חומר רקע

כ"ה שבט, תשפ"ד 4 ,פברואר2024 לכבוד ח"כ דוד ביטן חברי וחברות ועדת הכלכלה :הנדון נייר עמדה ביחס להצעת חוק הקווים הכשרים 'הצעת החוק הנדונה מקבעת בחקיקה עוולה חברתית, ונותנת לוועדת הרבנים לענייני תקשורת 'צ'ק פתוח ,לפעול ללא שום פיקוח, רגולציה ושקיפות באופן המהווה חור שחור רגולטורי של פגיעה בשוויון, בחופש העיסוק ובכבוד האדם. במהלך דיוני הוועדה נציג הבית הפתוח בירושלים לגאווה ולסובלנות כבר הביע את התנגדותנו ,לחוק בשל השפעותיו מסכנות החיים על בני ובנות הקהילה הגאה שגדלים בציבור החרדי, אך בנייר עמדה זה .ברצוננו לתת תמונה רחבה יותר על השלכותיו ההרסניות של החוק בבדיקה שערכנו זיהינו באמצעות אפליקציית1 Truecaller 9,630 מספרים אקראיים מתוך רשימה של כ - 3,623 1 מספרים (המהווים70% )מכלל המספרים שנחסמו על ידי חברת פלאפון2 וחברת רמי לוי תקשורת3 לבקשת ועד ת הרבנים במטרה.להעמיק בפרופיל הנחסמים על ידי הוועדה • חילקנו את9,630 המספרים שנבדקו למול ה אפליקציה לשלוש קטגוריות מרכזיות– מספרים ללא זיהוי, מספרים שזוהו כ 'ככל הנראה עסקים ' ומספרים .בעלי זיהוי ייחודי • ,כפי שניתן לראות כ73% ,מהמספרים שזיהינו תויגו על ידי האפליקציה כבתי עסק . זאת, ללא עסקים רבים שקיבלו זיהוי פרטני, ועל כן לא נכללים בספירת העסקים של האפלקציה .ה דבר משקף את ה פגיעה המשמעתית של ועדת הרבנים בחופש העיסוק של בעלי העסקים, שפלח שוק מרכזי נחסם להם מבלי ידיעתם. היעדר שקיפות, קריטריונים ברורים לחסימה ופיקוח ממשלתי עליה, מהווים פגיעה אנושה בחופש העיסוק, ומהווים צוהר לחסימות לא ענייניות וחוסר יכולת להבטיח שמאחורי החסימה אין מניעים כלכליים או חלילה דרישה לדמי חסות . 1 .אפליקציה המאפשרת זיהוי של מספרי טלפון על בסיס איך שהם נשמרו על ידי משתמשי האפליקציה השונים 2 committee - https://www.pelephone.co.il/digitalsite/heb/support/general_info/rabbinical / 3 levy.co.il/Page.aspx/96 - https://mobile.rami 1507 1100 7018 זיהוי פרטני לא זוהה זוהה כ- Likely a Buisness • פילוח של קידומות המספרים חסומים, כפי שניתן לראות בדיאגרמה המצורפת רוב מוחלט של המספרים החסומים הוא מסדרות ה- 07 ., המהווים לרוב מספרים עסקיים • נ הת ?כלות לעסקים ספציפיים מתוך9630 המספרים שזיהינו, 13 זוהו כמשוייכים לחברת הוט, ואילו 3 ל כלל ה חברות המתחרות (יס, פרטנר , בזק )', סלקום וכו . קשה להצדיק מדוע השירותים שנותנת הוט שונים בתכלית מ מתחרותיה ועל כן יש הצדקה לשלילת כשרותם וחסימתם . הדבר מעלה תהיות ביחס למניעי החסימה , בטח כשנוסף על החסימות של נציגי המכירות, עולה כי24% מהמספרים החסומים ( הינם מספרים של לקוחות הוט077 .) • בניגוד להצהרות חברות הסלולר, לפיהן המספרים ברשי מו ת "שייכים לתאגידים (לרבות עמותה והקד ")ש ,נראה כי ועדת הרבנים חוסמת מספרים רבים של אנשים פרטיים – אוריה זילברמן, אלדד סוויסה, אלחנן בוטה, אלירן חג'ג', אריה קרטר, דויד אבישר, דניאל קורצקי, טל גוטמן, הם חלק מהאזרחים שנחסמו .בלי ידיעתם כמו כן, ב זיהויים עולים כי נחסמו בעלי עסקים קטנים – ,עורכי דין בעלי סלוני יופי, ספרים, נהגי מוניות , מעצבי פנים ,, קוסמטיקאיות, מורי אנגלית קונדיטוריות .ועוד • מתוך9,630 ה קווים שנבדקו , 105 מכילים את המילה 'חדשות' בזיהוי שלהם ומהווים קווי חדשות המיועדים לחברה החרדית– ביניהם ,'טלפונים המזוהים כ'זירת החדשות ,''חדשות סקופים 'קו 'הכתבות', 'קו גל הדיווחים ), קו החדשות של ינון מגל (הינוניז .ועוד כמו כן עולים קווים רבים שאינם מכילים את המילה חדשות אך עוסקים באספקת חדשות- 'ה'קו הביטחוני ,, הקו החרדי, הקול החרדי ,הניעס החרדי, קו דיווחים ביטחוניים קו פוליטיקה24 , ,קו הכתבות ,הקו הפוליטי ,רדיו קול רגע קו הסקופים .ועוד ( בנוסף נראה כי ועדת הרבנים חוסמת באופן סיסטמתי את רשת החדשות נייעסJDN ,) ואותרו41 מספר ים שלה שנחסמו (ולא נכללו ב- 105 .)המספרים שפורטו לעיל • הזיהויים מעלים חשש מחסימות השתקה– לדוגמא מספר המזוהה כ"שמאלנים מחללי שבת" או כ"מכחישי הגאולה". באותו הקשר זוהו12 מספרים של קווי לימוד אנגלית לציבור החרדי, דבר שמחזק .את החשש להשתקה מכוונת של תכנים הנתפסים כחורגים מההגמוניה החרדית • רצפים– נראה כי במקרים רבים ועדת הרבנים חוסמת רצפים שלמים )(ע"ב ג'וקר . בסה"כ נמצאו48 רצפים הכוללים בין8-99 .מספרים עוקבים מתוך13,623 ,מספרים חסומים979 הינם חלק מרצף , והאורך הממוצע של רצף הוא20.4 .מספרים בדיקה מדגמית זו מהווה רק ספתח למה שיכול לקרות אם החוק יעבור, שכן הסמכויות שהוא מעניק לידי ועדת הרבנים גדולות יותר, בלא שום פיקוח אפקטיבי מטעם המדינה . להערכתנו, התופעות המטרידות שאנחנו רואים כרגע, ילכו ויגדלו כאשר יעוגן בחקיקה' הצ'ק הפתוח' .שמקבלת וועדת הרבנים 02, 260 03, 279 04, 78 050, 23 052, 15 053, 883 054, 751 055, 435 072, 317 073, 1288 074, 1377 076, 695 077, 3325 079, 3305 08, 326 09, 255 02 03 04 050 052 053 054 055 072 073 חשוב לציין כי אנו מכירים בזכות של הציבור החרדי לאוטונומיה חברתית- תרבותית ואין ברצוננו לכפות עליו את תפיסות עולמנו עליו . עם זאת, במדינה דמוקרטית ומודרנית, אין מקום למונופול המהווה בפועל משטרת מחשבות על מלא, ומונופול כלכלי שביכולתו לכפות חרם צרכנים (בלא ידיעתם של הצרכנים) של פלח משמעותי מהשוק בישראל על בעלי עסק וחברות )(מבלי ידיעתם . זאת, כאשר ברור ש רמת המשטור החברתי בציבור החרדי מחייבת כל אזרח חרדי שרוצה להמשיך לשמור על אורח חיים חרדי ועל השתייכות לקהילה .להחזיק בטלפון הכשר על כן אנחנו מבקשים להכניס לחוק– 1 . קריטריונים ברורים לחסימה – )על החוק להגדיר (בחקיקה ראשית או באמצעות תקנות את מי ניתן לחסום, באיזה עילות, מה .הראיות הנדרשות על מנת לחסום קו טלפון וכדומה יש לזכור שהציבור החרדי מונה1,335,000 אזרחים ואזרחיות בישראל המהווים כ - 14% .מהאוכלוסייה4 מדובר בכוח שוק אדיר, עם השפעה משמעותית על המשק. החוק המוצע מעניק לו ועדת הרבנים לתקשורת מעמד בפועל של מונופול שיכול למנוע מהציבור החרדים לצרוך שירותים מתאגיד כזה או אחר ע"ב אינטרסים כלכליים ו אף על ידי דמי חסות , שבינם לבין שימור הצביון החרדי אין דבר וחצי דבר . יש לוודא כי ה חסימות שקורות לא הופכות אותה למונופול שכזה, וכי החסימות נעשות על בסיס קריטריונים שקופים, ברורים והוגנים המאפשרים פיקוח גם של הציבור החרדי עצמו ., אך גם של רשויות המדינה 2 . חובת ידוע – על חברות התקשורת ליידע באופן אקטיבי את הצרכן על שקו הטלפון שלו נחסם, ובאיזו .עילה הדבר נעשה סעיף51 ג1ה ב נוסח המוצע אומנם מאפשר לאדם או תאגיד לפנות לחברות התקשורת על מנת לבדוק האם נחסם, אך אנו סבורים שהדבר אינו מספק וכי אדם או תאגיד זכאים לדעת כאשר הם מוחרמים באופן גורף על ידי ציבור כל כך גדול לפני שהנזק נעשה, ובטח כשהדבר נעשה באישור המדינה . 3 . מנגנון ערעור ובקרה – החוק צריך לאפשר לפרט או הארגון שנחסמו לערער למשרד התקשורת על ההחלטה ובכך לבקר על פעילות ועד הרבנים. אין להשאיר חור שחור רגולטורי, המאפשר לאחוז כל כך .גדול בציבור לפעול במחשכים ומחוץ למארג החוקים של מדינת ישראל 4 . איסור חסימת מספרים המשמשים אנשים פרטיים – בימים אלו, כשאנחנו מבקשים להגדיל את האחדות בקרבנו, לא הגיוני שאדם פרטי יחסם לשיח עם ציבור שלם. חרם של ציבור שלם על אדם ,פרטי, הוא מסוכן ומאפשר התאכזרות, נידוי והשפלה , בין היתר של כל אדם שלא מתיישר עם קו .המחשבה של ועדת הרבנים כיצד החוק במתכונתו הנוכחית מבטיח שחסימת אדם לא תהפוך לכלי המשמש לסתימת פיות של חרדים המאתגרים את ההגמוניה החרדית? של רבנים שסוטים מהקו ?הרבני הרגיל? של נשים שמבקשות למרוד בממסד ודורשות ייצוג פוליטי של ילד שיוצא מהארון מול הר"מ שלו ו לא ינודה מהחברה בכך שמספר ?ו יחסם המסר כי אדם פרטי מהווה 'סכנה' לציבור החרדי הוא מסוכן ומהווה פגיעה בכבודו של אדם , בחופש הביטוי שלו .ובזכות שלו לשוויון " הדבר נכון כפליים כאשר ועד הרבנים מגדיר את עצמו גוף כשרות עצמאי שהופקד על הכשרת טלפונים כשרים "והמסר הסמוי של הדבר הוא שמי שנחסם אינו מספיק .'כשר', כלומר טמא/ טרף דווקא בתקופה הזו עלינו לבנות גשרים בין חלקי האוכלוסייה השונים ולא להרים את החומות ש .בין אדם לחברו 5 . איסור חסימת טווחים – ,לאור חשיבותו של הטלפון בימינו .הסנקציה של חסימת קו טלפון הינה קשה עצלות אינה סיבה מספקת להשיט סנקציה כה בלתי מדתית הפוגעת כאמור בחופש העיסוק, בכבוד האדם וכדומה. על וועדת הרבנים להתייחס לכל מספר בחרדת קודש, ולאשר אותו בנפרד, גם אם הוא .חלק מטווח של מספרים .יש לאסור חסימה אוטומטית של טווחי מספרים 4 ,לי כהנר וגלעד מלאך שנתון החברה החרדית בישראל2023 ., המכון הישראלי לדמוקרטיה 6 . יש להחריג מהחוק את היכולת לחסום שירותים מצילי חיים , ובתוכם קווים לליווי נפשי ורגשי, יעוץ רפואי ומיני, קווים של מרכזי הסיוע לאלימות מינית ומגדרית, קווים סיוע עבור הקהילה הגאה ויוצאים בשאלה וכדומה . ,בברכה יונתן ולפר, יו"ר בן ספירשטיין, מתנדב הבית הפתוח בירושלים לגאווה ולסובלנות :העתק "עו ד מיכל כה ן, הממונה על התחר ות עו "ד ברוריה מנדלסון, יועמ"ש משרד ה תקשורת