חומר רקע
,בס"ד כ"ה שבט תשפ"ד
04/02/24
לכבוד ועדת הכל
כלה ,
:הנידון
תיקונים ל הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון–
הגבלות
מוסכמות על שירות וציוד תקשורת), התשפ"ב–
2022
נייר עמדה בנושא ניידות מספרים
בטלפון
הכשר – כולל הצעה לפתרון
עקרונות ההצעה הם על פי דעת מייסד ועד בני תורה
רבינו מרן הגאון רבי גרשון אדלשטיין זצ"ל
אודות
ועד בני תורה
למען כשרות הטלפונים
)'(להלן 'הוועד
הוא גוף כשרות עצמאי
שהופקד על הכשרת טלפונים כשרים ע"י מרן הגאון רבי גרשון אדלשטיין זצוק"ל ,
.הגוף פועל שלא למטרות רווח
תחרות הדדית
א.
למען הסר ספק יובהר בראשית מכתב זה כי ,ועד בני תורה מעוניין בתחרות כלפיו
ולא יסכים להגבלת ניוד ממנו לקומות כשרות אחרות וככל שהנושא יוסדר בצורה
הראויה , לשיטתנו התחרות תעזור גם לנו להשתפר, ואנו לא מעוניינים לכבול איש
מלעבור למסלול כשר אחר .
חשיבות התחרות
ב.
התחרות בטלפון הכשר חשובה לא רק מבחינה כלכלית, אלא גם מבחינת שיפור
הכשרות והשירות , ועדה אחת הקובעת בלעדית את ההגבלות שואפת בדרך כלל
לבינוניות ומאובנות
ואין לה
מוטיבציה להשתפר מכל הבחינות וגם זו הכשרותית.
ג.
אנו סבורים שצריך לאפשר קיום של מספר ועדות כשרות ברמה גבוהה, שימונו
על
ידי גדולי ישראל ויהיו מוסמכות לבדוק ולאשר מכשירי טלפון ניידים עבור הציבור
החרדי. אין כל סתירה בקיום של מספר ועדות כאלה .
ד.
הטענה כי כשרות לטלפונים קובעת קריטריונים בלבד ואין צורך בתחרות
בין
כשרויות- היא לא נכונה
, להלן כמה נקודות מתוך חלק מ
ה
תחומים ש תחרות יכולה
לסייע :
:איכות הסינון
כשרות אינה ערובה לסינון מדויק. כשרות לא יעילה עלולה לחסום
תכנים רצויים או
להתעלם מ סינון תכנים אסורים, וזוהי פגיעה ישירה בליבת השירות
.עבור הלקוח
2
:אישור מכשירים
תהליך אישור מכשירים איטי ומסורבל, גורם להכבדה על
היבואנים ומוביל לעליית מחירים. המתנה של שנה וחצי לאישור מכשיר גורמת
.לעלויות עצומות שמתגלגלות לצרכן
:חשש מהתנוונות
,היעדר תחרות מעלה חשש שמונופול הכשרות יתנוון עם הזמן
יהפוך לארגון פוליטי לא מקצועי וישתמש בכוחו הרב לצרכים פוליטיים במקום
.להתמקד באתגרי התחום
חשיבות הניוד ככלי מרכזי להמשך התחרות
ה.
לפי ההצעה הנוכחית של החוק אחת הבעיות המרכזיות
של החלפת כשרות
תהיה
איבוד המספר הטלפוני בעת
ה מעבר בין
ה
כשרויות. כתוצאה מכך, המנוי י אבד את
הקשר עם כל אנשי הקשר שלו.
חשוב לציין שרוב הטלפונים הכשרים אינם
מאפשרים כיום .גיבוי של אנשי קשר
ו.
בנוסף לזאת נותני מידע ושירות, בנקים, קופות חולים, חברות אשראי
, ביטוח לאומי
.ועוד
מזהים אדם לפי המספר, החלפת המספר תייצר תקופה שבה יהיה צורך לעדכן
את כל הגורמים וזאת כשאין לאדם את הדרך להזדהות בפניהם, ולכן להבנתנו אף
.אדם רציני לא באמת מתכוון לעבור לכשרות אחרת ללא ניוד
ז.
הפתרון של החזקת שני מכשירים הוא יקר ולא נוח למשתמש, הצעות מסוג זה
.מהוות זלזול בציבור
ח.
בנוסף, מעבר לכשרות אחרת
י
היה כרו
ך גם בהחלפת הטלפון בעצמו , מה שמהווה
.חסם בפני עצמו
ט.
,לסיכום החלפת מספר וטלפון הינ ו ,תהליך מורכב עבור מרבית האנשים והראיה
הגדולה ,, למי שיטען שזה לא קריטי הוא מצב המחירים לפני רפורמת הניוד בשוק
.הכללי
הדרישה הציבורית
י .
'מסקר שנערך ע"י מכון 'אסקריא1
עולה כי קרוב ל60%
מהציבור החרדי מעוניין
באפשרות ניוד לכשרויות אחרות , אנו
משוכנעים שכל
סקר שיערוך משרד
התקשורת בנידון יגיע לאותם תוצאות.
נתונים מהשטח
יא.
להלן פעולות מועטות שנעשו בשנה
הראשונה לקיומו של הוועד, ה ממחישות את
.הצורך האדיר בתחרות בתחום זה
יב. הוועד אישר ל השיק בשנה האחרונה/לחברות
ספקים מורשים שונים טלפון
ברמת
כשר
ות גבוהה
בכמה רמות ביחס לטלפון של ועדת הרבנים לענייני תקשורת (להלן
ועדת הרבנים) ומסנן בדיוק את מה שהלקוח מבקש כולל צינתוקים ורכילות, קשה
.מאד לזייף אותו ועוד יתרונות כשרותיים רבים שאין כאן המקום לפורטם
1
https://fs.knesset.gov.il/25/Committees/25_cs_bg_4089832.pdf
3
יג.
לעומת זאת בטלפונים של ועדת הרבנים לא מצליחים לסנן קווים שמאפשרים
שמיעה אפילו של תוכניות טלוויזיה וכו' כאשר מנויים רבים מתלוננים על האבסורד
שבכך, בשנה האחרונה אנו עדים לשיפור מסוים ולטעמנו הוא נובע בעיקר בגלל
.התחרות
יד.
בנוסף, אנו אישרנו הוספת שירותים לציבור
ש לא היו קיימים עד היום, למשל, תא
קולי למייל, הקלטת שיחות, נגן, מזכירה אלקטרונית מובנית, אפשרות שליטה של
ההורים על שעות החיוג, רשימה לבנה ושחורה שהלקוח קובע בעצמו, קבלת
,צינתוקים לפי דרישה ספציפית של הלקוח באמצעות ממשק ניהול מתקדם, ועוד
כל אלו,, כאמור
.שירותים שלא נמצאים בטלפונים של ועדת הרבנים
טו.
בכוונת הוועד לאפשר הוספת שירותים רבים נוספים בשנה הקרובה וזאת בהנחיית
רבני הוועד שליט"א, שירותים אלו יטיבו עם המשתמשים בצורה ניכרת ומשמעותית
.אך לא ישנו כהוא זה את מהות הטלפון הכשר
טז. להלן פערי מחירים בין מכשירים של הכשרויות השונות שנמכרים לצרכן ,
יהיה
:ההסבר אשר יהיה הפער מדבר בעד עצמו
עלות מכשיר לפי גורם מכשיר
דגם מכשיר דור
ועדת הרבנים
ועד בני תורה
MTK
+
3
320
220
RGM S12
3
250
100
ג'ואיש פון
4
380
-
360
290
יז.
כל זאת עוד בשלב שיש מעט מאד קווים, ויתרון הגודל עדיין לא בא לידי ,מימוש
הצפי שלנו שתהיה ירידה ממשית במחירי המכשירים עם התרחבות מעגל
.המשתמשים
תהליך הפירוק של ועדת הרבנים
יח.
עקב מצבה העומד והתלוי של עמותת ועדת הרבנים ותהליך הפירוק וההבראה
בבית המשפט שעתיד לקחת עוד זמן רב, חשוב ונכון שלציבור יהיה תחליף, לא
.מוצדק משום סיבה שתהיה להשאיר ציבור כ"כ גדול ללא אלטרנטיבה
יט . טענות משפטיות
בהסכמים מול הספקים המורשים
)(מצורף כנספח מוזכר תמיד כי הגורם שיקבע
את ההגבלות הוא ועדת רבנים ללא שמה המלא וללא מספר העמותה , ובדווקא
נמנעו מכך - כדי לא לכ ב ול את
הכשרות ב,עמותה ספיציפית
מה
שמשליך
על כך
ש גם הלקוח הסכים
לכל ועדת רבנים שעומדת בקריטריונים שנקבעו
ולא לאיזה
תאגיד ספציפי.
כ.
טענה כי הלקוח הסמיך דווקא את אנשי ועדת הרבנים לענייני תקשורת הינה
מגוחכת
שהרי איך שלא נסתכל על זה
העמותה פורקה וכרגע המנהל שלה הוא
עו"ד חילוני שמונה ע"י בית המשפט
–
? האם גם לזאת התכוון הלקוח
ניתן לומר
בוודאות שהאנשים שניהלו עד היום את העמותה לא יישאו בה יותר .תפקיד רשמי
כא.
אשר על כן הגיוני ויותר מסביר ובמיוחד לאור ההתפתחויו
ת
בהליך הפירוק לקבוע
כי הסכמת הלקוח הייתה על ועדת רבנים שעומדת בקריטריונים בהסכם ולא
.לאנשים ספציפיים או לתאגיד רשום ספציפי. ודו"ק
4
מסקנות
כב. היכולת לקיים תחרות יכולה להיות רק בזכות היכולת להתנייד.
עד היום התאפשר ניוד בצורה חלקית בין קומות כשרות זהות ,
כעת, החוק
בצורתו הנוכחית מציע לקבוע
חסם הרמטי לכל ניוד שהוא
(גם למה שכיום
)מתאפשר בין קומות כשרות,
המשמעות הינה שלקוחות רבים לא יוכלו להנות
מהכשרות הטובה יותר, מהשירות ללקוח שטוב יותר וממחירי המכשירים שטובים
.יותר, אלא אם יחליפו מספר
.החוק מציע לפגוע במצב הקיים, ולחסום גם את התחרות המינימלית הקיימת
כג. החוק צפוי לפגוע משמעותית גם בלקוחות קיימים ,ייתכן שספקים מורשים,
המפעילים תוכניות ייעודיות עבור לקוחות
קיימים ,
יתקשו להמשיך ולפתח את
התוכניות עקב מגבלות הניוד
החדשות
שימנע ו הצטרפות לקוחות חדשים , ובסוף
תהליך קצר.תוכניות אלו ייסגרו
להלן מתווה אפשרי ליצירת תחרות בקומה הכשרה :
עקרונות ההצעה הם על
פי דעת
מייסד ועד בני תורה
רבינו מרן הגאון רבי גרשון אדלשטיין זצ"ל
יוגדר בחוק כי יהיה ניתן לנייד בין כשרויות
שוות ערך, להלן התנאים כדי לוודא זאת :
תנאי א :
אם הכשרות מנוהלת ע"י ועדת רבנים שהוגדרה באופן מסוים בהסכם אז
גם בכשרות
האחרת ועדת הרבנים תהיה באותו אופן.
למשל ועדת רבנים לענייני תקשורת
: הוגדרה בהסכמים עד היום "כעמותה
רשומה שהוקמה ע"י רבנים שמונו על ידי גדולי ומנהיגי ישראל שליט"א
והמשמשים כרבנים בקהילות השונות וכחברי בית דין, והוסמכו לבדוק
ולאשר עבור הציבור החרדי את מכשירי הטלפון הניידים כמפורט בהסכם
".זה
לכן לפי ההצעה
גם בתאגיד הכשרות החליפי
צריך שיהיו רבנים שמונו ע"י גדולי
ישראל
וכן כאלה המשמשים כרבני קהילות
שונות
'וחברי בי"ד וכו וכן שהוסמכו
לבדוק טלפונים עבור הציבור החרדי
היות ואין גורם רשמי מתאים שיוכל לאשר את התאמת גופי הפיקוח מוצע להמליץ על ועד
הישיבות בארץ ישראל המורכבת מגדולי ישראל וראשי הישיבות מכל הזרמים ,
עמותה זו
מופיעה כגורם ממליץ בחוק שירות הביטחון, ו
בעניין דידן אין ספק שה יא מהווה סמכות
.חינוכית ראשונה במעלה
תנאי ב : כדי לשמור על מאפייני קו כשר אם בכשרות א' ישנה מגבלת ניידות
,למספרים לא כשרים אז גם בכשרות ב' תהיה מגבלת ניידות למספרים לא כשרים
:וכפועל יוצא לפי הוראות החוק שמציב תנאים להגבלת ניידות המשמעות היא
1.
שיש בכשרות אליה עוברים10,000
מנויים (מראה על רצינות הכשרות שזוכה
)לאמון הציבור
2.
שהכשרות בהסכם עם3
חברות סלולר
3.
שקיימות2
הגבלות על שירותי בזק (חסימת אינטרנט וסמס) או הגבלות
)משמעותיות כפי שמוגדר כעת בחוק
5
לאור האמור להלן
נוסח מוצע ל
תיקון הצעת ה חוק:
( )אחרי סעיף (ב4) (ב) יבוא סעיף נוסף (
X
)
(מסומן ב
הדגשה) :
)(ב(
4
)
על אף האמור בסעיף5
)א(ו–
הגבלת ניידות מספרים, בתנאי שמתקיימים כל
:אלה
)(א
מספר הטלפון נכלל בטווח מספרי הטלפון שהקצה ספק מורשה לסל
;שירותים ייעודי מסוים
)(ב
ספק מורשה יאפשר ניידות של מספר טלפון לספק מורשה אחר, לאותו סל
שירותים ייעודי של היחיד המסוים או התאגיד המסוים שציינו מנוי או קבוצת מנויים
בבקשתם
(
X) ספק מורשה יאפשר ניידות של מספר טלפון ל סל שירותים ייעודי אחר
של ספק מורשה אחר ובתנאי
שמתקיימים כל אלה:
(
1
)
שבאותו סל שירותים
ייעודי אחר נקבעים הגבלות על ידי תאגיד
מסויים אחר
לרבות הגבלת ניידות;
(
2
)ש אם בבקשה של המנוי מוגדר באופן מסויים
ה תאגיד
ה מסויים
שציין המנוי י אז ה תאגיד המסויים האחר יהיה שווה לו מבחינת מהות
הרכבו ותכלית
ו;
(
3
) ככל ובבקשה של המנוי
הוזכר
כי התאגיד המסויים בעל מומחיות
לבדוק ציוד עבור מגזר חרדי , נתקבלה המלצה מ ועד הישיבות בארץ
ישראל( לקיום סעיף2
) .
)(ג
סל השירותים הייעודי ניתן בידי לפחות שלושה ספקים מורשים והוא כולל
לפחות10,000
מנויים; השר יקבע הוראות לעניין יישום התנאי הנוגע למספר
;המנויים כאמור, בתקנות ההיתר הכללי, ברישיון או בהוראת מינהל
(ד) סל השירותים הייעודי כולל הגבלה משמעותית או חסימה לגבי יותר משירות
בזק אחד; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין יישום התנאי הנוגע להגבלה משמעותית
.כאמור, בתקנות ההיתר הכללי, ברישיון או בהוראת מינהל
)סעיף (ב3(ב) יתוקן
)(מסומן בהדגשה :
)(ב ציוד קצה רט"ן מסוים, ובכלל זה ציוד קצה רט"ן
שהמנוי ביקש הגבלתו לפי
( פסקה1
) או לפי סעיף קטן (ג), ובלבד שציוד הקצה יוכל לפעול ברשת בזק של ספק מורשה
אחר המציע את אותו סל שירותים ייעודי וכן ברשת בזק של ספק מורשה
העומד
)בהוראות סעיף קטן (ב4
(
X
)
;
,בכבוד רב
אליהו קמינסקי
מנהל ועד בני תורה למען כשרות הטלפונים
מיסודו של מרן הגרי"ג אדלשטיין זצוק"ל
"
"
51-2615964
,
,
.
| 6097200
053-5003000
053
*
3
05
-
800
-
800
-
1
|
5500300
-
053
|
[email protected]
www.HOTmobile.co.il
|
SA-004-3 KOSHER
HOT mobile
HOT mobile
HOT mobile
HOT mobile
HOT mobile
Pre-paid
SIM
2
SIM
SIM
3
4
5
SIM
6
SMS
SMS
"
"
51-2615964
,
,
.
| 6097200
053-5003000
053
*
3
05
-
800
-
800
-
1
|
5500300
-
053
|
[email protected]
www.HOTmobile.co.il
|
SA-004-3 KOSHER
7
8
SIM
9
SIM
SIM
SIM
SIM
10
11
12
SIM
IMEI
13
14
15
16
17