרשמב תועיגפ מפ םרוגל העיגפה לע וחוויד ב"גמבו ס"בשב ,הרטשמב הבוחה יתרשממ תיצחממ תוחפש ;דק תריש ובש ןוגראב והשלכ כשו ;ול הצוחמ וא ו- 70% ממ העיגפה לע חוודל ורחבש הבוחה יתרש ה.קפסמ אל ןפואב הלפוט וא ללכ הלפוט אל הנולתה יכ ובישה תינימ א תוביסמו ,ןכ לע רש 7 בהת 'םוקישה יקוח'" ,קוחב תורדגהה ףיעסל םא- ח ט"ישת ,)םוקישו םילומגת( םיכנה קו- 1959 [נ קוח ,]בלושמ חסו י"שת ,) םוקישו םילומג ת( הכרע מב ופסנש םילייח תו חפשמ- 1950 , חו ,)הד ובעל הרז חה( םיררחו שמה םיל ייחה ק ט"שת- 1949בה רשש רחא קוח לכו , י םוקיש קוח לעכ וילע זירכי ןוחט". 8 סו םירהוס הז חודב .ס"בשב עצבתמ יאבצה התורישש הבוח תתרשמ איה הבוח תרה- לר םירטוש ;תורהוס תוב- ל םיעגפנ ;תורטוש תובר- לר.תועגפנ תוב | 861 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ב םיאצממה תא םכסמה םייניב חוד הנידמה רקבמ םסרפ ,וב וטרופש תופסונתתונגומה םוח ןלהל( - דו)םייניבה ח9 . היה םייניבה חוד םוסרפל םיבושחה םימעטה דחא י חתל תשדוחמ הניחבל תווצה לש ותוליעפ ת ס"בשב הבוח ילייח תבצה לש, ןלהל( ןוחטיבה רש תייחנהב השרפה תובקעב םקוה רשא- צ תוו ה)הקידב. חודב םיטרופמה םיאצממההב רבמבונב םסרופש םייני2022 הו תווצ לש ונויעל ואב הויתוצל מה שב יג םר טב הקידב, רבמצדב ו מסרופש2022 . ל ,תוצ למהה יפרא תמי שמש יו ירהוס ידי לע עצובת םיינוחטיבה םיריסאה לש האילכהם ינקתב דבלב עבק (ל ןלה- סו ירה ק)עב םאתהבו , ךכל יש.עבק ירהוסב הבוחה ירהוס תפלחהל הוותמ םדקל בה שי יכ ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש וטילחה הקידבה תווצ תוצלמהו םייניבה חודל ךשמ מקו ,דבלב הנש יצחב ס"בשב הבוחה יתרשמ תבצה תא תרשפאמה העשה תארוה תא ךיראהל ם שב תדעו ,תאז תובקעב .עבק ינקתב הבוחה ינקת תרמהל ימואל ןוחטיבל דרשמה לעפי הכלהמ כ ,הכיראה ןוחטיבו ץוח ל דע העשה תארוה תא ,רומא- 15.8.2023 . ןוכנ ילויל 2023 , דעומ תחנה חוד תרוקיב הז, ידכו לרשפא תא ךשמה תוכרעיהה לש שב"ס תרמהל ינקת הבוחה ינקתב עבק, םדקמ המ ימוא ל ןוחטיב ל דרש הקיקח של ר בעמ תא רוה שת ךשמה תא רשפא םתוריש לש הח ובצוהש םילייבבש"ס העשב תארוהש העשה התייה ףקותב (ק ירעד םויל 15.8.2023 )עקפת וזש רחאל םג 10 . ךישמהל הבוחה ירהוס ולכוי ,עצומל םאתהב ב תפוקת םותל דע ס"בשב םתוריש תוריש הבוחה וא דע ל םוי31.12.2024 , רהבומ .םדקומה יפל כי העשה תארוה תעיקפ דעוממש הפוקתה ךלהמב דעו ל- 31.12.20204 לא ירהוס ס"בשב ובצוי חו .םישדח הב ב ינויב הנידמה רקבמ דרשמל ס"בש רסמש הבושת2023 (ל ןלה- תש אוה יכ בתכנ )ס"בש תבו נע קלח םושיי לע םג ה עיפ שמ וזו ,ןוגר אב הבו חה תוריש תקס פה לע ה טלח הה םושייל ךר מה ןתינה לככ גואדל ידכ לועפל םיכישממ ס"בשב םימרוגה יכ ןייצו ףיסוה אוה .הז חוד תוצלמ ללש םהיכרוצלו םהיאנת ס הבוחה ירהו םדועש םיתרשמ ב.תונושה תודיחי מט םיר בדה עביי ס"בש ב עבק י נקתב ה בוחה ינקת ת רמהל ת ינכת ה םושנו הנע מ ןתלח קל תוצלמההו םייוקילהמ ש חודבו םייניבה חודב רקבמה הלעה הז. דוסי ינותנ בש תנ2021 כ הרטשמב ותריש- 1,045 מש שויא( הבוח יתרשל 90% ןקתהמ11 ), ידיקפתב םבור סי דקומ רקיעב( םידקומ יליעפמ ,רו100 ו- 110 ) ו .הלהנימ ידיקפת774 ( 74% ) יתרשמ ללכמ הח הבו הרטשמב וי ה תולייח ו ,- 271 ( 26%ה ) וי םילייח. תנשב ותריש ס"בשב2021 כ- 570 מ יתרש חו שויא( הב לש 75% מ האילכה ינקתמב םיינוחטיבה םיפגאב הבוח ירהוסכ לודגה םבור ,)ןקתה השו .ץראה יבחרב םינ196 ( 35%ה ס"בשב הבוחה יתרשמ ללכמ ) וי תולייח ו ,- 372 ( 65% ) םהמ 9 מב ,הנידמה רק תונגומ יתרשמ ההבוח ( תולייח םילייחו) תודיחיב הדרשמ ןוחטיבל םינפה ( 2022 ); 1.aspx - https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports/7553 . 10 תזכ 'סמ ןוקית()העש תארוה()רהוסה יתב תורישב אבצ יאצוי תבצה( ןוחטיב תוריש קוח רי11ג"פשתה ,)- 2023 (ל ןלה - הורא .)רבעמה ת 11 ת ןק- הבצמ ;שויאל םידיקפתה רפסמ - ב לעופב םישיואמה םידיקפתה רפסמנ תדוק יוסמ ןמז תמ. | 862 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי וי ה םילייח. ינויל ןוכנ2022 , בש ס"ב וקזחוה כ- 14,500 אסי ,םירוצעו םיר ב כ הז ללכ- 4,400 אס םירי וע .םיינוחטיב םירוצ ת םישר1 : התקן , ה ו הבצמ הת ליהמש למ הבוחה יתרש במ ,ס"בשבו הרטש2021 ע ינותנ יפ ל המ.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"בשו הרטש | 863 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת םישר2 : הת ,הרטשמב הבוח יתרשמ לש םידיקפתה תוגלפ2021 הרטשמה ינותנ יפ לע, ב.הנידמה רקבמ דרשמ דוביע ת םישר3 : הת ,ס"בשב הבוח יתרשמ לש םידיקפתה תוגלפ2021 ע רבמבונמ ס"בש ינותנ יפ ל2022 , רקבמ דרשמ דוביעב ה.הנידמ דםימדוק תוחו סו רבעב הנחבנ ס"בשבו הרטשמב םילייחה תבצה תייג המכ םימעפ, לר תוב בד לש םימדוק תוחו הנידמה רקבמ דרשמ, ול םקלח ,הב וקסעש םיבר תוחודו הטמ תודובע ומסרופ םינשה ךרואנע וש כ ןב חוד :םהמ המכ לש יתיצמת רוכזא ןלהל .הלשממ תוטלחה םושיימ קלח- ב תנשמ טס2006 , שע תנשמ טדורב חוד ;ל"הצב הבוחה תוריש רוציקב קס2007 , ש חוד ;ןוחטיבה ביצקתב קסע | 864 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מב הנידמה רק60 א תנשמ2010 , ש תנשמ ןהכ תדעו חוד ;ל"הצל ץוחמ םילייח תבצהב קסע 2010 , שע הבוח ילייח תאצקהב קס ל ו םיפוג ל ל ץוחמ תודיחיסד ןלהל( תוחוכה ר- כ"דס) של צ תנשמ ןוחטיבה דרשמבו ל"הצב הטמ תדובע ;ל"ה2015 , שע םיתרשמה םילייחה רפסמב הקס מחו ;ל"הצ כ"דסל ץדו הנידמה רקבמ ח63 ג תנשמ2013 ,ב קסעש ו המוקמ בת הנחתה לש הדוקפ הרטשמב; עב תנשמ ימואל ןוחטיבל הצעומה לש הטמ תדו2016 , הקסעש בה הבוח ילייח תאצק לש תנשמ ינרק תדעו חוד ;ס"בשבו הרטשמב תורי2021 , ש כ"דסל ץוחמ הבוח ילייח תבצהב קסע צ תנשמ ןוסח תדעו חוד ;ל"ה2022 , שרישה תפטעמב קסעות תודיחיל ץוחמ הבוחה יתרשמ לש צה ;ל"ו ןכ םייניבה חוד ו,הקידבה תווצ חוד שא םה ף סרופמרומאכ ו ב תנש2022 . פע תרוקיבה תולו בח םישדו ראורבפ 2022 עד מר ץ2023 בד תוריש לש םינוש םיטב יה הנידמה רקבמ ד רשמ ק הח ,ומוש יי ןפוא ו תיביטמ רונה ותרדסה ,ת ורישה לש ותוהמ םהבו ,ס"בשב ו הרטש מב הבו ה יאנת ,םידיקפתל הרשכהה ,םהל ןתינה יאופרה הנעמה ,הבוחה יתרשמ לע תולטומה תומישמ תוריש לש תוליעומהו דיקפתל םתמאתה תדימ ,םהל םיאכז םהש תורישהם. הב התשענ הקיד בל דרשמב ימואל ןוחטי, המלשה תוקידב .ס"בשבו הרטשמב ושענ ןוחטיבה דרשמב, ל"הצב ורצואה דרשמב. כ רבמבונב ,רומא2022 פרס" אשונב םייניב חוד הנידמה רקבמ םמו תולייח( הבוחה יתרשמ תונג םינפ ןוחטיבל דרשמה תודיחיב )םילייחו", .וב וטרופש םינוש םימעטמ תאזו במ היאצמ מש ,הקיד בה תרגספוטרו בדו ,םי יניבה חבח טסוגוא ו ילו י םישדו2022 בי תוו צ רק כ םע חחושו ס"בש לש םיינוחטיב האילכ ינקתמ העבשב תרוקיבה- 150 מ םיבצומה הבוח יתרש מ רתוי( םהב- 25% מ)ס"בשב םויכ םיתרשמה הבוחה ירהוס ללכ12 . אלש ומייקתה םישגפמה בנו ,םידקפמה תוחכו הבוחה תורישל תורושקה תונוש תויגוסל הבוחה יתרשמ וסחייתה םכלהמב של.ס"בשב םה בא טסוגו2022 ער םינולאש תועצמאב אשונב )טנרטניא( תתשרמב רקס הנידמה רקבמ דרשמ ך שכ ברקב ץיפה- 13,000 משר )ב"גמב הז ללכב( הרטשמב הבוח תורישמ םיררחושמו הבוח ית 12 האילכה ינקתמב ומייקתה םישגפמה: עו.ןומר ;ודיגמ ;אחפנ ;ןומד ;המקש ;תועיצק ;רפ | 865 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי וב ןלהל( ס"בש- ה)םינולאש13 . 1,907 ( 14.4%םי נולאשה לע ובישה םי נעמנהמ ), ומס רפ ב םכתסמ םינותנה חותינב וללכנש םיבישמה- 1,275 14 . אף םינולאשהש ןפואב ונענ אנ הנתינ ,ימינובה םהא םיישיא םיטרפ ןייצל תורשפ ה םאמש םיבי הב תונוכנ ועי יכ צו דרשמ רצי ךכ תובקעב .ףסונ עדימ תלבק ךרוצל םמיע רשק רוציי תרוקיבה תו כ םע ינופלט רשק הנידמה רקבמ- 70 םיבישמ - ויהש מ הבוח תורישמ םיררחושמ וא הבוח יתרש בס"בשב וא ב"גמ ב ,הרטשמ תונורחאה םינשה שולשב, ווח יכ םינולאשל ה נעמב ונייצ רשא םתוריש ךלהמב תינימ העיגפ. כמ םי נולא ש תו עצמאב רקס הנידמה רקבמ דרשמ ךר ע ,ןכ ו כל ריבע הש- 100 הבוח יר טוש לע םינוממ ה לארשי תרט שמב םי דקפמ. לש ינתו כיא חותי נב ה לש םהיתובושת וללכנ םינותנ48 מ.םידקפ הה הבוחה תוריש לש תיביטמרונה הרדס במ ס"בשבו הרטש על הז ןיינעב .וחוכמו קוחב עבקנש יפכ ויהי וילא סויגהו אבצב תרשל הבוחה ,אבצה :דוסי קוח יפ קו תאו תורישל סויגה יכילה תא עבוק ןכו ,ל"הצב ךרעיי הבוחה תוריש יכ ןוחטיב תוריש קוח עב מש .וכב ירבדהרבסה לתי ,ל"הצ לע ולטוה הנידמה ימי תישאר זאמ יכ ןיוצ ןוחטיב תוריש קוח ןוק בצ ירקיעה ודעי ד- הג הנידמה תנ- גתוינוחטיב תויוחילש ם- לאו .תופסונ תוימואכ ,ןהח עבוק קו המכ מס לש תוריש רשפאתי ןהבש תורגמש ןלהל( אבצל ץוחמש תודיחיב הבוח יתר- ימ"ל .)םי שיר .ס"בשו הרטשמה ,ב"גמ תרגסמב "רכומ תוריש"כ רשפאתי םיל"מיב הבוחה תו יצ יכ ןיוהת לש קהבומה ודיקפתש איה אבצה :דוסי קוחו ןוחטיב תוריש קוח דוסיב תדמועה הסיפ הצ הבוחה תורישש יוארה ןמ ,וז הסיפת יפ לע .הנידמה ןוחטיב לע הרימש אוה אב םיל"מיב ית זכר ב.הנידמה לע ןגהל ודיקפתלו אבצה לש תינוחטיבה תוליעפל הקיז ןהל שיש תומישמ למ טע הס העש תארוהב עובק ס"בשבו הרטשמב הבוחה תוריש ,רכומ תורישבו ב"גמב תורישה רד ה.ןוחטיבו ץוח תדעוו הלשממה רושיאב ,םעפל םעפמ תכראומ ש:הרטשמב הבוחה תורי בע םולש לע הרימשב הרטשמה תוחוכ תא רבגתל ךרוצה תובק רורטב קבאמהמ קלחכ רוביצה15 , הקקוחבש תנ1995 הו רשא ,ןוחטיב תוריש קוחב העש תאר 13 השא :ןלהלש טוריפה יפל וצפוה םינול3,529 ו ב"גמב הבוח יתרשמ- 1,021 מש הרטשמב הבוח יתר( נו ,ולא לע ףס ה םינולאשה לע וביש177 ב וא ב"גמב םיתרשמ םה םא ונייצ אלש הבוח יתרשממ)הרטש; 5,134 מש תורישמ םיררחו ו ב"גמב הבוח- 2,050 מש םינשב הרטשמב הבוח תורישמ םיררחו2019 - 2021 ( נ םינולאשה לע ובישה ,ולא לע ףסו 38 ב וא ב"גמב ותריש םא ונייצ אלש םיררחושממ)הרטש כ ;- 550 כו ס"בשב הבוח יתרשמ- 710 מש תורישמ םיררחו חו.םינש ןתואב ס"בשב הב 14 ןולאשה יולימ תא ומילשה אל םינעמנהמ קלח, ונ.וחתונ אל םהינות בס ןולאשה לע הנעמב ולחה לוכה ך1,907 םיבישמ, םהמ 1,156 ( 61% ) הש לכל הנעמה תא ומיל ו ,ןולאשה- 119 נ לש תחא הלאש לע תוחפל ובישה םיפסו מו( תונג6%ו )נת םהינו ללכנ ו ש ףא םינולאשה חותינבהם לא הנעמה תא ומילשה. לש םהינותנ וחתונ לוכה ךסב 1,275 םיבישמ, םהש67% ה ךס מ םיבישמ שה ולח לע הנע מה הש םיבישמ ה תא ל לוכה ,תונ עיהה ר ועי ש .ןולא שה היה ,תחא תונגומ תלאש לע תוחפל ובישהש םיבישמהו םינולאשה תא ומילש9.8% . םע שרדנה םגדמה לדוג מר לש תועט חוו4.4% ור לש ןוחטיב תמ95% הו א500מ רתוי לע רומאכ עצוב םינותנה חותינ .- 1,200 מש רמולכ ,םיבי י יפמ רתו םיינש מגו .שרדנה םגדמה לד 15 מש ןוחטיבה דר- אגף( "כ"דסל ץוחמ הבוח ילייח תבצה תניחבל תידרשמ ןיבה הטמה תדובע םוכיס" ,ןונכתה 17.2.21 ) ( ןלהל- דוח.)ינרק תדעו | 866 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי תו תנש ףוס דע הנורחאל ךראוה הפק5 202 16 . העשה תארוה יפ לע, תמכסהב ,ןוחטיבה רש הש יאשר ,פ"טבל ר וצב תורוהל על"אבצ יאצוי" תבצה 17 הכ הבוח תורישל םירישב לש תודיחי ב"גמ ןניאש הרטשמה. יח תועובק םילייח ביצהל ןתינ ןהבש הרטשמה תודיבוצ18 . םינשה תצורמב ה ןפואב העשה תארוה הבחרו מיב הבוח תוריש רשפיאש"רקיע רשא םיל פע ןתוליהו לע הנגה א היבשותו הנידמה ןוחטיב מרורט לוכיסל רבע. תודיחיב תורישה רדסה תורומאה מכ רדסה םג הנו שי ןלהל ( הרטשמב הבוח תור- שח"ם .)בש תנ2007 חת הנמא לע ל"הצו לארשי ת רטשמ ומ ה הדובעה ילהונ תא הרידסמ והםהיניב םיקשממ19 . תוריש ההבוח בשב ס": בש תנ2005 הו הרבעה םיינוחט יבה רהוסה יתב לוהינ לע תוירחא מצ םיפו גה ינש ומתח וז תרג סמבו ,ס"ב של ל"הבש תנ2006 על י להונ תא הרידס מה הנמא הדובעה וםהיניב םיקשממה20ו ,תאז תובקעב . העבקנ ,הרטשמב רדסהל המודב הו העש תאר ס"בשב הבוחה תוריש תא הרידסמה ןוחטיב תוריש קוחב21 . ה תוריש קוחב העשה תארוהב םיעובק ס"בשב םילייח ביצהל ןתינ םהבש םידיקפתהו תודיחי בי םיריסא תקזח הל ם ישמשמה רהוס יתב לש הח טבא ןדי קפתש תודיחי : םה ולאו ,ןוחט בי ,דבלב םיינוחטאו ךרוצלו ,דבלב םיינוחטיב םיריסא תקזחהל םישמשמה רהוס יתבב םיפגאב ב וא ;םיווילו םיינוחטיב םיריסא לש םתחטבאי יתוריש לש םידיקפתב ס"בש לש תורחא תודיח מי ס"בשב תרשל בצוהש אבצ אצויל קר ונתנייש ,טרפב לופיטלו םדא חוכ ןוגראל םיעגונה הלהנ ו םג ןלהל( וצב עבק ןוחטיבה רשש- היחי .)ס"בש לש תוינוחטיבה תוד םירדסהה שנ ועבק קוחב שי ןוחטיב תור תורישל הבוח תודיחיב הרטשמב בשבו"ס םיעבוק, ןיב הי תורי שב לייח תבצה יכ ,רת הז השעית ותמכסהב דבלב; םיבצומה ם ילי יח לש ם דמעמ יכ ל םיקוחל רושקה לכב ל"הצב םירידס םילייח לש םדמעמל ההז היהי ס"בשבו הרטשמב תוריש ה;םוקישה יקוחלו ם יררחושמ ם ילייחל םיעגונ יכו רפסמ יתרשמ הבוחה יי רש י די לע ע בק ו הלשממה רושיאבו פ"ט בל רשה תמכסהב ,ןוחטיב ה ןוחטי בו ץ וח תדעו. דוע נק רשה יכ עב ול רוסמי פ"טבל דע ות ןוחטיבו ץוחדי םיתרשמה םילייחה רפסמ לע יתנש חוובלכ הדיחי של ס"בש, םידיקפתה םהש םיאלממ תומישמהו םהש םיעצבמ. כ הנש לכב ,םירומאה םירדסהל םאתהב- 5,500 ח ב"גמב הבוח תורישל םיבצומ םילייחו תוליי ו.ס"בשבו הרטשמב תודיחיב 16 ב ראורבפ2023 ה העשה תארוה לש הפקות ךראו דע 31.12.2025 . 17 " ול ואלמש עובק בשות וא ילארשי חרזא אוה "אבצ אצוי18 שנ רשאו ליג תמחמ ןוחטיב תורישמ רוטפ לביק םרטו םי ע ףיעס יפל .ןוחטיב תורישל בצייתה אל ןייד24 א ןיב אוה וליג םא הרטשמב תורישל בצוי אבצ אצוי ,קוחל 18 ל- 29 . 18 ח"נשתה ,)לובגה רמשמ ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטיב תוריש וצ- 1998 (ל ןלה- צו תוריש ביטח .)ןו 19 אמ לארשי תרטשמ ,הדובע תנ- צב רבמבונ( לארשיל הנגה א2007 ). הדובעה יסחי תא רידסהל הדעונ הדובעה תנמא בי םדא חוכב ידדה עויס םהב ,םינוש םימוחתב הדובעה ילהונו לופיטה תונורקע םיטרופמ הבו ,ל"הצו הרטשמה ן ובמ .םיבאש 20 נו ןימינבו םלאס היהשה ינקתמו )רפוע ,ודיגמ ,תועיצק( רהוסה יתב תוריש ןיבל לארשיל הנגה אבצ ןיב הדובע לה ( 2006 ). ינש ןיב ןילמוגהו הדובעה יסחי תאו ל"הצו ס"בש ןיב הלועפה ףותיש תרגסמ תא תוותהל הדעונ הנמאה הג .םיפו 21 מ אוה וליגש "אבצ אצוי" תבצה לע וצב תורוהל יאשר ,פ"טבל רשה תמכסהב ,ןוחטיבה רש ,הרטשמל המודב- 18 ע ד 29 הכ.קוחב וטרופש ס"בשב םידיקפתבו תודיחיב הבוח תורישל ריש | 867 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי סל"הצל ץוחמ תודיחיב םילייח תבצה תייגו מיב הבוח ילייח לש םתבצה אשונ" לי ןהמ עפשומו תודרפנ יתלב תויגוס המכ לע עיפשמ ם- ב ןה מיה תושרל דמועה םדאה חוכ" לים ,ןלהל טרופיש יפכ .ל"הצב םילייח לש תורישה תופוקת ךשמו הי .םינשה ךלהמב ןוידל םיתיעל ולע ןהיניב הקיזהו ןהיתועפשה ,וללה תויגוסה לש םינוש םיטב ה אבצל ץוחמש תודיחיב םילייח תבצ- הס הקיקחב הרד וע תד ןוחטיבו ץוח דנ ה ב ןוחטיב תוריש קוחב העשה תוארוה לש ןפקות תכראה התוא תרשאמו הבוצק הפוקתל, ו,תישאר הקיקחב אלו העש תארוהב עובק םיל"מיב תורישה רדסה דוע לכ ןכל םעפל םעפמ ב תשדוחמה התכראה תשרדנ ףופכ לא לש רושי ןוחטיבו ץוח תדעו. תלאש לדומ תוריש הבוחה בי םיל"מ תבצהו םילייח תורישל חו הבבה ן נ הנוד לא םינש ה ךרו ובוע תוד תוירוביצ שו תונ תוחודבו דרשמ מרקב הנידמה. קוסיעה תרגסמב הלאשב וז נחבנה תלאש שומישה ילייחב הבוח תומישמל ןניאש תוקסוע ןפואב קהבומ הנגהב לע ןוחטיב הנידמה, תויורשפאבו יוצימל טבו ירתו לש חוכ םדאה ךותב אבצה, ןפואב רשפאיש תא רוציק שתורי הבוחה ע תונקסמה .ל"הצ ילייח ללכ רוב ושבגתהש ל יבגל םינשה ךרואהרדס תוריש הז לויה א אחי ,תודאך ןקלח וצילמה םצמצל ןפואב מש יתועמ תא רפסמ הח םיבצומ ה םיליי הרטשמב בשבו"ס. לה הלאשב וקסעש תוירוביצ תודעווב םינורחאה םירושעה ינשב ולעוהש תויזכרמה תונקסמה ןל העק :אשונב וקסעש תרוקיב תוחודבו ס"בשבו הרטשמב הבוח תורישל םילייח תבצה לש תינור 1 . 2006 - ותדע ןב טסב: ה היתונקסמב .ל"הצב הבוחה תוריש רוציק תייגוס תא הנחב הדעוו םיירוביצ םיתוריש תקפסהל הבוח ילייחב שומישמ ענמיהל שי יכ עבקנ- אז יתוריש ומכ םייחר ה ןממל שי הני דמה ןוחט יב לע הנג הב םיק סוע םני אש םיי רוב יצ םיתו ריש יכו ,ה רטשמ בא תנשב . הנידמה יסימ תייבג ת ועצמ2006 הה הטיל חמ תא יק לח ןפ ואב ץמ אל הל שמ ןיב הטמ תדובע םייקל ןוחטיבה רש לע הליטהו ,הדעווה חוד תונקסמ- מש הפוסבש תידר יוג .הלא םיניינעב תוצלמה הלשממל וש 2 . 2007 - תדעו טדורב: הו שומישה תא ליבגהל הצילמהו ןוחטיבה ביצקת תא הנחב הדעו בח .םיקהבומ םיינוחטיב םניאש םיכרצל הבוח יליי 3 . 2010 - תדעו ןהכ: הל"הצ כ"דסל ץוחמ הבוחה ילייח תאצקה תא הנחב הדעוו22 , הצילמהו לה לע הנ גהב םיק סוע םני אש םי ירוביצ םיתוריש תקפסהל הב וח ילי יחב שומ ישמ ענ מי בי הדעוו ה .תודיח יהמ קלח ב ם ילי יחה ת בצה תא ל טבל ףא ו א םצמ צלו ,הנידמ ה ןוחט ה םיריסא םע הדובעב רב ודמ םא םג ס"בש ב םילי יח תבצ הבש תו יתייעבה לע העיבצ א רמשל הצילמה םלוא ,דבלב םיינוחטיבת שמח רובעכ שדחמ ותוא ןוחבלו םייקה בצמה שנ רבמצדב .םי2010 איש ,תודיחיב םדאה חוכ םוצמצל הדעווה תוצלמה תא הלשממה הר למע .הרטשמב ט 4 . 2015 - ותדע רקול ל:ןוחטיבה ביצקת תניחב הו םדאה חוכ תא םצמצל הצילמה הדעו בצ ךות הבוחה תוריש תא רצקלו ל"ה תפדעה תומחול תורגסמ איה . הו יכ הפיסמש תוריש ך 22 ןב תדעו תוצלמה תובקעב התשענ ןהכ תדעו העציבש הטמה תדובע- בסט . | 868 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי החובהגו ררעל תויו תויפולח קשמל, תוברלבש הלכשהה תכרעמל הסינכה ליג תייחד ל הגב .ההו 5 . 2016 - ןיב הט מ תדובע- ממה תלבוהב תיד רשטה לימואל ן וחטיב23 : הע לש הדוב המ ןלהל( ימואל ןוחטיבל הט- הס"בשבו הרטשמב הבוחה תוריש רדסה תא הנחב )ל"למ24 . ב יפוג לש הבילה יכרוצ תא אלמל םילוכי םניא הבוח יתרשמש עבקנ הטמה תדובע םוכיס בי ל"הצ יכו ,םינפה ןוחט"א תרבחכ' שמשיש רוסאו וני םדא חוכ זו לע םיתעל ספתנש יפכ 'ל י"םירחא םיפוג יד. הבוחה יתרשמ רפסמ תא םצמצל הלשממה הרשיא תונקסמה תובקעב בס"בשבו הרטשמ25 , םדא חוכ ינקת וללה םיפוגה ינשל ופסונ םמוקמבו עבק יתרשמל26 . םוכיסב תדובע הטמה ץלמוה יכ דע תנש 2019 םייקתת תדובע הטמ תפסונ המרב תימואלה, תא ןחבת רשא לוטיב תאצקה ינקת יתרשמ ה הבוח יפוגל ןוחטיב םינפה, ןתמו פתונורת םייפולח םיפוגל הלא בוצקתב לש דרשמ הרצוא. 6 . 2010 ; 2012 - דו תוחמדרש רקבמ הנידמה: דו ןיב ,וקסע וללה םינשהמ רקבמה תוח ה יתרשמ מ קלח , תוחודה יפ לע .ם ימוד ם יאצממ ו לעהו ,ם יל" מיב הבוחה ת וריש ב ,רתי הח "תורוש יולימ"ב איה םיתיעל םתמורתו ,םהידיקפתב יוצימ ידיל םיאב םניא הרטשמב הבו עי תגשה יבגל תיכרע הלאש ולעה תרוקיבה יאצממ .יעוצקמ םדא חוכב רוסחמ בקעד י הח קו- אם תוחילש הווהמ תמייקה תנוכתמב ל"הצל ץוחמ תורגסמב הבוח יתרשמ תבצה תינוחטיב- לא הפולחת לע העיבצה תרוקיבה .יחרזא הדובע חוכל ףילחת הניהש וא ,תימו גב לע , הרצ קה םתו ריש תפ וקת בקע הרטשמב רויסה תודי חיב הב וחה יתר שמ לש ה הו בע ןלהל( תוריש יאנת תוי- ת" תקפ סמ תולשב רדעיה לעו הבוחה יתרשמ לש תובר )ש ש םייפולח תונורתפ שוביגל לועפל הלשממל הצילמה תרוקיבה .רויס ירטוש דיקפתל םהל ךכל התנימש תווצ תועצמאב ם"חשל. 7 . 2021 - ותדע ינרק: הו הדעו מיב ה בוח ה יתר שמ תבצ ה תא ה נחב" לי רפס מ תובר ל ,ם ה,םיתרשמ ס םה ובש ףוג לכ ב םי שרדנה ם ינקתה רפסמו ם יאלממ םה ש םי דיקפ תה י גו מו ,הל ומדקש תודעווה תא וליבוהש תונורקעה תא הצמיא ינרק תדעו .םיבצ ו היפל ם ש תורי ל"הצב עצבתהל ךירצ הבוחה, וב עוציבל םילייח תבצהל הקדצה לבקל ןתינ םיגירח םירקמ ס"בשבו הרטשמב הבוחה תורישל רשא .אבצה תוליעפל תורושקה תומישמ, נק שי יכ עב ו ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ לש םתבצה ךשמה תא רשאל םעפל םעפמ לב תא ןוח מ.םיתרשמה רפס כמ העשה תארוה לש הקיקחב העוביק תא ןוחבל ינרק תדעו הצילמה ןכ ו לגב .ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ י 23 בע םיביצקתה ףגא יגיצנו ס"בש ,הרטשמה ,פ"טבל דרשמה ,ל"הצ ,ןוחטיבה דרשממ םיגיצנ ופתתשה הטמה תדוב ב ומסרופ הדעווה לש היתונקסמ .רצואה דרשמב- 21.1.16 וה הלשממה ידרשמב םירשלו הלשממה ריכזמל ורבעו הרל .םייטנוו 24 עב תרטשמו פ"טבל דרשמה ,ל"הצ ,ןוחטיבה דרשמ יגיצנ תופתתשהבו ל"למה שאר ןגס תושארב התשענ הטמה תדו י רצואה יגיצנו ס"בש ,לארש- אג.םיביצקתה ף 25 בה הלשממה תטלח1253 , "( "רהוסה יתב תורישבו לארשי תרטשמב הבוח תורישב םילייח תוריש11.3.2016 ) עבקנ כי םינשב 2016 - 2018 ב ס"בשב הבוחה יתרשמ תבצמ םצמוצת- 12% מ(- 860 ל- 760 ) הרטשמב הבוחה יתרשמ תבצמו ב םצמוצת- 21% מ(- 1,474 ל- 1,161 ). 26 ב- 6.3.2016 , .ןקתב תופסונ תורשמ תאצקה הרשוא ,הבוחה יתרשמ רפסמ םוצמצ תובקעב | 869 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי 8 . 2022 - תווצ תניחבל תבצה חםיליי תורישב חהבו בשב":ס ע תו וצ תונקסמ יפ ל ה,הקידב " אלכה י תבב ת ומישמש היה ןוכנ תויביצקתו תויב אשמ תולבגמ ל וטנ ם לועב ובי םיינוחטיבה עבק ירהוס ידי לע ועצ", והמ ל"הצמ ינוציח םדא חוכב יולת ס"בש ובש בצ אינ .הנש לכב ךכב םיניינועמש םיתרשמה רפסמ לש תוביצי רדעיה רואל טרפב ,ןוכנ וצו תו ה ץילמה הקידבל רדסה תא לטבש ס"בשב הבוחה תורי ב יתגרדה ןפואבת ךו םינש שולש, ולק םיי ב ינקת תאצקה הוותמ םודיקל רצואה דרשמ ףותישב הטמ תדובע הנש ךות ל םסו ירה תחפהו עבק ת ס"בשב הבוחה ילייח רפסמ. ץרמב 2023 הנודנ וב ןוחטיבו ץוח תדעו תכראה הפקות ןוחטיב תוריש קוחב העשה תארוה לש, טלחוהו כי תבצה יתרשמ הח הבו הרטשמב תרשוא דע ףוס תנש 2025 . ב יכ טלחוה ס"בש ןיינע תבצה הבוחה יתרשמ וב דבלב הנש יצחל רשואת, ע טסוגוא ד2023ו ,כ יהרדס תוריש הז יקספו לחה מ טסוגוא 2023 ףופכב תדובעל הטמ םדקתש תאצקה םינקת ירהוסל קעב במ יתרשמ םוק החו .הב בפ ראורב2023 גי םירהוס סויגו רותיא"ל תינכות ס"בש שב- שח ינבא תללוכה ,"הבוחה ילייח ףול דר דעומ דע ,תאז םע .עבק ירהוסב הבוחה ירהוס ינקת תרמה ךרוצל שרדנ בוצקתו םידעי ,ך ס הנעמ תינכותל ןתניי ,רצואה דרשמ יפ לע .םלשוה םרט וז תינכות לש המושיי תרוקיבה םוי גסמב יביצקתרת .הנידמה ביצקת רושיא בת םינשל ביצקתה ינוידמ יביצקתה םוכיסה לש הניחב רחאל יכ בתכנ ס"בש תבוש2023 - 2024 , יפ המושייו עבק ירהוס סויגל תינכות השבוג יכ ףיסוה אוה .השבוגש תינכותל םאתהב ס"בש לע יוש ,ןוגראב םייתועמשמ םה הבוחה ירהוס יכ ותבושתב ןייצ ס"בש .בוצקתלו הניקתל ףופכב םל וכ רבודמ יבא תורישה ךשמהל רכינ לאיצנטופ תלעב איהו הביל ידיקפתב תתרשמה הייסולכו בקב .ע כאמ ,רונכ ילויל ןו2023 , מק רבעמ תארוה לש הקיקח ימואל ןוחטיבל דרשמה םדשת רשפא ל הבוחה ירהוס, טסוגואב העשה תארוה תעיקפ ינפל ס"בשב ובצוהש 2023 , ל םתורישב ךישמה ב תפוקת םותל דע ס"בשש םויל דע וא הבוחה תורי31.12.2024םדקומה יפל ,. | 870 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ב םינשב ס"בשבו הרטשמב םילייח תבצה תייגוסב קוסיעה םוכיס ןלהלש םישרת2006 - 2022 : םישרת 4 : אב,ס"בשבו הרטשמב םילייח תבצה תייגוסב ךרדה ינ 2006 - 2022 סו אלו ,הטמ תודובע המכב םינשה ךרואל הנחבנו הנודנ םיל"מיב הבוח יתרשמ תבצה תייג א לש ןתדובעמ התלעו הבשש תירקיעה הנקסמהש ףא לע .םיבר תוקפס היבגל ולעוה תח כל םירקמב קר תושעיהל הכירצ םיל"מיב םילייח תבצהש התייה אשונב וקסעש תודעווה ןיב הקודה הקיז שיש יאנתבו ,םיגירח ה הנידמה ןוחטיב ןיבל םיעצבמ םהש תומישמ- שכ ן מ ףילחת שמשמה לוז הד ובע חוכ תו יהל וד עונ אל ס"ב שבו הר טשמב הבוחה יתרש ל הבוח יתרשמ לש םתבצה תקספה לע ,רומאכ ,טלחוה ס"בש יבגל .עבק ינקת תאצקה מ לחה ןוגראב- 15.8.2023 , ךא היגוסה המ תיתוה םא ןוכנ ביצהל יתרשמ הבוח הרטשמב ו ,הערכוה אל לעופב הס ל"הצל ץוחמ הבוחה תוריש רד ךשמנ הזמ 28 שנ םי תועצמאב תארוה העש תינמז קוחב תוריש ןוחטיב, הפקותש ךראומ םעפמ םעפל. בת הרטשמה תבוש ינוימ 2023 (ל ןלה- ת)הרטשמה תבוש נא ליפכמ םה הבוחה ירטוש יכ רמ כו יכו ,יתועמשמ חכל ל ה ירטוש ם (ו עבקח)הבו ב לע םינומאו תיזחה וקב םידמוע יט הנידמה ןוח היחרזאו. המ ינרק תדעו תונקסמ יכ הפיסוה הרטשמל תודמש שו ירט ה הבוח מש תוריש םיתר ל"הצ תודו קפל םאת הב הש ענ םלו הינ ,יתו עמשמ, הרט שמב הביל ידיקפתב םיצב ושמ םה, הרטשמהו עו ןוחטיבהו ץוחה תדעו תייחנהב תדמבד.הבוחה יתרשמ וצבושי םהבש תועוצקמה רב מ תארוה םושייל םיארחאה ,ימואל ןוחטיבל רשלו ןוחטיבה רשל ץילממ הנידמה רקבמ דרש הש תדימבו הרטשמב הבוח יתרשמ תבצה םצע לש תינורקעה הלאשב םג עירכהל ,הע ה.תושרדנה תומאתהב ,ינמז אלו עובק ןפואב אשונה תרדסהל לועפל ךרוצ | 871 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי צמ ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ רפסמ םוצ בע תובק תוצלמה הרשיא םי נשה ךרוא ל ,תונ ושה תו דעווה ןוחטי בו ץ וח תדעו לצ םצמבא ןפו הד רפסמ תא יתגרמ.ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרש מג תנשב המלבנ וז המ2018 , ראותמכ בתר .ןלהל םיש םישרת 5 : רשמ ןקת תיס"בשבו הרטשמב הבוחה , 2012 - 2023 הח.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,העשה תוארוה תכראהו ןוחטיבו ץוח תדעו תוטל םינשב 2012 - 2021 צכ לש רועי שב ס"ב שב הבו חה יתר שמ ןקת םצמ ו- 20% מ(- 961 ל- 760כ לש רועישב הרטשמבו ,)- 40% מ(- 1,850 ל- 1,161 ). ב יכ הלע תרוקיב קתה םוצמצ ן כ רומא הוול ב לש הרמה ןקת קתב הבוחה יתרשמ ן עבק יתרשמ, םינשה ךרואל המשוי רשא27 . מרחא שצ עיפשמ ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ רפסמ םוצמ בא ,תויעצבמה םהיתומישמב דומעל םתלוכי לע רישי ןפו אשונ תרמה ן קת קתב הבוחה יתרשמן ב הלע עבק יתרשמכ המ תויונמדזה,.ןלהל טרופמכ ב םייק תהש ןויד ב- 2018 ב ןקתה תרמה י כ ןיוצ ס" בשו הרט שמה תו פתתשה ב פ "טבל דרשמ כא דרשמ לש יב יצק ת יוב יג א לל תיר שפא הני א איה ךא ,םד אה ח וכ ירע פ תא םצ מצת רומ ב .רצואה דרשמ וא ןוחטיבה- 2019 הצ ךרוצה תא ינרק תדעו ינפב הרטשמה הגי במש תור ינקת תו 27 ב ל"למה לש הטמה תדובע תובקעב- 2016 וצ תורשמ תאצקה הרשוא ,ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ רפסמ םוצמ תקנ :םינש שולש ךשמב המשויש עבק יתרשמל תוי200 סוה ,עבק יר100 שו עבק ירטו- 300 סט ןיוצי .הרטשמל םיטנדו קתב תורשמ לש רתוי ןטק רפסמ הצקוה הבוחה יתרשמ לש ןקתה םוצמצ דגנכ יכן .עבק | 872 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי נפסוות יכ הנייצו ,הלש ןיעידומהו תוריקחה ךרעמל אם הבוחה יתרשמ רפסמ םוצמצ ךשמיי ל אל חל היואר הפו- הד רב ל םורגל לולע היתומישמ תא עצבל התלוכיב תיתועמשמו הרישי העיגפ, כו ללצמ הבוגתה רשוכ םוצ הושי תורלצ הנעמב רובי הרטשמה ידקומב םילבקתמה םיעוריאל, ו ב העיגפ עדימה ףוסיא םוחת. בד תדעו הכרעש םינוי ינרק ושקיב ש התחפה לכש הרטשמהו ס"ב ת הבוחה יתרשמ רפסמב י תאצקה לומ לא השע מעבק ירהוסל תוינקת תורש בי לש סח1:1 . המ הפולח יחרזא ה וא י מוא לה תוריש ה יתרש מב םיאו ר םניא םה יכ ו ניי צ ס"בשו הרטש מש תדמע .םהלש תולבגומה הדובעה תועש עקר לע רתיה ןיב ,תיתועמה התייה פ"טבל דרשמ תחפה יכ ה ן קת ב יתעש האל מו תאצקה ל תורשמ קעב תוינקת ףסונ ןקתו למ יתרששי ,ימואל תור שי.םיטנדוטסו יחרזא תור ממ פ"טבל דרשמה יכמס מ- 2019 ב ותדמע יכ הלועעןיינ ברדסה לוטי הבוחה תוריש במ הרטש ה ס"בשב ו התיי של דומ על םי פוגה י נש לש םתלוכי תי תועמשמ עגפ ית , יואר הנ עמ אל םהיתומישמב ה ידרשמ םע חישהמ קלחכ ,ןנכתל םיפוגה לע ליטה דרשמה ,ךכיפל .תויעצבמ הבי .רומאכ העיגפ עונמל ידכ הבוחה יתרשמ רפסמ םוצמצל תופולח ,רצואהו ןוחט בראורבפ 2023 הו ,רומאכ ,טלח שה םישדוח השיש דוע ךשמיי ס"בשב הבוחה תוריש רדס ל דע ,דבלבאעצמ אטסוגו 2023קת תרמהל ךרעיהל ימואל ןוחטיבל דרשמה לע יכו ,ן יתרשמ קתב הבוחה ן סוה .עבק ירכא ילויל ןוכנ ,רומ2023 וע תפוקת ,רבעמה תארוה יפ ל הש דע וא םיבייח םה הב תורישה תפוקת םותל דע ךשמית ס"בשב הבוחה ירהוס לש תורי לי םו31,12.2024 , ל .םדקומה יפעו שולשב לארשי תרטשמב רדסהה תא ךיראהל טלחוה ד של דע ,תופסונ םי נ ףוס תנש 2025 . וז הפוק תבלא יופצ שיוני ברפסמ יתרשמ הבוחה הרטשמב. תרוקיבה ה תורישל תופולח ןוחבל םינשה ךרואל תודעווה לש ןהיתוצלמה ףא לע יכ התלע הבוחה יתרשמ לש םינקתה םוצמצ תאו ס"בשבו הרטשמב הבוחה ב דרשמה ,ולא םיפוג ימואל ןו חטיבל, הרטשמה בשו"ס, ףותישב דרשמ הרצוא, אל וכרע הניחב תללוכ של הפולחה הבוטה ברתוי םוצמצל ןקת יתרשמ הבוחה, ןיב תועצמאב התרמ ןקתה יתרשמל עבק, ןיבו תניחבב תופולח תוירשפא ומכ תטילק יתרשמ תוריש ימואל, תוריש יחרזא, םיטנדוטס ידבועו מרוקי ץוח. אל ועבקנ תומא הדימ ינבאו ךרד עוציבל םיכלהמה םישורדה םשל ךכ, דצל תויולעה תוילכלכה תוכורכה בךכ תוכרעיההו תיביצקתה תיעצבמהו תשרדנה. בת ןוחטי בו ץו ח תדע ו ת טלחה םושי יל תוכר עיהה י כ בתכ נ ס" בש תבושמ םימרוג ל תפתוש הר .ס"בשב הבוחה תוריש תא םייסל רשה תטלחהל םאתהב וטקניי תולועפהו ,םירומאה םייטנוול ע תויסולכואה תקסעה יכו ,עבק ינקתל םאולמב םרימהל בייחמ הבוחה ינקת םוצמצ יכ ,בתכנ דו שירהוס םיצבושמ םהבש םידיקפתה ינייפאמ לשב המישי הניא ,הבוחה ירהוסל ףילחתכ וגצוה הח.הבו בת ינוימ ימואל ןוחטיבל דרשמה תבוש2023 (ל ןלה- תש יכ בתכנ )ימואל ןוחטיבל דרשמה תבו ב םינשל יביצקתה םוכיס2023 - 2024 הו ינקתל הבוחה ינקת ללכ תרמהל םינקתו םיביצקת וצק ק הבוחה יתרשמ רפסמו ,עב בשב"ס צ.הגרדהב םצמטצהל יופ המ ינקת לש לוטיב וא םוצמצו ,רומח םדא חוכ רבשממ תלבוס איה יכ התבושתב הנייצ הרטש ש תבושתב .היתורישל קקזנש רוביצבו הרטשמה תוליעפב עגפיו היעבה תא ףירחי הבוחה ירטו | 873 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי המ יכ בתכנ ימואל ןוחטיבל דרששו הבוחה ירט םה משא ,ינויח ישונא ב דוחייב הווחש ישוקה חכונ הב הבוח ינקת תרמה .וז הפוקתב תורשמ שויאב הרטשמתק ינ יביצקת לטנ ליטת עבק כב לע ד דסב ןוטיקל איבהל היושע םגו הרטשמה ה לש תוחוכה רש,םייעצבמה םירטו הכ םג םויה םיללו א תש ירטו הבוחה. בת ינויב רצואה ד רשמב םיבי צקתה ףגא רסמש ת רוקיבל הבוש2023 (ל ןלה- תש ףגא תבו הת ,תיתועמשמ תיביצקת תולעב הכורכ עבק יתרשמב הבוחה יתרשמ תפלחהש בתכנ )םיביצק וא תוצקהל לוכי אוה ,ימואל ןוחטיבל דרשמה לש תויופידעה רדסב הובג םוקמב יוצמ אשונה ם שה ב יצקתה תרגסמב ביצקת ך כלנ יתר שמ תפלח ה יבגל ה שענש יפכ , ותושר ל דמעו הש ית ה תרטשמו ימואל ןוחטיבל דרשמה ביצקת ,רצואה דרשמ ירבדל .עבק יתרשמב ס"בשב הבוח יש םינש ל לאר2023 - 2024 ה תא לי דגמ רבדהו ,םדוק ה ביצקת ה תמועל תיתוע משמ לד גו הגמ .רתוי םיבר םיאשונל םיבאשמ תוצקהל רשפאמו תושי עו יכו ,םישיואמ םניא הרטשמב םיבר עבק ינקת םויכ רבכ יכ ,םיביצקתה ףגא תבושתב בתכנ ד ה שויאה רסוח .היעבה תפרחהל ליבות עבק ינקתל הבוחה ינקת תרמה תועצמאב םינקת תפסו של ת ונעיהל התלוכי בו חטשב הרטשמ ה תוחכו נב הדירי ל ליבומ הרטש מה תונחתב תורשמ יב העיגפלו םיחרזא תואירקלכול .לארשי יחרזאל ןוחטיב תשוחת תתל הת כל חכונ דחוימב ,המידקמ תוכרעיה בייחמ ס"בשבו הרטשמב הבוחה תוריש רדסהב יוניש הח ראורבפמ ןוחטיבו ץוח תדעו לש התטל2023 על תרשפאמה העשה תארוה תכראה הצ בייחמ ןוחטיבה תדעו לש התטלחה םושיי .דבלב הנש יצחב ס"בשב הבוח יתרשמ תב ימרוגה ללכ ןיב תמאותמו תטרופמ הלועפ תינכתם ןוחטיבל דרשמה ,ל"הצ :םייטנוולרה לאו .רצואה דרשמו ס"בש ,ימ משר ,ןוחבל ימואל ןוחטיבל רשלו ןוחטיבה רשל ץילממ הנידמה רקבמ ד ףותישב מדרש הרצוא ו תובר ל ,הבוחה יתרשמ תבצהל עובק יפולח הנעמ ,םייט נוולרה םימרוג ה ללכ ב םינקת ה ללכ שו יאל עצבל ש יש תולוע פה ,ך כב תוכור כה ת ויביצ קתה תו יולע ה תניח ב הרטשמה לש תויעצבמה תומישמה תא עצבל תלוכיה לע תופולחה תעפשהו הרטשמ וש לש הטלחהה תא לעופל איצוהל םג עייסת וז הניחב .ס"בוע ראורבפמ ןוחטיבו ץוח תד 2023 להמ .עבק יתרשמ ןקתב ס"בשב הבוחה יתרשמ ןקת תר קל"הצב הבוחה תוריש תפוקת רוצי 1 . כא תוריש ךשמ תייגוסב םג הכורכ םיל"מיב הבוח תורישל םילייח לש םתבצה תייגוס ,רומ הח ךרואל רצוק הבוחה תוריש ,אשונב וקסעש תודעו המכ לש ןהיתוצלמה רואל .ל"הצב הבו הש לע םויה דמוע אוהו ,םינ32 ו םירבגל םישדוח- 24 ןב תודעו םג .םישנל םישדוח- ב טס םצמצל רומאכ וצילמה טדורבו בא ףאו ,םיל"מיב םיבצומה םילייחה רפסמ תא יתועמשמ ןפו לב חוכ לש רתוי בוט יוצימ רשפאל הרטמב ,הלא תודיחימ קלחב םילייחה תבצה תא לט הא .םילייחה ללכל הבוחה תוריש רוציק תא םג רשפאי רשא ,אבצה ךותב םד | 874 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי םישרת 6 : ב קוסיעה תייגוס מל"הצב הבוחה תוריש ךש, 2002 - 2021 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמ יפ 2 . ןיבה הט מה תדו בע םו כיסב- מש תנשב ןוח טיבה דרשמל השגוהש ,ןהכ תדעו לש תידר 2010 , הו ."םירחא םיירוביצ םיתוריש תקפסהל הבוח ילייחב שומישמ ענמיהל" רומאכ ץלמ ל הבוחה תוריש רוציק ךא ,ןוחטיבו ץוח תדעווב םעפל םעפמ ונודנ הלא תונקסמ- 30 חו םישד כפ ץי קל החד נ עצו הש י2024 , ןיבה ל"הצ לע תולטומה תומישמה תובכרומ לשב רתי וה אבצה לש ותונכומו ותורישכ לע העפשה- לצ םדא חוכב רוסחמל הנעמ תתל ךרוצה ד ב הבוחה יתרשמ ברקמ םיינויח תועוצקמו יגולונכטה ךרעמה ,המיחל יכמות ,המיחל ידיקפת בצה .ל" 3 . ל תופיקע תויולע ררוג אוה רתיה ןיב .םיילכלכ םיטביה םג שי ל"הצב הבוחה תוריש ךשמ למש :ק א. ערצואה דרשמ תדמע יפ ל מ תנש2021 ,אשונב רקחמ לע תססובמה 28 , רצותה ןדבוא יא לשב לארשי תנידמ לש ימלוגה ימואלה-מ( הבוחה תוריש רוציק- 32 ל םישדוח- 30 כב ךרעומ ,)םישדוח- 5.4 מ.הנשב ח"ש דראילי ב. א הבוחה יתרשמש ,ךכ ידי לע ,רתיה ןיב םרגנ הבוחה תורישמ האצותכ רצותה ןדבו מ הבוחה יתרשמ , בוכיעהמ האצותכ .יתועמשמ רוחיאב הדובעה ל ולסמל םיעיג מת ךומנ הבוחה יתרשמ לש ןוירפה ,ןכ לעו רתוי רחואמ דעומב ישונא ןוה רובצל םיליח קחמה .הדובעה לולסמל םתסינכ רחאל הנש לכב רתויר תנשל ןוכנ יכ ךירעה 2011 , או( הבוחה תורישמ עבונה ישונאה ןוהה דספהמ האצותכ רצותה ןדב36 ח יפכ םישדו 28 נ תנשל ןוכ2011 , רוספורפ לש רקחמ יפל יו ,אריעז ףס תלכלכ לארשי ( 2018 ) ןלהל( - המ 'מע ,)רקח124 . | 875 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי שהיה אז לעומת32 כ אוה ,)תרוקיבה דעומב םישדוח- 18.5 מיל .הנש ידמ ח"ש דראי אג ןובשחב חקול הז בישחת יכ ותבושתב ריהבהל שקיב רצואה דרשמב םיביצקתה ף ב ך רעומ רצ ותה ן דבוא ר ועיש רקח מה יפל יכו , דבלב ר כשה ימ ולשת ת א- 5.7% כתו .הבוחה תורישמ האצ גם 'סמ ןוקית( ןוחטיב תוריש קוח תעצה לש רבסהה ירבדב24א"פשתה ,)- 2021 נר יכ םש מ( הבוחה תוריש רוציק- 32 ל םישדוח- 30 חו ןוויכ ביצקת ילוקישמ ,רתיה ןיב ץוחנ )םישד ש.רצותה לדגי ךכמ האצותכו ,קשמב םיקסעומה רפסמ לע עיפשי 4 . ל םיכיר צמ םיר ידסה ת וחוכ ה תלעפ ה תסיפ תו הבוח ה תורי ש ךשמ ר וציק ,ל" הצ תדמע ה ץרמב .הבוחה ילייח כ"דס לש הלדג2022 ד תורישה רוציק תלאשב ןוחטיבו ץוח תדעו הנ בצ תנש דע תוחפלש ל"הצב םדא חוכ ןונכת ףגא שאר עידוה הז ןוידב .ל"ה2025 , ל"הצל דר דוע םישו יפלא חי ינויב ,ךכ לע ףסונ .םילי2021 אי תשקב תא ןוחטיבו ץוח תדעו הרש ל םימיוסמ םידיקפתב םיאולימה ילייח לש רוטפה ליג תא תולעהל הלשממה- 45 או 49 , במ םוק40 ו- 45 כי רוסחמב הליחתכלמ עבונה ,םינוש םידיקפתב םדא חוכב רוסחמ לשב ,םו במש .הבוח יתר רצואה דרשמ ןעט הרומאה ל"הצ תדמע לומל ןוחטיבו ץוח תדעווב ןוידב: קלח יכ הארנ" בל לטובמ ית םילייחהמ ב םיגצומה ולא םיכרצ םע תודדומתהב עייסל לוכי םינושה םיל"מי ערט שמב תוריש ל םירבע ומש הבוחה יתרשמש ןייצל שי ."ל"ה צ ישאר ידי ל ה וס"בשב ל"הצב ם דאה חו כ תב צממ ם יערגנ, ו המוד תורישל וא םיאו לימ תורי של םיארקנ םניא ברטשמ ה וב.ס"בש 5 . בד רבמצ2021 , תוריש ךשמ רוציקל הלשממה תשקבב ןוחטיבו ץוח תדעווב ןויד תארקל הח חוכב רוסחמ לע ל"הצ תנעט האבוה ובו ךמסמ הדעווה לש יטפשמה תווצה ןיכה ,הבו אד תיעצבמה ותונכומו ותורישכ לע עיפשמה ןפואב ם- ל םילייח תבצה רשאל השקבה דצ בי לע יטפש מה תוו צה עי בצה ףס ונ ךמס מב .םיל "מה םילייח יפל א תבצ ה לש תוכלשה במ הבוחה יתרשממ קלח םא ןוחבל הדעווה ירבחל ץילמהו ,ל"הצ רובע ס"בשבו הרטש בי ךרעמ ת א תו בעלו רי דסה ך רעמ ב םירסחה םידיקפת ה תא א למל םי לוכי וי ה ם יל"מ המ רפסמ יבגל ,רתיה ןיב ,ןוחטיבו ץוח תדעוול חוויד תבוח עובקל ץלמוה ,ןכ ומכ .םיאולי מש יתרהח ןכו ,םיעצבמ םהש תומישמהו םיתרשמ םה םהבש םידיקפתה ,הדיחי לכב הבו מל"הצל םבישהל ושקיבו פ"טבה יפוגב תורישל ובצוהש אבצה יאצוי רפס29 . י ראורבפב םייקתהש ןוידב יכ ןיוצ2023 ב תוריש רדסה תכראה תלאשב ןוחטיבו ץוח תדעוו הח עידוה ,ס"בשבו הרטשמב הבו מו ןונכת תביטח שאר י ל"הצב םדא חוכ להנ (ל ןלה- ר ט"ח תו ולא םינוגראב הבוחה יתרשמ יכ )א"כמהי שמשל םילוכי ואת תורחא תורטמל ל"הצ, א ,וירבדל .תונוש תודיחיב המיחל יכמות םידיקפתל טרפבום ני ןתל הלאה םילייחה תא ץבש ל"הצב, תושעל ףידע ז.תא 29 הדעווה לש יטפשמה תווצה חז ראורבפמ ותעד תווחב םירבדה ירקיע לע ר2023 , דחא דצמ דציכ ההימת עיבהו המ תונכומבו תורישכב העיגפל איבי םדאה חוכ םוצמצש קומינב םירבגל הבוחה תוריש תא ךיראהל תשקבמ הלשמ הצ.םילייח יפלא לע רתוול עיצמ ינש דצמו ,אב | 876 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי דחמ אסיג, מ הבוחה תוריש ךשמ רוציקל- 32 ל םישדוח- 30 ח תוילכלכ תוכלשה שי םישדו כב תודמאנה קשמה לע תובחרנ- 5.4 מי ךשמ רוציקל ,אסיג ךדיאמ .הנשל ח"ש דראיל שי חוכ תניחבמ ,תיעצבמ תורישכ לע רומשל ל"הצ לש ותלוכי לע םג העפשה הבוחה תור כ התלעה תרוקיבה .ויתומישמ עוציבל ול שורדה םדאהי ןוחטיבו ץוח תדעו לש רבע ינוידב נד לע ה יתוכלשה ו םיל" מיב הבוח י תרשמ תבצה םהבו , אשונה לש םינו ש םיטביה ו נו המח ,תאז םע .ל"הצב םילייחב רוס בוו תועפשהה ידועיי ןפואב ונודנ אלו וגצוה אל הדע הכל .קשמה לע הבוחה תוריש ךשמ רוציק לש תוילכ מש תא רצקל תורשפאה לע ןוחטיבו ץוח תדעו לש םינוידב יכ ץילממ הנידמה רקבמ דר מש תא ימואל ןוחטי בל דרש מהו ן וחטיבה דרשמ ,רצואה ד רשמ וגי צי הבוחה תוריש ך ה ןהב םתבצהל תופולח ןכו םיל"מיב הבוחה יתרשמ תבצהב םיכורכה םיילכלכה םיטביה הב םצמצל תורשפאה תוברל ,ולא תויולע רואלדר דוע .םרפסמ תא הג ץלמומ כי םימרוג אל הבוחה יתרשמ תבצה תייגוס לש תפתושמ הניחב ומייקי ו מיב"ל תוכלשהל בל םישב ,םי האמ ,וז הני חב תרגס מב .תו רומו ץלמשצ ןוחט יבה דר שמו ל"ה ה תא ו קדב י ינותנםל ש מ הבצהל םידעוימה הבוחה יתרש מיב קלח םא ונחביו ,םיל" ם יכ םידיקפתה תא אלמל םילו ה םישיואמ אל במע .םיאולימה ךרעמ תא תובעל וא רידסה ךר ה עוציבל הבוחה יתרשמ לש םתמאת תס"בשבו הרטשמב םדיקפ דו םי יניבה חשפ רבמב ונב ה נידמה רקבמ ד רשמ םסר2022 ח עגו נב םירו מח םיאצ ממ ףש ל,הרטשמבו ס"ב שב הבו חה יתר שמ לש םתונגומ בי ןי ינעל רתיה ןשי תוינ ימה תועי גפה רוע הרטשמב ס"בשבו; שי ןוצרה תועיבשו תוינימה תועיגפה לע חווידה רוע ןהב לופיטהמ; וכ ןשי רוע הת הבוחה יתרשמ רועיש לומל םייתעמשמ םושיא יבתכו תונולב םייניבה חוד .ולא םינוגראע דמ דחאה :אשונה לש םיידוחיי םינייפאמ השולש לע אוה או רבודמ הבש הייסולכואה יפ- מש תותר ומ ליפורפ ילעב לודגה םקלח ,םיריעצ םיתרשרפ ןלהל( יאו- פרו )ליפעיפרו30 וב תויע ש"ת רבו ,ת וה ם םיקפסמ הרשכהו תישפנ תולשב ,ןויסינ ירסח ס"בשהו הרטשמה תדובעל ינשה ; אוה או יפ הןטק טועימכ ,ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ לש תוריש31זו ריעצ , ו מה רטק םיימ קודה קשמ על ,תיחרזא הביבסב םירגובמ עבק יתרשמ םע ךשמתמו י דיחיב תובורק םית וּת תועש ךשמבו אישילשהו ;תוכור אוה אלע תולטומה תומישמה יפו הבוחה יתרשמ ב תופשוחה ,םתוריש ךלהמ או םינייפאמל .תרוקיבה תווצ ינפל םקלח ודיעהש יפכ ,תישפנה הניחבהמ םישק םיעוריאל םת א םהילע םילטומה םידיקפתה עוציבל הבוחה יתרשמ לש םתמאתה לע םג הרישי העפשה ול בשב .הרטשמבו ס" 30 הפ לע העפשה ול שיו ,ןוחטיב תורישל דמעומ לכ לש תיאופרה ותורישכ תא גציימה ירפסמ לומיס אוה יאופרה ליפור ס םירישכ יפרוע יאופר ליפורפ ילעב .ויפואו יאבצה תורישה גו המיחל יכמות םיכרעמב תורישל. 31 כ- 6% כו ס"בשב- 7% מכל.)ב"גמו םיבדנתמ ללוכ( הרטשמב םדאה חוכ ךרעמ ל | 877 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי סהבוח ירהו 1 . ל רשה תמכסהב ,ןוחטיבה רש" יכ עבוק ןוחטיב תוריש קוחב,םינפה ןוחטי ר תורוהל יאש שכ אצמנש אבצ אצוי יכ וצב יר ם ירשע דע הרשע הנומשמ םיליגה דחאב אוהו תו רישל ות רהוס יתב לש החטבא או ה ןדיק פתש רהוסה יתב תורי ש לש תודיח יב תרשי ,עש המ םישמשמ ה ,רהוס ה יתבב םיפגא לש ו א דבל ב ם יינ וחטיב םיריס א תקזחה ל םישמש לה ןכו םיווילו רומאכ םיריסא לש םתחטבא ךרוצלו ,דבלב םיינוחטיב םיריסא תקזחבי תודיח א םדא חוכ ןוגראל םיעגונה הלהנימ יתוריש לש םידיקפתב ,רהוסה יתב תוריש לש תורח ול חטיבה רשש ,רהוסה יתב תורישב תרשל בצוהש אבצ אצויל קר ונתנייש טרפב לופיטון קוצב עב". בה םאת ךכל, כ ,רומאבש תנשב ותריש ס"ב2021 כ- 570 מש שויא ( הבוח יתרשל 75% מה יבחרב םינושה האילכה ינקתמב םיינוחטיבה םיפגאב הבוח ירהוסכ לודגה םבור ,)ןקת ץראה. 196 ( 35% )ס"בשב הבוחה יתרשמ ללכמ וז הנשב היו ו ,םישנ- 372 ( 65%ה םהמ ) וי גב .םיר חותינמ םינולאשה הלוע כש- 37% מ ירהוס הבוחה ( 67 מת ךו179 ) יכ וני יצבו רח לש תר בשב .ןוגראב תידיתע הריירקל תונמדזה תחיתפ ךכב וארש םושמ ס"31% מה( םיבישמ56 מת ךו179ו ,םהלש הנושארה הפדעהה היה אל ס"בשב תורישה יכ ונייצ ) כ- 46% יתרשממ הבוחה בשב"ס ( 83 מת ךו179 ) יכ ונייצ ויה םירחוב דבעידב שאל תרשל ןוגראב. 64% מ םה ( 53 מ ךות83 ) רואית ןיבש רעפה איה ךכל הביסה יכ ונייצ דיקפתה למ ,חטשב תואיצ47% מה( ם39 מ ךות83ו קופיס רסוח לשב )- 43% ( 36 מ ךות83 )םישק תוריש יאנת לשב 32 . תבושתב שב ס"נ תוריש הבוחה ירהוסל קינעהל םיצמאמה ברמ תא השוע ןוגראה יכ רסמ יתועמשמ מ רתוי .םייבטימה םיאנתב קפסמו- 50% מה תורישב תרשלו ךישמהל םישקבמ ם ק.דוקיפה ימרוג ידי לע ךכל םימיאתמ ואצמנ ףאו עב 2 . הצ"ל שמתשמ ידדמב מי ןוחטיב תורישל םידמעומל ןונכתו ןולךרוצ אי ץובישו רות לתפ םידיק שר .םינושי ןלהל( םייאבצה תועוצקמה תמ- מר" ץ דיקפתה תושירדו ףסה יאנת תא הרידגמ ) ו , םיי ל"הצ ה תועוצקמה מ דחא לכ ל שעל ם ילי יח םיצבו שמ הב םי עוב קה םינות נה יפ םינושה םידיקפתל ה .ע לייח" קוסי ס"בש ןוחטיב" מרדגו מרב"ץ כךומנ יפרוע א"תי33 , ו יאנת הס וב הבצהל ףהם תירבע תמר :5 - במ ןיב ענה גרד5 ל- 8 ; יאבור2 - ה רתויב הכומנה המר ש ליפורפו ;תומר הנומש ןיבמ המיחל תלוכיב תיסיסב הרשכה ל45 34 . כב תנשב ר2010ארוהב העבקנש רחאל םינש שמחכ , ת שע הה הבוח ילייח ביצהל תורשפא ב עיבצה ,ס"בש לש תוינוחטיב תודיחיד ןהכ תדעו חו ךכב הנומטה תויתייעבה לע: יכ יואר" הת םדא חוכ תקסעהל ,הרואכל ,לוז ףילחתכ הבוח ילייח תאצקה לש העפו- תיפסק ... בט אקווד םילייח תבצה תובייחמ ןניאש תומישמב םילייח תבצה ךוראה חוו- ת תוליזל איב 32 ני.םיזוחא האממ רתויל תמכתסמ תוגלפתהה ןכלו תחא הביסמ רתוי ןייצל היה ןת 33 י א"ת- ית.ל"הצב םדאה חוכ ינקת תורדגהב הצובק ,תוכיא ר 34 הפ ותורישכ תא גציימ יאופרה ליפור ןוחטיב תורישל דמעומ לכ לש תיאופרה. םלוסה ליפורפהש ךכ יונב םיליפורפ הובגה בי רתוהו א97 , ו תרבוגש לככ חו היעבה תרמהר דרוי ךכ תיאופ הפר ליפורפל דע ליפו21 , רדעיה ועמשמש תורישכ מו.טלח | 878 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי בע לע .ללכב הנידמבו ל"הצב עגפתו תורישל היצביטומב עגפת ,יאבצה תורישה לש וכר ר הז עק- שי ל"הצ כ"דסל ץוחמ תוריש .תויאבצ תורגסמב ,ללככ ,עצבתהל ךירצ הבוח תור ה"ומצמצל ףואשל שיש גירח או. נו לע ףסכך עיבה םינשה ךרואל ,שס"ב שא רפשל הפי תאו ירדגמה ליהמתה תא "ינותנ ה תוכיא" )ל"הצ תרדגהכ( של וב תרשל םיבצומה םילייחה. וירבדל, "א יא סיסב לע הביזעה רועיש תא לידגמש המ דואמ םיכומנ םיליפורפ םיאור ונ ה"המאת.,ןכ ומכ אח היעב רצוי הובגה םישנה זו תיעצבמ-תינוחטיב, ולח םילייחהמ קליש " יאשונב "תושק תויעבתש" הפש יישקו. במ רבוטקואב ס"בשב הטמ ףגא שארל שונא יבאשמ להניממ חלשנש ךמס2017 ב אשונ " ס"בשב הבוח ירהוס- הצ םישנ ס"בשל ץבשמ םויכ ל"הצ" יכ בתכנ "ל"הצ לומ םירעפ תג ו אלל םקלחש םירבג12 שנ )א"בק( תוכיא תצובק םע דומיל תו45 הנתשמ ר"פדו הלעמו35 . חי ליפורפ ילעב םה ס"בשל םיצבושמה םיבר םילי45 ו- 64 . םע הייסולכוא תצבושמ ס"בשל בע טסוגואמ פ"טבל דרשמב ןוידב ."םיכומנ תוכיא ינותנו תונוש תוי2018 , תארקל ךרענש האר ,הרט שמבו ס "בש ב הבוח יתרש מ תבצה ת רשפאמ ה העשה תארו ה לש ה פקות תכ עמדו ."סייגתמה תוכיא תניחבמ היעב תמייק םהב םירקמ שי"ש ךכ לע ס"בש יגיצנ ב ןויד נו ףס בל דרש מבטפ" מא רבוטקו2018 ונייצ נצ םיאו ר ונא תויוכיא תניחבמ"ש ס"ב ש יגי יא סיסב לע הביזעה רועיש תא לידגמש המ דואמ םיכומ נ םיליפורפ- ה"המאת. ב ךשמה לו ,ךכלאו רהח הלשממה תטל ךיראהל את ראורבפב םייקתה ,העשה הארוה לש הפקות 2019 בל דרשמב ףסונ ןוידטפ" ש יגיצנ ונייצ ובש ,ב תויעב םע םיסייגתמהמ קלח" יכ ס" קש 'דכו ש"ת תויעב ,הפש יישק :ומכ תו- רו."םיסייגתמה תוכיא תא רפשל םיצ עם ,לשמל ,ךכ .ולא םיאשונב םינותנה רופישל השקבב ס"בש תוינפל הנענ אל ל"הצ ,תאז פנ טסוגואמ ל"הצל ס"בש לש היי2020 מרב תירבעה תמר ת א תולעהל השקבב"מ ץ- 5 ל- 6 לא .הרשוא ה יפוא יכ האצמ ןוסח תדעווש ףא שיר םלוכ אל ,ילטנמ ןסוח בייחמ ,'חושק'" ס"בשב תו מתא "םימי- הר יישק דדמב הלבגמ תללוכ הניא ץ"מ ה תולגתסה36 . ואכ ,ןמס ימינפ תווצ םוכי מ ס"בש בדצ רבמ2021 עו תוש ירד ל םי מיאתמ םניא ס"בשל םיסיי גתמהמ קל ח יכ הל תולגתסה יישק לשב רתיה ןיב ,ןוגראה. ה תווצציכ םג ןיי מ תולבג תויאופר ש םיסייגתמה ל וכ תיקלח תורישלש תורי כירצמ םי תא ןוח בל האפ תורש ל לעה תו ה ת אפליפור של סייגתמה םי ל- 65 כת .ףס יאנ תבושתב שב יכ רסמנ ס" לשב מ הדימ יל עב הבוח יתרשמ ם ישרדנ ,דיקפ תה תו בכרו מת המיא לש ו תואמצע ,תוירחא"תוסיו" , תובקעב .תויתכלממו תורגב ,קופיא יאצממ דעו ת ןוסח םכסוה םע נעמהמ קלח תרבעה לע ל"הצ ה הנ תואירב יניצק ידיל ישפ הנ"בק( שפ םינ) בשב" ס ובתכנו יכילהת הדובע. עד םקל ח לש ה רזחהה ר ועי שב אוצמל ןתינ ס"בשב םיבצו מה לש ה מאתהה ר סוח ל תו לצה ,ךכ .ל" תנשב 2019 לב ל"הצל ורזחוה הד118 הבוח ירהוס. בש םינ2020 - 2021 גו וסי 35 קב א"- תוכיא תוצובק, לפ לש חווטב דדמ י41 עד 56 ןלהל( - בק"א ר"פד ;)- די ענה גרדמב ינושאר ינכטוכיספ גור ב ןי10 ל )רתויב ךומנה ןויצה(- 90 ()רתויב הובגה ןויצה ןלהל( - דפ".)ר 36 גו שפנה תואירב ימרבצ ל"ה תונוש תולקה םירשפאמה )ס"הק ( תולגתסה יישק עובקל םילוכי. ה ס"הקהו ליפורפ מ עיפש םי םתרמוחל םאתהב תורישב ץוביש לע, וב.יאבצ תורישמ רוטפל ףא םימיוסמ םירקמ | 879 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי לש ס"ב606 מש ל"הצ ל ורזח וה ךא ,הבו ח יתר128 כ(- 21% ) - כ- 38% מה עק ר ל ע ם יא-כ ,תיאופר הלבגמ וא תולגתסה יישק ,המאתה טרופמ םישרתב ןלהל. םישרת 7 : ל"הצל הבוח ירהוס תרזחה, 2020 - 2021 ע ינותנ יפ ל פ"טבל דרשמה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. בת תורמל .הבוחה יתרשמ לש המכסה תשרדנ ןוגראב תרשל ידכש רסמנ ס"בש תבוש הסכ ,ךכ לע ףסונ .תונוש תוביסמ םהל םיאתמ וניא תורישה יפואש ררבתמ םיתיעל ,וז המ קלחב יא לשב ס"בש תמזויב התשענ ל"הצל הרזחהה םירקמהמ- התא .תונווגמ תוביסמ המ למש ,תשר דנה תיאופרה תורישכה ילעב םניאש םילייח ס"בשב ץבשמ ל"הצ םיתיעל ,ל ולא .רשואמ וניא ןוגראב םתוריש ס"בש אפור תקידב רח מנ יכ הלוע ,הנידמה רקבמ דרשמ חלשש םינולאשל הנעמה חו תי31% מה( םיבישמ56 מת ךו178יא התייה השקבל תי רקיעה הב יסהשכ ,ם צוביש תא תונשל ושקיב )- הת המא לת( דיקפ20 מ ךות53 , 38% ). | 880 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ר לכ לש דיקפתה תושירדו ףסה יאנת תא הרידגמ )ץ"מר( םייאבצה תועוצקמה תמיש תועוצקמהמ דחא. בש םינ2020 - 2021 גו ס"בשל וסי606 מ ורזחוה ךא ,הבוח יתרש לצ ל"ה128 כ(- 21% ) - כ- 38% יא עקר לע םהמ- הת הלבגמ וא תולגתסה יישק ,המא תיאופר. מ ה חותינשא יכ הלו ע םינ ול31% מהמ ,םצוביש תא תו נשל ושקיב םיביש יא התייה השקבל תירקיעה הביסהשכ-דיקפתל המאתה. על אף הךרוצ שהלעה שב ס"בפ ל"ה צב ם דא ח וכ ף גא ינבש רופי" נינות תוכיאה" של ,ה בוחה י תרשמ בהת ,דיק פתה תושי רדל םא תוברל ליפורפה ןיינעל יאופרה, הטילשה בהפש תירבעה ו יישק תולגתסהה, םיאנת תא םיאתהלו תונשל לעפ אל ל"הצ א ולב םאתה לצר .ס"בש יכ תבושתב בש"ס נרסמ יכ בענ םי נשה ךל המ וש המכ תוינפ הצל"ל הרטמב בייטל את ה תמאת חוכ םדאה המ ,דיקפתה ינייפאמל וילא הנפו םיטביהב םינוש, א .ונענ אל תוינפה ך עו טסוגואמ היפלש ןוחטיבו ץוח תדעו תטלחהל יכ רסמנ ד2023 לא דוע ובצוי מש הבוח יתר ב.הצלמהה םושיי לע העפשה ןוגרא בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ל"הצ תבוש2023 (ל ןלה- ת הנשב יכ בתכנ )ל"הצ תבוש ה ןוסח תדעו תרגסמב ןה ,ס"בשל ל"הצב םדא חוכ תביטח ןיב תובר תושיגפ וכרענ הנורחא מרה יכ בתכנ דוע .םיל"מיה תלהנמ תרגסמב ןהו" ץ ינייפאמו םיקוסיע חותינ יפ לע תעבקנ דיקפתה, יונישב ןיינועמ היה ס"בש םא .ולא תורדגהל םאתהב םדאה חוכ תא ןנכתמ ל"הצו מרה תורדגה" ץ רקח ד"מרל תונפל וילע היה ,דיקפתה עוציבל םישרדנה םינייפאמה ןיינעל המ יכ רסמנ דוע ."הלא תורדגה יונישל םוקמ ןיא תיעוצקמה הייארב" ךא ,ל"הצ לש תועוצק ה,תוכיאה ש" ןאכ מו ,תר שמה ןו צרב הנת ומ ס"ב שב תוריש הג יפ ל תננ כותמ איה ש ם מרה" ץ. טסו גואב יכ ןי וצ ןכ ומכ . "דעיל םי לייחה ת ייצב יטו ממ םג תע פשומ ..2023 ת גופ הו הז גוסמ הניחב" ךכיפלו ,ס"בשב הבוח יתרשמ לש םתבצה תא תרשפאמה העשה תאר לא ."וזה תעב תיטנוולר בש טסוגואמ לחה ס"בשב םיפסונ הבוח יתרשמ לש םתבצה תא קיספהל הטלחהה ל 2023 , הז יוקילב לופיטהו הנעמ לביק ליעל רומאה ישוקה- ככ יוניש לוחי אלש ל בה הטלח- מתי ,ינמז ןפואב ולו ,ס"בשב הבוח תורישל םילייח תבצה ךשמת םא .רתי ה ףסה יאנת תא ףתושמב ושבגי ל"הצו ס"בש יכ ץלמומדר םידיקפתה עוציבל םישו הש.ץ"מרב ונגועי וללהו ,ןוגראב םינו 3 . ממ םימולגה םיישקה תאו תובכרומה תא םיפקשמ הקידבה תווצ יאצממו םייניבה חוד יאצ בה םיפגאה תרגסמב תולייחהו םילייחה תורישב יט:םיינוח כפ הא ילכה י נקתמב םיתרשמה הבוחה ירהו ס ל ש םהיר ואיתמ ,םייניבה חודב ן יוצש י ה םיריסאה דצ מ יני מ יפוא לע ב דיר טמ סחי :תומ גמ שול ש לע דומל ל ןתי נ םי ינוחטיב הב םיריסא לומ הדובע ב הבוח ה יר הוסל ידוקיפה גרדה דצ מ יובי ג רדעיה ;םי ינוחטי וא תולעבו תומלוה יתלב תורימאו ;םיינוחטיבפי .הבוח תותרשמ יפלכ עבק יתרשמ דצמ ינימ בת רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל ס"בש רסמש הבוש2022 (ל ןלה- תש תבו בש"ס חודל ה םע ענמנ יתלבו ימ וימוי ךוכיח ל לוכ אלכה י לתוכ ןיב ה דובעה יפוא" יכ ןיוצ )םיינ יב | 881 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי א םג ,תוינעגופ תויוגהנתה םע תודדומתהו הפישח תוברל החכוה התונכוסמש דעי תייסולכו בפן ."ירדגמהו ינימה מד יכ הלע םייניבה חו38% ממ יכ ונייצ ןולאשה לע ובישהש ס"בשב הבוחה תותרש כ .רתוי וא תחא תינימ העיגפ ווח- 68% מה םידקפמ ללוכ ,עבק יתרשמ ויה םיעגופ ישי .םיפיקעו םיר מ הלע דועהש םינולא כ( תועגפנהמ תיצחמכש- 53%העיגפ לע וחוויד ) ןהב, ךא61% מה ירהוס רועיש יכ אצמנ ,ןכ ומכ .ןתנולתב לופיטהמ ןוצר תועבש ויה אל תוחוודמ הח םינשב ס"בש ם"להוי ינפל וננולתהש הבו2019 - 2021 הו א68 כ(- 37% ) ללכמ 185 הת אוה םרועישש ףא תאזו ,תונול568 כ(- 6% בל ללכמ )דב9,222 הס םירהו במע ברקב תורודה רעפ יכ ןיוצ םייניבה חודל ס"בש תבושתב .ס"בשב םדאה חוכ ךר מ תובכרומ רצוי ןוגראה יתרש שבא לש המויקב יוטיב ידיל המו ברקב רתוי הבר תועד הס הפשה י רעפ דצל תאז ,ת ולובגהו םיישיאה םיבחרמה אש ונל םירי עצה ם ירהו וה םירעפ םוצמצל תובר הרבסה תולועפ תועצובמ יכו ,עבקה ירהוס ברקב תוגהנתה א.ול בה הבוחה יתרשמ לש הבוחה תוריש יכ םייניבה חוד ןייצמ ,ישיא ןוחטיב לש רחא טבי בא םיבכר ומ םי נייפאמ לעב אוה םיינוחט יב םירוצעו םיר יסא םיאולכ םה בש םיפג דחוימב, ב תוארו הו םילה נ תעיב קו יע וצקמ ה רשכה ךר עמ תלעפ ה בייח מה ןפוא ייח .םהילע םילטומה םייעוצקמה םידיקפתה תא ששח אלל עצבל ולכויש ידכ םיידו ע יכ הלוע םינולאשל תובושתהמ ,תאז ם42% ממ רתוי וניתמה ס"בשב הבוחה יתרש כ .םדיקפת יולימ ךרוצל ת שרדנה הרשכהל םיישדוח מ- 17% העצבל ולח את להונל דוגינב תאזו ,המיאתמ הרשכה ורבעש ילב ודעוי וילאש דיקפתה ב,אשונ אש ר ק םדוק ןו חטיב רהוס ת וירחא בש םי דיקפתב הב וח רהוס ק יסעהל ןיא יכ עבו םדא חוכב רוסחמ לשב יכ ןיוצ םייניבה חודל ס"בש תבושתב .האלמה ותכמסהל, מו םאתה ב תומי שמב לגס ה ישנא תלעפהב הדיחיה דוקי פ לש תעד לוקי ש לעפ לי.הדיחיה יכרוצלו םהיתולוכ ד הבוחה יתרשמ יכ םג הלעה םייניבה חו ש ךכ לע םידיעמג םירז םימרופ םהילא םינו תורבח רושיא ךרוצל תויתרבחה תותשרב תיברעה הפשב, אב ותג םימוסרפ לע תובו ש תו ביצנו הני דמה רקבמ ד רשמ ידב וע וכר עש ןופ לטה ת וחישב םג .םי תרשמה ל תל רוביצה תונו ודיעה כמ ולביק םה יכ ס"בשב תורישמ וררחתשהש הבוח יתרשמ ה תרכומ העפות תאז" יכו ,םיררחושמ םיינוחטיב םיריסאמ תוינפ". מ חוויד םושב לפיט אל ס"בש יכ םג התלעה תרוקיבה- 16 הד הבוח ירהוס לש םיחווי ע תויתרבחה תותשרה תועצמאב םיינוחטיב םירוצעמ וא םיריסאמ ולביקש תוינפ ל בש םינ2019 - 2022 , וז ."ררח ושמ ה יה ריסאה ש" ם ושמ תאכמו ,ן כ אם ם יריסא מבצ ,רבעב ס"בשב תוריש עקר לע םרורחש רחאל הבוחה ירהוסל תמייאמ היינפ םיע הר הנולת שיגהלו חרזא לככ לועפל םהילעו ,דוע םהילע לח וניא ס"בש לה ונש י למ.לארשי תרטש חל קמה םינולאשל םיבישמפירט תומיאתמ ןניא תומישמ וליא ולד םתעל הבוחה יתרשמ בשב ס", ל ,לשממש תושק תויזיפ תומי ומש ןכו תוכורא תורממש ןהב שיש תומיא היצקארטני | 882 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי עם םיריסאהו עבקה ישנא תרצויה אל ליבוהל םילולעש הברק יבצמ ירו הדרטה יעא הפיקת ו מ.תיני תבושתב בש"ס נרסמ כי סו הבוחה ירה יתבב ה תומישמ ןווגמ םיעצבמ םיינוחטיבה רהוס כמ וס םילכ םהל םינתינו תודיחיב תויפיצפס תומאתה תועצובמ ךרוצה תדימב .עבק ירהו םינוש ןווגמב םימוחת תוינימ תודרטהל רושקה לכב תוברל. הת םישר ןלהלש מפ עיי סל םילוכי ם ינולאש ה לע םיב ישמ ה תעדלש ם ימרוגה תא טר לשי .ןוגראב הבוחה תור ת םישר8 : הס"בשב הבוחה תורישב עייסל םייושעש םימרוג על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םינולאשה יאצממ יפ םישרתהמ הלוע שתיצחמכ םיבישמהמ ( 90 ךותמ 179 ) ונייצ הכינח, הייחנה וא ליווי לךרוצ תובלתשה תיעוצקמ םרוגכ לוכיש היה לעייס םהל םתורישב בשב"ס. בןפוא המוד כ- 50% םהמ ( 91 ךותמ 179 ) ונייצ תא ךרוצה תורשכהב תופסונ. כ- 58% םיבישמהמ ( 103 ךותמ 179 ) ונייצ תא ךרוצה ברופיש תיאנ תורישה בןוגרא37 . תבושתב בש"ס רסמנ יכ תנשב 2022 טלחוה לע תבוח יונימ ךנוח ירהוסל הבוחה, כיפ עצובמש ירהוסל עבק, םוימ םתסינכ ןוגראל. תניחבמ יאנת תורישה, יתרשמ הבוחה םיאכז לכל ה ל יש ןוגכ תוידוחיי תובטה םהל תונתינ ףאו ,ל"הצב םילייח םיאכז םהלש תובטה גח ןומימו לש לויט הדיחי. 37 ני.םיזוחא האממ רתויל תמכתסמ תוגלפתהה ןכלו תחא הביסמ רתוי ןייצל היה ןת | 883 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ה חודל םג סחייתה םייניבה חודו תירוביצה הדעול םיינוחטיבה םיריסאה לש םיאנתה רוריב ס"בשב םיק זחומה (ל ןלה- דו,)יב טעק ח שמי ינו יב ם ינפ ןוחט יבל ר שה הנ2018 , וא רש ממ ויאצמ ידכ דע תעמשמבו רדסב עוגפל תויושע םהיתואצותש םילשכ לולכמ לע םידמל פג חרוא לש םינוש םייזכרמ םיטביהב הטילשה יכ הלוע יבטעק חודמ .הנידמה ןוחטיבב העי הרורטה ינוגרא ידיב היוצמ םיינוחטיבה םיריסאה לש םייח, וכ רשקב תודוקפה ןיב רעפ םייק י לא ךורכה ןוכיסה לע ד מלמ י בטעק חוד .ל עופב גה ונה בצמה ן יבל ם יינ וחטיבה םיריס בב לש םתואמצע תא תרכינ הדימב רצהל ,רתיה ןיב ,ץילממו ,ןוחטיב רהוס דיקפת עוצי ה םיינוחטיבה םיריסא ו ,ףגאב םייחה חרואב םתטילש תאו שוביג לע דוסי יווק שב ס"ב לג יב םיינו חטיבה םיר יסאה לש רסאמה יאנת. במ וז תר גסיש א יבהל בח םג ןו בשאת הצ ךרו בהג .לגסה ישנא לש םנוחטיבו םמולש לע הנ יאצממל ם הלא יש רבודמשכ ףקות הנשמ בס טניבק ב ונוד נ אל יבטעק חוד לש ויתוצלמ ה .םיידוח ייה םהי נייפאמ לש ב ,הבו ח ירהו ינידמה-ינוחטיב, ךכשמו םג יינעב תוטלחה ולבקתנ אל ןנ. א לש ותוליעפ תליחת היה םסרופ ובש דעומב םייניבה חוד םוסרפל םייזכרמה םימעטה דח צו תו הקידב38 , הבוח יתרשמ לש םתבצה ךשמהב ךרוצה תא ,רתיה ןיב ,ןוחבל החנוה רשא באג ;םיינוחטיב םיריסא םע רישי עגמב ךרוצה תא טרפבו ,רהוסה יתבב םיינוחטיבה םיפ א טל חוי ם א ,םהילע ולטויש תומישמ ה תאו הבוח ה יתרשמ ואלמיש םידיקפת ה י גוס ת ולא םיפגאב םביצהל ךישמהל; וכ הבוחה יתרשמל ל"הצ לש ותוירחא תא ן ץוחמ לצ ,ל"ה בםייניבה חודב םיטרופמה םיאצממה .ןוסח תדעו תונקסמל ךשמה שפ רבמבונב םסרו2022 ה תווצ לש ונויעל ואבו הקידבה ב שביג םרטא תה רבמצדב ומסרופש ,ויתוצלמ2022 . ע השק המישמ הניה םיינוחטיבה םיריסאה לש האילכה תמישמ ,הקידבה תווצ חוד יפ ל ומ תבכרו תשרודה חו ,םימ יאתמ ןוימ יכ ילה םישר דנ ן כ ו מכ .המי אתמ הר שכהו ישפנ ןס ובכ ,יגולוכיספה ןפב הז לל ידכ לו שגדב ,הז דיקפת יולימל םידמעומה לש םתמאתה תא אדו על יטביהב טרפבו ,המישמה תובכרומ רואל יכ בתכנ תווצה תוצלמהב .ישפנה ןסוחה טביה החו ,שרדנה ישפנה ןס" הצקמ' עצובת םיינוחטיבה םיריסאה לש האילכה תמישמש היה ןוכנ ל"עבק ירהוס ידי לע 'הצק. המ םהו ,ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש ינפל ואבוה הקידבה תווצ תוצל וטילחה כ שי י מ םוק ךיראהל א תת ףקוהור ,דבלב הנש יצחב ס"בשב םילייח םיבצומ החוכמש העשה תא ל דע ירק- 15.8.2023 , תא רימהל ימואל ןוחטיבל דרשמה לעפי הכלהמבש ןקת מ יתרש קתב ס"בשב הבוחה ן עבק ירהוס. כא ראורבפב ,רומ2023 גי רותיא"ל תינכות ס"בש שב ו םירהוס סויג- שח."הבוחה ילייח ףול ב םאתהב םשוית עבק ירהוסב הבוחה יתרשמ תפלחהל תינכותה יכ רסמנ ס"בש תבושת ל תלבק בוצקת ות.הניק עו ץרממ ס"בשב ש"ת תרוקיב םוכיסב יכ ןיוצי ד2023 נק הנוש תינוגראה תוברתה" יכ עב מא דו הניאו מו ישוק לח ןכלו עבקב םירהוס םניה םיתרשמה תיברמ .הבוחה ילייחל תמאת אוב."'הפשה תא םירבוד םניא' םהו הבוחה ילייחב לפטל םידקפמה לש יביטקיי תבושתב בש"ס נרסמ יכ דחא םירגתאה םייזכרמה בת הז םוח אוה בולישה ןיב ירהוס החהבו לב ןי ירהוס ה עבק תרמשמב תחא תריציו תרמשמ תדכולמ. םימרוגה םייטנוולרה בףנע 38 מ יונימ בתכ יפ לע לעופ הקידבה תווצ- 17.8.22 . | 884 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי יעדמ תוגהנתהה ועציב ס"בשב תולועפ תוימוקמ בנ המגודל ,הז אשוי תורמשמה דוקיפל ץועי ומ תודדומתהל םילכ ןת עבק ירהוס םע םבולישו הבוחה ירהוס תוברל ,לגס לוהינ םע. לצ ד ב םיצמאמ ןוגראה עיקשה תאז תויוליעפ תופתושמ תוידוחיי ירהוסל הבוחה. התייה הנווכ לרוצי ות תינכ תמרב הא רושקה לכב ןוגר בולישל סו ירה החו ירהוסו הב הקב איה ךא ,ע הו האפק בקע הח ןוחטיבו ץוח תדעו תטל יכ מא טסוגו2023 לא הבוח יתרשמ דוע וב צוי באר .ןוג לא עיבה םינשה ךרו ס"בש שאי "תוכ יאה י נות נ" תאו ירדגמה ליהמ תה תא ר פשל הפ וב תרשל םיבצומה םילייחה לש )ל"הצ תרדגהכ(, ש ,וירבדל ,ןכא רצוי הובגה םישנה זוח תיעצבמ היעב- ב לשב רתיה ןיב ,ןוגראה תושירדל םימיאתמ םניא םילייחהמ קלחו ,תינוחטי קש ,תולגתסה יי הלבגמ תיאופר וא קשי .הפש י ממ הקיד בה ת ווצ יאצמ מו םיינ יבה ח וד יאצ םיעיבצמ ע תב יבסב הכור כה תובכ רומה ל ס"בשב ה בוח ה יתרש מ לש ה דובעה. יפוא תומישמה תולטומה שוח םה ילע ף א םתו םינכוסמו םישק םיעוריאל ו ח םיי ק ו םהל השור דש הנגה ה תפטע מב רכינ רס. תובקעב וטילחה הקידבה תווצ תוצלמה ש תא ךיראהל םוקמ שי יכ ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה ר ל דע , דבלב הנש יצח ב ס"בשב םילייח םיבצו מ החו כמש העשה ת ארו ה- 15.8.2023 , שב ןקתב ס"בשב הבוחה יתרשמ ןקת תא רימהל ימואל ןוחטיבל דרשמה לעפי הכלהמ עבק ירהוס. ש ירה ,ימואל ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש לש הרומאה הטלחהה רואלע םתבצה םויסל ד של תאז ללכבו ,םתונגומ ל ע הרתי ה דפקה דיפקהל ס"בש לע ןוגראב הבוחה יתרשמ ל ןוחבל ;הבוחה ירהוס לש תיעוצקמ תובלתשה ךרוצל יווילהו היחנהה ,הכינחה תא רפש ו םרובע תופסונ תורשכה םויקב ךרוצה תא הלגב וילהנ םויק לע חוקיפהו הרקבה תא רי וכל .ויל בת ס"בש תבוש אשונב רופיש ליהמתה ירדגמה תמאתהו םילייחה ליכרוצ ה ןוגראנרסמ יכ הצ"ל אל ןתנ מהנע תושירדל שה ול גיצ ןוגראה הצלמהה ןיינעל .אשונב מס קינעמ אוה יכ ס"בש ר הבחר תפטעמ הבוחה ירהוסל ה םינומיאו תיעוצקמ הרשכה ,הכינח תולועפ ,רתיה ןיב ,תללוכ לש .תיעצבמה תורישכה לע הרימ שהבוח ירטו חו יכ וצב תורוהל יאשר ,םינפה ןוחטיבל רשה תמכסהב ,ןוחטיבה רש" יכ עבוק ןוחטיב תוריש ק אצוי- צב תרשי ,עשתו םירשע דע הרשע הנומשמ םיליגה דחאב אוהו תורישל רשכ אצמנש א ב הנידמה ןוח טב אוה ןתולי עפ רקי עשו , לובגה ר משמ ןני אש לארשי תרט שמ לש תודיחי ותו."היבש | 885 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מת תוכמסה ףקו הרומאה ב ורדגוה אצוי ביצהל ןתינ ןהבש לארשי תרטשמב תודיחיה וצ י צבא , ו ןתלועפ רקיעשה אובהיבשותו הנידמה ןוחטי39 . בהת ,ךכל םאכרומא, בש תנ2021 כ הרטש מב ותרי ש- 1,045 ירטוש חו שוי א( הב לש 90% מה רויס תודיחיב םבור ,)ןקת- יח( תויעצבמ חטש תודי כ- 440 , 42%ו םידקומב ;) במ הטילש יזכר (כ- 230 , 22%מ ידיקפתבו ;) ינה( םדא חוכ לוהינו החוור ןוגכ ,הל כ- 125 , 12% ). בש תנ2021 , 774 ( 74%ה הרטשמב הבוחה יתרשמ ללכמ ) וי ו ,םישנ- 271 ( 26%ה ) וי גבר .םיי ןיוצ כ י םאתהב תדמעל הרטשמה, י לש סחיל ליהמתה יונישל םוקמ ש60% ו םישנ- 40% ג ןיב ,םירב הי.רויסה ךרעמב םייעצבמה םיכרצה לשב רת שרטוזו ריעצ ,ןטק טועימכ םיתרשמ הרטשמב הבוחה ירטו. ש םדאה חוכ ךרעמ ללכמ םרועי כ אוה )ב"גמ אלל( הרטשמב- 3% . התל עבק ירטוש ןיב תוגלפתהה תא ראתמ ןלהל םישרשו ירט חו.תוזוחמל הקולחב הב ת םישר9 : ו הבוח ירטוש ,עבק ירטוש תוגלפתה ב םירטוש חא דמעמר, לפ ,תוזוחמ י2021 40 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ ל 39 ו"נשתה ,)לובגה רמשמ ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטיב תוריש וצ- 1995 , טריפ12 יח תודי הרטשמב ש תנשב .היבשותו הנידמה ןוחטיב איה ןתוליעפ תילכתש ,םילייח ובצוי ןהב1998 קוחב ףיעסה חסונ ןקות, נוקב וצ ןקתוה ןוקיתה תובקעב .היבשותו הנידמה ןוחטיב אוה ןתוליעפ רקיעש תודיחיב הבוח ילייח ביצהל ןתינ יכ ע ח"נשתה ,)לובגה רמשמ ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטיב תוריש- 1998 , וצה תא לטיב רשא ה טריפו ,םדוק17 יש וצ .םילייח ביצהל ןתינ ןהבש הרטשמב תודיחיר תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטיב תו ישר 'סמ ןוקית( )לובגה רמשמ ןניאש לא2ב"סשתה ,)- 2002 , תפסונ הדיחי ףיסוה- "י ןוחטיבב תוקסועה העונתה תודיח ש"ףטו, כ וצה הנומ םויכש ך18 יח.תודי 40 מש יטסיטטסה ןותנשה ,לארשי תרט2021 , ב 'מע103 ; יאלמג רטוש ,יחרזא תוריש ,ימואל תוריש ללוכ "רחא דמעמב" מוס.)ז"מש( ינמז ף | 886 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ב,ל"הצ לש ודועיימו יאבצה תורישה לש ויפואמ הנוש מש קוחה תפיכא לע הנומא לארשי תרט וש לע הר ימהרדס הצ לופיט ן וגכ ,םיחרז א ם יברועמ ם הבש ם יעוריא ם ע תודדומ תהה . ירובי םסל םירו כמב או ל םיתוש ב ושכהר, ב ,החפשמב תומילא יעוריאב ,תוינלטק םיכרד תונואת בפ יעוריא בו םישק םיילי לפ םיעורי א תניוע תינלבח תוליע (ל ןלה- פ)ע"ח, התוהמ ב הנוש לייח לש תודדומתההמ םי ע םצב ,ביוא אמח תולשב תבייחמ וזכ תודדומתה .םיניוע םימרוגו םילב תישפנ תבחרנ תיעוצקמ הרשכה , ב,קוחה תפיכא םוחת ומ םיישקל הנעמ ןתיתש תפטע הכ םיכור ב תומישמה עוציב הרטשמב תורישל תוידוחייה. ה תורישל םיסייגתמה ינייפאמ תא הנחב תרוקיב מב הב וחשט הר ו הז תו רישב ךור כש תומ ישמה יפ וא, ואת הש המאתה ה ת דימ ל ע םתעפשל מש הבוחה יתר לע םילטומה םידיקפתה עוציבל םהי. לכב תרוקיבה יאצממ וטרופי ןלהלא דח מהת .וקדבנש םימוח תורישה ךלהמב רבצנה יעוצקמה ןויסינה מש ךשתורי הח הבולפ םויה דמוע ןוחטיב תוריש קוח י לע 32 םישדוח לםירבג ו- 24 םישדוח םישנל. הב יכ התלעה תרוקימש הרטשמב הבוחה יתר םישמשמ כו רובצל ותלוכיב ןיאש ינמז םדא ח נ.יאבצה םתוריש תפוקת תלבגמ חכונל תאזו ,יעוצקמ ןויסי הת םישרל ןלהמ:הרטשמב הבוח תותרשמ לש תורישה ךלהמ תא ראת ת םישר10 : רטוש לש תורישה ךשמ תו הבוח רויסה תדיחיב | 887 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מה יכ הלוע םישרתמ רויסה תדיחיב הבוח תורטוש לש עצוממה יביטקפאה תורישה ךש (שי )לעופב דיקפתב תור כ אוה- 15 דבלב םישדוח. מש לידבהלש איה רבדה תועמ המאו קפ התע יתקוס האר ךושל ,הרטשמב עבקה יתרשמהמ ןויסינ תריבצ רשפא ל ,יעוצקמר תוש המש הרט דמוע פ לע תאזו ,הבוחה יתרשמ לש תורישה תא תוצמל ידכ דואמ רצק ןמז קר כ לש םתרשכהבו םתטילקב םיכורכה םיברה םיבאשמה ףא- 500 חיי .הנש ידמ םיל בתש ,ל"הצב תורישה ךרואל םאתהב אלמ תוריש םיתרשמ הבוחה ירטוש יכ רסמנ הרטשמה תבו ומ םינשב ,ןכ ומכ .יברק לייח לשמ הברהב רצק םהלש הרשכהה ךש2018 עד 2021 גו וסי729 ש תנשב .עבק תורישל הבוח ירטו2022 ג עבק תורישל וסיו29 שו הנושארה תיצחמבו ,הבוח ירט של 2023 גו וסי13 ושטר םתוא שמשמ הבוחה תוריש ךלהמב ושכרש ןויסינה .עבק תורישל הבוח י בשי .תפסונ הרשכהב ךסוח ףאו עבקה תור ל ץלמו מ ו ימו אל ןוחטי בל דרש מ למשט ,רצוא ה דרשמ ףותיש ב ,הר חתנל א תו ליעיה ת וה תוליעומ הבוחה יתרשמ תבצהבש הרטשמב,הרשכהה ךשמש רויסה ידיקפתב טרפב םרובע םדיקפתב לעופב םיתרשמ םה ובש רצקה ןמזה קרפ רואל ,רתויב ךוראה אוה, לא עבק יתרשמ לש תופולח לומ. םיקסועה םימרוגה ללכ ינפב וגצוי וז הדובע ירצות יכ עצומ הרטשמב הבוח ילייח תוריש אשונב, ץוח תדעוו ימואל ןוחטיבל רשה ,ןוחטיבה רש תוברל ןוחטיבו. נת הבוח תורישל םיסייגתמה לש "תוכיאה תצובק" ינו הרטשמב ה יפ לע מר"ץ ךומנ יפרוע א"תיכ רדגומ "יתרטשמ לייח" קוסיעה ,, ו ףסה יאנת וילא ץובישל הם: דפ ר"30 ; תירבע תמר5 ; יאבור2 ; ליפורפו25 - פ ןוחטיבה תורישל םיבדנתמל ןתינה ליפור שה .תורישל םירישכ יתלב ואצמנש רחאל סייגתהל וטילח בפ תנשב ,לעו2021 רו( הרטשמב הבוחה יתרשמ ב525 מת ךו1,025 , 51% ) ר"פד ילעב ויה של 40 הטמו. ב( "תוכיא תוצובק" לש חוליפקב כ ,)א"- 71% ( 738 מת ךו1038 ) ירטושמ הח( תינוניב א"בק ילעב ויה הבו51כ .הטמו )- 39% ( 401 מת ךו1038 ) הכומנ א"בק ילעב ויה ( 48 ומט.)ה ל א"בק ילעב הבוח ירטוש הרטשמל דעיימ ל"הצ ,השעמ48 (טסב ייה /+ לש- 2 ). יפ לע מ תויניד ה ו ץוביש"תוכיא ליהמת" , אוה אבצה לש וטבמ תדוקנמ הרטשמב יוצרה ליהמתה45% ו ךומנ- 25% ינוניב. כ אוה אבצה תייחנהב ליהמתה ,הרטשמב הבוח תותרשמ לע רבודמש34% ו ךומנ- 47% ינוניב. ךכמ הלוע ש- 81% מהנ ,םיש ןהש ככ רומא- 74% מכ ,הרטשמב הבוחה יתרשמ לל ןה ב"תוכיא ליהמת" הטמו ינוניב. בא רבוטקו2018 צי ןיא "תויוכיא" תניחבמ יכ הרטשמה הני עמי ,םידעיב הד הירבדלו כש תובייחתה התייה"- 30% ל הנוצקל םימיאתמ ויהי םיסייגתמהמ ,תוחפ מ תוחפ לע רבודמ לעופב ךא- 20% ". ועד יכ הלוע צ םילייח הרטשמל ריבעהל ברסמ ל"הבילע המיחל לאיצנטופ, תורזוח תושקב תורמל הד י צמ ולש ויכרצ לשב תאזו ,. | 888 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת םישר11 : "תוכיאה ינותנ" שהבוח ירטוש ל ע יפ ל הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ. ב יכ התלעה תרוקיבה מר" ץ מו דחא עוצקמכ הרטשמב הבוחה תוריש רדגבא וניאש ןפו ב בשחת משו הרטש מב הבוח יתרשמ םי עצבמש םי דיקפתב הלוד גה תונ- לרב ,רוי ס תו מ ,הטילש יזכרמ ינה יוהיז ,ןיעידומ ,הלפל דועו רבייס ,תוריקח ,ילי- ובצר עוציבל םינושה םיכ החלצהב ולא םידיקפתמ דחא לכ. מרב םיעובקה ףסה יאנת יכ הלע דוע" ץ לע םינוע םניא צ.הרטשמה יכר ב הטלחהה ןיינע שי יוננת הרטשמב תורישה ךרוצל םילייחה לש ףסה ינו נתו ,ל"ה צל ידע לב ןפו אב הנאך א וה ל םי עובק ה םיאנ תה תא םי אתה לו תונש ל לעפ א מרב" ץ יכרצל םאתהב המש .הרט בת יכ רסמנ הרטשמה תבושחל ירטושמ ק החו הבאכ ן צל םימיאתמ םניא ור.ןוגראה יכ המ הרטש תרוקיבה תר עה םע המיכסמ הרובסו שיש ל "הצ ם ע ןוחב ל ם וקמ את ה יוני ש מר" ץ ב םאתה ל לו היכרצתפ םינושה םידיק ןכו הבוחה ירטוש םיעצבמש את תאלעה תוכיאם. יכ רסמנ דוע בש תנ2021 נע השבמ הרטש םייתרטש מה םידי קפתה תא שדחמ רידג הל ןויסינ של י רטוש ו ,הבוחהכי.םייתרטשמ תועוצקמ לש דענמ רידגהל ישוק הלוע ל"הצב | 889 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי רתירבעה הפשב הטילשה תמ בש תנ2021כ ,- 15% ממ( הרטשמב הבוחה יתרש159 מת ךו1024 ) לומיס ילעב ויה6 והטמ ( ןיב ענה גרדמב5 ל- 8 ).תירבעה הפשב הכומנ הטילש לע עיבצמה ןותנ , בדו ל"א חלשש ל"הצב סויגה תוכשלל ה בד רבמצ2019 מ לע תדקפומה תיאבצה הדיחיה ,בטי בי בתכנ ,ןוחט יב תור ישל םידע וימ ה לל כ לש ץובי שהו ןוי מה יכילה עוצשלע" ה כי מ םידמעו לש ןלהל( ןוחטיב תורי- םיב"שלמ) רב תירבע לומיס ילעב םי6 ומ םיעיגמ רשא הלע תונויארל ה םינייארמהמ בר ןמז לזוג רבדה .ןויאר לוהינל הניקת המרב תירבע רבדל םיעדוי אל דעיל המאת ו"םתליספל איבמ ףוסבל ןכו םיב"שלמה. מיכ הלע הרטשמב רויסה רודמ יכמסמ בי ירטוש ן הבוחה י םיטועימ ינבו םישדח םילוע ש ילעב ק יוטיב ידיל םיאב רשא ,תירבעה הפשב םיבר םייש בםהמ םיבר .רובידבו הביתכב ,האירק יעוצקמה רעפה לע רשגל םישקתמ, ואף רבודמ יכ ןיוצש ל םה ,םיבוט םיכינחב בורא םינחבמה תא םיחלוצ םניש לה.הרטשמה תורשכ רמ תירבעה ת לש "חי "יתרטשמ לי תשרדנה ב ץ"מר איה 5 . הרטשמה ןיב םוכיסל םאתהב לצ ילוי מ ל"ה2016 , רמ תי רבעה ת ל תולע ל הכיר צ התיי ה- 6 . אצמנ יכ םוכיסה רבדב תאלעה מר ה"ץ אל םשוי, ומ זא2016 דע למ תרוקיבה םויס דעו מר ה"ץ הנכדוע אל, כך ש לומיסה נרתו המרב 5 . הבוחה ירטוש דוקפתב תעגופ תירבע לש הכומנ המר ,םירבדה עבטמ, םג ומכ ןדוקפתב ש ל הי לע .ןמצע תודיח ישוק מה דמע הז יתו המש ןוחטיבל דרה פנ תנשב רבכ םי2007תרוקיב חודב . פנ תימיש"חשה לש םדוקפת תניחב" אשונב ךרעם במ םידקפמה י"ע ןעטנ" יכ ןיוצ "לארשי תרטש וק יניצאג ןל הל( שו נא יב אשמ ף- א)ש"מ ב ןיבמ לט ובמ יתל ב ר פסמל י כ וקד בנש תו דיחי ה השקמה רבד ,הנבהו הביתכ ,האירק ,רוביד :תירבעה הפשב הטילשב היעב תמייק םימ"חש ש ןתמו ,תומישמו םיחרזא לומ תודדומתהה תלוכי לע ירות."חרזאל יבטימ הרטשמה תדמעל ףא, שו תקפסמ תירבע תמר אלל ודיקפת תא עצבל לוכי וניא רט- " םילייח בע( הכומנ תירבע תמר יל5 )"ןוגראב בלתשהל םיחילצמ אל . ךכל רבעמ, ק םילולע הפשה ייש לבחל ב םא" יכ הרטשמה הנייצ ךכ .הרטשמה לש התילכת סיסבב תודמועה ,הפיכאה תולועפ למ םיי שקב ל קתיהל הלולע ח"ודה תופ קת יזא ,הני קת אל תירבעב ח"וד רטושה א לממ לש בהמ."הפיכאה תרשרש ךש לכמ ה יכ הלוע רומא תייעב ה הבוחה יתרשממ קלח לצא תמייקש תירבעה הפשב הטילש ב לע השקמ הרטשמ עוציב תומישמה תולטומה םהילע הרוצב תיבטימ, ףאו הלולע לעוגפ ףקותב םתלועפ תפיכאל ה קוח. שיש רסמנ הרטשמה תבושתב צו ןוחבל ךר םע אשונה תא ל"הצ,יכו ריוא לה תא תולערמ ת הע תירבהמרב תשרדנ" ץ. המ ןפואב הבוחה ירטוש תא ץבשל ידכ התלוכיבש לכ השוע הרטש ןוחטיב תורישל םידמעומו ,יבטימה תקפסמ הניא תירבעה הפשב םתטילשש - אי םיטלקנ םנ מבש.הרט שו םימיאתמ אל םיאצמנו דיקפתב בלתשהל םישקתמ רשא הפש יישק םע הבוח ירט ל דיקפת ובש וצבוש - מורזח םי לצ .ל"הע יכ ןיוצ דוש םירטו םיצבושמה בסרוי םידקומב , ובמ יזכר ה ןלהל( הטילש- ט"לשמ) שרדנכ םהילע לטומה תא םימייקמ. | 890 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מ םידיקפתה עוציבל תשרדנה תירבעה תמר תא ףתושמב ועבקי ל"הצו הרטשמה יכ ץלמו מרב ןגועת וז יכו ,הרטשמב הבוחה ירטוש לש םינושה" ץ. יצ םיעצבמש םידיקפתל הסינכה תושירד תורדגומ םייתרטשמה תועוצקמה תמישרב יכ ןיושירטו קב ולאמ םינוש םילגרס יפל תודדמנ ולא ,תאז םע .תירבעב הטילש תמרו ר"פד םג תוללוכה ,ע ה יתרשמ לש המאתהה תדימ תא ןוחבלו ףסה יאנת ןיב תוושהל ןתינ אל ,ךכיפלו ל"הצב םיגוהנ החו .הרטשמה העבקש הסינכה תושירדל הב פינפוג רשוכו ליפור 1 . הגב םיר המש םיצבולש ילעב םה הרטשמב הבוח תוריפליפור 64 הטמו. לוכה ךסב, קר בו ל- 40% הרטשמב הבוחה יתרשממ - םישנו םירבג ( 395 מ ךות1027 ) - ה ליפורפ ילעב ם64 הטמו. בה יאממ תויו בתכת2021 בנ יכ ה לע הרטשמ ב הבוח ירט וש לש ץוביש ה תויני דמ א שו א הרטשמה ומנ רויסה ךרעמב תצבשמ ם םג גב ליפורפ ילעב םיר64 הטמו, אל התטישל ךא כל גרב בע לי פורפ ל64 מ אל ,ל"הצ םע םינוידב ןיינעה הלעוה רשאכ .הז ץובישל םיאת ני תובייחתה הנת ודיצמ לה לש הבצמש הבוח יתרגרתוי הובג ליפורפ ילעב םירב הרטשמב. 2 . דורי ינפוג רשוכ לשב יכ הז רשקהב ןיוצי דוע, חל םילשהל םיחילצמ םניא הבוחה יתרשממ ק הרטשמב תידועייה הרשכהה תא, וא סרוקב ,לשמל ךכ .התרגסמב ךכ לשב םיכמסומ םני שח ם"פב ראור2022 , רו( םיכינחה ב15 מת ךו28 )רב ןחוב( ינפוג רשוכ ןחבמב ולשכנ - אור) . ממס ,רויסה ךרעמב תוברל ,התרגסמב תורישל םיצבושמה םירבג יכ הלוע הרטשמה יכמ ה ליפורפ ילעב ם64 ומט .הל שורדל דוגינב דורי ינפוג רשוכ ילעב םקלחו ה בת יכ רסמנ הרטשמה תבושגב םיצבושמה םיר בשי תורחו הב ב ןוגרא הם בע ליפורפ יל64 הטמו, הנמאל םאתהב בין .ל "הצל ןו גראה מ ךומ נה לי פור פ םע רט וש רשא כ- 64 מ ץבתש הל שקב ב.יתרטשמ אפור רושיא שרדנ רויסה ךרעמ כרב ןחוב רובעי אלש רטוש ,ללכ- או אל הרשכהב ר י ךמסו לסיי .ר מו עוציבל שרדנה ירעזמה יאופרה ליפורפה תא ףתושמב ועבקי ל"הצו הרטשמה יכ ץלמ מרב ןגועי אוה יכו ,הרטשמב הבוחה ירטוש לש םינושה םידיקפתה" ץ. הרישנ יסרוקמ הרשכה הרטשמה ינותנ יפ לע, 277 שו הבוח ירט תיעוצקמה הרשכהה יסרוק תא ומילשה אל ש וחתפנ םינשב 2018 - 2022 41 . מ ,םכות74 בשל ;הקחרה וא יתעמשמ ךילה 77 נמ ולשכנ ,םירישכ אל ואצ או ;ולספנ 76 ב.תוישיא תוביס וא הלחמ לש 41 מ ירטושל הרטשמ ידיקפת תומלתשהו םינדקומ סרוק ,רוטיש יסרוקב רבודחו.הב | 891 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת םישר12 : םינשב תורשכהה תא ומילשה אלש הבוחה ירטוש רפסמ 2018 - 2022 על .הנידמה דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ מ תנשמו ,םירשונה רפסמב לודיג לש המגמ שי יכ הלוע םישרתה2018 ו תנשל דע2022 מס םרפ כמע .לפכוה ט מה םילייח שי יכ הלוע ליעל רומאהמ םיבצו ל ל"הצ ידי לעשב הבוח תורימש רשא הרט אי םנ לו הרטשמה יכרצל םימיאתמכו ח האד םהמ דעוי מב יעצבמ תורישל תרגסה. נמ יכ אצ נת תמרו ליפורפה ,תירבעה הפשב הטילשה תמר םהבו ,הבוחה יתרשממ קלח לש םהינו הכ הרוצב הרטשמב םדיקפת תא עצבל םהילע תושקהל לולעש ןפואב םיכומנ ,ינפוגה רשו מי אל ,ל"הצ לומ םירומאה םיישקה תא התלעהו הרזח הרטשמהש ףא יכ אצמנ דוע .תיבט קה ףסה תושירדב יוניש לכ השענ מרב תועוב"הנעמ אלל ורתונ םייעוצקמה םירעפהו ,ץ. בת םירשונה רפסמב לודיגה יכ רסמנ הרטשמה תבוש יאנעבונ ו מש תכמסהל םינוירטירקב יוני שרטו י הבוח הש עמלו , אקווד נע ושהתומיו סמ תולק בתנ ,תאז תמועל . הכמסהה יאי יו ניש ש לבקתמש םדאה חוכ תוכיאב מצה .ל"נש ירטוש תרי החו הב מ תעבונ תעמשמ תויעב, הת תוגהנ אש הני לוע ה ב יכרע םע דחא הנק המרטשהרסוח ; תיעצבמ תורישכ יא ;-ב הדימעמםיינויע םידד וא םייעוצקמ;ב ןכו תויאופר תויע. לא תונויסינ ושענ םינשה ךרולםע ןכדע צה שגדב ,ץ"מרה תא ל" על ה תאלעהפר ליפו שרדנה, א .לע ופל ואצי אל םבור ךכש לש תיעצבמה ותורי הבוח רטוש נג תרז ךשממ שי ותור הס.ריד ףידע ש דיינב םדאה חוכ ו עבק ירטוש לע ססבתי ת ול ירטוש לע א חוב .ה | 892 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מו ושבג יו הרטשמב םינושה םידיק פתה ל ש םלו ה ג רדמ ורציי ל"הצו הרטשמה יכ ץלמ מרב ונג ועי ולא םיאנ ת יכ ץלמ ומ .םעוצי בל םיש ורד ה ףסה יאנת תא ףתו שמב" ץ יד כ , ל םילטומה םידיקפתה עוציבל הרטשמב םיבצומה םילייחה לש תיברמ המאתה חיטבה עלי .ןוגראב םתוריש ךלהמב םה המאתה רסוח לשב ל"הצל הרזְחַה על אל ךכל ותודגנתה תא עיבהל יאשר הרטשמב תרשל בצוהש לייח ,ןוחטיב תוריש קוח יפ יא ןכ השעשמו ,ותבצה םוימ םיישדוחמ רחו- י הרטשמה םהבש םירקמב .ל"הצב תורישל בצו סב יכרו צל םימיאתמ ם ניא היל א ריב עה ל"ה צש הבו ח תור ישל ם ידמעומה יכ הרוהתומישמ והת .ל"הצל הרזח םתוא הריבעמ איה ,הלש םידיקפעם תונמנ ל"הצל הרזחהל תוירקיעה תוביסה הס תובי וללה יא :-הכומנ תיע וצקמ וא תישיא המר עקר לע המאתה; היצבי טומ רסוח; ח רסו ש"ת תויעב ;תיאופר הלבגמ ;םיאתמ ץוביש רדעיה ;תירבעה הפשב תקפסמ הטילש; ו תוביס הרטשמב יתרבחה םקרמהמ תועבונה, לר.עבקה יתרשמל הבוחה יתרשמ ןיב םיליגה רעפ תוב ינותנ ל"הצל הרזחהה ( םג ןלהל- נ)רש, ,ןלהל ואבויש יפכ םידמלמ א המאתהה רסוח לע םה ף ב ןי םידמעומהמ קלח ו צל הרטשמה יכר. הב יכ התל עה תרו קיבש םינ2018 - 2020 כ ל"הצל הרטשמה הריזח ה- 28% במ עצומ ממ תנשב .הנש ידמ הבוחה יתרש2021 ירועישב תיתועמשמ היילע הלח שנה יר ה, וה או כ לע דמע- % 3 4 ( 245 מת ךו574 ) 42 . מ םתואל הנתינש תיתרטשמה הרשכהה ,םירבדה עבט חי עקר לע תדחוימ תובישח לעב הז ןותנ .ןוימטל הדרי ,הירחאל ל"הצל ורזחוהש ם ילי הרועיש הובגה לש ינותנ תורזחהה הצל ל". בת יכ רסמנ הרטשמה תבוש87 ורזחוהש הבוחה ירטושמ לצ תנשב ל"ה2021 ( 35% מכ ירטוש לל הנש התואב ל"הצל ורזחוהש הבוחה) ויה במ ךלההה הרשכארחאל ו הי. גם תנשב 2022 ר בו שו( ל"הצל ורזחוהש הבוחה ירט114 , 61% הנש התואב ל"הצל ורזחוהש הבוחה ירטוש ללכמ), ח.הרטשמב הרשכה ורבעש ינפל ורז 42 129 מ ךות574 שו הנש התואב וסייגתה הבוח ירט( 22% ). ה רתי- 116 ש הבוח ירטו- הת.ןכל םדוק וסייג | 893 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי םישרת 13 : ה תרזחהל תוביס הבוח ירטוש לצ ,ל"ה2020 ע יפ ל הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ. םישרתהמ כש הל וע- 45% ( 84 מת ךו187 ) , הבוחה יתר שמ תשק במ וע בנ ל"ה צל תור זחההמ כו- 26% ( 49 מ ךות187יאמ ועבנ )- הת .םייאופר םימעטמ וא המא מנ( הרטשמב םיתרשמהמ עברכש הלוע םינולאשה חותי135 מת ךו559כ ,- 24% ) ושקיב יכ וחוויד יא התייה השקבל תירקיעה הביסהשכ ,םצוביש תא תונשל- הת( דיקפתל המא36 מת ךו118 , 31% ). יכ אצמ הנידמה רקבמ דרשמ םינש םישולשכ ףולחב מא רדסהה םושיי תליחת ז לשי בול הבוח יתרשמ הרטשמב, תנשב1995 , נרכי ףסה יאנת ןיב המאתה רסוח לש ירטוש ץובי היפכ ,הרטשמב הבוח אבצה עבקש, הרטשמ ה יכרצ ןיבל. הרטשמה ו ל"הצ יכ ץלמומ תפתושמ הטמ תדובע ומייקי, ה םאתות המויסבש ץ"מר לת םישרדנ םילייחה םתואש םידיקפ לבצ .הרטשמב םתוריש תרגסמב ע בת יכ רסמנ הרטשמה תבושהנ תוביס ש ה םשוי ןניגב הסד ר ןוגראב הבוח יתרשמ בולישל ונתשה, וכ הרטשמה .ויכרצ םג ך לבקמ ת את תצלמה מש דרמב רקהמ הנידלק תפתושמ הטמ תדובע םוי ב םידיקפתל ץ"מרה תמאתהל ל"הצ םע ןוגרא. | 894 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי כפ י הלועש המ םישרת ןלהלש, הבצהה דעוממ םי שדוח השולש ךותב לח רשנה תיברמ צל םירזחומה הבוח יתרשמ שי ךא ,הרטשמב ל"ה גם רובעכ ירתו מש רתונש ןמזה קרפשכ ,הנ יוצימל שי .דואמ רצק תיאבצה תרגסמב םתור םישרת 14 : מ,ל"הצל הבוח ירטוש לש הרזחהה דעו 2020 הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ לע. בה םינשב יכ ןייצל יואר הז רשק2018 - 2020 חל לש הדירי ה16% בה תורישל םידמעומ לש הפדע יאבצ לשר .הר טשמב תלמ תוריש הש ףא לע ,השע ב ה הרטש מ וא ה יאצממ יפ לע ,ית ובדנת םינולאשה הבוחה ירטושמ עברכ ( 147 מת ךו555 , 26% ) די יכ וחוולא תרשל דבעידב םירחוב ויה בה . הת םישר ןלהל ךכל תוביסה תוגלפתה תא ראתמ43 . 43 נםיזוחא האממ רתויל תמכתסמ תוגלפתהה ןכלו תחא הביסמ רתוי ןייצל היה ןתי. | 895 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי םישרת 15 : םירחוב ויה אל הבוח ירטוש ןייטעבש תוביסה דבעידב ל הרטשמב תרשעםינולאשה יאצממ יפ ל הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םינולאשה יאצממ יפ לע. מן ל ארשי תרטשמ בש ףא לע ,ינשה דצה יש תוחותפ תוינקת תורשמ ברות ביח ןהבש תודי מש םיתר ירטוש תואש הבוח ן מ ,שייאל החילצמ הניא איהני חות כש הלוע םינולאשה- 67% מכ לל הבוחה ירטוש ( 211 מת ךו317 ) יכ ובי שהרצ עב ק תור ישל סי יגתהל הבוחה תו ריש םות ב ו הרטשמב, אך וסייגתה אל אל וי כ .רבד לש ופוסב- 35% מה( ם45 מת ךו130 ) ל ןוויכ וסייגתה א של א הרטשמל סויגל ףסה יאנתב ודמע, או .םתוריש ךשמה לע וצילמה אל םהידקפמש בת יכ רסמנ הרטשמה תב ושלרטוש םיתיעי חרחוב הבו םי דיקפתל סייגתהל םי ארחיולאמ ם ואלימש ברידסה תוריש, םאתהב ןחבנ סויגה ןכ לעו לו ףסה יאנת דיקפתה תושירדל הר.יטנוול ההבוחה יתרשמל תורשכ תרוקיבה הע יכ התל ךשמ מ רצק הרטשמב הבוח יתרשמ לש תורשכהה הז של ירטוש הק אוה "רויס ם"חש רוטיש" סרוק לש וכרוא ,ךכ .עב12 שבו ,תועלרחא שרצוק רבמבונב 2022 מ- 19 תועובש, וליאו או אוה עבק ירטושל ליבקמה סרוקה לש וכר27 שבו ,תוע תאזו לע ףא םהש םיעצבמ תא ותוא דיקפתה. בת יכ רסמנ הרטשמה תבוששו ךמסומ עבק רטל"מס רפא"תח בנ תדיי(מ וליאו ,)תדיינה דקפ הבוח י רטוש םיכמסומ ל" סמפר ש"םיית. לא ףסונ ע ובש ו כשמש הרשכה סרוק ר שוא ה נורח של הבוח ירטו ויש וכמס תדיינ ידקפמל ל לש קתו רחא העשת םישדוח. | 896 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ני םתור יש ךלהמב הבוחה ית רשמל עיי סל ם ייושע ר שא םימ רוגה לע דמלמ םינולא שה חות םתוא טרפמ ןלהלש םישרתה .הרטשמב44 . ת םישר16 : ההרטשמב הבוח תורישב עייסל םייושעש םימרוג נידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םינולאשה יאצממ יפ לעה. םישרתהמ עו הל תיצחמכש םיבישמהמ ( 274 ךותמ 551 ) ונייצ הכינח, היחנה וא יוויל לךרוצ תובלתשה תיעוצקמ םרוגכ הע יוש עייסל םהל םתורישב הרטשמב. כ- 47% מ םיבישמה ( 258 מ ךות551 ) ונייצ תא ךרוצה תורשכהב תופסונ. בת םאש רסמנ הרטשמה תבושיםייוניש ושרדי או עתב םינוכדוןפקיהו ןתורידת ,תורשכהה ינכ - א ג ף ההכרדה ע.םאתהב תורשכההו דוסיה יקית ןוכדעל ךור עו הלע ד תרוקיבב כי םניא הרטשמב הרשכהה ירוזחמ םינמזותמ הי .סויגה ירוזחמ םע בט עק ב על רצונ ךכ י יתוע משמ בו כיע םית הרטשמל סויגה דעוממ עד ה רשכהה דעומל לתפ ,וז הפוקת ךלהמב .דיקא רשעל הבוחה יתרשמ ,םישדוח המכ ךשמיהל הלוהם ילוטנ ו ,תויוכמסו קשנ םילוכי םניא לבצ .וצבוש וילאש דיקפתה תא ע עמ תדאג הרטשמב הכרדהה ףהי יכ אפר ובש יבטימה ןמזה קעל תא רובעל הבוחה ירטוש הה הרשכהו דע א םישדוח השולש הרטשמל םסויג דעוממ, אך תויהל הלולע םהבש םירקמ שי ךכמ הגירח. 44 נ ןתי היה לםיזוחא האממ רתויל תמכתסמ תוגלפתהה ןכלו תחא הביסמ רתוי ןייצ. | 897 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מה יכ הלוע םייניבה חודב םיטרופמה םיאצממ36% ממש הרטשמב הבוחה יתרשה וביש לש וניתמה םה יכ וני יצ םינולאי יולי מ ךרוצל תשרדנה הרשכהל םישדוח השולש מ רתו םדיקפת. ת םישר17 : דיקפתל הרשכהה דעומל דעו סויגה דעוממ ףלחש ןמזה על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םינולאשה יאצממ יפ וא דעומל דעו הרטשמל סויגה דעוממ ףלחש עצוממה ןמזה קרפ הרטשמה ינותנ יפ לע ,ןכ כ( םישדוח השולשכ אוה הרשכהה תליחת- 87 ימי .)ם ל חו1 : רפסמ םימיה עצוממה דעוממ סויגה להרטשמ דע דעומל תליחת ההרשכה, 2019 - 2022 ההנש מהבוחה ירטוש רפס מס סרוקל הנתמהה ימי רפ הכ)עצוממ( הרש 2019 501 76.16 2020 594 100.37 2021 568 89.27 2022 419 81.01 מעצומ 521 86.7 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ ל | 898 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי תב הבוש הרסמש ההרטשמ לדרשמ רקבמ הנידמה ברבמבונ 2022 (תבושת הרטשמה על חוד םייניבה) ןיוצ, רפסמ רדעיהב יכ ,רתיה ןיב הש םירטו המ הרשכהה ,הרשכה עוציבל שרדנה ירעז תיחדנ בקעו , כתחיתפל םומינימה תסכמ תמלשהל ןיתמהל םיצלאנ הבוח יתרשמ ך ה. בת תבוש ה ינוימ הרטשמ2023 נ יכ רסמ ל"הצל סויגה ירוזחמב ולוככ ובור יולת תורשכהה טנאג תחא אל . שרדנ הרטשמה ת לד הייחד לשב הרשכה תוחשל סויגה דעומ. לפ ונכתיי ,ךכימק םיר שב םה ש הבוח ירטו יתמי הרשכהל ונ מ רתוי םישדוח השולש. עם ,תאז הרשכהה דעומל דע שו רויסה ירט מש םישמ"מ רפס3 " תדיינב; ניחבו הכינח םירבוע ט"לשמה ירטוש לש ה ט"לשמל םתמאתה; ו מה ירט וש ינה הרש כהה .תו נושה ת ודיחיב ה כינח םיר בוע הלשל ה להנמה ירטוש יהא לשם ה םתכמס לש דיקפתל אלו םירטו שהם.עצבל םישרדנ ת םישר18 : הרשכהה תמלשהל דע תומישמה תוגלפתה על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םינולאשה יאצממ יפ בד( רכינ קלח יכ הלע םייניבה חו41% ) תא עצבל םיליחתמ הבוחה ירטושמהת וילאש דיקפ י.המיאת מ הר שכה ור בעש יל ב ודעו שו ורבע ש ילב םדיקפת תא םיעצבמה הבו ח ירט הכ ןעוציבל םורתל םתלוכי רסוח לשב קר אל ,תומישמה עוציב תא בכעל םילולע הרש םכיר דהל ךרו צה לשב םג אלא לו לע רב דה . הש תור שפאב עוג פל תומישמ ת הנעצוב הכלהכ, ו תא ןכסל הבוחה ירטוש ו םתוא םיבבוסה תא- שוט .דחי םג םיחרזאו םיר על הבוחה יתרשמ לש תורשכהה תמלשה תא חיטבהל הרטשמה בס םתבצה דעומל ךומ הרטשמב, יכ אדוולו ךכל וכמסוהש רחאל קר םהיתומישמ תא ועצבי. | 899 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי תומישמה ינייפאמ יפ לע דיקפתל המאתהה כ( הבוחה ירטוש תיברמ ,רומאכ- 66%הטילשה יזכרמבו רויסה תודיחיב םיתרשמ ), ל דקומ תובר 100 בומו דק110תתל איה םידקומב םירטושה לש םתוירחא . ו תורישמע יתוכיא ,ריהמ הנ ו יעוצקמ לו חטשב תולעופה תודיינל רוביצה תואירק תא ריבעהל ,םהילא םינופה םיחרזאל קפס לה תא ן הס ,רתיה ןיב ,תונמנ דיקפתל תוינויחה תויונמוימה םע .הבוגת יעוריא לוהינב שרדנה יעוצקמה עוי זל תונמוימ יוהי לו גירח עוריא לופיט בו; יוהיז י בערות ; עוציב יבטימ ןפואב רוקחת; ו הדובע תח ת לח .ץ דיקפת ם שרטוש ל י סי רוהו א ןגהל ערוביצה ל תתלו ול ש ונוחטיבל םירושקה םיטביהב תורי עש ימ אוה רויסה רטוש .וייח תוכיאלו י הרטשמל ותיינפ תעב ינושאר עגמב אב חרזאה ומ, ו כן ע םיעוריאל רייסה הנעמ .ירוביצה רדסה תרפהו העישפ תעינמ התרטמש המוזי תוליעפ עצבל ויל ב גוס ,תובר עתה תש רדנ םה בש םיב צמה ןיי נעל תוט לחה תלב קב די מתמ ןפ ואב ךורכ חטש ה ודוקפת ןפואל ,ךכיפל .המושיי ךרדו תשרדנה תוברעתהי שה תויביטקפאה לע תערכמ העפש הב ירוביצה ןומאה לעו הרטשמה תוליעפ לש. בה להונל םאת יתרטשמה, אלמי רויסה ךרעמאת תפ לארשי תרטשמ ידעי תא גישיו וידיקבןי הרתי תועצמאב פ תואירקל הריהמ הבוגת ןתמו המוזי תוליעפ עוציבל רויס תודיינ לש הבחר הסיר הרצעמ יאת תלעפה ;רוביצ, ל לופיט תוברבםירוצע ווילו םי י; ךרעמל עויס ההו עויס ;לעופל האצ לגו ;קוחה יפ לע תויוכמס םהל וקנעוהש םיפ וש הלועפ יפותי יכרעמ םעםלש םיפסונ מ ןיעידו תוריקחו. תומישמה עוציבב יוטיב ידיל אב רויסה ךרעמ לש ותוירחא שומימ ןלהלש: 1 . הנעמ לק תואיר100 ןהב לופיטו. 2 . ל.םהילע הרימשו םירוצע יווי 3 . ב םימוסחמ עוצי- פ.ילילפ/ע״ח 4 . זק.םילוח יתבב תויופי 5 . בי.לעופל האצוה יווצו זופשא יווצ ,הנגה יווצ ,האבה יווצ תוברל ,םיווצ עוצ 6 . בי.םימיואמ תורוק 7 . תג.םירוב 8 . אי.הנחתה ןמוי שו 9 . ב תורוקימו.ךוניח תודס 10 . יאסו.הנחתב םידיקפת ילעבו םירטוש לש םירוזיפו םיפ 11 . תקחרה םייקוח יתלב םיהוש (םיח״בש) ל.רפתה וק ימוסחמ 12 . ימנ תולה- הוב.'וכו תונקתה ,ונממ התאצוהו ךסומל תדיינ לש הל | 900 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי בי ינו2005 הח הלשממה הטיל שהמ הרטשמה ,הלשממה שאר דרשמ ם ע ףותישב ,ןחבי ל"ל חכ תוכיאו םדאה חכ ףקיה תא" ,ל"הצו- הא תרטשמל ריבעי ל"הצש יוארה ןמש םד לארשי, לא מ"היתומישמ לו. במ טסוגואמ ךמס2005 , םדא חוכ תרבעהל עגונב ל"למה תוצלמה" וניינעש חו ףיעס חוכמ אצוהש וצה יכ ןיוצ ,"הרטשמל אבצהמ הב24 א םצעב אוה" ןוחטיב תוריש קוחל כ לש ליעי יתלב לוצינ השענ וחוכמש םושמ 'תומלועה לכמ ערה'ו ח םד א ח"חש תרגסמב הבו ם, כ תוצקהל אבצה לש תולוכיה תניחבמ ןהו ח םד א כ לש ילמיטפואה לוצינה תניחבמ ןהוו ח אדם מ"הרטשמה תניחב. נימ הלשממה תבישיב ,ךכל ךשמהבוא ר2006 הו" יכ ,רתיה ןיב ,טלחמש דר הב ןפואב ,ןוחטיב תוריש קוח ןוקיתל ולעפי םיטפשמה דרשמו םינפה ןוחטיבל דרשמה ,ןוחטי שנ היהי ןתי ץבשל מל העישפב קבאמב תוקסועש ולא תוברל ,הרטשמה תודיחי ללכב םיב"ש העונתה יקוח תפיכאבו". הלע כי מא ז2002 לא ת יתרשמ וצבושי ןהבש הרטשמה תודיחי תמישר תא עבוקה וצה ןקו החו .הב תרוקיב חודב פנ ימואל ןוחטיבל דרשמה לש תימיב"חשה לש םדוקפת תניחב" אשונ ם במ תרטש י"לארש (ל ןלה- דו ח2007 ), יכ ןיוצ מר ידועיי וא יעצבמ תורישל םימיאתמ םניא הבוחה ירטוש תיב במ ליפורפ ונמנ ךכל תוביסה םע .תילילש ףא םיתיעלו תילוש רויסה תודיחיל םתמורתו ,הרטש ע תודדומתה תלוכיו ץחל יאנתב לועפל ישוק ,רצק תוריש ,דואמ הובג םישנ זוחא ,םירבגה לש יפרו לש תובכרומהו תושקה תומישמה םע הכומנ המ רסוח ,ןויסינ רסוח ,ריעצה םליג בקע הרטש ב םיקפסמ הבוחה ירטוש ,חודה יפ לע .תובר ש"ת תויעבו תקפסמ יתלב הרשכה ,תישפנ תולש מע תור ושה י ולימל י נכט הנעק .הר טשמב יע צבמ םד א חוכב ך שמתמה ו רו מחה רו סחמה ב כת לש הע תרהה רשוכ ,חרזאל תו רישה רומ ח חרוא ב םיע גפנ" ,ם ידקפמה תעדל ,ךכמ הא צו ה םיחוטב םישח םניא עבקה ירטוש םהבש םיעוריא םנשי ."הב רוביצה ןומאו התימדת ,הרטשמ אצוי םהשכ םי מ קלחב םיל פטמ ם ניא ךכ לשבו ,ה בוח ר טוש םע המישמ ל האי שרדנכ םיעור ו,םידקפמה תנעטל .הריזהמ םיגוסנ שו יעוצקמ אלו יוגש תעד לוקיש םיתעל םיליעפמ הבוח ירט וי ולא םירקמב .םהילע ךומסל ןתינ אלו דקפתל םילגוסמ םניא ,םידחופמ םה םהבש םיבצמ ש שו ,םהב לפטל וא םהילע ןגהל ךירצ רש א ,עבקה רטוש לע לטנ תויהל םיכפוה הבוחה ירט במ הבוח ירטוש טולקל יואר אל ,תודיחיה ידקפמ תעדל ,ךכיפל .הכימתו עויס םהמ לבקל םוק ל.חטש ידיקפת תיחרזא הביבסב םירגובמ עבק יתרשמ םע תוריעצ תולייח לש בולישה ןיינעל, י עלתי תובורק ם בי ןיוצ ,תוכורא תועש ךשמבו תודיחבד חו2007 כ ינימ חתמ םייק תולייחה לש ריעצה ןליג רואל" י גב קוריפ ףאו תמלוה הניאש תוגהנתה לש םירקמ ורכזוה תרוקיבה ינפב .ןהיניבל םירטושה ןיב הו מש תוכורא תועש רויס תדיינב וידחי םיהוש תימח"שו עבק רטוש יכ הדבועהמ םלעתהל ןיא .תוחפ קפתה לע קפס אלל השקמה בצמ ,לילו םוי תופיצרבוד." עו חודמ הלוע ד2007 כ תויעבה תא רתופ וניא תיחכונה תנוכתמב הבוח ירטושב הרטשמה רובגת י י עש תדדומתמ איה ןמ, ו הלשממה תוטלחה" יכ חודה עבוק תונקסמה םוכיסב .ןתוא ףירחמ ףא ע לארשי תרטשמ לש ביצקתהו םדאה חוכב רוסחמה תייעב תא רותפל ידי ל ת"חש לש רובגם במת...תיחכונה ותנוכ מהוו ."יתכרעמ לשכ ה | 901 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי חוד 2007 ה לשבי תרוק הפנ ימואל ןוחטיבל דרשמה לש תימי העל לע םירומח םיאצממ ה ה תדימ תלוכי תורישכהו לש יתרשמ ההבוח עצבל תא מישמה תו הילא ובצוהש ן הרטשמב, וע תו ביסנב העוב טה תוית ייעבה ל םתקסעה. םאתהב חודל מי םיד יקפתה בר םהבש םיצבושמ ירטוש הבוחה הרטשמב א הנפו מה םדא ח וכ תוכי אלו ליהמ תל ם ימיא תמ םני מצ םתמור ת ,ל"הבמ ךרעהס רוי הכומנ, האצותכו מ תור ישה רומ ח חרוא ב םיע גפנ ךכ ל.הב רוביצה ןומאו התימדת ,הרטשמה לש העתרהה רשוכ ,חרזא מ תודמלמ חודה תונקס יכ תג ידכ הבוח ירטושב הרטשמה רובל ביצקתהו םדאה חוכב רוסחמה תייעב תא רותפ ה לש יתכרעמ לשכ הווהמ. אף , הנו ש א ל י תקיקחה רדסהה ן כ י פ לעוא ףתו םיל ייחה ליה מ" אםתוכי" - כפ י שמ"ב תאטב תנת ינואי םיכומ נ ליפורפב ו "תוכ- ניעב רתונו. כך, שו ןייד ע הבוח ה ירט מש ןפואב ,םהינייפאמלו םהיתולוכיל םימאות םניאש םידיקפתל םיצבואעוגפל לולע רש מש תיתועמ ו םמצע הבוחה יתרשמבבכש .תושיגרה היתו מישמב לפטל הרטשמה תורי בש ךכ לעעגפיהל םילול בה לש העתרהה רשוכ ,םיחרזאל ןתינה תורישה םג המ את המש .הב ירוביצה ןומאה תדימו הרט הבוחה ירטוש יכ רסמנ הרטשמה תבושתב םה ו ןוגראב םדאה חוכמ דרפנ יתלב קלחמכ חוכ ליפ יתועמשמ םה . צו ינקת לע תפסות םיווהמו תיעוצקמה םתרשכהו םתוריש ךרואל ןויסינו עדי םירב הפולח אלו עבקה םהל. ירטוש הבוח רב םיאלממ םי תא םדיקפת ןפואב ה יבטימ םיכוזו הכרעהל תיעוצקמ הבר. חל םותב עבקל סייגתמ ףא םהמ לטובמ יתלב ק השי תורהרידס. הרטשמה עו הש כבשל ידכ ץמאמ ל םצ בתפ .םהינותנל םאתהב םימיאתמה םידיקמי שנ אצמ אל מת םיאמו רבע מ דיקפתו. וה ריי סה עוצ קמ א שיגר ע וצקמ,ה רטשמהו ש הפיד עמ התיי הכלה תודיינ י ושיוא בשעבק ירטו דבלב. מרשפאתמ וניא רבדהש רחא, הרטשמה תנתונ של הבוחה ירטו ה תורשכ מ.םיבר םיגוס על עקר כ רבשמ ו מב רומחה םדאה חש,הרט הבוחה ירטוש מה בושח ךבדנ םיוו לעופב רויסה ירטוש תבצמב. במי ,לארשי תרטשמ ירטוש ,תיחכונה תעב דחו הבוח תורישב וק עב ב לע םינומאו ע"חפ יעוריא לומ תיזחה וקב םידמוע ,דחאכ יטח.היחרזאו הנידמה ןו הס וטרופש יפכ ,םהילע םילטומה םידיקפתה עוציבל הבוחה ירטוש לש םתמאתה רסוחל תובי תאש רתיב ףאו םויכ םג תונוכנ ,ליעל - ברתיה ןי נחכו מ םירבגל הבוחה תוריש רוציק- 36 חו םישד ל- 32 חםישדו45 ורומאכ תורשכהה ךשמ רוציק. 1 . בש תנ2010 פר ןלהל( ל"הצ תודיחיל ץוחמ הבוח ילייח תוריש אשונב חוד הנידמה רקבמ םס - ד חו60 א חודמ .)60 א ע חודב ומסרופש ולאל םימוד םיאצממ םילו2007 ,:יכ וב ןיוצו "מב הבוחה ירטוש תלעפה לארשי תרטש (ל ןלה- שח הגישמ הניא תיחכונה תנוכתמב )ם" כ רדעי הו ם"חשה יר טוש לש ריעצה םלי ג :ן ה ךכ ל תוי רקיעה תוב יסה .ה דועיי תא ללכ נ םהילאש עבקה ירטוש לש םדוקפתב ןהו םה םדוקפתב ןה השק ןפואב םיעגופש ,םנויסי נ ןה ם"חשה ירטוש לש עירכמה בורהש רחאמ םתלעפהב ישוק םויק ;םיוולתמ םהשי ,ם מ לש התלוכ י לע םהי רבד ל השקמה רב דשט לאר שי תרל תורישה תפו קת לשב .לועפ הק ידכ ןויסינ תריבצבו הרשכהב ךרוצהו ,םירבגל האוושהב ל"הצב םישנ לש תיסחי הרצ ל תורטוש לש ןתלוכי י וצימל רת ונש ןמז ה קר פ ,ןה ילע תו לטומה ת ומישמה םע דדומתה ם"חשה הו רתויב רצק א- ומ תורישה ךשמ ;ןתורישל םינורחאה םישדוחב רקיעב הצמת 45 ל רצקתהל יופצ םירבגל הבוחה תוריש- 30 ח תנשב םישדו2024 . | 902 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ה עמתש מה לכ לע , םדא חו כ לש הלו דג הפולח תל םג םרו ג ם"חשה ת ורט וש לש רצק מכך... חל םיתרשמה םילייחהמ קבלארשי תרטשמ אי ,םהידיקפתב יוצימ ידיל םיאב םנ יעוצקמ םדא חוכב רוסחמ בקע "תורוש יולימ"ב איה םיתעל םתמורתו". עו חודב ןיוצ ד60 א רקבמ דרשמ יגיצנל רסמ רצואה דרשמב םיביצקתה לע הנוממה ןגס" יכ מ תמגודכ ל"הצל ץוחמ םיפוגב הבוח יתרשמ תבצה יכ ,הנידמה לארשי תרטש הי הרקיעב א פת קוחה ןוקית ןיינעל ."הלא םיפוג לש תיביצקתה הקוצמה לע לקהל דעונש ,יביצקת ןור צו יאמב יכ הז חודב ןי2007 פנה ,לעופב" יכ ןייצו הלשממה שארל םינפה ןוחטיבל רשה שב לארשי תרטשמב ם"חשה תלעפה ןפואמ לארשי תרטשמ לש תיעוצקמה ןוצרה תועי א"חשה ירטוש .ההובג הנים םלוא ,קוחב טרופמש יפכ תויפיצפס תודיחיב לועפל םידעוימ יעפהל ןתינ אל ירדגמה םבכרהו הרטשמל םיחלשנה םילייחה תוכיא בקעל הלא תודיחיב ם ולכן ."הבר הניא םתמורת נ חודמ ,ךכ לע ףסו60 א יכ הלוע ב ילוי2007 פ בתכו ןוחטיבה רשל םינפה ןוחטיבל רשה הנ כי מ הבוח תותרשמ םישנ לש הובג זוחאהת ליהמ שס חוכה תלעפהב תויתייעב רצוי" םכו ה הניה רו יס ידי קפתב םלל כבו ם ייעצב מ םידיקפת ב םישנ ב לשל תלו כיהש ןוו יכ ,י עצבמ מוגב...ם"חשה וצבושי םהב םידיקפתה ןווגמ תא ביחרהל ךירצ" ותעדל יכ ,ןייצ דוע ."תל שיבו ."רתוי בוט הרטשמה ידעי תגשהל םייעוצקמ םירטוש חטשל איצוהל רשפאי הזכש ץ בה ידועייה תורישל םימיאתמ םניא ם"חשה לש טלחומה םבור" יכ רשה שיגדה ובתכמ ךשמ ע עבקנ רשא לארשי תרטשמב יעצבמל פי הצו" . מה הרטשמב תוארל יואר יכ התייה םינפה ןוחטיבל דרשמהו הרטשמה תדמע יכ הלוע חוד ינוחטיב ףוג הלוכ, התרגסמב םידיקפתהו תודיחיה ללכל וצה תא ביחרהלו - דב רשפאיש ר לה ביצבי תויעצבמ תודיחאת שו תודיחיב הכ דע ובצוהש עבקה ירט תורחא, בוכך תוצמל טו תא ןה רתוי בשי לש םתורשו תא ןהו הבוחה ירטשי לש םתור עבקה ירטוש, ול קינעה ל"הצ .םיחרזאל רתוי בוט תוריש, תאז תמועל, הת םידיקפתהו תודיחיה ןווגמ תבחרהל דגנ שב הבוחה תבצמ ףקיהב תכשמתמה הדיריה לשב" רתיה ןיב ,הבוח ילייח ץבשל ןתינ םה וחה יל ייח םוצמצ לש תונ ורחאה םינשב ל"הצב הגו הנה תויני דמה רו אלוב םי בצומה ה ב"כ"דסל ץוחמ תודיחיבו ל"הצב תודיקפו הלהנימ ידיקפת. בס חודב הנידמה רקבמ ןייצ רבד לש ומוכי60 א וקדבנש תורגסמב הבוח ילייח תוריש" יכ מע הבוח תורישב םילייח לש םתבצה םא :קוחה ידעי תגשהל עגונב תויכרע תולאש הל תינוחטיב תוחילש הווהמ ןכא תיחכונה תנוכתמב הלא תורגסמב- ל ףילחת איהש וא ,תימוא דרשמ תדמע .יחרזא הדובע חוכל לוז ה ץוחמ םיפוגב םילייח תבצהל עינמה היפלו ,רצוא לצ."הלא תולא של תפסוו תמ קר ,יביצקת אוה ל"ה מ תא םצמצל הצלמהו םימוד םיאצמ מרומאכ ,וללכנ הרטשמב םיתרשמה םילייחה רפס, ג םב ץרממ ןהכ תדעו חוד2010 . | 903 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי במ יא2022 המ הבוח ירטוש ץבשל ת ורשפאה תא ןוחבל ה שקיב ןיידע הרטש בת תוברל ,םיפסונ םידיקפ ידיקפת הרטשמ תונחת לש החטבאו תוריקח46 . בדוגינ מע ל תדה, תדמעלו המ ןוחטיבל דרש ימואל, היפלש רא עבוקה וצה תא ביחרהל יו את ת ודיחיה ללכל ה בוחה ית רשמ ו צבושי ן הבש הר טשמה ת ודיחי תמישר והת ,הרטשמה תרגסמב םידיקפ תאזו ידכ למ תא רתוי בוט תוצ םתוריש של ירטוש הח הבו והקב .הנתשה אל וצה לש ופקיה ,םיחרזאל רתוי בוט תוריש קינעהלו דחי םג ע תבושתב הרטשמה נעקר לע יכ רסמ הש םירגת אב יוני שעי םמהי אמדדומתת תו ברל , חי ןוכדעל םוקמ שי ,העישפה ינייפאמב םייונישהו היגולונכטה ישודהצ עבוקה ו וליאב י תודיח מש הרט וצבושי מש הבוחה יתרב.םויכ םישרדנה םידיקפתל םאתה ה המשה רשפאי רבד מי תיבטשל םהירושיכל םאתהב הבוחה ירטוש, םאתהבו לכ ךב ןתמו יתועמשמ תוריש עוצי ש.םיחרזאל רתוי בוט תורי על אלו ,ףקותב רתונ ר דסהה ,הרטשמב הבוחה תוריש תא ל טבל תוצלמהה ףא ג תטלח הב שרד נכ הרטש מה יכר וצל הנ עמ ןת ייש הבו חה יתרש מל ףיל חת שבו המ הלשמ3377 מי ינו2011 . ךותב םאש וז הטלחהב עבקנש תורמל ,תאז90 יו תווצה ם הלשממה שאר תערכהל אשונה אבוי ,המכסהל עיגי אל ךכ םשל שבוגש. הסי ,םהילע םילטומה םידיקפתה עוציבל הבוחה ירטוש לש םתמאתה רסוחל תוב נכ תאש רתיב ףאו םויכ םג תונו- מ םירבגל הבוחה תוריש רוציק חכונ רתיה ןיב- 36 ל םישדוח- 32 ח םישדו וק.תורשכהה ךשמ רוצי 2 . חרסו הה םג הלע הרטשמב הבוחה יתרשמ לש דיקפתל המאתב ד אשונב הנידמה רקבמ חו המ חוד( םינפ ןו חטיבל דרש63 ג דוקפתב תו יתוהמ תויעב תומייק םינש ךרואל" ויפלש ,) שו תנשב תאזה תרוקיבה עוציב דעומב םג תומייקו תורירש ולא תויעבו ,ם"חש ירט2012 ". המ יטנוולרה דעומבש( רויסה ךרעמב הבוח ירטוש לש רכינ רועיש יכ וששח תא עיבה רקב קיבלו תר- י ילו2012 - ע לע דמ19.3% ) רויסה ךרעמ לש ודוקפת תוכיא לע עיפשהל לולע בתח .הנ על יכ ההמ תוצלבי תנשמ הנידמה תרוק2012 , " םייפול ח תונור תפ שוביג ל גואדל ל"ם"חש,.ומשוי אל בת .ןוגראב הבוחה תוריש תא לטבל םוקמ ןיאש איה התדמע יכ רסמנ הרטשמה תבוש אלמיש דיקפתה תעיבקו ץובישה תניחבו שרטו י הח הבו םישענ בא םאתה ב ינטר פ ןפו ינותנל םהמ דחא לכ לש ם. 3 . מ ימואל ןוחטיבל דרשמה לש תימינפ תרוקיב חודמשנ ת2013 בנ דקומ תלעפה אשו100 ול ע ט רסוח לשב( ד קומב םי מ"חש תק סעה בקע רוב יצל תו רישב הע יגפל ר שאב" תונע ניס ,םתפולחת תורידת ,ךורא תולגתסהו הרשכהה ןמז ,ריעצה םליג ,הרטשמה תדובעב םנוי 46 יכ ןיוצי עמ ראורבפבו ,תיבקע הניא אשונב הרטשמה תד2019 מס קוסיעה ימוחת תא ביחרהל ךרוצ םייק אל" יכ הר ש"ם"חשה יתרשמ ל. | 904 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי דברים שעלו גם בעמ"ט בראשות הסמפכ"ל הקודם), וממצאי הדוח מביאים את הביקורת למ"ללכ םידקומב םימ"חש תקסעהל םוקמ ןיאש תפרוג הנקס47 . 4 . בד רבמצ2015 הלשממה התרוה בוש ע םי לייח ת אצקה ת ניחב ל הטמ ת דובע ע וציב ל בשי תורחרטשמב תורישל הבוה שו ס"ב. שאר ןגס לש ותושאר ב הכרענ הטמ ה תד ובע ה תדובע םוכיסמ .ס"בשו לארשי תרטשמ ,ל"הצ לש תפתושמ תדובע הל המדקו ,ל"למ לע הטמה תה יכ החנהה המישמ העובקה בהו ינפ לע תכשמנה תינמז העש תארעש םיר הרטשמה לש הביל תמישמל תכפוה םינש, ולכ .םייעוצקמ םירטוש תועצמאב הליעפהל שי ן כן ל"הצ" :"בושו בוש ונחבנ"ו הטמה תדובעו םינוידה ךלהמב ולעש תויתוהמ תונבות וגצוה אינו...'לוז א"כ תרבחכ' שמשיש רוסאו ש לעו ןויסינב בייחו דמלנ עוצקמ ,עוצקמ הז רוטיכן חי רוטיש דיקפתב םירטוש לש םמוקמ אלמל םילוכי םניא םילי- חי הנעמה אל םה ם"חש ילי לצו...הרטשמה יכר נ"חשה אשו ם/ וה ס"בש וא יתרטשמ ינוחטב ןיינע וניא ס"בשב תוריש- ז םי לייחה רפסמב יתועמשמ ם וצמצ ע צבל ץלמוה ךכל ך שמהב . "ירצוא/י ביצקת ןיינע ה שלו הרט שמל הצק ומה ס" ב, ול תימוא לה המ רב הט מ תדו בע םינ ש שו לש ךו תב םייק " םייפולח תונורתפ תדמעהו ,ס"בשלו הרטשמל םילייח םדא חוכ תאצקה לוטיב תניחבל במקב ."לי מס הטמה תדובע תונק מ ל"למה שאר ןגס לש ותושארב- 2016 לע ףקיה םוצמצ ןיינ קתה הב וח ירטוש לש ן ב ו לארש י תרטש מ בש הב ו ניוצש םירפסמל םאתהב ס "ב או ץרמב הל שממה ידי לע וצמ2016מ םצמ וצ הבו חה ירט וש רפס מש ךכ ,- 1,600 ל- 1,161מ םצמוצ הבוחה ירהוס רפסמו ,- 961 ל- 760 . עם ,תאזהמ הלעפ אל הלשמ ל לש םושיילו הניחבה תרזוחה הצלמה לבי .הרטשמב הבוח תוריש לש רדסהה לוט 5 . הנש התואב - 2016 - במ פ"טבל דרשמה ךרעש תימינפ עתפ תרוקיב תרגסבנ ךרעמ אשו עבש ראבב הרטשמה תנחתב רויסה, ןייצ ןיצק הרוטיש יתליהקה (ק לש )ק"שה יכ הנחת הכ םתרששל הבוחה ירטוש הפיקמ הניא, ו םיקיפסמ םניא םה רצקה םתוריש לשבש שיגדה עצקמתהל ברוטישה םוחת מ דחא . הבוחה ילייח צ יכ ןייצ תווּ (ל ינש רטושכ )תוקוחר םיתע ברשכה ע וציב םרט ת דיינ ות,ר ויסה תלעפה ת ונורקע להונל ד וגינב תאזו . ב תוצלמה הב תרוקי בתכנ כי ןוויכמ שה םג ומכ ,הפיקמ הניא הבוחה ירטוש תרשכנו חכשיר ,רצקה םתו ""רייס ידיקפתב ם"חשה ירטוש תרשכהב ךישמהל ןוכנ םאה לוקשל שי. גם במ לש ךמסאלוכש ב הרקבו בוצקת ,ןונכתמש ןוחטיבל דרפנ םי יאממ 2022 וצין יכ ל םינבומ תונורסח שי הבוחה ירטוש ךרעמ תלעפה םתויהב כו רסחו לשב אל ,ריעצ םדא ח חל הפולח שמשמ ,תינמז הפוקת תרשמה ,ותוהמב ןויסינ ו קתב רסן מ וניאו עבקה ףילחת הוו א ילמיטפו ול. 47 בי ראונ2022 צי םיצחלל םיפשחנ םיטלשמב םימחשה" יכ םילשורי זוחמ ט"לשמ דקפמ ןישו םה .רויסב םימחשמ םינ ה לש תומכ לע םינוע ,חרזאה לומ ןושארה וק100 - 120 שי תושק ןקלחבש תוחיש שי .ןוניס םוש ילב ,תרמשמב תוח וה."קיפסמ אל הז לבא העיגמ ש"תה תיקשמ .תישפנה תלוכיב ישוק .םתיא הז תא םיחקול ם | 905 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי עיכ הל ה תומישמה עוציבל הבוח ירטוש לש םתמאתה רסוח לע הפירחה תרוקיב לארשי תרטשמב םהילע תולטומה תוירקיעה, ו םתוריש ךשמה תא ןוחבל תואירקה ספהל ףאו וז תרגסמב י לילכ וק, חו תורזונ תועמשפע םעפ רחא םמפ יג םינוש םימרו וע םיאצממהש ףאו ,תושקה היתוכלשהו הברה התובישח ףא לע .תוכורא םינש ינפ ל הח הנעמל התכז אל וז היג וס ,תוט לחהה י לבקמ תעיד יל ואב והו ומ סרופ םירומ אופ .יביטר םדא חוכ הבוחה ירטושב האור איה יכ רסמנ הרטשמה תבושתב ו יתוכיא םה מ םישמש ש .ןיינמה ןמ םירטוש הבוחה ירטו ע םירבוה הרשכ המ תמאתו ל דיקפת ם ןכו ח ידכ ךות הכינ ועוציב. םיברמה םמצ םיאלממ ,םדיקפתב םינייטאותו במ תישממ המורת םימרותו תוריס לפ תוליע המרטש ה ל אקוחה תפיכ לו הנידמהו רוביצה ןוחטיב לע הרימש. הפריצ הרטשמה הבוח ירטושל הקינעהש הרקוהו הכרעה תודועת התבושתל. יאצמממ יכ הנייצ הרטשמה ןיבה ת ווצה- מש כ"דס ל ץוחמ םילייח תוריש ןיינע ל ידרהצ יל"ה(ינרק תדעו) שה וגצו בא רבוטקו2021 , הבוחה יר טוש יכ הלוע מותו הבי ל ידיקפת ב םיצ בושמ יכ הביל הום מש .הרטשמב יתועמשמ תוריש םיתרי רשאל ץילמה הדעווה ר"וא תהתבצה ךשמ ם ב ןוגרא םיטרופמה םידיקפתב וצב ו בקל תא ע תינמזה העשה הארוה. 6 . ןיבה תווצה- מ הנשמה תושארב ידרש ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל, ש תדובע עוציב ךרוצל םקוה מרטשמב ובצויש אבצה יאצוי רפסמ לש תשדוחמ הניחבל הט ה שבובס" ושל ה םידיקפת שב רבמצדמ הלשממה תטלחהל םאתהב ,ובצוי םה2018 48 - ק הטמה תדובע םוכיסב עב מפב ראור2021 לאר שי תרט שמב ית ועמשמ ת וריש ם יתרשמ הב וחה ירט וש יכ, וה ץילמ לא םתבצה ךשמה תא רש בת דבב דב ,םהב תבצומה םדאה חוכ תומכבו וטרופש םידיקפ עם ב יתרשמ לש המ אתהה ת ייגוסל סח ייתה ל יל ב תאז לכ .העשה ת ארוה עו ביק תניח םהילע םילטומה םידיקפתה עוציבל הבוחה, ו םיעיגמ" היפלש םינוידב הרטשמה תדמעל לדוסי ןורקיעכ עבקנש ףא לעו ,"'דכו ש"ת תויעב ,הפש יישק םע םיבר םיתרשמ הרטשמ יכ "י השירדל תירקיעה הביסה יכ הארנש ,תומישמבו תורגסמב םילייח ביצהלמ ענמיהל ש כל ףילחתכ איה ןהב םילייחה תבצהל חו םדא אזר ."יח הלע כי תווצ םג הקידבה צי רבמצדמ ויתוצלמהב ןי2022 כ ץוחמ הבוח ילייח תבצה" י לצ המישמה ןיב הקודה הקיז שיש יאנתבו םיגירח םירקמב קר תושעיהל הכירצ ל"ה ל"רצה ןבומב הנידמה ןוחטיב ןיב. ה קסע הקידבה תווצש םג תורישב הבוח בשב"ס, ל םא קפס ליעל רומאה רואג םה יאנת לע הנוע הבוחה ירטוש לש תורישע ינורקזה. 7 . סו ךלהמב םג ה תלעו הב ש ה רטשמב תורישל הבוחה יתרשמ ל ש המ אתהה ר סוח תייג הבי ,לשמל ,ךכ .תיחכונה תרוק םירבדב שמ םויב תרוקיבל הרטשמה הרס18.5.2022 , בתכנ כ:ןלהלד " ב רתיה ןיב םדא חוכ אשונב םיבר םינויד ומייקתה 'ט"לשמה םלוע' אשונב םיט"מע תרגסמ גם אשונב ם"חש... מב םתקסעה יבגל תונבותה רקיע לארשי תרטש בכ טרפב ט"לשמבו לל מסת ;הכומנ א"בק ;תולשבו תורגב רסוח ;ץחל יבצמב דוקפתב םיישק :םיאשונ םתואב תומכ 48 ה תטלח המ הלשמ4366 ( 16.12.2018 ). | 906 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי בע ןוצר רסוח ;שכרנ ןויסינו תונמוימ שרודה עוצקמב ינמז תורש ;תויאופר תויעבו ש"ת תוי ל םידקפמה לש רבגומ קוסיעל םיליבומ ליעל יתנייצש םירבדה לכ .ןדקומ דיקפתב תרש בנ בר ןמז לזוג ,רבגומ הרקבו חוקיפ ,הכימתו קוזיח תוחיש ,תעמשמ תויעב ,םדאה חוכ לוהי ב,ותלעפהו חוכה ןיינב י זוחא שי תאז םע דחי .עבקה ירטושל סחיב םיבורמ תורדעיה ימ ה יתרשמ ןיבמ )םנמוא ןטק( םיוסמשח ם"במ הרוצב םיבלתשמ רשא םייזוחמה םיט"לש ה םייזוחמה םיט"לשמב )עבק תניקתב רסוח( םדא חוכ תקוצמ רואל .דואמ הבוטשח ם" ממ תורשפא התייהו הדימב ,דיקפתה תא םיעצבמו תורושה תא םיאל תיביצקת או א תינוגר לשנו ."ןכ תושעל םיעד ימימת ויה םלוכ עבק ירטושל תודיחיב הניקתה תא ת 8 . כל תרוקיבה תווצ ריבעהש ןולאש יאצממ םע דחא הנקב תולוע ולא תונקסמ- 100 מ םידקפ במ .הבוח ירטוש לע םינוממה לארשי תרטשב לש ינתוכיא חותינ תרגסמ ה ינולאשמפ םידק הרטשמב, 48 מפ םידק ובישה לש הלאמ םילגוסמ םניא הבוחה יתרשמש ךכל תוביסה ה לב ההובג תוחיכשב וניוצש תוביסה ןיב .תיבטימ הרוצב םהילע תולטומה תומישמה תא עצ בק םידקפמה בר ויה: הי רדעמוט ,םיצחלב הדימעל הכומנ תלוכי ,דיקפתל תוביוחמו היצבי גי וני יצ םיד קפמהמ שילשכ . םייח ן ויסינ רסוחו ריע צה םל יא- הת המאלתומיש מה יפוא מתוירדג מ תוביס49 . ה נעמ י פ לע המ אתה רסוח ל רוביס ה תוגל פתה םי שרת ב ן להל המ:םידקפ ת םישר19 : הםדיקפת עוציבל הבוח ירטוש לש המאתה רסוחל תוביס לע יפ יאצממ ןולאש םידקפמ, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. דיקפת עו ציבל ה בוחה יתר שמ לש המאתהה רסו חמ תוע בונה ת ושקה תו כלשההי םה ימוחתב הס הרטש מב הבוח ה יתרשמ יכ הדבו עה חכו נל תודד חתמ הטילש ה יזכר מו רוי כ םיווהמ- 20% מה כ"דסברויסי,ם כו- 25% מה כ"דסבמ יזכר השל ידקומ רקיעב( הטי100 ו- 110ב יכ התלעה תרוקיבה .)- 25 מת ךו82 כ( תונחת- 30% ), הבוחה יתרשמ לש ןקתה היה ירתו מ- 15% ב .רויסה תודיחיב ללוכה ןקתהמ- 13 מ ןה כ(- 16% היה )תונחתה ללכמ ה ןקת של םהירתו מ- 20% מ שולשב יכ תדמלמ רויסה תודיחיב הליעפה הבצמה .ללוכה ןקתה 49 םיזוחא האממ רתויל תמכתסמ תוגלפתהה ןכלו תחא הביסמ רתוי ןייצל היה ןתינ. | 907 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי תתונח50 כ(- 4% ) הבוחה ירטוש ויה ירתו מר( עב25% ) מ ,םיביגמה כ"דס ובא םרועיש ןהמ תח ב לע הלע ףא רויסה תדיחי30% . הש תאש רתיב יוטיב ידיל תואב ולא תוכלנחכו קתה ןיב ךשמתמו לודג רעפ לש ומויק ן של כ ללוכה ,רויסה ךרעמ- 3,800 םירטוש כו תועמשמ .הליעפה הבצמה ןיבל ,הבוח ירטוש לל כ לע דמועה ,רעפה- 700 כ לש ידימת רסוח איה ,םירטוש- 70 ני .חטשב תודי ל תוברל ,םינו ש םיפ וג ידי לע הרטשמב הבוחה ירטוש לש םדוק פת ןחב נ םינשה ךרוא בהנידמה רקבמ ד רשמ לש ם ימדוק תוחוד51 . ןפואב םי לעמ םי אצממה ךשמתמ ו יתטיש ח לש יתועמשמו הנבומ המאתה רסו ירטוש הח.םהילע תולטומה תומישמה עוציבל הבו הלע כיםג דעומב הב תיחכונה תרוקי העיבצמ הרטשמה לע קש דוקפתב םיי ירטוש הח הבו במצ ,תולשב ,תורגב רסוח ;ץחל יב תונמוימ, ןויסינ ומ ינותנ" ;םדצמ היצביטו תוכיא" ;םיכומנ ןכו ו ש"ת תויעב תולבגמ רפ חוכ לוהינב םידקפמה לש רבגומ קוסיעל םיליבומ ולא .תויאו האד ,ם לבעי ,תעמשמ תו ךרוצל ברבגומ הרקבו חוקיפ ןכו הכימתו קוזיח תוחיש םויק םי - דב ר ה ו חוכה ןיינבב בר ןמז לזוג בהפע .ותל חותינ שא ריבעהש ןול דרשמ מרקב הנידמה ל הלעה הבוח ירטוש לע םינוממה םידקפמ,,ולא תוביס דצל שכש ונייצ םידקפמהמ שיל יא- ה המאת לש ירטוש תוירדגמ תוביסמ תומישמה יפואל הבוחה. הה םהידיק פת עוצ יבל הבוח ה יתרש מ לש המ אתה ה רסוח מ תועב ונה תוש קה תוכלש בת הדבוע ה חכונ ל תודדח תמ הטיל שה יזכרמ ו רויס ה ימוחשםה כ םיווה מ- 20% מס רד תוחוכה כו ,םירויסב- 25% מ תוחוכה רדס במר .הטילשה יזכ ןה ב תאש רתיב יוטיב ידיל תוא חכונ קתה ןיב ך שמתמו לודג רעפ לש ומויק ן של ,הליעפה הבצמה ןיבל רויסה ךרעמ דמועה לע כ- 700 םירטוש. בש םיאצממה לברבד דעיהר ה ,הרטשמב םדיקפת עוציבל הבוחה יתרשמ לש המאתה ב ןויד םוזי ימואל ןוחטיבל רשה יכ ץלמומממ אשונב הלשעל תנמ לבח ,ויתוכלשה תא ןו כמ טוקנל שיש םידעצה תא רעצמלו ,רדסהה לוטיבל תומדוקה תוצלמהה תא םג וכיד לה.הרטשמה יכרוצ תא םולהיו ותילכת תא םישגי הרטשמב םילייחה בולישש חיטב ש הנחתב תונכוסמה תדימל סחיב הבוחה יתרשמ רועי די גורמי ףקי המ עפשומ הנח ת לש תונכוס מה תד ש םירגתא המו הב תוליעפ האי םתהי א תדדומתמ. םינותנ .הנחתה ינפב םיבצינה םירגתאה לע םיעיפשמ הרזגב הייסולכואה ינייפאמ אלו ,םיחתפנש םיקיתה יגוס ,תדדומתמ איה םמיעש םיעוריאה רפסמב ,לשמל ,יוטיב ידיל םיאב מ .תוריב עה יגוס ו העיש פה ינייפא מי םדא חוכ תדמע ה ת ביי חמ הנ חת לכ ל ש תונכ וסמה תד מ קיפסמו םיאתל.הינפבש םירגתאל קפסמ הנעמ ןתמ םש 50 תח.הדוהי העקבהו םימודא הלעמ תנחת ;ןופצ םיקמע ןאש תיב תנחת ;ןויצ לארה תנ 51 הנידמה רקבמ, חוד יתנש 60א, ל"הצ תודיחיל ץוחמ הבוח ילייח תוריש"" ( 2010 )הנידמה רקבמ ;, דו יתנש ח63ג, "ה "םינפ ןוחטיבל דרשמ( 2012 ). | 908 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי הלע יכ, לע פי רוטישה תביטח הרטשמב, תונחתב הבוחה ירטוש תניקת הרבחה יבושייב יברעה ת עש םירגתאל תמאתומ הניא תוברועמ םירעב וא ימ בור .ולא תונחת תודדומתמ ם שו הבוחה ירט םיבצומש במח לופיטל םישרדנה םייעצבמה םינוירטירקה לע םינוע םניא זו בא תועצהה תרגסמב .ךומנ יעצבמ רשוכו ךומנ ליפורפ לשב ,תונחתה תוירחאבש םיעורי לש רופי נייצה תביטח השי יכ רוט תשרדנ המאתה ןיב הנת םינוהו םיישיא המב םייעצשל ל םירטושה ןיב מא .הנחתב םיעוריאה ינייפ נוס ,ךכ לע ףבב הרטשמה הכרעש הרק ב שנ ת2022 בנ תוברועמה םירעב קוח תפיכאו רוטיש אשו - תנחת ע ןיוצ ,וכ יכ ם"חש תקלחמ איה " רתוי החרט הווהמ םיתעלו ןמוימ אלו יעצבמ וניאש חוכ מא לש םיעוריאב הליעי תוחפ ם"חש תקלחמ" יכ אוה וז הנקסמ מ קפוהש חקלה ."הרזע רש ה"עבק ירטושל תופידע שיו רדס תורפ. במ תורדג ומ הרטש48 כ תונח ת"תוידוהי" , 18 כ תונח ת" עתויבר" ו- 17 כ תונח ת"תוברועמ" 52 . כ ,רמולכ- 42% מכ תונחת תורדגומ הרטשמב תונח תה לל"תויברע" או "תוברועמ" , תושרדנה לת םינוש תומישמלו םירגתאל הנעמ תבח םקלמא תונחת לש ול"תוידוהי"כ .- 22% מכ ירטוש לל החיב הבוח ידו( ולא תונחתב םיבצומ רויסה ת115 ת ךותמ םינק516 ). הב.דיחא וניאו הנחתל הנחתמ הנתשמ הבוחה ירטוש לש םינקתה רועיש יכ התלעה תרוקי עו יכ הל ישה ץוב הבוח ירטוש לש תונחתב אי לש תונכוסמה תדיממ עפשומ ונ התח וא הנ מהי .התוליעפ ףק ךכ נ אצמ כש- 22% ללכמ ירטוש הבוחה תודיחיב הרויס םיבצומ בתונחת תורדגומה תונחתכ "תויברע" וא "תוברועמ" ( 115 םינקת ךותמ 516 ). ףסונ על כ ףקיה וא תמיוסמ הנחתב תורישב הכורכה תונכוסמה תדימ ןיב המאתה ןיא ,ך ל .הנחתב רויסה תדיחיב םיתרשמה ללכמ הבוחה יתרשמ רועיש ןיבל ,התוליעפמהרטש םג ןיא מפת .םינקתה תקולחל ןוירטירקו הבוח ירטוש ןונקתל ח בצמ הז יתייעב דוחייב נחכו חרסו המאתהה תיעוצקמה לש יתרשמ הבוחה עוציבל מש.םהילע תולטומה רוטישה תומי יכ רסמנ הרטשמה תבוש תב בש כ"דס ל תוחתפמ ועב קנ אל תונורחא ה םינשהבוחה ירטו תונחתב,ו אצקה םת ע תעבק נ יד י ל תוזוחמה, גא לש ה צלמ הב יצ ראה הטמב םיעצ במה ף. האצקהה תישענ עיפ ל הצו ךר המב יעצ תונחתב ם דא חו כב ר וסחמהו. שי ירטו ש ץוב הבוח בת השענ ,טרפב רויס ידיקפתבו ,ללכב םינושה םידיקפככ ללבה תוברל ,םהינותנל םאת הנת םינו הר.םייאופ בי הטמ תדובע תמייקתמ הלא םימבע ןיינהת תמא יתרשמ ה הבוח לת תונחב יבושיי תיברעה הרבחה וב םיבושיי ברועמה םי, תללוכה םע םוא ית צה ל"לג יב אצקהת ח ילעב ם יליי הנוש ירדגמ ליהמתו ההובג תיעצבמ תורישכ. ךכל ךשמהב ר א םדא חוכ להנימו ןונכת תביטח ש בצ רשיא ל"הלא תא ש יי התח תונ ו םייברעה םיבושיי ב ברועמה םי שב הבוח ירטו בילע נת םינו גב םיהו תיסחי. דסהה ך שמהל תל עופ רו טישה ת ביטח ו , ל"ה צ םע ה רבמ וז תר גסיםסרופ בטימ רתאב םיסייגתמל של םאתומה ןולע הבוח ירטו ב תונחתבי.םיברועמהו םייברעה םיבושי 52 תח תיברע הנ- ת הבש הנחאיברעה רזגמה תייסולכו בג הנחתה תרזהי אבש לש רועי75% ומ.הלע תח תברועמ הנ- ת הבש הנח יברעה רזגמה תייסולכוא ב הנחתה תרזגה איב לש רועיש21% ע ד75% (לא.)ללוכ מב ,הנידמה רקדו ח בי תפיכאו רוטי שה :תוברועמ םירע אשו נב דחוימ תרוקהח תומ וחה רמוש יעורי אב תוברועמ םירעב קו הרגש תעבו ( 2022מעב ,)' 46 - 47 . | 909 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי כא רש ירטוש החו ,ש"ת תויעב ,תואירב תויעב לשב הדיחיהמ םירדענ הב ב תופתתשה ואא ןפלו לל תירבע דומי- צר רשא םיכ םינייפאמ את יפכ ,םקלח יוצש ן לע לי- ה הבצמה לע עיפשמ רבד הליעפה הנחתה לש וכ לע עצוממב םידמועה ,ןקתל סחיב שויאה ירעפ תא קימעמ- 77% ( 3,229 מ ךות4,168 ). ב ידכ דע םיכומנ שויאה יזוחא תונחתהמ קלח52% מ.ןקתה בש רסמנ הרטשמה תבושתכל )הבוח וא עבק( רטוש ה הלחמ תאפמ רדענ, השפוח, םידומיל, כו הרשכהי,ב"ו מש .הדיחיב הליעפה הבצמה לע עיפ המש לע רומשל ידכ תעה לכ תלעופ הרט תויוכז לש ם הי ל המוד ב ,הבוח ה ירטו שאל לש ו ל"הצ י לייח, על ת ובר ל ,ךכמ עמתשמ ה לכ ה.תירבע דומילל ןפלואב תופתתש ב חוד תרוקיב מ ילוימ תוברועמ םירע אשונב הנידמה רקבמ לש דחוי2022 נ םגדמ תקידב התשע בהפ תוברועמ םירע שולשב הרטשמה תונחתב תודיינ לש הלע- לו ופיו וכע ,ד- ונ שולשב יכ אצמ הת תונח לח מח רוס בצו םיתוו צה ברק מ .תדיינב עבק ירטוש ינשמ םיבכרומ ה םיא למ םיתו כ ,תונחת ב םילעופ ה- 74% ב"םירסח" םי רדגומה םיתווצ םה עצוממ, כ תדיינ ב תווצה ש רמול ל עיגמ וללה םירסחה םיתווצה לש םרפסמ .בדנתמ וא הבוח רטושו עבק רטושמ בכרומ- 169 , םהבו םילעופ 338 שו.םיבדנתמו ם"חש ירטוש ,עבק ירט ערו יסה ימוח תב םהיד יקפ ת עוצי בל הבו חה יתרש מ לש המאתהה רסוח ףא ל, ולמ תור המ דבכה ריח לש בוליש ם בי תודיח הלא, רבוטקואב2022 הח םיעצבמה ףגא טיל במ הרטש כי ןתינ שייאל את רויס תדיינ לע דוקיפה דיקפת לע ידי ירטוש הבוח, םיאנתב ועבקנש, לע יעצבמה הנעמה תלוכי תא רפשל תנמ. איה רבדה תועמשמ םויכש ןתינ ל תודיינ ליעפה סרוי םג א רשפאת וז הטלחה .דבלב הבוח ירטוש ללוכה תווצ תועצמאב ומנ ליעפהל ם מס תא דואמ ףירחת ךא ,תודיינ לש רתוי לודג רפה םילועש ם יברה םיי שקהו ת ובכרומ מהפ .ךכל םימיאתמ םניאש םילייח תועצמאב חוכה תלע בת יכ רסמנ הרטשמה תבוש ש תלעפה הבוח רטו כמ םירימחמ םיאנתב תרשפאתמ תדיינ דקפ הכ לש קתו םיללו העשת חוד ,םידקפמ תצלמה ,םיש לש רושיא דעו תושארב ה מ הנחתה דקפ ו.ךכל תידועיי הרשכה ולא םיאנת הבוחה תרשמש ידכ םיקפסמ שנ רחבל תדיינ דקפמכ שמש י לכול.הלטמה תא עצב מו יכ ץלמ הרטשמהו ימואל ןוחטיבל דרשמה,,רצואה דרשמ ףותישב חב ינו כי דדומתהל דצ עם ת לדגה טרפבו ,חוכ ה תלעפה ב תורו שקה תו רחא תויע ב קימעה ל ילב שויאה ירעפ ההס .היתומישמ םע הרטשמה תודדומתהב ןויסינ ילוטנ הבוח ירטוש לע תוכמת ✰ ינייפאמל הם של ה בוחה י תרשמ יש הש םידי קפתה ע וצי בל םתמא תה לע ה רישי העפ ה.הרטשמבו ס"בשב םהילע םילטומ ח םייביטקייבואה םינייפאמהמ ןה עבונ המאתהה רסו תוריש ךשמ לשב יעוצקמ ןויסינ רדעיהמ ןה ,ריעצה םליג ןוגכ ,הייסולכואב הז חלפ לשם הק תומי שמה תובכרומ מ ןה ,הלא םינוג ראב תור ישה יפואו תינו גרא ה תוברתהמ ןה ,רצ םהב םיבצומה םילייחה ינותנמ ןהו ,ןעצבל הרשכהה תדימו םיפוג םתואב םהילע תולטומה - לר ןיינעל תוב"תוכיא תצובק" ,ינפוג רשוכו ליפורפ םיכומנ, תירבעה הפשב הטילשה תמר וב.םהמ םיברל תופתושמה ש"ת תויע | 910 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מ לע םילטומה םידיקפתה תא םיאתהל ל"הצ ףותישב ולעפי ס"בשו הרטשמה יכ ץלמו מש חתנלו ,םהילע תולטומה תומישמה יגוס תוברל ,הבוחה יתר- לא ולעוהש םיישקה רו ל םינשה ךרוא- מה יתרשמל תנתינה הכימתהו הרשכהה תפטעמב עצבל שיש םייונישה ם לדגת תומישמלו םידיקפתל םתמאתהש ךכ ,הבוחה. ףותישב ןחבי ל"הצ יכ ץלמומ דוע המ תא ןכדעלו םינושה םידיקפתה תושירדל םאתהב גרדמ רוציל תורשפאה תא הרטש תנ הנעמ תתל ידכ ,םייאבצה תועוצקמה תמישרב הרטשמב תורישל םידמעומה לש ףסה יא גם .ולא םיטביהב ת םישר20 : עי הבוחה יתרשמ לש םתמאתה אשונב םיאצממה ירק לס"בשבו הרטשמב םהידיקפת | 911 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ש ס"בשבו הרטשמב הבוחה תורי- יי םוש רדסהה הל"הצ םע תונמא ממ ירדסה םהב ,םינוש םימוחתב הרדסה םיבייחמ ס"בשו הרטשמה ןיבל ל"הצ ןיב הדובעה יקש תשל ,םדא חוכ ,םו ש"ת, םינשב .דועו האופר ירדסה ,תורשכה ,הקיטסיגול2005 - 2007 חת ומ הצ ,םיפוגב םיבצומה הבוחה יתרשמב לופיטה תונורקע תא תורידסמה הדובע תונמא לע םידד כפ:ןלהל טרופיש י 1 . בש תנ2007 חת ,הדו בעה יל הונ תא הרידס מה הנמא לע ל"הצו לא רשי תר טשמ ומ ה תרטשמב הבוחה יתרשמ לש ןקתה איש יכ עבקנ הנמאב .םהיניב ןילמוגה יסחיו םיקשממ יש היהי לאר2,055 מש םהבו ,םיתר688 ו םירבג- 1,367 נ ליהמתה והמ עבקנ אל הנמאב .םיש מהו ל"הצ םלוא ,הבוחה יתרשמ לש ירדגמהש ליהמתה היפלש הנבהל םאתהב ולעפ הרט ה היהי ירדגמ60% ו םישנ- 40% גב .םיר 2 . בש םינ2005 - 2006 ה תוירחאל ל"הצמ םיינוחטיבה םיריסאה לש האילכה ינקתמ ורבעו ש הנמא לע םיפו גה ינש ו מתח וז תרגסמב .תינ וחטיבה האי לכה ך רעמ לכ ףורי צב ,ס"ב המ םיקשממה ,הדובעה ילהונ תא הרידסוי תארוהב ןגוע הנמאה ןכותו ,םהיניב ןילמוגה יסח שע ס" בשב ה בוחה י תרשמ תבצ ה יכ , רתיה ן יב , עבקנ ה נמא ב .ןו חטיב ת וריש ק וחב ה תי לע תדמוע םדאה חוכ תבצמ יכו ,םתמכסהב השע975 תק םינ- מה ם25% נש( םי244 ) ו- 75% גב( םיר731ולוכיל םאתהב עבקית םדאה חוכ "תוכיא" יכ עבקנ דוע .)ת לכב ל"הצ מח תמיש רב "ס "בשב ה בוח תרשמ " עוצקמה לש ןויפאל ו תורד גהל ף ופכב סו יג רוז המ.םייל"הצה תועוצק 3 . בא טסוגו2022 , םיפוגל ל"הצ ןיב תפסונ הנמא המתחנ ,ןוסח תדעו לש התצלמה תובקעב שבה ,ס" בשו הרט שמה םה בו ,הב וח יל ייח םית רשמ ם רשא נ יקשממ תא ריד סהל הדעו הע ןיב ,ועבקנ הנמאב .ל"הצ ם"להוי ןיבל םניב ירדגמ וא ינימ עקר לע תועיגפ ןיינעב הדוב ה םויק ;ינימ עקר לע העיגפ רבדב חוויד לכ לע ל"הצ ם"להוי לש ןוכדע ןיינעל תוארוה ,רתי פור .הנמאה םושייל בקעמו הרקב ןונגנמו ;ףתושמ חישל םו ל ךרוא םינשה ולעה המכ גור :ןלהל טרופיש יפכ ,תונמאה תא ןכדעל ךרוצה תא םימ בס ינרק תדעו לש התדובע םוכי מ- 2021 םינשה ףולחב יכ בתכנ, הא המתחנש הנמ םע שב ס" תורישה יאנתב ולחש םייונישה תא תפקשמ הניא, ול תא ןקת לו הב רומאה תא ןוחבל שי ןכ הנ גיצנ סחייתה ינרק תדעו לש הינוידב ;שרדאג ןלהל( םדא חוכ ף- א"כא) בצ ל"הלפ שויאה ירע ו ס"בש ב ל תירדגמ ה הקולח, וצ תנשב המ תחנש ס"בש תנמא יכ ןיי2005 א הנעמ תנתונ הני וללה םירעפל, ו לוקשל שי יכא תפ תנשב ;םירעפה תריגס ךרוצל התרדסהו הנמאה תחית2021 קב יכ היתונקסמב ןוסח תדעו העקי לש ןמוה תופתוש תריציל םייחרכה תונבה יכמסמו תונמא ומי ,םידדצה לש תוירחאה שומ ונמ יכ אצארסח ול ו םי ם ניא נכדועמ םי; רבמצדב2021 פ תווצ םסר שה ןלהל( ל"הצ םע הנמאה תניחבל ס"בש םיק- ויתונקסמ תא )ס"בשב הניחבה תווצ, ול ןהיפ זו ץילמה ויתונקסמב .םינשה ךרואל ורצונש םירעפ המכ וההצ תוולב חכונ הנמאב םייוניש עצ פע םיסיוגמהמ קלחל :ולא םיר"תוכיא ינותנ" ו קלח ,ס"בש תושירדל םימיאתמ םניאש ליפורפ | 912 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי דיקפתל תיא ופר ם ירישכ ם ניא םיס יוגמהמ, סייגתמה ליפור פ ל ש האלעה תשרדנו םי; םג ב רבמצדמ הקידבה תווצ תוצלמה2022 חה רז ה הדובעה להונ ןוכדעב ךרוצה תא ןוחבל הצלמה ס"בש לומ םתחנש, נ זאמ ופלחש תוברה םינשל בל םישבחת .םייקה להונה ם המ שאר תושארב ,הרטשמב ןונכתה ףגאב ימינפ תווצ לעופ תרוקיבה דעומב יכ העידוה הרטש מ תרטמ .ב"גמו ש"מעוי ,ל"תא ,ת"גא תוברל ,תונושה הרטשמה תודיחימ םיגיצנ ובו ,ןונכת תקלח הצ ןוכד ע יפ לע . יבא שמהו י נוגראה טביה ב ל"ה צ לומ המתחנש ה נמאה תא ף קתל אי ה תוו שרשמל הרטשמה הריבעהד מ .אשונב ל"הצ םע חיש להינ םרט תווצה הנידמה רקב הב ס"בשו הרטשמה ,ל"הצ ןיב תונמאה לש המאתהו ןוכדעב ךרוצהש ףא יכ התלעה תרוקי על טסוגואב הנמא המתחנ ויבגלש ,תונגומ אשונ טעמל ,םינשה ךרואל ה2022 , דעוממ ה תונמאה יתש לע ל"הצ לש המיתח- כ ינפל- 16 ש םע םינהכ ינפלו ,הרטשמ- 18 שנ םע ה ש ס"ב- ה.ונוש אלו ונכדוע אל ן עד אשונב וקסעש תודעווה תוצלמה ומשוי אל ,תרוקיבה םויס דעומ - וע ןוסחו ינרק תוד וצ ס"בשב הניחבה תוו- ןוגכ ,םינוש םימוחתב תונמאה תא ןכדעל תק הבוחה יתרשמ ן וה םידיקפ תה ,הבו חה יתר שמ לש י אבצ ליפ ורפו "תו כיא י נות נ" ,םה לש ירדג מה ליהמת שמש .הבוח ה יתרש מל תתל שיש יאופרה ה נעמהו ם יל"מיב עצבל םיא שר הבוח ה יתר בנאשו ןקתה של יתרשמ הבוחה ותרשיש הרטשמב, נכ בת נמאב ה יכ הרטשמל יו ןקת הצק לש 2,055 יתרשמ הבוח, ךא לעופב דמוע ןקתה לש יתרשמ הבוחה לע 1,161 53 . בת ס"בשב םדאה חוכ תביטחב יכו ,תונמאה ןוכדעל תונוש תושיגפ וכרענ יכ בתכנ ס"בש תבוש מיפ .ונענ אל ל"הצל אשונב ס"בש לש תוינפ .הנמאה תא ןכדעל ידכ רידסהל שיש תויגוסה תא ו המ הרשיא הרטש התבושתב שי לו קשל שא םי אשונה תא הפמת ש הט מ תדוב עב ךרוצה ת הד תומאתה ה תא ע צבלו ןו כדעו ה רדס ה םישרו ב תושרדנ ה הנמא ב העשה יכרוצל םאתה לושי הרטשמה .םינשה ךרואל ושענש םייונ הנייצ םינפ תווצ תדובע התבושתב- אר תעצבתמש ינוג קתמו ןונכת ח"מר תושארבפ ת.ל"הצ דוקיפ תחת ב"גמב םיתרשמה לש הנמאה תא עס"בשו לארשי תרטשמ ,ימואל ןוחטיבל דרשמה ,ל"הצ ל ( הבוחה תוריש ךשמייש לככ ב)ןוגרא לב הטמ תדובע עצ יופימל ונהש תא ע צבלו ,ןו כדעו ה רדסה םיש רודה ם יא ההת ,רדסהבש הבוחה יתרשמ ללכל יבטימ הנעמ ןתנייש ןפואב תונמאב תושרדנה תומא כל .םייקתמ רדסהה דוע 53 התק .ןוחטיבו ץוח תדעו לש היתוטלחהב םינשה ךרואל עבקנ ן | 913 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי פע םידיקפתב הבוחה יתרשמ לש שויאה יר במ ס"בשבו הרטש הת ץוח תדעו לש תויתיעה היתוטלחהב ,רומאכ ,עבקנ ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ לש ןק ןוחטיבו. לע ס"בשב יברמה ןקתה דמע תרוקיבה םויס דעומב760 הבוח ירהוס, וב לע הרטשמ 1,161 שוט .הבוח יר המ םאתהב ל"הצ ידי לע ,רומאכ ,םיסיוגמ ס"בשבו הרטשמב הבוח תורישל םידמעו םינוירטירקל שו ,םיללוכ הלא םינוירטירק .םיפוגהמ דחא לכב םיעצומה םידיקפתל םתמאתה תא םיעבוקה םינ בי ינותנ ,תירבעה הפשב הטיל ש תמר ,ל יפורפ ,םיישיא םינותנ ,רתיה ן לש א"בק צה .דועו ל" תב ועבקנ הלא םיאנ מר"ץ ש תונמאב םיעיפומ אל ךא , נח ומתבי ןיבל הרטשמהו ס"בש ןצל"ה54 . םימישרתב שלה :ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ לש הבצמו ןקת ינותנ ןל ת םישר21 : פע ,ס"בשב הבוחה יתרשמ לש הבצמו ןקת יר2016 - 2022 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ס"בש ינותנ יפ ל 54 בא ןויפאלו תורדגהל ףופכב ,סויג רוזחמ לכב ל"הצ תולוכיל םאתהב עבקית םדאה חוכ "תוכיא" יכ םכסוה ס"בש תנמ ב עוצקמה לש מר"ץ. | 914 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת םישר22 : פע ,הרטשמב הבוחה יתרשמ לש הבצמו ןקת יר2016 - 2022 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ מה תנש זאמ יכ הלוע ליעל םירומאה םינותנ2016 וע תנש ד2022 קי ןקתה ןיב עובק רעפ םי מ(- 1,474 ל- 1,161מ( הרטשמ ב ה בוחה י תרשמ ל ש הבצמל )- 1,189 ל- 949 ) ןקתה ןיבו מ(- 860 ל- 760מ( ס"בשב הבוחה יתרשמ לש הבצמל )- 716 ל- 511כב םכתסהש ,)- 16% כבו הרטשמב עצוממב- 25% במ זאמ התייה הרטשמב .ס"בשב עצומ2017 וע ד2021 מג תמ מ הלע אוהו ,ןקתה לש שויאה רועישב היילע- 77% בש תנ2017 וע תנשב דמ2021 על 90% . או תנשב ,םל2022 ל שויאה רועישב הדירי הלח- 82% . ןיב םינשה ךרואל ענ רעפה ס"בשב 17% ל- 30% , תנשל ןוכנו 2022 ה לע דמע או29% . לא םיקפסמ םהש ינוחטיבהו ירוביצה תורישב יתועמשמ חוכל הבוחה יתרשמ וכפה םינשה ךרו קת ובש בצמ ה .ס "בשב ןה ו הרט שמב ןה ן ניא םדאה חוכ ו מ םיפוג ה ינשב אלמ ןפוא ב שיוא מ תא לעופל איצוהל םהלש תלוכיה לעו רוביצל םיקפסמ םהש תורישה לע רישי ןפואב עיפש כלל .ןלהל טרופיש יפכ ,םהילע תולטומה תומישמה 1 . כ :יתו עמשמ ה בוגת חו כ םיווה מ הר טשמב ה בוחה יתרש מ- 20% כ"דסמ ה רויסב ם יביגמ כו- 25% כ"דסמ המ ינרק ת דעוול ה רטשמה הר יבעהש הדמעב .ה טילשה י זכרמב ם יביג בש תנ2019 הי אה"חש ינקת תאצקהב תיתגרדהה הדיריה תמגמ ךשמה יכ העירת ם מ הווה | 915 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ,פגיעה ישירה ומשמעותית ביכולתה לבצע את משימותיהומ הליבובי רתיה ןל צמ רשוכ םוצ הת ןתמב הבוג השי תנשב .עדימה ףוסיאבו הרטשמה ידקומב םיעוריאל הנעמב ,רוביצל תור 2020 נ הדירי המ קלחכ הר טשמב תו רישל היצבי טומב הד יריה תא הרטש מה החתי במ.ל"הצב הבוח תורישל היצביטו ג םדא חוכב רוסחמה יכ הרטשמה הנייצ התבושתב ם בהכ "הפשמ" וניא ל"הצ יכו ,תיבטימה הרוצב התדובע תא עצבל התלוכי לע עיפשמ חר אותה .הטילקה דעומב רבכ םימיאתמ אל ואצמנ םא םג ,וילא ורזחוהש הבוח ירטוש לע 2 . שב תנשב עירתה ס"2021 שויא ירעפ יכ ןקתה פ לש תידוקפתהו תיעצבמה תלוכיב םיעגו הי תודיח ן הב ש מש םיישק םימירעמ ,הבוחה ירהוס םיתרעל יכורא םיכילהת ןונכת- טו ,חו ואף ,ךכ לע ףסונ .םדא חוכב דימתמ רסוח רואל םיתרשמה לש היצביטומב הדיריל םימרות שב תנש ב רבכ עירת ה ס"2018 שה םדא חו כב רו סחמ וניא מ אפ םית רשמה ללכל רש ( ב תורישקב םישרופה רפסמ לע עיפשמ ףא ךכבו ,םהלש השפוחה ימי תא לצנל )הבוחו ע מה.תוריש 3 . מ ךמסמב פ"טבל דרשמה תדמע םג- 2019 ה תיתועמשמ עגפית יואר הנעמ אלל יכ התיי יכ הרטשמה לע ליטה פ"טבל דרשמה .תויעצבמה םהיתומישמב דומעל םיפוגה לש םתלו וה םדא חוכ לש המשה תופולח ןנכתל ס"בשאם צמוצי ם ן קת םיסייגתמה הבוח תורישל, תע העיגפ עונמל ידכש ןייצוידי ,תנד תיתריצי הבישח תשרי דרשמו ןוחטיבה דרשמ םע דח ה רצואל םוצמצל תופולח תניחבמ רפס הבוחה יתרשמ. בה תוסחייתצה ל"ל טע תונעל ס"בשב שויאה ירעפ צו ןיכי ירעפמ םילבוס ל"הצב םיפסונ םיכרעמ שויא, ל"הצב תודיחיב הז אשונב לופיטל תופידע שיו. הו אהםילטובמ אל םיעצמא םיטקננ יכ ףיסו ידכ ל רסוח ,ם דא חוכ ב רוסח ממ םיעב ונ שויאה ירעפ יכ ;ס"ב שב שויא ה תנו מת תא רפש מו שי יכו ;הרטשמהו ס"בש ידי לע סויגל םידמעומה לש יתועמשמ ןוניסו ס"בשב תרשל היצביט לב תרבגהל תולועפב ךרוצה .םידעיב דומעל ידכ ס"בשב תרשל היצביטומה תרבגהל תולועפ עצ תורישל םידמעומל היצביטומה ה ץרמב ל"הצ םע ס"בש םייקש רחא ןוידב םג הלעו2022 . פע יר שויאה מע םירקמ רואל דח וימב םיקימ שבה הב וחה ית רשמ םהמ םיבצובג םירזו ח םיפו ל"הצל הב וא הפש יישק לשב י תיאופר המאתה רדע ליעל טרופש יפכ ,. מש םיס נכ םע פל םעפמ םימיי קמ ס"ב שו הרטשמה יכ בוי חל ןייצמ הניד מה רק במ דר המ זוחא תא םצמצלו םיפוגה דחאב ץבתשהל שקבל הבוח תורישל םידמעומ ץרמתל םידעוי הנ ןיב ,ס"בשבו הרטשמב תורישה לע עדימ רבעומ הלא םיסנכב .םהב תורישהמ הריש ה יאנת ,תורישה תייווח ,סויגה ךילהת לע רתיהשי .החוורהו תור עם ןוכנ םידמועה ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרשמ ןקת לש שויאה ירעפ יכ הלע ,תאז לש תנ2022 במ לע הר טש949 מ- 1,161 תק נ( םי82% ) לע ס"בש בו511 מ- 760 ( 67% ) מ ףא .תיב טימ הר וצב םהיתומ ישמ תא עצב ל םיפ וגה לש םתלוכי לע חר כהב םיעי פש ש םיפוגה םיעצבמש תולועפה ףא לעו ,ל"הצ םע םינוידב םג םינשה ךרואל הלעוה הז אשונ לה ןהו הרטשמב ןה הבוח יתרשמב ךשמתמו עובק רוסחמ םייק ,סויגל היצביטומה תרבג בשב .ס" ש ילויב ,ס"בשל הבוחה יתרשמ לש םסויג תקספה לע הטלחהל דע יכ ותבושתב ריבסה ס"ב 2022 בר תגרדב הניצק התנומ- כ תודמעומה בלשב הבוח ירהוס רותיא לש ידועיי דיקפתל יאל | 916 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי לש היצבי טומה תא לעהל ו ס"בש ב ןוחטיב רהוס ד יקפתל תועדומ ה תרבג ה םשל ןו חטיב תורי לללכה תונוריטב ,ל"הצ יסנכב ושענ הלא תולועפ .וב שמש- צה ןוניסל רשא .ב"שלמ יסנכבו תיל" המ.יאופר עקר לע םקלחו יניעידומ עקר לע תורישל םילספנ םקלח יכ ריבסה ס"בש ,םידמעו על ר פסמ תא לידגהל ידכ ת ופסונ תולועפ טוקנל ל"הצב א "כא ףותישב הרט שמה ה לש תורזח הה םוצ מצל תולועפ ב טוק נלו ,הרט שמב תרש ל םיניינ ועמ ויה יש םידמע ומ מש םתבצ ה רחאל ל"הצל הבוח ה יתר- כג דיק פתה יבג ל תויפי צה םואית ל תול ועפ ןו שמ .אלמל םידיתע הבוחה יתרש הח הרטשמב הבוחה יתרשמ לש תירדגמה הקול וס"בשב בא עבקנ ס"בשל ל"הצ ןיבש הנמ ה יכתמ ליה ה הבוחה יתרשמ לש ירדגמ היהי 25% ו םישנ- 75% ירדגמ ליהמת עבקנ אל הרטשמל ל"הצ ןיבש הנמאב .םירבג, ו תומכסה יפ לע התשענ הקולחה ןיב םידדצה היהי ליהמתהש 40% ו םירבג- 60% נש .םי ףא שנ םינשב ,הבוח ה יתרשמ לש תירדג מ הקולח העבק2016 - 2022 לא ד ומעל היה ןתינ ב תמכסומה תירדגמה הקולחא רש םידדצה ןיב העבקנ, ןלהל טרופמכ. ת םישר23 : פע ,ס"בשב הבוחה יתרשמ לש תירדגמ הקולח יר2016 - 2022 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"בש ינותנ יפ | 917 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ת םישר24 : פע ,הרטשמב הבוחה יתרשמ לש תירדגמ הקולח יר2019 - 2022 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ םינותנהמ םימישרתב מררבת יכ ינשב םיפוגה מרפס םישנה תותרשמ הבוחה הובג מרועישה םכסומה עבקנש םע צה"ל, ורפסמ םירבגה יתרשמ הבוחה ךומנ המאתהב. בשב" סהרעפ עצוממה ןיב מרפס תותרשמ הבוחה םכסומה ןיבו ןרפסמ לעופב היה הובג כב- 8% םכסומהמ, וליאו הרטשמב הרעפ עצוממה לש מרפס תותרשמ הבוחה היה הובג כב- 12% מהמ .םכסו וע רועיש ןיב הקולחה יכ הנייצו ,רומאכ ירדגמה ליהמתה אשונל היתונקסמב הסחייתה ןוסח תד םישנה ניא ס"בשב םיתרשמה םירבגהו ה אות תמ את יכו ,ס"בש ןיבל ל"הצ ןיב הנמאב רומאה הנו ,הרטשמב ירדגמה ליהמתל רשא .ל"הצ ימרוג לומ ןונכת תנוע לכב ףטוש חישב אצמנ אש א"כמות ט"חר ציי .טרפה לש ונוצרל םאתהב הנתשמ אוה יכ ן גם ירדגמה ליהמתהש הנייצ ס"בשב הניחבה תדעו ייקה ם מצ רגתא בי"המצוע יסחי" מו םיריסא ל םיינוחטיב. פ ,םיינוחטיבה רהוסה יתב תומישמל םאתומ וניאש ליהמת םירצוי ירדגמה שויאה ירע פוג .דואמ הובג םישנה רועיש םהבש םירקמב תינוחטיב היעבל איבמ ףאו ןוגראה תויעצבמב ע בד םירבג תמועל הובג ליפורפב תוצבושמ ם"חשב םישנ יכ הלע ל"הצ םע הרטשמה המייקש ןוי והמש ."תויעצבמ ןובשח לע תוכיא" איה תועמ מרומאה ליעל הלוע, יכ הקולחה ןיב םירבג םישנו םיתרשמה הרטשמב בשבו"ס אהני אות תמ תא האמ ,םיפ וגה ןיב תונ מאב רובןפוא שע עיפש הל לול לע עוציב התומישמ תויעצבמה תולטומה םהילע. ב יתרשמ םירבגה רועיש תא לידגהל ל"הצ לומ לועפל ךישמת יכ הרטשמה העידוה התבושת הח .הנמאב העבקנש תירדגמה הקולחל םאתהב הבו | 918 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מש לככ ס"בשלו( הרטשמל ,ימואל ןוחטיבל דרשמל ,ל"הצל ץילממ הנידמה רקבמ דר ש תושרדנה תולועפה תרגסמב ירדגמה ליהמתה תא ןוחבל )ןוגראב הבוחה תוריש ךשמיי ל תומישמ ה לש המאתהה ו ןונכ תהש ידכ טו קנל שי תול ועפ וליא ו שויאה ירע פ תנטקה בב ועג פי אל יחכונה ליהמתב הבוחה יתר שמ רוב עכש הרטשמה לש תיעצ במה םתורי ושב .ס" ה תמאתהת תרטשמב הבוחה יתרשמ לש םידיקפ לארשי לןוחטיב תוריש וצ ב לארשי תרטשמ לש תודיחיה ,ןוחטיב תוריש קוחב עובקל םאתה ש אצוי ביצהל ןתינ ןהבי צבא , כרדגה םת בח וצב תוטרופמ ,קושי ןוחטיב תורשה ןוחטי בל רשה תמכסהב ןוחטיבה רש איצו הפנ .היבשותו הנידמה ןוחטיב אוה ןתוליעפ רקיעו ,םי ןוחטיב תוריש וצב תועיפומ ןהש יפכ ,לארשי תרטשמ לש תודיחיה וטרופי ןלהל. | 919 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי םישרת 25 : תודיחי שב תא קיסעהל ןתינ ןה יתרשמ הבוחה בהרטשמ לע יפ וצ תוריש בןוחטי55 * כמ םוריח תעש תונקת לש ןפקות תכראהל קוחב םתועמש(י הזע לבחו ןורמושהו הדוה- ש תוריבעב טופי וח"כשתה ,)תיטפשמ הרזע- 1967 . 55 מ הקלחמבש תיגולויבה הדבעמהו תועבצא תועיבט יוהיזל הדבעמה ,קשנ תדבעמ ,הלבחו ץפנ ירמוח יוהיז תדבע ילילפ יוהיזל מ ,דיצראה הטמב םיעצבמה ףגאב תוננוכו םוריח רו והבוח תורישב םירטושב לופיטל תודיחי, הן יח תודי נשו ופס ל ןוחטיב תוריש וצ ב תנש2001ןוחטיב תוריש וצב , (ק רמשמ ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיב ב"סשתה ,)ןוקית( )לובגה- 2001 ; ףטוש ןוחטיבב תוקסועה העונתה תודיחי נ תנשב ןוחטיב תוריש וצל ופסו2002 ב וצ צו 'סמ ןוקית( )לובגה רמשמ ןניאש לארשי תרטשמ לש תודיחיב תוריש תעיבק( ןוחטיב תוריש 2ב"סשתה ,)- 2002 . | 920 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי לא תודיחיה תמישר תא ביחרהל הרטשמה השקיב םינשה ךרו ן הב ש מו קזחלו הבוחה ירטוש םיבצ את:ןלהל טרופיש יפכ ,הבוח ירטוש לש תפסות תועצמאב םיתרשמ םה םהבש םיכרעמה 1 . בי ינו2019 , במ הבוחה ילייח תבצה תא ,רומאכ ,הנחב רשא ינרק תדעו לש התדובע תרגס ב הבוחה ירטוש םיעצבמש םידיקפתה טוריפ ובו הדמע ריינ הרטשמה הילא הריבעה ,םיל"מי ב תויגולונכט להנימ ,רטושה תחוור ,םידקומ ,ןוחטיבו רויס ,ןיעידומ ימוחתב תונושה תודיחי וע הרטשמה הנייצ הדמעה ריינב .דוכ הבוחה יתרשמ רפסמ תלדגהל תורשפא ןתניהב י במ ,ילילפה יוה יזה ,ן יעידו מהו תוריק חה ,רוטי שה יכרעמ תא קזחל תש קבמ איה ,הרטש המו .הטילשה ידקומו רויסה ,טנגיסהו רבייסה ,םידק 2 . בד רבמבונמ ןוי2020 א"כמו ת ט"ח ר רשיא את רבייסה ךרעמב ביצהל הרטשמה תשקב כ הלש- 40 ח.ךכל םימיאתמה םיליי 3 . על י אמב ,הרטשמה יכמסמ יפ 2021 נד תביטחב הבוחה ירטוש לש םתבצה תלאש הנו הס ביצהל ןתינ ,הרטשמב יטפשמה ץועייה ןתנש תיטפשמ תונשרפ יפ לעו הרטשמב רביי שו תוריקח ,תניוע תינלבח תוליעפ תעינמב תוקסועה ,וצב תוטרופמה תודיחיב הבוח ירט ומו .המודכו ןיעידבמ יא2022 ב םידיק פתב הבו חה ית רשמ תא ץב של הרט שמה השקי ח ידיקפת םהב ,םיפסונ תוריק וא יכ ריהבה א"כמות ט"חר .הרטשמב םינקתמ תחטבאם אי ן ןוחטיב תוריש וצל םאתהבו תיטפשמ העינמ, ני ידיקפתל ה בוח ירטוש ץו ביש רשפאל ןת ח ופסוותי ,ןוחטיב תוריש וצ לש תיטפשמ הניחבל ףופכב יכ ריהבה דוע .תוריק100 יחיל םי ב המכ מחז .םייתרטשמ םינקתמ תחטבא תבוטל םירו הב וצב תועיפומ אלש הרטשמה תודיחיב םיתרשמ הבוחה ירטושמ קלח יכ התלעה תרוקי שי הבוח ירטוש תבצה .תויגולונכט תודיחיבו תרושקתהו תורבודה תביטחב ןוגכ ,ןוחטיב תור ב אלש תודיחינ וללכ תוכמס אלל תישענ ,ןוחטיב תוריש וצב ןידבש. על ה בוחה ית רשמ ץוב ישמ ענמ יהל הר טשמה בח תודיח יבו תרוש קתהו תורב ודה תביט טכ תויגולונכ הרטשמה םע דחי ל"הצש ץלמומ .ןוחטיב תוריש וצב תועיפומ ןניא ןה דוע ל יג האלמ ה ם ידיקפת ה תמישר ת א ושב שבה תו דיחיב הבוח ה י תרשמ ת א ץבשל ןתינ ם םתבצה תא ונגעיו ,קוחה תוארוה יפ לעו היכרצ יפ לע ,הרטשמה ב תוריש וצב הלא תודיחי בי .ןוחטיבו ץוח תדעו רושיאל אבויש רחאל ,ןוחט המ יכ התבושתב הנייצ הרטשלדע ,וצב וטרופש םידיקפתה לש תשדוחמ הניחב עצבל שי הת לא תושימגש ירה ,רשפאתי רבדה םא .תומאתה הב עצבלו םינתשמה םירגתאה רובש ץובישו ירט הח.רשנה רועיש םוצמצבו םירטושה תלעפהב תויביטקפא רתוי רשפאת הבו ה תמאת ס"בשב הבוחה יתרשמ לש םידיקפתה לןוחטיב תוריש קוח 1 . הי םידיקפתהו תודיח שבה ןהבו ,ןוחטיב תוריש קוחב םיעובק ס"בשב םילייח ביצהל ןתינ ם יח ךרוצל ו ,םיינו חטיב ם יריס א תקז חהל םישמ שמה רהו ס יתב ת חטבא ןדיקפת ש תודי םיווילו םיינוחטיב םיריסא תחטבא. מ קוחל ןוקית יפ לע- 2009 , יתרשמ ץבשל ס"בשל רתוה חו ךרו צלו ,דבלב םיינו חטיב םיריסא ת קזחאל ם ישמשמה רהוס יתבב םיפגאב םג הב | 921 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי אבטחתם וליווים כרומא. כ,ןוקית ותוא יפ לע ןכ ומ נו תדעוול רוסמל פ"טבל רשל הבוח הפס ס"בש לש הדיחי לכב םיבצומה הבוחה יתרשמ רפסמ לע יתנש חוויד ןוחטיבו ץוח, על התפ .םיעצבמ םהש תומישמה לעו םיאלממ םהש םידיק הד לע תולטומה תומישמהו םידיקפתה לע הרקבו חוקיפ עצבל הל רשפאמ הדעוול חווי ו ןוחטיב תוריש קוח תוארוהב הדימעה תא אדוול ךכבו ,ס"בשב הבוחה יתרשמאת תכ תיל הצ .םיל"מיב םילייח לש םתב הבי ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ יכ התלעה תרוק כ ךשמב- 14 שנ םיל ורסמנ אעל ידי הש םיחוויד ימואל ןוחטיבל רל יתרשמ רפסמ לע ,קוחב שרדנכ ,ןוחטיבו ץוח תדעוו החו .םיעצבמ םהש תומישמהו םיאלממ םהש םידיקפתה ,ס"בשב םיבצומה הב 2 . בנ ןלהל( ס"בש לש הבוחה ירהוס תורישו הטילק ,סויג להו- נו םיעובק )הטילקו סויג לה ערהוסל םידיקפת הרש י חו ;םשר ;ןבלכ ;הרקבו רשק רהוס ;יוויל רהוס ;ןוחטיב רהוס :הב ןיעידומ ק"שמ ;םדא חוכ זכר ;ךוניח ק"שמ ;תוריש יאנת ק"שמ; ו" ונחביש הלהנמ ידיקפת מ"קוחב םתדימעל ףופכב תעל תע. בד ראורבפב פ"טבל דרשמב םייקתהש ןוי2019 בי ושק הבוחה ירהוס ועצביש םידיקפתה תא ןווגל ס"בש יגיצנ, ו םידיקפתב קוסעל םהל רשפאל םיפסונ - דועו ם ילדגמב ,רויס י בכרב. בי ינו2022 הת לש ה מישר שבגל ס"בש ש קב הת םידיקפ ש הבוחה ירהוס וצבוש םהב, על ןוחטיבה רש תנווכמ קלחכגן תא וצב הת םידיקפ ה ס"בש יכמ סמ יפ לע .ולא, כ הללכו הלדג םידיקפתה תמישר- 18 תפ לע םיפסונ םידיק הטילקו סויג להונב עובקה56 . רבמצדמ הקידבה תווצ חודב2022 פ םיפסונ םידיקפת ףא וטרו שבהבוחה ירהוס םיתרשמ םה, וב וב וניוצ לוכה ךס כ- 50 סםידיקפת יגו57 . הז ןיינעב יכ ןיוצי ה בושחמ ,תינדלק ,יאנספא ,םשר תמגודכ ,םידיקפתהמ קלח םא קפס הקידבה תווצ הלע ו.קוחה עבקש יפכ "החטבאו יוויל" ידיקפתל םיבשחנ ,ןיעידומ גם ךלהמב ורדגוהש יפכ ,ןוחטיב רהוס לש ודיקפת תרגסמב תוללכנה תומישמה תמישר השנ ,םי הלדג בב ס"בשל א"כמות ט"חר ןיב הדובע תשיגפ ב ,ךכ .יתועמשמ ןפוא- 2015 כ וגצוה- 8 כ תמועל ,הבוח רהוסל תומישמ- 16 מש לש "עוצקמ רואית" ספוטב וטרופש תומי ס תנשב הבוח רהו2021 . ס"בשב הבוחה ירהוס םיאלממש תומישמהו םידיקפתה תמישר יכ הלוע רומאה ןמ, כ( ןיעידומו בושחמ ,יאנספא ,יאנמוי ,םשר ןוגכ- 70 משרת ,)םיהיא ,הנתשמו תנווגמ ול .קוחה תושירדב םידמוע םה םא קפס הלוע םקלח יבגנכ ,תרוקיבה םויס דעומל ןו שר .הבוחה ירהוס לש םידיקפתה תמישר תא וצב שביג אל ןוחטיבה 3 . במ תקול חמ התל ע םינ שה ךלה בסו ןלהל( םייקוח ית לב םיה וש לש החטבאה תייג- הרטשמהו ל"הצ יד י ל ע ור צענש )םיח"בש. על ת סיפ ת יפ ההפ אשונ ב ןומ ד אלכ ב הלע " קוסעל םילוכי הבוח ירהוס ," הבוח י רהוס ת קסעה לש טביהב ח"בש יריסא תסיפת 56 בי ןה ק"שמ ,עדימ ןוחטיב זכר ,טלקשמ ,הכרדה ק"שמ ,תירבע ק"שמ ,םיעגפנ ק"שמ ,שבוח ,גהנ :םיפדועה םידיקפת דו.רבייסהו בושחמה םוחתב דבועו בושחמ ק"שמ ,יאנספא ,תורב 57 בי ןכו ,םירורחש תדעו ז כר ,םיבלכב לפטמ ,ביכרא דיקפ ,הרימש לדגמב וא ףגאב םיפיקז : וטרופש םידיקפת ה ן תפ.תורשכ חיגשמו רבזג ,יאנמוי ,יאנספא :ןוגכ הלהנמה םוחתב םידיק | 922 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי בשמירה על שב"חים. בש תנ2021 פ ידכ ל"הצב םדא חוכ ף נעל ס"בשב םורד זוחמ הנ לב תדמע תורמל .דגנתה ל"הצ .הבוחה ירהוסל הרומאה המישמה תא רשאמ אוה םא קוד צה עבק ס"בש לש יטפשמה ץועייה ,ל"במ ךלה2021 כי רחאמ םיח"בשש הם םיחטש יבשות או ףיעס תונשרפ ,הז עמ םיננתסמ 24לש יוויל םג תללוכ ןוחטיב תוריש קוחל ב םה. דוע ה תרצויו ינוחטיב יפוא תלעב הריבע הווהמ לארשיל תיקוח יתלבה הסינכה םצע יכ ףיסו ב ןוכיס י קהבומ ינוחט, וע ווליו וחטבאי הב וח ירהוסש תילמר ופ העינמ ןיא ןכ לשםיח"ב. ג תוולל םיאשר הבוח ירהוס יכ ס"בשב טלחוה תיטפשמה תעדה תווחל םאתהבם םיח"בש. הפ תיטפשמה תונשר לש שב" ,םיח"בש לש החטבאה תייגוסל ס הניאש הלוע הנקב דחא םע עמ השי חממ ,ל "הצ תד תא ש תובישח ה ב ניחב ה מפתושת לש ה יתרשמש ם ידיקפת הו ,עצבל םיאשר ס"בשב הבוח תא הת .ןוחטיב תוריש קוחל םתמא י הבעד לש חוויד ר ימואל ןוחטיבל רשה ל תומישמהו םידיקפתה לע ןוחטיבו ץוח תדעוו של תבצה אשונב העשה תארוה תכראה הבש תואיצמ תרצונ ,ס"בשב הבוחה יתרשמ הח םינותנה ןוחטיבו ץוח תדעו ינפל םידמועש ילב םעפל םעפמ תישענ ס"בשב םיליי ו ,הבוח ה י תרשמ םיעצ במש םידי קפתה ל ע םיאלמ הכך למ התור שפאב ןיא השע ו קוחה תוארוהב הדימעה תא ןוחבל בתכל .ותינ םיאלממש םידיקפתה ,ךכ לע ףסו סו ררועל לולעש ןפואב ,הרוגס המישרב םיעובק םניאו םינתשמ ס"בשב הבוחה ירה פע .קוחה תוארוה לש תיטפשמה תונשרפב םיר ב ראורבפו ראוני םישדוחב ,תרוקיבה ךלהמב יכ ס"בש ןכדע ותבושת2023 , תביטח השביג ה ידיקפת םהב ,הבוחה ירהוס םיתרשמ םהבש םידיקפתה ללכ לש המישר ס"בשב ןונכת מי םיכמסמה .קוחה יאנתב דומעתש ידכ המישרה לש "בויטו קויד" עצבל העיצהו ,הלהנ לואו ,ס"בש תביצנ תכשלל ורבעוה אשונבם ס"בש .קוחב שרדנכ וצב םלשוה םרט ךילהתה עד תנש ףוס דע ועצובי תולועפה ללכ יכ ותבושתב ןכ2023 , תבצה לע הטלחהל ףופכב סו.ס"בשב תורישל הבוח ירה ל ס "בש ל ע ה ךילה ת ת א םילש ה גיבוש בו יטהו ק וידה , לש רש תמיהת םידיקפ המ םידעוילס תומיש מהו הב וחה ירהו לכב תולו לכה אח יכ ץלמומ .םיד יקפתהמ ד ה ,תומישמהו םידיקפתה תמישר שוביג רחאל ולל יו רשל ורבע ימואל ןוחטיבל כד י שיפ .ףטושו יתנש ןפואב רומאה לע הדעוול חוודיו קוח יפ לע ותוכמסל םאתהב לע 4 . על תנשמ קוחל ןוקית יפ 2009 , םישמשמה רהוס יתבב החטבאהו יווילה ידיקפת לע ףסונ לה תורשפא הנתינ ,םיינוחטיב םיריסא תקזח ל בצה ת מש יתר החו םג ס"בש לש תודיחיב הב מ יתוריש לש םידיקפתב י ו םדא חוכ ןוגראל םיעגונה הלהנ לטי ימל קר ונתנייש ,טרפב לופ שהו .וצב עבק ןוחטיבה רשש ,ס"בשב תרשל בצ ש ףא לע יכ הלע תרוקיב בעל י פ ח,ןוחטיב תוריש קו על תא וצב עובקל ןוחטיבה רש הבש תודיחיה ן מ יתוריש לש םידיקפתב ס"בשב הבוח יתרשמ ובצוי י הלהנ, ש ןוחטיבה ר לא שרדנכ וצ איצוה קוחב. לעופב ,רומאה ףא לע- ב יתרשמ םיבצומ ס"בשב תונוש תודיחי מ ידיקפתב הבוח ינה ץרמל ןוכנו ,הל2022 או שי10.8% ( 61 מ ךות565 ) ןקתהמ ש ירהוס ל מ ידיקפתב הבוחה ינהל .ה | 923 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי יצ רבמצ דמ הקידבה תווצ חוד ב םג הלעוה אשונה יכ ןיו2022 וב תווצה לש ת עדה תווח ה לש יטפשמ תדעו ח ראורבפמ ןוחטיבו ץו2023 , אל אשונה ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ךא םסרופ אל וצהו הדעווב ןודנ. לאח ,ס"בשב הבוחה יתרשמ לש תומישמהו םידיקפתה תמישר שוביג תמלשה רעס"בש ל לועפל ןוחטיבה דרשמו ל"הצ םע םואיתב ,, ש ידכר ןוחטיבה רש ןיקתיש וצב אבות וז המיש םיבצומ ןכא הבוחה ירהוסש אדוול ידכ הרקבו חוקיפ עצבל ל"הצ לע .קוחב שרדנכ ר ק בתפ .קוחב םיעובקה תונורקעל םאתהבו ,וצב ועבקייש םידיק הס"בשב הבוחה יתרשמב יאופרה לופיט ס ףיע 75 לנ תנשמ רהוסה יתב תוריש ןיבל לארשיל הנגה אבצ ןיב הדובע להו2006 (ל ןלה- האמ )הנקו תוא פרמ ב םיינוש אר האופ ר יתו רש ולב קי ס"ב שב הבו ח תורי שב םיתרשמ " יכ עב הש יתורישו תויאופר תודעו ,תינוינש האופר יתוריש ,תירוזא האופר יתוריש .רהוסה יתבבש ס"ב רפ האוא םילייחל האופרה לי ח קפסמש יפכ ,ומעט מ ו א ,ל"הצ י"ע ונתני י ,ת ימוקישו תיזופש בי םאתהב היהי ס"בש ה ידי ל ע םירומ אה םית רשמל ןתי נה יאופר ה ל ופיט ה .תוי פרוע תודיח לס."האופרה ליח ידי לע הבוח ילייחל ןתינה לבוקמה לופיטה טרדנט הא ,תיללכ האופרו תויחא תאפרמ ירק ,הבוחה ירהוסל תינושארה האופרה יכ אופא תעבוק הנמ הי א תוירחאב תינושי לשהו ת ינוינשה האופרה ו ליאו ,ס"בש - רפ האופ ר יתורי שו םיחמו מ תאו הפוחד - הי אשונב ל"הצו ס"בש ןיב תוקולחמו םיישק וררועתה םינשה ךלהמב .ל"הצ תוירחאב א רפו .ןלהל טרופיש יפכ ,הבוחה ירהוס תא 1 . ההבוחה ירהוס תאופר אשונב םירעפ: הט ירהוסב ינושארה יאופרה לופי הח ןתינ הבו ערהוסה יתבב ס"בש יאפור ידי ל, שת רבוטקואב .םיריסאב לפטל םדיקפ2017 הו לע ולע בתכה ס"בשב ה:ןלהלדכ הבוחה ירהוס תאופר אשונב םירעפ א. הת תיל"הצ תבשוחממ תיאופר תכרעמב להנתמ הבוחה ירהוס לש יאופרה קי( ןלהל - ה תכרעמ- CPR ), שב ס"בשב תודיחיה יאפורל .םהלש יאופרה עדימה דעותמו רמשנ ה נה ינכדעה יאופרה עדימל השיג ןיאשרמ ה תכרעמב- CPR - הו יסיסב עדימכר ךרוצל יח הבוחה ירהוס לש תינושארה האופרה לוהינ. ב. כי ס"בש יאפורל ןיאש ןוו ל תושיגנ ה תכרעמ- CPR , הם נירהוס תא תונפהל םישרד הבוחה תונוש תוקידבל תוינדי תוינפה תועצמאב ולל יאופרה רבעל השיג אש ומכ .םהל כן, תודבוכמ ןניא תוינדיה תוינפהה תובורק םיתיעל, וה קר יאבצ אפורל חלשנ רהוס ל.תבשחוממ הינפה תקפנה ךרוצ םג ,ךכל ךשמהב תו תואצ ה תוקידב שא ונפוה ןהיל םירהוסה ל תונימז ןניא םיאפור ב ךשמה לע הטלחה ךרוצל ירו.בקעמו לופיט ,ר ג. יא ,תוי אופר תולב גמ אשו נב הטל חה תוכ מס ןיא ס"בש יאפו רל- כש תוריש ל תורי וכד .המו תוא יפ לע ךמסמ ו מ וז תולהנתה , הדימע מע יאפור לע ןה ,ס"בש יאפור לע ןה תרתוימ הסמ ל"הצ, ורהוס לע רקיעבי הבוחה, לאנה םיצ להינפה תלבק ךרוצל תוכרעמה יתשל תונפ | 924 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי יאופר לופיט וא הקידבל. קותינה לשבשל ס"בש יאפור ה תכרעממ- CPR , תוינפהל השירדה ממ םייאבצ םימרוג ידיב להנתמ וניא ולוכ לופיטהש הדבועהו תובשחו- במ םיטעמ אל םירק לח תורישב לודג בוכיע הבוחה ירהוסל ןתינה. ס"בש תיינפבב השק חופיסל ם למ תואפר צבא ,ל"הצב האופרה ימרוג ידי לע הלילשב התנענ םתוריש םוקמ תברקב תואצמנה תוי בשל .ם הירבד ל ,תוי אבצה ת ואפרמב ם ייקה תוינ פ סמוע ב יכ ן יוצ היי נפה ך מסמ במצ ב המ ראות הטי לופ הרפ יאובס הבוחה ירהו םילבוקמ םיטרדנטסב דמוע וניא, ומ םרוג הווה ל ןוכיסקב תל ו תויוגש תוטלחה לפתואירבב העיג58 . ל הנתינש ףא יכ ךמסמב הלע דוער אש ףנע רפ ס"בש ב לג ס תאו(ל ןלה- רע האש רה )לג ס תאו פר ן"לח רובי ה תכרעמ ל- CPR השולש םישדוח ק,ןכל םדו ל יארחאש יאבצה םרוגה אצמנ םרט ה עוציבחרובי ב,לעופ וגם לא רוביחה רח תכרעמל - לא היהי ןתינ לנ תואמ רחא יאופרה בקעמה תא להמהבוחה יתרש ס"בש ינקתמב םירזופמה.,ןכ לע יוארה ןורתפה ךמסמה יפל הי חופיס ונ הבוחה יתרשמ תואפרמל תויאבצ הנ ימז ן הבש , ה םהלש יאופרה רמוחל השיג, ומ הטל חה תוכ מס ןת םהיבגל הלא תואפרמל. ב תייצקילפא לש ןורתפ ןתנ ל"הצ" יכ רסמנ ס"בש תבושתCPR-GO שת ס"בש יאפורל ןתני ע תוארל לוכי וניא אפורהש וניה היצקילפאה לש ןורסיחה .םילייחב לפטל ולכויש תנמ ל את ם יכרענ ,ס"בשב םייטנוולרה םימרוגה ולא םימיב .לייחה לש יאופרה רבעה ת ודלות יאו תולבגמ יכ רסמנ דוע ."ס"בש יאפורל היצקילפאה תשגנהל- כ תודעווב תועבקנ תוריש ר תויאופצה" .םיחמומ םיאפור ידיב םתקידב רחאל םילייחה תא ןהילא הנפמ ס"בשש ,תויל ה תכרעמל הרבוח לגס תאופר ן"ער- CPR לפ בקעמל םיעצמאה הל ןיא ךא ,םינש המכ ינ א וגיצי הבוחה יתרשמש ךכב יולת רבדהו ,תוינפהל הבושת תלבק רחאת םתמזויב תובושתה לגו .ס"בשב האופרה ימר 2 . רשקה עם צה"ל: ב השיגפ הכרענש במ יא2018 ןיב נצ יגישב ישאר האופר ןיצק ןיבל ס" בצ ןלהל( ל"ה- קיכ ןיוצ )ר"פר המ ל"הצ ילייחל ינושארה יאופרה הנעזמ תוחפ דוע ןי הממ בצ הראותמ לג ירהוס יב ב הבוחה ס"בש, ול ירהוס חופיס ןכ הבוחה למ חרכהב אל ל"הצ תואפר םהל ןתינה הנעמה תא רפשי59 . אשונב יתועמשמ ךלהמ תארקל יוצמ ר"פרק יכ ןיוצ דוע הרגשה תאופר ו , תרגסמב ו ל"הצל ץוחמ םיתרשמה םילייחל ןתינה הנעמה םג ןחביי, וב ללכ ז.ס"בשב ה ןיא יכ ל"הצ תדמע העבוה רומאה לשב םייקה רדסהב יתועמשמ יונישל םוקמ. אף ירהוס חופיס תא ןחבי )ב"שמר( ל"הצב תואירב יתוריש תקלחמ שאר יכ עבקנ ,ןכ יפ לע הח ל"הצ תואפרמל ס"בשב הבו ידכ לי( ללכתמ יאופר םרוג םרובע רציcase manager ) םג , ויה האופרה םא ם- יומ .ס"בש ידי לע ןתניהל ךישמת תי ב ךמסמשל ש ס"במ ילוי2018 צ םג .תומדקתה לכ הלח אל ר"פרק םע השיגפה זאמ יכ ןיו הנעמ אלל ורתונ ל"הצל תורוכזתו תוינפ ה .וד ירהוסב רדוסמ יאופר לופיט םויה ןיא" יכ שג החו ."הז םוחתב הנעמל הרורב תבותכ ןיאו הב 58 רע ךכמ םיעבונה םיצוליאה לע הדמע ס"בשב לגס תאופר ן"שםיאפורה בא הזוח םע ,לבגומ ןפואב םיקסעומ" ןוגר ברור ."תויאופר תודעוול םיאפורכ יזכרמה םקוסיע תרדגהו 59 דב יאממ האופר יתוריש ן"ער םשב תינושאר האופר ד"מר לש ךמסמב ולע םימוד םיר2017 , הניחבב יכ עידוה ובש אופרה תרבעהלו הנמאה יוניש תורשפאל ל"הצ השעש ה תינושארה ירהוסל הבוחה תואפרמל תויאבצ - לא םמויק רו םירידס םילייח לש םיכשוממ הנתמה ינמזו ל"הצב םילפטמ ירעפ לש יאופר לופיטל, נ יכ אצמ תרבעה םילייח םיפסונ תואפרמל תויטנוולרה הלולע םורגל תרמחהל היעבה הצב"ל, ףאו אל רפשל תא הנעמה יאופרה ןתינה לירהוס הבוחה תמועל ה הנעמ ןתינה םהל םויכ תואפרמב יתב רהוסה. םאתהב ךכל טלחוה ריתוהל תא רדסהה לע ונכ. | 925 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מה יכ הלוע ליעל רומאמש תנ2017 הנמאה יפ לע םיביוחמה ,ס"בשב םיאפורל בי ן ל"הצ לשס"ב לט םשל שורדה ינויחה יאופרה עדימל השיג ןיא ,הבוחה ירהוסב לפ כך םיבאשמ תאצקה בייחמ ,ליעי וניא ס"בשל ל"הצ ןיב קשממה ,תאזמ הרתי .כהלופ םינ וש האו פר ימר וג לש םינוג ראה ינשב, הבוחה יר הוס תא ץלאמ לפ יתשל תונ המ םייתועמשמ םיבוכיעל איבמו יאופר לופיט וא הקידבל הינפה תלבק ךרוצל תוכרע בש ןתינה יאופרה תורי םהל - עד ל"הצ ,ןכ יפ לע ףא .םתואירב ןוכיס ידכ לא םילשה תויאבצ תואפרמל םיחפוסמ םניא הבוחה ירהוסו אשונב לופיטה. עו ףא יכ אצמנ ד ש לכ תא הל ןיא ,ל"הצב תבשחוממה תיאופרה תכרעמל הרבוח לגס תאופר ן"ער תויאופרה תוינפהל הבושת תלבק רחא בקעמל םיעצמאה. 3 . תדעו ינרק: בש םינ2020 - 2021 , דעו תדובע תרגסמב ינרק ת, תייגוס םג הבחרהב הנודנ הבוחה ירהוסל ןתינה יאופרה הנעמה, ו צוין ראשיי ס"בשב תרשמה לייחש ןכתיי אל" יכ ללא ."םלוה יאופר הנעמבמ אוצמל ןויסינב ל"הצל ס"בש הנפו בש ,הדעווה תדובעל ליבק מ.הבוחה ירהוסל םלוה יאופר הנע ל"הצ תדמע יפ לע, בש ולא םינלאצמנ א מק תוירחאה תרבעה לש ךילהת םדקל םוע ל ה יאופרה לופיט הבוחה ירהוסב ל"הצל, ורובע ןורתפה יכם צ תרגסמב ללכיהל יופ תמרופר אזר .ל"הצב יאופרה תורישה חו ותטישל יכ ל"הצ ןייצ דוע, לע שב ס"לו אדומת יאופר הנעמ ן רע רדגומש יפכ שרדנה טרדנטסב ינושא ידי ל האופרה ליח,"ו ב הדימע היהת אלו הדימ בה"ס"בשה תורגסמב ל"הצ ילייח תוריש תא לטבל הניה ל"הצ תצלמה ,וז תובייחת60 . בע רבוטקואב ,תאז תובק2020 לע דמעו ל"הצל ס"בש הנפ טלחהמ םיעבונה םיישקה ות ל"הצל הבוחה ירהוס לש יאופרה לופיטה תרבעה תא םדקל אלש אוה דוע . ייצן כי תויחד מ ץוח רוקימב יאופר לופיטל ןורתפה לש תונשנו תורזוח דימע א הבוחה ירהוס תב ינפמע הנ ו קפסמ יתלבמ.םייח ןכס גם בא טסוגו2021 ייצ ס"בש ן ה יכ יעד לופיטה תרדסה רהר יאופ ב ףאו םהב העיגפל איבמ הבוחה ירהוס לולע ןוסאל ליבוהל61 . 4 . ךרוצה ןוכדעב ההנמא: צ ,אשונב הערכהו םיפוגה ןיב המכסה רדעיהביינרק תדעו הני כי יאופרה הנעמה תרדסה" אשונ םג יוצמ לופיט ךשמה שרדנ םהיבגלש םיאשונה ירקיע ןיב ל"ס"בשב הבוחה ילייח, ו םאת הב הפקתלו הנ כדעל , הנמאב ר ומאה תא ןוחבל שי יכ ל.םינשה ךלהמב ולחש םייוניש בא רבוטקו2021 לביק מש רתיה ןיב ,וגצוהש יפכ הדעווה תוצלמה תא ןוחטיבה דרבד שג ל יאופרה הנעמהש ךכ לע הבוח ירהוס המ ההז וניאו רסחב הקול ס"בשב םיתרש הנעמל 60 יסולכוא ן"ער יה ס"בשב ל"הצ רושיקו תידוחייהעי ,הרכי עמ ל"הצ תד ריזחמ ה ךרדה תליחתל ךילהתה תא, וכ רבודמ י בנו .היניעמ הניש רידמש אש 61 בע םינפומש הבוח ירהוסל תונתינש תויאופר תוצלמה וא הקידבה תואצות רחא בקעמ" יכ ןיוצ הפוגל ןוגראה תדמ לר ללכתמ יאופר םרוג לש שרדנכ רידס בקעמ ןיאו ,ס"בש יאפור ידיב םניא תצעוי האופ- Case Manager . השעמל עו לש הרקמב ףאו םיכמסמ ול הארמ ,אפורה תא ןכדעמש אוה הבוחה רהוס ובש ידרוסבא בצמ ונשי םויכ הד רפתיאו שפ ונאו ס"בשב יאופר םרוגל תורישי העיגמ אל ,יאופרה םבצמ רואל תולבגה הקינעמ וא תורישמ הבוח ירהוס תלסו ממתי ;"ומצעב הבוחה רהוסמ ןוכדעל םינ הרימאה יכ "ה םרוגל תורישי תועיגמ ןניא תיל"הצ תיאופר הדעו תוטלח הרפ ,ס"בשב יאו רשא בש גיצהש םינותנ תגצמב םג הרזח "ומצע רהוסה י"ע ןוכדעב יולת" ס ןוחטיבו ץוח תדעוול מ התבישיב- 6.6.2022 . | 926 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ל"הצב םיתרשמה םילייחל ןתינה יאופרה. נק עב יעוצקמו ריהמ הנעמ ןתמל לועפל שי יכ, ו בר חוכ ןיינבו ןונכת ףגא תוירחאב יכ- זר ןלהל( ל"הצב יעו- אג תוסחייתה תא ללכתל )ת" ל"הצ לאשונ. זאמ הח תוירחאב יכ ןוחטיבה דרשמ תטל גא"ת ללכתל את יאופרה הנעמה אשונ לס דעו ס"בשב םיתרשמה הבוח ירהו יאמל 2023 ט ןוחטיבל דרשמב הלבקתה םר ל ימוא תוסחייתה תללכותמ של.אשונל ל"הצ 5 . תדעו ןוסח: בד רבמצ2021 הו יאנתו יווילה תקידבל ןוסח תדעו רומאכ המק השי לש תור מש ןיב ,הנחב הדעווה .ל"הצ כ"דסל ץוחמ םיבצומה הבוח יתרה הנעמה תייגוס תא םג ,רתי יאופרה םהל ןתינה. .יזכרמ רעפכ יאופרה לופיטה אשונ תא הלעהו ס"בש בש וז תרגסמב בד .דואמ בוט לופיט אוה ס"בש ידי לע השענש ינושארה לופיטה" יכ בתכנ ןוסח תדעו חו ינוינשה לופיטל רשא.. . יתוריש ןיב יאופרה םוחתב עדימ תרבעה תמייקתמ אל יכ אצמנ הר ןכדעמ ס"בשב תרשמה ,ךכ .רהוסה יתב תורישב האופרה יתוריש ןיבל ל"הצ לש האופ את וידקפמ בהח ילופיטל עיגהל אלש םיטונ ס"בשב םיתרשמהו ,הפ לעב תויאופר תוטל שי אל תוו צה ינפ ב וע יפו הש םי תרשמה תצ קמ יכ הל ע ףסו נב .םי ינה םתלוכ יב יכ וריכ צקילפאב שמתשהליה הנעמה תא" יכ הז ןיינעל בתכנ הדעווה תונקסמב ."םירות תעיבקל ה.רפשל ןתינ ,תויפיצה לע הנוע ללככש ףא ,ס"בשב םיתרשמל ןתינה יאופר מו ןוחבל עצ א םהל רשפאיש ןפואב ,םוחתב םויכ ל"הצב תומייקה תוכרעמה תא םיאתהל תורשפאה ת להשת ."ל"הצ ךותב םיתרשמה םילייחל המודב האופרה יתורישב שמ דוע נכ בתבד הדעווה חוכ הנעמה יכ ונעט תווצה ינפב ועיפוהש ל"מיב םיתרשמהמ קלח" י הר האפרמ ןיא םיתעלו ,האופרה ליחב דחא םרוג ןיא ,המודב .רופיש ןועט םהל ןתינש יאופ א תרבעה תמייקתמ אל הרטשמבו רהוסה יתב תורישב .ל"מיב לופיטה תא םיזכרמש ,תח תרשמה םינופ םהילא םייאופרה םימרוגה ןיב יאופר עדימים אשונב עדימהו ,ל"הצ ןיבל הר הדעווה לש תויזכרמה תוצלמההמ תחא ."ל"נה םיל"מילו םיתרשמל שגנומ וניא האופ יה התי לה םיל"מי תלהנמ םיק(ל ןלה- תלהנימה או )םיל"מיה תלהנימשת גיצנ םג לולכ ה יתרש מל שיגני ל"הצ ש ה דעו וה הציל מה ךכ ל ע ףסונ .האופ רה םוחת מחו ס"ב שב הב ו ם"להויה ימ וחת לע שגדב ,טרפה תפטעמ םוחתב יטנוולרה עדימה ללכ תא הרטשמב האופרה יתורישו. בה המקוה ןוסח תדעו תוצלמהל ךשמבצ ל"ה תלהנימ ב םיל"מיה- 2022 , םג תללוכה נ.האופרה םוחתמ גיצ םיל"מיה תלהנימ ואמנ ןיב רישיו ףטוש חיש לש ןונגנמ תרצוי ם ה ךא ,ל"ה צ ןיבל ,ס"בש תובר ל ,םיל "מי ה הדוקפ תו התמק אי םיק פסמ םנמ הנע ל יטרקנו ק ה תיברמ הבוחה ירהוסל ןתינש יאופרה לופיטל רשקב ולעוהש םיישק, ןתמו ל"הצ לש תבשחומ מה תיאופרה תכרעמל ס"בש יאפור רוביח ןיינעל תוברל ב רמשנה ינכדעה יאופרה עדימל השיג ה. ב צלמה ןוסח תדעו ת ל ןיב םואית עצב מע בושחמה תוכר תא תושמשמה הג םיפו ןומט םייקה בצמה רופישל יתועמשמ לאיצנטופ תאז םע ., צ תינכותל התוא םגרת אל ל"ה פע תללוכה תבייחמ הלו חול תו זמ םינ תניחבו הי םיכור כה םירחאו םייביצקת םיטב בכ .ך ל ןוכנ תרוקיבה דעומ, במ ץר2023 , המשוי אל וז הצלמה. | 927 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי 6 . הםירעפ תוקולחמהו: בס םויבי רוקשל םיל"מיה תלהנימ יד ,ודיגמ אלכב ווח גיצנ חי ל ל"הצב האופר בי םו25.7.2021 ןתי נה יאו פרה הנע מה יכ הבוחה י רהוסל א דמוע וני בס האופר תוריש לכ םייק אל ,ללכ םייאופר םיבקעמ םימייקתמ אל ,םילבוקמ םיטרדנט נ םימייק אלו קוחרמ והל תויעוצקמ תויחנה ,הלחמ ימי תוברל ,תונוש תויגוסב םירורב האופר י תויחנה דוביכו לש רו םילייחל עדימ תשגנהב קהבומ רעפ םייק" יכ חווד דוע .םיחמומ םיאפ תויאופר תויוכזו האופרה יתוריש לע" . בי םוימ ןוחטיבו ץוח תדעו תביש6.6.2022 , ,ןוסח תדעו יאצממ םושיי גצוה הבששו בוש ופק המ ל"הצ גי צנ : ס"בשל ל"הצ ן יב תו קולחצי תכר עמ תלעופ הנור חאה הנשה יצחב יכ ןי חד תוא צות ב הייפ צ םג ת רשפאמה , )היצקילפ א( ןומושיי ת ועצמאב ם ירו ת ןומי ז לש הש הב יכ ןייצ דוע .תויאופרה תוקיד ומייקתה פג ןיבל ל"הצב האופרה ימרוג ןיב הדובע תושי גו ךרוצל ס"בשב םימר ה רופי שתי םוא ב האופר ה םוחת, וס םכו ןונגנמ הט לופי ברפ האו ו ס"בש תוירחאבש תינושארהב רפ .ל"הצ תוירחאבש תינוינשה האו תאז תמועל, ןוידב ס"בש תגיצנ הצ לע העיב ו ינושארה לופיטה יבגל תקולחמ השא הלמי אפורה הבוחה ירהוס לש לפטמה ןכו , הא העמשמ רהוסה יתבב תינושאר האופר ם" עז הר הנושאר" אופר וא ת יאופר קית לוהינו ןוחבא. יכ הנייצ ןכעד ןיי םילח קש םיי בטיפ ,ינוינשה לו אש ר ךרוא ךשומ מ ןמז; שרבעהל המרו פטלפ ןיא ןיידע ת יטנוול רה עדימה; ו תיי גוס יכ המע .וזה תעב םג קפסמ הנעמל הכוז הניא יאופרה הנ ס"בש לש ם יינוח טיבה האילכה י נקתמב ת רוקיבה תווצ ךרעש ם ירו קיבב בי ילו וב טסוגוא2022 , התלע בי תרוקמצ הבוחה ירהוס דעל .םיכוז םה ולש יאופרה לופיטה מנ יכ הלוע םינולאשה חותי54% ס"בשב םיתרשמהמ ( 96 מךות 178 ) יכ ונייצה ם נ רשאכ םיישקב ולקת וקקדזה לבקל ת טי.יאופר לופ תבושתב שב רסמנ ס" יכ אף ךלהמבש םינשה הת ל"הצ םע םיבר םינויד ו מייקבתייגוס לופיטה יאופרה ירהוסב הבוחה, אל התייה תומדקתה אשונב שרופי תורישה היאופר ה ןתינ םהל. צה םרו גה א וה ל"בלע ה ויתורו של הבוחה יתרשמ תא סייגל תוירחא הו תוכמס ול ל"הצ לש ותוירח א ת מייתסמ אל םיל" מיב םילי יחה ץוביש ם ע .םיל"מ יב םצבש ל תנשמ לחה .םהב םיבצומה הבוחה יתרשמ2017 ש םוחתב םיישק ס"בש הלעמו ב המ עויס תא שקבמו הבוחה ירהוס םילבקמש יאופרה הנע ל"הצ רשא , ד תא החו בק ל"הצ .אשו נב ס"בש תושלא ת רבעה רבד ב ריהצה וילעש ןורתפ ה תא םשיי ץוח רוקימ תרגסמב םילוחה תופוקל לופיטה. כי םו ןורתפ וניא ללכ הז נ תורשפאכ ןוד ישי .המ הנעמ אלל אופא הרתונ היגוסה, חוד םוסרפ רחאל םג תו דעו ו ינרק ת ו ןוסח. יכ הלע נ אשונב םהיניב תקולחמה תא ובשיי אל םידדצה תרוקיבה םויס דעומל ןוכ הז םוחתב הנמאה תא ונכדע אל ,הבוח ירהוסב יאופרה לופיטה, ול הנעמ ושביג א הבוחה ירהוסל םלוה יאופר. | 928 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי המ םיטרדנטסב דמוע וניא םייקה בצ ה םילבוקמ, גו ילב לועפל ס"בשב םיאפורל םר ש דמוע לנ ירהוסל יואר לופיט ןתמל ץוחנה יטנוולרה יאופרה עדימה אולמ םהיניע דג ה תנוכתמל תוינפהה תא םיאתהל ךרוצה לשב תכרעמה לע רבגומ סמוע רצוי ,הבוח הנ תשרד בצה בקעמ להנל תורשפאב עגופו לופיטה ןתמ תא תיתועמשמ בכעמ ,ל" אחר .ינויח לופיט ןתמב ךרוצה תא תמא ןמזב תוהזלו תוקידבה תואצות לצד ,ולא לכ אאצמנב ןי ונהל תויגוסב םירורב האופר ימה תויתו תונוש,לש תקפסמ השגנה ןיא ל עדימ הבוחה ירהוס האופרה יתוריש לע תויוכזו םהי ה תויאופר, םהל ןתינ אלוכ ל קוחרמ האופר תוריש וללה . על ירהוס לש םתואירבב שממ לש העיגפל ליבוהל םילו החו .הב 7 . י רדסה י תוקו לחמ בוש: יצ הנמאל 'ז קרפל םאתהב י כ ןיו- "ה ןיב תוקולחמ בושי רדס ה"םידדצ - נק יכ עב יאשונ ם בשמח להנימ שארל ל"הצב ןוגרא תקלחמ שאר ןיב ונודיי תקול המכסה רדעיהב .ס"בשב ןונכת, ה תדימבו ,ת"ג א שאר ו ס"ב ש ט"מ ר ינפ ב אבות היגוס ה.ל"כטמרה ןגסו רהוסה יתב תביצנ תערכהל היגוסה אבות ךרוצ יכ עבקנ ףוסבל "א ם ה םירשהמ דחא לכ יאשר היהי ,ןוחטיבה רש וא פ"טבל רשה תמר דע רתפית אל תקולחמ לב."המעטמ םירש תדעוול וא הלשממב הערכהל אבוי תקולחמה אשונ יכ שק יגו סב ל"הצל ס"ב ש ןיב ת יתוהמ ת קולח מ לש המויק ףא לע תי הט יאופר ה לופי בסו ,הבוח ירהשח הנמאהש ףא לעו ,קפסב תלטומ הניא הברה התובישב ל"הצ ןי לש ס"במס םיפוג ה ן יב תוק ולחמ בש ייל שי ובש ןפו אה ת א הריד- לא ה אבוה המח .הנמאב עובקה ךילהל םאתהב הערכהל תקול אם ש םהב עגופ הבוחה ירהוס םיכוז ולש יאופרה לופיטה יכ ,ןיוצש יפכ ,רובס ס"ב וא ןוסאל ליבוהל לולע ף- על הנמאב עובקה תוקולחמ בושיל רדסהה תא שממל וי איבהלו אשו נב תקולחמה תא הז לפ לש וחת ו ן וחטיבה רשהש ,ימ ואל ןוחט יבל ר הלשממה תערכהל ךרוצה תדימבו. בת יתרשמ תבצה ךשמה ל עגונב הטלחהל םאתהב ןחביי אשונה יכ רסמנ ס"בש תבוש ה.ןוגראב הבוח ההבוחה יתרשמ לש תורישה יאנתב לופיט בה םאת קוחל, תניחבמ ןה ל"הצ ילייחל ההז דמעמ ס"בשבו הרטשמב םיבצומה םילייחל ,רומאכ הש .םוקישה יקוח תניחבמ ןהו םיררחושמ םילייחב םיעגונה םיקוחה תניחבמ ןה ,רכ פ תדוקצל"ה ק דרפנ יתלב קלח םה םיל"מיה יכ תעבו מ ןיינעו רבד לכל ל"הצ כ"דס, ו םהיתויוכז וח לש םהיתובו הבוחה יתרשמ הן .םדמעמב רחא לייח לכ לשכבא הנמשהמתחנ בי ל"הצ ן לש םאתהב לופיטה לולכמ תא ויתודיחיב םיבצומה הבוחה יתרשמל קפסי ס"בש יכ עבקנ ס"ב לפ יאופר תוריש ןכו ,הינס פאהו ן וזמה ,החוורה ו תורישה יאנת ת וברל ,ויגה ונלו ל"הצ תודוק רא ל"הצ ה צקי הב וחה י רטושב לופיטה ךרוצ ל י כ עבקנ הרטשמל ל"הצ ן יבש הנ מאב . ינוש דא חוכ הרטשמלם ללוכה יעוצקמ תעש מש" .תוריש יאנת תויק | 929 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי במ יצר אה הטשל ה רטשמה מו תולע מש םיכ רצלו תושקבל הנעמ תנתונש ש"ת תני צק תבצ מ םינוכדע ל הפוש ח איה , תויל" הצה עדי מה תוכרע מל תוש יגנ ש"תה ת ניצק ל .ש"ת ה תויק"ש ש השעמלו ,תוריש יאנת יניינעב םיפטו תשמשמ איה חו יניינעב הרטשמהו ל"הצ ןיב תרשקמ היל ז תונוש תויואכשל הבוחה ירטוש62 . לר הבוח ה ירטו ש תושעו תדמ לש הסי רפ עשת תוזוחמב תובצ ומה ש"ת תויק"שמ הרטשמה63 . הב יכ התלעה תרוקיב תוסורפה ש"תה תויקשמל ,ל"הצב תויק"שממ הנוש במ ןפואב ,תינדי דובעל תוצלאנ ןהו תויל"הצה עדימה תוכרעמל תושיגנ ןיא הרטשמה תוזוח ןתדובע לע סימעמש. ע יכ תרוקיבב הלע דו ףא ש הצקה ל"הצ הנומש מ תונתונ ןהו ס"בשב תורישל ש"ת תויק"ש מ תשמשמה ש"ת תניצק ןיא ,ץראה יבחרב אלכה יתבב םיתרשמה הבוחה ירהוסל הנע אלכה יתבב ש"ת ה תויקש מ ללכל תרשק מ הילוח ו תיע וצקמ החנמ. בת םימיי קה םיאנ נג .תוריש יאנת יאשונב הבוחה יתרשמ םישיגמש תושקבב םיבוכיע םימר תרוקיבה יכמסמ יפ לע, עו תנשב ד2015 הכ ריענ ש"ת תניצקב ךרוצב ל"הצב רידס םדא חוכ ף ב ס"בש, הזכ ןקת רשיא ףאו. א םלו חכונ לטוב הז רושיא הו ,ל"הצב םדא חוכב רוסחמ או ה הנתו ןומימב ה.ס"בש ידי לע ןקת הנ םינשב ל"הצ יגיצנ ןיבל ס"בש יגיצנ ןיב תושיגפב םג ןודנ אשו 2021 - 2022 , יכ הל ע ןה מו ףא נ הבוח ה ירהוס מ עברכ ש םיקקז לסי ,ש"ת תו יק"שמ לש עו הב .הכומנ איה ס"בשב תרשל ש"ת תויק"שמ לש היצביטומה יעד םיבוכיע םירצונ ,ש"ת תניצק ר בט התשעש תרוקיב ב םג ן ודנ אש ונה .םתו ריש יא נתל תועג ונה הב וחה י רהו ס תושקבב לופי יינוחטיבה אלכה יתבב םיל"מיה תלהנימ ם בש תנ2022 . המי ש"ת תניצק ץוביש לע הצילמה תלהנ בש עדימהש ידכ ,ש"ת תויק"שמ תובצומ םהבש אלכ יתבב תבשחוממ הדמע לש הבצה לעו ס"ב יוע .ש"תה ימרוג ללכ ןיב רב שב ןקת הצקה אוה ,ל"הצב ש"ת יניצק סרוק תרגוב הניצק הרתוא אלשמ יכ ותבושתב ןייצ ס" קב אשונה יכ ס"בש ןייצ תויל"הצה עדימה תוכרעמל השיגה ןיינעל .יאלכ תגרדב ש"ת תניצקל ע ל םרוג ידי לע ל"הצל רבעומו ס"בש תוביצנב תוריש יאנת ףנעב זכורמ עדימה ללכ יכו ,בצקות א ב דחא ללכתמשב" .ס המ תודוקפ יפל שרדנה תא הבוחה ירטושל תוקפסמ ש"תה תויק"שמ יכ התבושתב הבתכ הרטש הצ הרשיא הרטשמה .תוזוחמב ל"הצ ךרועש תורקבב ןוצרה תועיבשב יוטיב ידיל אב רבדהו ,אב של ועבקנש םידעומב תודמוע ןה תאז תורמלו ,ל"הצ תוכרעמל השיג ןיא ש"תה תויק"שממ קלח ייצ ד וע .ל"הצ לש ן קתבנה רו אל יואר הנעמ רשפאמו חתפתמ הרטשמב ש"תה ךרעמ יכ , הת .אבצה תודוקפ יפ לעו תויתרבחה תורומ 62 ש תיל"הצ הדעו מ"ח2021 (מש .)הרט 63 יצו .תונוש תודיחיב ןדיקפת עוציבל תובצומה ל"הצ תולייח ןה ש"תה תויק"שמ יכ ןי | 930 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי מס"בשבו הרטשמב הבוחה יתרש םניה, דרפנ יתלב קלח ,תובייחמה תודוקפל םאתהב מס הרטשמה םג .ל"הצב רחא הבוח לייח לכ לשכ תובוחו תויוכז ילעב םהו ,ל"הצ כ"ד וש םאתה ב האלמה תוריש ה יאנת תפטעמ תא הבוחה יתרשמ ל קפסל םיביוח מ ס"ב לז הז םוחתב ו לעוהש םיי וקילה . םהיתוי וכ- ס"בשב ש"ת תנ יצק רדעיה, וח תושי גנ רסו למ תויל"הצ עדימ תוכרעשל מש ס"בשב ןהו הרטשמב ןה ש"תה תויק"- מח םיביימת ן םיכרצל הנעמ הבוחה יתרשמ לש בת לכ לש הבוח תורישב ידוסי אוהש ,תורישה יאנת םוח חי .לי ס"בשו הרטשמה םע דחי ל"הצ לע לד ןו בדר לש האלמ השגנהל תושרדנה הלועפה יכ תויל"הצה עדימה תוכרעמ, כד תויק"שמ לש תפטושה ןתדובע תא רשפאל היהי ןתינש י הת םינשה חכונ דחוימבו ,ןכ ומכ .םיפוגה ינשב ש"שח תבצה אלל ופלקצי ,ס"בשב ש"ת תנ מומ ,ערכ וי הרובע ןקתה ןומימ ו ש"ת ה תניצק תבצה אשונ יכ ץל ידכ שה יאנתב לופיט שיר .עגפיי אל הבוחה ירהוס לש םהיתויוכזו םתו בםימס יוליגל תוקיד לפ םיפיעס י24ו )א(ג- 25 (א) ,תיאבצ הרטשמ ןיצקל יאבצה טופישה קוחב הנותנה תוכמסה ,קוחל שתוקידב עוציב לע תורוהל ,ריכב טופיש ןיצק וניה64 לג שומיש וא םינכוסמ םימס תקזחה יולי םסב הב ףא ,ןכוסמ יעדר ,]שדח חסונ[ םינכוסמה םימ סה תדוקפ יפל הריבע הרבענש דשח ה ג"לשת- 1973 , ביצנ ידי לע הז ןיינעל הנומש ריכב הרטשמ ןיצקל וא ריכב רהוסל הרוסמ אהת ב)המאתהב( הרטשמה ל"כפמ וא רהוסה ית. בי וא ןכוסמ םסב שומיש יוליגל דחויי תוקידבה עוצ ה.הרטשמ בו ס"בשב ןכוסמ םס תקזח כ ,ל"ה צבש ןיוצ י- 53.7% מס הר טשמ ה תוליע פ לכ ך ה תנשב תרקוחה תיאבצ2020 ה.םימס תוריבע תריקחב הדקמת הב יאמב יכ התלעה תרוקי2021 מי יאשר היהיש ריכב הרטשמ ןיצק הרטשמה ל"כפמ הנ להו ,ב"גמב הבוח ירטוש ברקב ותקזחה וא ןכוסמ םסב שומיש יוליגל תוקידב עוציב לע תור הרטשמב אל ךא. עו יכ הלע דנ ךמסומ היהיש ריכב רהוס התנימ אל רהוסה יתב תביצ להו .רומא כ ת וקידב עוציב ל ע תור ךכיפל, על , יאב צה טופ ישה ק וחב רומ אה ףאלא מב ןכוסמ םס תקזחה וא ןכוסמ םסב שומיש יוליגל תוקידב תועצוב הבוח יתרשמ ברק במש .ס"בשב וא הרט ל לע תור ומח תו ילילש תוכלשה תויהל תולולע הבוחה תוריש ךלהמב םי מסב שומ יש המ םיתרש- בה לע תוכלשה ןב תיעצבמה תורישכה תמר לע ,תי שפנהו תיזיפה םתואיר עוציבה תמר לע ,םהלש דיקפתה לש וע שומיש .ולא תורגסמב תשרדנה תעמשמה תמר ל בחו ,םירהוסו םירטוש דצמ םינכוסמ םירמבש תוריח ןומאב עוגפל לולע ,דחאכ עבקו הבו הצי .םהיתומישמ תא עצבל ולא םיפוג לש םתלוכיבו ס"בשבו הרטשמב רוב בת ילהונ יפ לע .ילילפ קית חתפנ ןניגבש תוילילפ תוריבע ןה םימס תוריבע יכ רסמנ ס"בש תבוג שב ךכו ,תיתעמשמ וא תילילפ הריבע לש הליעב רתיה ןיב ל"הצל הבוח רהוס ריזחהל ןתינ ס" נע שרדנכ הנו ממל עדימ ןוחטיב ן"ער לש ילמרופ יונימל לועפל ס"בש תעדב .בור יפ לע הש 64 בד.םיידי תפיטש לזונ תקידבו ןתש תקי | 931 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי בח היהי אל ,תומיגד תתל םיברסמש ימ יפלכ הפיכא תלוכיו הריקח תויוכמס רדעיהב ךא ,קו לכ.ןיעל הארנה חווטב שממ לש ךרע ך בת יכ רס מנ הרטש מה תב וש םימס תוקי דב עו ציבל הכמסה לביק ב" גמ דקפמ ןגס, ו ןיצק ה תעמשמ של מב תויתיע תוקידב ךרוע ב"גמס תרג השירד יפ לע וא תומוזי עתפ תורקב יכו , כל ה.םילפוטמ םיעוריא על נצ תבישב עוצ יב לע תורוהל תוכמס ה רסמ ית ו לש קוח ב שרדנכ הנוממ תונ מל ס" בד ןכא ר ומאכ תו קידב י כ אדו ולו ,םהב שו מיש וא םינכ וסמ םימ ס ת קזחה יו ליגל ת וקי נ.לעופב תוכרע כ תוקידבה עוציבל ךמסוהש הנוממה יכ אדוול הרטשמה ל"כפמ לע ,ןכ ומ י ירטוש ללכ ברקב ןתוא עצב החו.ב"גמב קר אלו הב מתעמשמ יכילה יוצי כפ קו ח ןיינ על םיל ייח ם ניא ס "בש בו הרט שמב הב וחה יתר שמ יכ ע בוק ק וחה ,לי על ןיוצ ש י הש טופי יאבצה, ןיינעל םג , המאתה ב , רהוס ו א רטוש ן ידכ םנידוהד ןי תעמשמהי 65 . יללכ המ עוציב רחאל רהוס וא רטוש תויהל לדחש ימ דגנ םג יתעמשמ ךילה םייקל םירשפאמ תעמש ה.הריבע תילילפ הריבע עוציבל דשח ררועתמ םהבש םירקמב יכ התלעה תרוקיבה ב יתרשמ ידי הבוח, תא םיריזחמ ס"בשו הרטשמה עוציבב םידושחה דימעהל ילב ל"הצל הריבעה ם ל ןיד מש .ןידב ביוחמ וניא רבדהש ףא תאז ,יתעמ ךכ, בש םינ2020 - 2022 הח ל"הצל הרטשמה הריז84 שו תורי בע עק ר ל ע הב וח ירט שה םכותמ ,ש"חמ ת ריקחל ורבעו68 ו ב"גמ ב הבו ח ירטו ש- 16 שוט ,הרט שמב ה בוח יר וש הפוקת התואב ל"הצל ריזחה ס"ב10 סו תריקחל ורבעוהש תוריבע עקר לע הבוח ירה ס"חאי - זא םישעמה לשב טפשמ תיבל ם ושיא בתכ םדגנ שיגהל םא טלחוה םרטב ת ה.םהל םיסח וימ ממ םניא ס"בשו הרט שמה ,ל "הצל ה בוחה ית רשמ לש םתרזחה דעו עו םע ןידה תא םיצממ םניאו ,היתואצותו תילילפה הריקחה סוטטס רחא םיבק םידושחה עוציבב עבי ,ומו יסל עיגה ילי לפה ב יתנהש ר חאל םג ,תיתע משמ הר ףא ש ןידה יללכ הבוחה ית רשמ לש ם תרזחה רחא ל יכ תרוקיבב הל ע דוע .תאז ם ירש פאמ ית עמשמה ל"הצל,ל"הצב םהשלכ םייתעמשמ םידעצ םדגנ םיטקננ אל 66 . םתובישח לש םינותנ אול תדדחתמ חכונ הדבועה כי בש םינ2020 - 2022 הח ש"חמ הטיל ב- 18 מ םירק ירטושב לופיטה תא ריזחהל הבוחה לב םכותמ ,הרטשמב תעמשמה תקלחמ תניח12 65 ו"סשתה ,)תונוש תוארוהו םירטוש תוליבק רוריב ,יתעמשמ ןיד( הרטשמה קוחל םיפופכ הבוח ירטוש- 2006 ; תונקת ב"עשתה ,)יתעמשמ ןוידב ןיד ירדס( הרטשמה- 2012 ןלהל( יצראה הטמה תודוקפלו - מט תוקסועה )ר"אבנ .אשו ב"לשתה ,)שדח חסונ( רהוסה יתב תדוקפל םאתהב תעמשמ תוריבע ןיגב םיטפשנ הבוח ירהוס ,המוד ןפואב- 1971 , ו"עשתה ,)יתעמשמ ןויב ןיד ירדס( רהוסה יתב תונקת- 2016 , רהוסה יתב תוביצנ תדוקפו02.08.00 "ש תיתעמשמ הטיפ - סו."םירה 66 ל ץרממ תרוקיבה תלאשל ל"הצ הנעמ יפ2023 , "."יאבצ לופיט ובייחש תעמשמ תויעב ןיגב תורזח ויה אל | 932 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי ףוריצב הצלמה דימעהל ם ןידל יתעמשמ. סיפיע הע הריב וסחויש לש םירקמב םירטוהולל וללכ, בין ,תולכנתהו תינימ הדרטה ,תורימחמ תוביסנב תישממ הלבח תמרוגה הפיקת ,רתיה השעמ מגו ,הנ הבינג ביד ,רוביצ דבוע י הקזחה ושי ,ןכוסמ םסב שומאםימוי, תריסמ תועידי תובזוכ, תרפה הארוה תיקוח ו שוביש יכלהמ טפשמ. ב םידימעמ ןיא תילילפ הריקח תלהנתמ דוע לכ ןוגראה תודוקפ יפ לע יכ רסמנ ס"בש תבושת לדי .ל"הצל םידושחה תא ריזחהל שקבמ ס"בש םירומח תודשח םיררועתמ רשאכ .יתעמשמ ן ב תפלוחש רחאל תלבקתמ ילילפה קיתה ןיינעב הטלחהה בור יפ לע יכ רסמנ ס"בש תבושת ודוקפ יפ לע ןתינ הבש הפוקתהת ץלמומ יכו ;רהוס תויהל לדחש רהוס תיתעמשמ טופשל ןוגראה שע ןידל םוקמ שי םא ןחביו ילילפה קיתה רחא ל"הצ בוקעי ,ל"הצל הבוחה רהוס לש ותרזח ם מש .יתעמ ש רסמנ הרטשמה תבושת במד תקלחמ תויני ה ירטוש יפלכ תעמשמ הבוח ו עבק דחאכ ה אי ללככש תילילפ הריקחל ליבקמב יתעמשמ ןידל דימעהל םוקמ ןיא. תאז, הן ה לשבח ךילהש שש מש יתעמ ישב ןהו הריקח יכילה ש ידכ לש לש ויתויוכז לע רומ החש הריקחב דו ה תילילפ. נףסו ךכ לע תויאר רסוח וא המשא רסוח תליעב רגסנ ילילפה קיתה םיבר םירקמב ,, ו ןכלממ אליאי ן ה.יתעמשמ לופיט ךשמ גרשאכ ם ל רבעומו ילילפה רושימב זנגנ קיתה ב לופיטמיש ,יתעמשמה רו ש ירההא ףולח םע תמייתסמ יתעמשמ ןידל דימעהל תורשפ90 יו וא )דיחי ןדל( ם180 יבל( םוית יתעמ שמ ןיד ל" הצל ר טושה ת רבעה ם וימ ), שה או מה יעצמ אה ינה ירט וש לע לחש דיח יה יל ה.הרטשמה תודוקפ יפ לע הבוח בש ש"חמ לש םינמזה דסל בל םי- 75 יו הנש יצחו הריקחל ם קיתב הטלחה שוביגל תפסונ - תק תופוש פע תובר םיממח ש" ה ניא עו בקע ןהב תדמאי םיצול םיקיתה לש עירכמה בורה אליממש ירה ,םינוש, םלוכ אל םא, י.תיתעמשמ הניחבמ ונשיית אש ר למג ,ב" ןיוצ עצבתמ םימס תוריבעל דשח בקע ל"הצל םירטוש תרזחה יכ ת יפל ה לש הטלח םיריכב דוקיפ ימרוג,ו לא ךשמ .ילילפה ץורעב לופיטל ש"חמל רבעומ רמוחה םימס תוקידב רח הטי לופשל בר אוה הלאכ םיעוריא לע םיחווידב ש"חמ, ואסונמ ןי מ לבק ת הח תידוקיפ הטללג יב המ םא .רטוש ה ל ש וכרד ךשהרגסנ קית ומו רבעלמ לופיט םשל ה רטשמב ת עמשמ תקלח ב ל"הצל הבוחה תרשמ תרזחה רחאל יתעמשמה רושימ- נריבעהל ןתי ו לצה .לופיט ךשמהל ל" בת תבוגמש ילוימ םיטפשמה דר2023 נכ יפ לע יכ ,ש"חמ ידי לע לופיטה ןמז ךשמל סחיב בת הנ םינות וידיבש, תדמוע ש"חמבל וניוצש םינמזה תוחו םיהובג םיזוחאב; יכ רסמנ דועלא ןוכנ שקל היהי ו יקיתש ןמזה ךשמ ןיב ר םימס תוריבע מט ןפואה ןיבל ,ש"חמב םילפו שבו ת לעופ מח.ידוקיפה רושימב לארשי תרטשמב תעמשמ תקל למ הבר ת ובישח שי םייתעמשמה םי כילהה י וצי להג העתר הה תרב לוהג ודו קפת לע הנ ןוגראה לש ןיקתה. יחכונה רשקהב שי רבדל , גם םייקל הבוחה לשב תיאמצע תובישח את עקר .ןויוושה ןו ץלמומ כי ל"הצ, ה,םיטפשמה דרשמ םע תוצעייתהב ,ס"בשו הרטשמ יק ועב את הס רדהט לופיהר יואבע תעמשמ תוריב לש מש ןפואב ס"בשבו הרטשמב הבוחה יתר שי ,םדגנ םייתעמשמה םיכילהה יוצימ תא חיטב םדוק הח .הירחאל וא ל"הצל םתרז | 933 | | דוח מבקר המדינה שבט התשפ"ד | ינואר2024 ה | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי סםוכי ש רידסה תורישה תנוכתממ גרוחה ידוחיי תוריש רדסה אוה ס"בשבו הרטשמב הבוחה תורי בצ ועדונש םיעוריאה תפישח בקע ,רתיה ןיב ,ירוביצה םויה רדסל הלע אוה הנורחאל .ל"ה בצ ונחבו ובש םינוש םימרוג םינשה ךרואל ."עובלג אלכב תורהוסב רוסרסה תשרפ"כ רובי את םילייח לש םתבצה תייגוס בי וקסע םיבר תוחודו ,ל"הצ לש תוחוכה רדסל ץוחמ תודיח בנו .הנידמה רקבמ תוחוד תוברל ,אש בש תנ2021 הח ןוחטיבל דרשמה תודיחיב הבוחה תוריש תא ןוחבל הנידמה רקבמ טיל לא תנשבו ,ימו2022 , ם יפסו נ םימעטמ ו תורוקי בה התלע הש םירומח ה םיאצממ ה לשב שפו )םילי יחו תוליי ח( ה בוחה ית רשמ תו נגומב קסעש דח וימ םי יניב ח וד םסרפ ,וב וטר בי .ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיח דו ןוחטיבה תשוחתלו תונגומל רושקה לכב םיבר םיישק הלעה םייניבה חהא םיווחש ישי ר לש םימילשמ םיטביהב קסוע יחכונה חודה .ס"בשבו הרטשמ ב הבוחה יתרשממ םיב ש השולשב םייתועמשמ םירעפ הלעמ אוהו ,ימואל ןוחטיבל דרשמה תודיחיב הבוחה תורי תח:םימו 1 . הה ס"בשבו הרטשמב ל"הצ ילייח לש ידוחייה תורישה רדסה לש תיביטמרונה הרדס ח םעפמ תושדחתמה תוינמז העש תוארוה לע םינש תורשע רבכ תנעשנ איהו ,הרס לפע .ם 2 . חלק .ס"בשבו הרטשמב םיעצבמ םהש םידיקפתל םימיאתמ םניא הבוחה יתרשממ 3 . יש ר סוח ;ל"ה צ םע ם ירסח ה דובע יק שממ תו ברל ,ר דסהה ם ושיי ן פוא ב םייו קיל הל ילהונב )ס"בשו הרטשמה ,ל"הצ( םידדצה תויובייחתה ןיבו רדסהה שומימ ןיב המי הע ;הבצמל ןקתה ןיב ךשמתמו רכינ רעפ ;הז ןיינעב םהיניב ומתחנש םיפתושמה הדוב ה ירהוסל ןתינה יאופרה הנעמב םירומח םייוקיל יאו ;הבוח- מי יפלכ תעמשמ יכילה יוצ מש.ל"הצל םירזחומה הבוח יתר ר ןוחטיבל רשהו ןוחטיבה רש ינפל ודמעי הזה תרוקיבה חודו םייניבה חוד יאצממ יכ יוא ל עגונ ב הטלחה ו הניח ב ךי לה לכ ל המוש ת ושמשי ו ימוא לעצ לש ומויק םהס רדחו יק ה ל"הצל ץוחמש תודיחיב םילייח לש הבצה רשפאמו.ומושיי ןפואל | 934 | שירות חיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון לאומי