חומר רקע
,בס"ד
כ"א שבט תשפ"ד
31/01/24
לכבוד ועדת הכל
כלה ,
:הנידון תיקונים לנוסח מעודכן הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון– הגבלות
מוסכמות
על שירות
וציוד תקשורת ,)
התשפ"ב–
2022
בהמשך ל
דיון ב29.1.24
( תיקון סעיף קטן ב2)
ס וב עיפים (ה) ו-
)(ו–
הגבלת שיחות נכנסות
"
)(ב(2)
הגבלת חיוג למספרי טלפון מסוימים או לקבוצת מספרי טלפון, והגבלה של קבלת
שיחות ממערכת חיוג אוטומטית כהגדרתה בסעיף30א או
שיחות שבוצעו ממספרי טלפון
בניגוד להוראות סעיף30
א ;"
( סעיף
ה) יתוקן
ואחרי סעיף
(ה) י
בוא ו
סעי ף
נוסף :
)(ה
אדם רשאי לפנות לספק מורשה כדי לברר אם במסגרת סל שירותים ייעודי שהוא נותן
()לפי סעיף קטן (ב2), הוגבל החיוג למספר טלפון שהוקצה לשימושו
וכן רשאי לקבל את
רשימת השיחות היוצאות או הנכנסות שהוגבלו למספר טלפון
שהוקצה לשימושו
במשך24
השעות שקודם לפנייה ;
פנה אדם לספק מורשה כאמור, ישיב לו הספק המורשה אם הוגבל
החיוג למספר הטלפון כאמור או יעביר לו את הרשימה כאמור , לא יאוחר מיום עסקים אחד
ממועד הפנייה או בתוך תקופה אחרת שיקבע השר בתקנות ההיתר הכללי, ברישיון או בהוראת
.מינהל
(
X
)
ע)ל אף האמור בסעיף קטן (ב (2) :
(1) מנוי
רשאי לפנות לספק מורשה ולהורות לו
לבטל
הגבלת קבלת שיחה
מ מספר
טלפון מסוי
ם ,פנ ה
מנוי לספק מורשה כאמור ,יבטל הספק המורשה א ת ההגבלה
באופ
ן ידי מ .
(2)
( הוראות ס"ק1)
לא יחולו על רשימת
מספרי טלפון
שהוגבל ו במפורש
ע "י תאגיד
מסוים שציי
ן ה
מנוי בבקשתו .
(3) השר רשאי לקבוע בתקנות ההיתר הכללי, ברישיון או בהוראת מינהל
הוראות
לגבי הגבלת קבלת שיחות מ
מספרי טלפון שלדעת השר הם חיוני
ים
שאסור לספק
מורשה
להגבילם .
: הסבר
ועד בני תורה הוא גוף כשרות
עצמאי שהופקד על הכשרת טלפונים כשרים ע"י מרן הגאון רבי
גרשון
אדלשטיין זצוק"ל
, להלן תגובתנ
ו
בס
עיף המוצע בהצ
עת החו ק אין התייחסות להגבלת ממשית של שיחות נכ נסות שהם בעצם
האתגר
גדול בתחום הטלפון ה
כשר
ובעתיד הקרוב הם יהפכו לאתגר המרכזי של ועדות כשרות
.לטלפונים כשרים
י יצו ,ן כי בחוק התקשורת יש תקדים לחסימת קבלת שירות בזק :
'חסימת שירותי מסרון (תיקון מס45) תשע"א -
2010
'(תיקון מס76
)
תשפ"ב -
2022
5
.ב
)(א
.ספק מורשה יאפשר, לפי בקשת מנוי, חסימת שירותי מסרון
)(ב
ביקש מנוי מספק מורשה לחסום שירותי מסרון, כולם או חלקם, יחסום הספק
.המורשה קבלה או שליחה של מסרון, כמבוקש
ההתייחסות בסעיף הנוכחי ל
אפשרות ל חסימת שיחות נכנסות האסורות לפי סעיף30
א לחוק
התקשורת לא
מספ
קת
,בכלל סעיף30א
מתייחס למס' נושאים ספציפיים שנכללים בהג
ד רה
דבר פר
סומת
,(למשל הודעות מסחריות תעמולה ו
צינתוקים)
שגם לגביהם עקב לשון החוק
.המעומעמת רבה הפסיקה בבתי המשפט
""דבר פרסומת–
:כל אחד מאלה
'(תיקון מס72
) תשע"ח -
2018
(1)
מסר המופץ באופן מסחרי, שמטרתו לעודד רכישת מוצר או שירות או
;לעודד הוצאת כספים בדרך אחרת
'(תיקון מס72
) תשע"ח -
2018
(2)
;מסר המופץ לציבור הרחב שמטרתו בקשת תרומה או תעמולה
'(תיקון מס72
) תשע"ח -
2018
(3)
( מסר שאינו דבר פרסומת כאמור בפסקה1
( ) או2
), המופץ לציבור
הרחב, ונכללת בו הצעה לנמען להתקשר למספר טלפון מסוים לשם קבלת
;מסר כלשהו
ללא הוספת התיקון כמוצע כאן לא יתאפשר למשל לסנן שיחות מקווי תוכן
(קווי חדשות
)'ורכילות וכד
שכאמור
זהו סינון ה נ צרך ביותר ע"י ציבור גדול . וברגע שיתבטלו הקישוריות, זו
תהיה הצורה היחידה היעילה של סינון. כי קווי התוכן יתקשרו ישירות לקווי הטלפונים במלל
אינסופי הכולל קווי חדשות ורכילות.'וכו וכל סינון השיחות היוצאות ייהפך ללא רלוונטי,
מה
ש מעקר את תכלית החוק .
בעקבות כך מוצע לאפשר סינון של
שיחות מכונה בלבד ,
צורת הסינון הפשוטה כיום של שיחות
מכונה היא באמצעות סינון רובוטי
המזהה שיחות מכונה חו וסם אותם בצורה רוחבית למעט
מספרים
שהוכתבו מראש
שאין לסננם.
סינון ו טכנ לוגי אחר ישליך עלויות לא הגיוניות על
.הלקוחות, ללא הצדקה
כדי למנוע פגיעה בלקוחות עקב סינון הרמטי
של שיחות מכונה מוצע להוסיף הוראה
על ב חיו
ספ
ק מורשה ל
פתיחת חסימ ה של שיחה נכנסת
ש
הלקוח ביקש באופן פרטני לפותח
ה , למעט
אם מד
ובר בקו שת אגיד הכשרות מזהה אותו כבעייתי כגון קו
ר 'כילות וכדו .
סעיף נוסף מציע לקבוע שהשר ראשי לקבוע רשימת מספרים
ש
אסור לחו
סמם
באמצעות
הגבלת קבלת שיחות ,הסמכות הזאת ניתנת לשר כדי למנוע מ
קרי קיצון.
נציין כי בכשרות מטעמנו ניתנת
האפשרות האישית לכל לקוח לפתוח מספר שהוא מעוניין,
והספק המורשה
מסתדר עם העניין הזה,בלא כל בעיה במשך ת ה קופ ארוכה לא הייתה
אף
לא תלונה אחת מתוך כ6000
,מנויים עד לרגע זה ועל כן
אנו מציעים ל
ו ועד
ת הכלכלה
לאמץ
את המתווה הזה.
יובהר כי החריג שנקבע בסעיף ו כדוגמת מספרי חיוג מקוצרים או מספרים של המדינה
.ומוסדותיה ימשיכו לחול ויהיה אסור לסנן אותם גם בשיחות נכנסות
כמו"כ כדי לאפשר ללקוח מידע אודות שיחות נכנסות או יוצאות מוצעת הוראה המחייבת את
הספק המורשה להעביר את המידע לידי הלקו .ח
ההצעה ת ביא לשקיפות נוספת בהליך החסימות
והיא
יחסית
פשוט
ה מבחינה
.טכנית
,כאמור הצעה זו מאוזנת ביותר ונותנת מענה טוב ללקוחות שחפצים בכך תוך שמירה מלאה
על זכויותיהם .
אין במכתב זה משום הסכמה מצידנו לשאר סעיפי החוק.
,בכבוד רב
אליהו קמינסקי
מנהל ועד בני תורה למען כשרות הטלפונים
מיסודו של מרן הגרי"ג אדלשטיין זצוק"ל