חומר רקע
ב"ה
כתובת :החברה
רחוב מרים מזרחי10/3
.רחובות פקס153.773137770
טלפון077-3137770
: מייל[email protected]
לכבוד
חברי ועדת הכלכלה של הכנסת
,שלום רב
הנדון: עמדה מטעם חברת ימות המשיח בע"מ–
ביחס להצעת חוק התקשורת (בזק
'ושידורים) (תיקון מס76
,)) (הגבלות מוסכמות על שירות תקשורת וציוד תקשורת
התשפ"ג–
2023
ימות המשיח היא חברת הטכנולוגיה המרכזית העוסקת בהקמה ותפעול של קווי מידע קולי עבור
לקוחות. היא ודומותיה מספקות לציבור החרדי פתרונות טכנולוגיים לתוכן בסיסי וחיוני שמסופק
לציבור הכללי באינטרנט. בכך מצליחה ימות המשיח לספק לציבור תחליף כשר לאינטרנט על ידי
שימוש בקווי טלפון, והיא מונעת את הצורך של הצ יבור החרדי לעשות שימוש באינטרנט שטומן
.בחובו פיתויים וסכנות רוחניים רבים
קווי המידע הקולי מספקים למגזר החרדי את כל מגוון התכנים לו הוא נזקק: חדשות–
,ארציות
מוניציפליות וקהילתיות, שיעורי תורה, הרצאות והעשרה כללית, אקטואליה רכה, תכנים
שימושיים כגון: קווי אוטובוס ורכבת, מזג אוויר, ועוד כהנה וכהנה.
הם משמשים את הקהל לשם
:צריכת מידע שימושי בתחומי: התחבורה, הבריאות, הלוויות וכו', והם מצויים בשימושם של
ארגונים וולונטריים לעזרה לזולת, הממשלה, רשויות מקומיות, גופים מסחריים ועוד.
עד זמן לא רב מי ששלט בפיקוח על הקווים ובחסימת יכולת ההתקשרות היו עסקנים חרדים שנטלו
לעצמם את "מוקד החסימות" של עמותה בשם "ועדת הרבנים לענייני תקשורת (ע"ר)". עקב אי
סדרים בפעילותה העמותה, היא נכנסה להליך פירוק על ידי בית משפט. אותם אנשים הפלו בין
חברת ימות המשיח לבין חברות אחרות (המקורבות אליהם) ביחס לדרישות הכשרות להפעלת
.הקווים
כך נחסמו קווים של מפלגות פוליטיות (למשל ש"ס, עוצמה יהודית ו
הציונות הדתית ), קווים של
משרדי ממשלה (אפילו של משרד הבריאות בתקופת הקורונה או קו של התרעות צבע אדום בזמן
.ירי קסאמים), קו שיעורי תורה של הרב עובדיה יוסף, קווים של חסידויות, קווים משפחתיים
.מדובר היה בכוח עצום ללא אחריות, ללא פיקוח או בקרה, ולא היה מעוגן בחוק
ימות המשיח אינה מתנגדת לכל פתרון חקיקתי שישמור על הקומות הכשרות. אבל יחד עם הפתרון
צריך למנוע מתן כוח ללא הגבלה ופיקוח לגופים אנונימיים ("יחיד או תאגיד" בלשון החוק) ביחס
.למאות אלפי לקוחות, ומבלי להחיל עליהם נורמות של המשפט הציבורי
מרבית הפתרונות המוצעים להלן כבר קיימים כיום ברישיונות של חברות הסלולר, אך הצעת החוק
אינה מעגנת אותם במפורש ויש חשש שתהיה פרשנות כאילו הם כבר לא חלים (במיוחד עקב המעבר
למעמד של ספקים מורשים שאינם בעלי רישיונות). לכן, מוצע לשמר את הפתרונות הקיימים
ב"ה
כתובת :החברה
רחוב מרים מזרחי10/3
.רחובות פקס153.773137770
טלפון077-3137770
: מייל[email protected]
)בחקיקה ראשית. בנוסף ועם עיגון מעמד גופי הכשרות בחוק (מה שייתן להם כוח עודף–
צריך גם
:להסדיר בחוק את הפיקוח עליהם ולהטיל עליהם חובות נוספים. כך למשל
1.
יש להגדיר את שירות ההגבלה או החסימה כשירות בזק , המחייב הוצאת רישיון ממשרד
התקשורת, על מנת שיהיה לרגולטור אמצעים לפיקוח ובקרה על יחיד או תאגיד שמבצע
חסימות, לרבות מתן אפשרות להטיל עיצומים כספיים על אותם יחידים או תאגידים שקובעים
.הגבלות או חסימות
2.
יש לחייב בנימוק פרטני לחסימה –
מדובר בחובה שקיימת כבר היום. אסור לחסום היום קו
מבלי שיינתן נימוק פרטני הכולל את סיבת החסימה באופן שיאפשר לנחסם להבין מדוע הוא
.בעצמו נחסם
3.
יש לחייב בפרסום כללים של מדיניות החסימה –
אם מונעים את האפשרות מלקוח לבטל את
ההגבלות או החסימות, חייבים ליידע אותו, לכל הפחות מכללא, לפני תחילת ההתקשרות מה
יהיה תוכנן של החסימות ועל מה הן יהיו מבוססות. לשם השוואה: מדיניות כזו מחויבת בכל
רשת חברתית כשכל אתר קובע לעצמו מה הכללים שלפיהם הוא מרשה א ו לא תוכן. יש לחייב
.שקיפות גם כאן
4.
יש להתיר חסימה רק לפי מדיניות החסימה–
כדי למנוע שרירות לב ופגיעה במנויים ובצדדי
ג' שמושפעים מהחסימות ונמנעת מהם קבלת שיחות, יש להגדיר חובת שקיפות, שוויון ואחידות
.בכללים
5.
יש לאסור קבלת תשלום בגין חסימה או הסרתה–
כדי למנוע שימוש לרעה ביכולת החסימה
(למשל על מנת לפגוע במתחרים עסקיים או לסייע למקורבים) יש לאסור על יחיד או תאגיד
שקובע הגבלות או חסימות קבלת תשלום מצדדי ג' בעד ביצוע הגבלה או חסימה, למעט
.מספקים מורשים
6.
יש לחייב שמירת תיעוד לגבי החסימות–
מדובר בחובה שקיימת כבר היום. הספקים
.המורשים מחייבים לתעד את החסימות ואת סיבתן
7.
יש לחייב פרסום רשימת המספרים החסומים–
מדובר בחובה שקיימת כבר היום. הספקים
המורשים מחוייבים לפרסם באתר האינטרנט שלהם את רשימת המספרים החסומים, כך
.שיהיה ברור מה חסום ומה לא ומי חסם
8.
יש לחייב מסירת מידע –
מדובר בחובה שקיימת כבר היום. ספקים מורשים מחויבים למסור
מידע בתוך יום עבודה אחד לפונים לגבי החסימות, כדי שנחסמים יוכלו לדעת מדוע נחסמו, מי
.חסם ומדוע
9.
יש לחייב יידוע מיידי לאחר ביצוע חסימה–
כדי למנוע מצבים שבהם אנשים נחסמו מבלי
שידעו על כך (וללא סיבה מוצדקת) יש לחייב את הספקים המורשים שביצעו חסימה ליידע את
.מי שנחסם על כך שמספר הטלפון שלו חסום למאות אלפי אנשים