חומר רקע
כ"א
שבט תשפ"ד
לכבוד
31
ינואר2024
חברי ועדת הכלכלה
:הנידון
הגיעה העת לתחרות אמית
י
נ ת ב מלים והסרת מגבלות הפעילות מנמל מספנות ישראל
שלום וברכה
א .
בשנת2007
השכילה מדינת ישראל לפתוח את שוק המטענים הימיים לתחרות, עם פתיחתו של נמל
"מספנות
"ישראל שבחיפה –
.הנמל הפרטי הראשון בישראל
יצויין, כי
אישור ההפעלה התקבל לאחר משא ומתן שארך כ -
12
(!!) שנים , כאשר הבקשה לשמש כנמל הועלתה לראשונה בשנת1994
.
ב .
עם הקמתו, ועל רקע התנגדות
הה
סתדרות, הוטלה על הנמל מגבל
ה הקוצבת לנמל היקפי פריק
ת מטען
של עד5%
ממשקל הסחורה המיובאת לישראל
ואיסור על פריקת כלי רכב .
ג.
נמל מספנות ישראל בחר להתמקד במטען כללי וצוברים ולא להיכנס לתחום המכולות
, ו תוך תקופה קצרה הצליח
לכבוש נתח שוק משמעותי בתחומי הפעילות בהם פעל .זאת ,באמצעות מתן ערך מוסף ללקוחות ,
בתחום הברזל
.כדוגמא
ד .
בשנת2016
הרחיב הנמל את פעילותו ליבוא מלט באמצעות השקעה משמעותית בתשתיות מתקדמות לפריקה
ואחסנת מלט. מצב השוק ב-
2016
היה שוק מונופוליסטי עם יצרן מקומי אחד המחזיק נתח שוק של90%. כיום ,
לאחר שבע שנות פעילות
נוצר שוק תחרותי בו50%
מהיצור מקומי ו-
50%
מתחלק על
מספר רב של יבואנים ,
כשמספנות הינה הגדולה שבהם .
ה .
כחלק מהתרחבות פעילות הנמל
ועל רקע המחסור בשוק והתשתיות הישנות והלא יעילות הקיימות , החליטה
החברה
על כניסתה לתחום פריקת הגרעינים ובימים אלו אנו מקימים ממגורות ומערכות פריקה חדשניות, בהשקעה
של
מהון עצמי₪ מאות מליוני.
ו.
כפי שעולה מדו"ח המ.מ.מ שהוכן לקראת דיון זה, בכל תחום אליו נכנס הנמל החדש הוא הביא להגברת תחרות
.והורדת מחירים משמעותית, גם בעידן של התייקרויות עולמיות
ז .
לאור זאת
, מתבלט
האבסורד בכך
כי רק על נמל 'מספנות ישראל' מוטל
ו ת עדיין
מגבל
ות היסטורי
ו ת
בקשר ל
פעילות
ו ,
בפרט על רקע
תמונת שוק הנמלים הנוכחי, ה מורכב משישה נמלים מהם חמישה נמלים פרטיים, אשר עליהם לא
מוטלות כל מגבלות.
ח .
,יתירה מכך
במענה
לעתירת החברה לבג"ץ עוד בשנת2017
בשל
ה
כבילות התחרות
יות
,הנ"ל כלל גורמי המקצוע
במשרד האוצר וברשות הספנות תומכים בהסרת המגבלה, כמו גם ההסתדרות. דומה, כי המתנגדים היחידים לשינוי
המצב הינם המתחרים , מה שמוכיח
את עובדת היותו של נמל מספנות מתחרה ראוי שמשחק תפקיד קריטי בהשגת
מטרת העל – הורדת יוקר המחיה
.במדינת ישראל
ט.
הקלה ביוקר המחיה תלויה בתחרות ויעילות בנמלי ישראל . בכדי להבטיח זאת יש להסיר את מגבלות הפעילות
ולאפשר תחרות חופשית
לכלל המתחרים .
בברכה
צביקה שכטרמן ,
מנכ"ל