תשובת השר
:אל יות הציבורðהוועדה המיוחדת לפ
סות למרות פרסום על הקלותðושא: דרישה לתשלום חובות, עיקולים וקðות ציבור בðדון: תלוðה
לציבור עקב מלחמת "חרבות ברזל"
-
התייחסות מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים
ורשות האכיפה והגבייה בהתאם לבקשתכם מיום15.1.24
ושא ביוםðבהמשך לישיבה שהתקיימה ב9.1.24, ובהמשך לבקשתכם
מיום15.1.24
,
לקראת
הישיבה שתתקיים ביום6.2.24
, להלן
התייחסות
משותפת של
מחלקת ייעוץ וחקיקה ב משרד
המשפטים
.ורשות האכיפה והגבייה
זה המקום לציין
יה מיוםðכי הפ27.12.23
ש יתוק אזרחיםðסה הוועדה עוסקת בðה התכðבגי
ט, טלפון וגז, והדברðטרðיים כגון איðמשירותים חיו לא
וגעð
כלל לרשות האכיפה והגבי
יה .
,יתירה מכך רשות האכיפה והגביה לא הפעילה בתקופות
הðטיות לתלוðהרלוו
הליכי הוצאה לפועל,
וגם
ב
ימים אלו
וארð)י2023
(מופעלים ה הליכים
בהוצא ה לפועל
בהתאם ל מתווה מיוחד שעליו
החליט שר המשפטים ומעוגן ב
ות ההוצאה לפועלðתק
)סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל( )חרבות
,(ברזל( )הוראת שעה
ה
תשפ"ד-
2023
,וðןתו ה מסוימת לכלל האוכלוסייהðהג, כפי שיפורט להלן.
המתווה המיוחד ימשיך לחול גם בחודש פברואר2024
.
מיום
7.10.23
ו
עד יום
1.1.2024
1.
כפי
,שהוצג בישיבה ,בהמשך להכרזת שר הביטחון על מצב חרום מיוחד
ה
ודיע
גם שר
המשפטים על
מצב
חרום
מיוחד ובהתא
ם
ות בתי המשפט ולשכותðסו לתוקפן תקðכð
ההוצאה לפועל )סדרי דין ,(במצב חירום מיוחד
ה
"אðתש-
1991
,
אשר הוארכו מעת לעת ועד
יום
31.12.23
.מכוח
ותðהתק
עצרוð
כל הליכי
ה
הוצאה לפועל כלפי כלל האוכלוסייה,
למעט
הליכים שרשם הוצאה לפועל קבע, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים,
כי קוטðיש ל
אותם
הð)ראו תק3)א1
((
.משמעות מצב החירום בהוצאה לפועל הי,א, בין השאר
שתקופת
ההודעה על מצב חירום מיוחד )להלן– תקופת החירום יין הימים לעשייתðית במðמð הð( אי
דבר שבסדרי דין. מכאן, ש
התקופה הקבועה באזהרה המומצאת
הðלחייב אי יתðמð
לאורך
כל תקופת מצב החירום
וממילא כל עוד מצב החירום עמד בתוקף, החייבים
לא היו חשופים
גדםðקיטת הליכים כðל.
,באותו אופן
המועד להגשת גדותðהת בתיקי שטרות ובתיקי תביעה
על סכום קצוב דחהð
יין הימים החלðכך שמ
י מצבðאו המשיך, אם האזהרה הומצאה לפ
,החירום רק עם סיום תקופת ההודעה על מצב
חירום .יובהר כי מרבי ת
התיקים בהוצאה
לפועל הם תיקי תביעה על סכום קצוב ובהם לא יתןð
לפעול או קוטðל הליכים בטרם חלפו
ימי האזהרה.
2.
מתחילת המלחמה ובמשך כל תקופת החירום
)קרי, עד סוף דצמבר2023
(
, המרכז לגביית
סותðק , אגרות והוצאות אימ
ץ יות שר המשפטיםðאת מדי המתוארת לעיל, ולמעש
ה
לא
קט בהליכי גבייהð
וזאת למעט מקרים חריגים ובודדים ש בהם
מצאðה
הצדקה לכך על אף
.המצב
הקמת מאגר ממשלתי של כלל הזכאים
לה
קלות
3.
במ הלך
תקופת החירום שבה חל המתווה המתואר לעיל ,בו עקבות חקיקת חוק דחיית
מועדים )הוראת שעה– חרבות ברזל()חוזה, פסק דין או תשלום לרשות(, התשפ"ד-
2023
)להלן–
חוק דחיית מועדים(
, הוקם בממשלה ()מערך הדיגיטל הלאומי מאגר של כלל
הזכאים
לדחיית מועד לפי אותו חוק ,עדרים, חטופיםð ,: חיילים, שוטרים, סוהרים, כבאים
הðשבויים, או מי שהתגורר בישוב שהתפ
)להלן–
המאגר(. מאגר זה שימש
את מערכת
ההוצאה לפועל ביישום המתווה להפעלת המערכת מ-
1.1.24
,
שעליו החליט שר ,המשפטים
וש
עליו יוסבר
.להלן הðמבחי
תפעולית, מקבל המרכז סותðלגביית ק ,
אגרות והוצאות
במערכותי
ו
את אותו המידע הקיים במערכת ההוצאה לפועל ובמערך הדיגיטל הלאומי
וה וא פועל
הðבגביית חובות המדי
תðבאותה מתכו
ש .בה פועלת מערכת ההוצאה לפועל
וארðי
2024
4.
לקראת
סוף
מ דצ בר2023
, הðהשת ה
מצב ב
משק
וכן
חל ויðשי ביכולות
יה
של רשות האכיפה
והגבייה לזהות את האוכלוסיות
שזקוקות הðלהג מוגברת
עקב מצב החירום
באמצעות
ממשק דיגיטלי
עם המאגר .
רחבת שבוצעהð ויים אלה ועל בסיס עבודת מטהðבעקבות שי
וגע לגביית חובותðמתחילת המלחמה בכל ה,
החליט שר המשפטים על מתווה חדש להפעלת
ה רחבה לחייביםðה הגðיתð מערכת ההוצאה לפועל, שבמסגרתו הכלולים במאגר)
שהם
ה פגעיםð
או המושפעים באופן
ישיר ממתקפת ה-7
באוקטובר והמלחמה שפרצה
בעקבותיה(
י משפחתם )להלןðובחלק מהמקרים גם לב– חייב
ים מוג
יםð
(,
ה מצומצמתðוהג
יותר ל
שאר
.החייבים
המתווה שעליו החליט השר
משקף איזון ב ין הערך של שמירה על
רציפות תפקודית של
מערכת גביי
ת החובות בישראל
)שבהיעדרה–
ותðעלולים בעלי חוב לפ
(טיבות לא רצויותðלאלטר
, לבין ה ערך של התחשבות
בצדדים להליך
()בפרט חייבים שספגו
פגיעה כלכלית בעקבות מתקפ
ת אוקטובר
2023
והמלחמה בעקבותיה.
5.
המתווה שעליו החליט השר עוגן ב ות ההוצאה לפועל )סדרי דין בלשכות ההוצאהðתק
,(לפועל( )חרבות ברזל( )הוראת שעה
ה
תשפ"ד-
2023
)להלן – ותðתק הוראת השעה ,(
סוðכðש
לתוקף ב-
1.1.24
למשך חודש. מתווה זה מבחין כאמור בין
ים, הðחייבים מוג
זכאי
ם ל מלוא
ההקלות, ש
גדðכ
ם
קטיםðð לא כלל
הליכי הוצאה לפועל , לבין כלל החייבים. על פי אותו
,מתווה
החל מ-
1.1.24
היה אפשר
וðגד מי שאיðקוט הליכים כðל
חייב מוגן
, זאת
למעט
הליכים מסוימים
קוט אותםðיתן לð ות שלאðשהשר קבע בתק
אלא לפי החלטת רשם
מטעמים מיוחדים )מדובר בהליכים ייםðפולש יחסית, כגון :
וי מדירתðתפיסת רכבים, פי
הðמגורים( )ראו תק2)2( ות הוראðלתק
ת השעה.(
חה את רשםðקבעה הוראה שמð ,לצד זאת
סיבות שלðההוצאה לפועל, בבואו לקבוע דיון בהליך או מועד להגשת מסמך, לשקול את ה
.כלל הצדדים המעורבים בתיק ואת דחיפות ההליך, בשים לב למצב המיוחד בעורף
פברואר
2024
6.
,לאור הימשכות מצב הלחימה החליט שר המשפטים להאריך את ההסדר המעוגן
ב ותðתק
הוראת
ה
וסףð שעה בחודש ות לכלל החייבים, וזאתðיתð, בצמצום מסוים של ההקלות ה
וארðיסיון שהצטבר במערכת ההוצאה לפועל בחודש יðבעקבות ה2024
. על פי תיקון
ותðהתק ,
מיום1
בפברואר2024
,
כעת יהיה יתןð
וי של מושכרðלבצע פי)
לבקשת זוכה שהוא
(יחיד
ו כן יהיה .ותðיתן לבצע צווי מאסר בתיקי מזוð
ים יישארוðההקלות לחייבים המוג
.כפי שהן גם במהלך חודש פברואר
7.
ה של המצבðה ולאור ההבðדוðיודגש כי בכל התקופה ה
החריג ש ו, רשות האכיפהðקלעð אליו
פגðוהגבייה פעלה ופועלת ככל יכולתה לטובת האוכלוסיות ש עו מהמלחמה גם במישור הלא
פורמלי. כך למשל, מתחילת המלחמה, עובדי מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית
ים לזוכים בתיקðסות, אגרות והוצאות פוðק רצחים, חטופים ואחריםð ,ים של חללי צה"ל
ות לרבות מחיקת החובות וסגירת התיקים, מובן שלצעדיםðכדי להגיע עמם להסכמות שו
אלו חשיב .ות רבה מאוד
8.
ההסדרים החלים בהוצאה לפועל החל מחודש וארðי
2024
,הם
פהðחלק מחקיקת חירום ע
ת שðומגוו
מטרתה
.להתמודד עם השלכות מצב החירום על המשק
יחד
עם חוק דחיית
,מועדים
הם
משקפים איזון
שעליו
,החליט שר המשפטים
בין
צורכי המשק לבין
,ים במשקðים השוðטרסים של השחקðהאי
ו קלעו לקשיים עקבðלפיו הטיפול במי ש
המלחמה יהיה, בכל
,האמור בכלל האוכלוסייה) בשלב ההוצאה לפועל
כלומר ,
כשהקושי
הכלכלי פגעו באופן ישירðהסלים עד כדי הליך הוצל"פ(, ורק לגבי אוכלוסיות ש מהמלחמה
)וזכאיות
לדחיית מועדים לפי חוק
דחיית מועדים( –
.בשלב החוזה
9.
,סותðפתחו הליכים בהוצאה לפועל, או במרכז לגביית קð על כן, כל עוד לא אגרות והוצאות
.יין הסדרת החובðושה בעðה לבוא בדברים עם הðעל הפו
הע :תק ח"כ יצחק דרוסðפי, יושב-ראש הוועדה
ח"כ אברהם בצלאל, מ"מ יושב ראש הוועדה
ח"כ אליהו רביבו , חבר הוועדה