חומר רקע
ט' טבת תשפ"ד
יום
חמישי21
דצמבר2023
1
Prime Minister’s Office
ديوان
رئيس
الحكومة
משרד ראש הממשלה
אגף ממשל וחברה
Department for Governance and Social Affairs
قسم الحكم والمجتمع
:לכבוד מנכ"לי משרדי הממשלה וגופי הסמך
: הנדון עדכון
בנוגע למפגש משפחות שכולות– נרצחי המסיבות ב-
7.10
והצע
ות לקידום
1.
אתמול התקיים מפגש שיזמנו
עם משפחות שכולות של נרצחי המסיבות (נובה ו פסייד
א )ק
,לאור שיחות ופניות של משפחות שכולות ביחס לפערים בטיפול בהן בו
השתתפו לצ ידי
נציגי הביטוח הלאומי, משרד הרווחה ו
ביטחון החברתי ,משטרת ישראל
וצוות אגף ממשל
וחברה .
במפגש השתתפו כ-
100
בני ובנות משפחה
, בבית חיל האוי
ר ב .הרצליה בתום
המפגש הכללי– ניהל ו
הנציגים
שיחות אישיות עם משפחות רבות שרצו בכך
ונענה
לפניות
פרטניות לכל משפחה ומשפחה באופן אישי .
2.
אציין כי המפגש
תוכנן להיות בדרג מנכ"לי הביטוח הלאומי ו משרד הרווחה
והבטחון
החברתי וכן בהשתתפות נציגי
ם בכירים מ משרד המשפטים והבריאות-
אך הדבר לא
.הסתייע בידם בסמוך למפגש
3.
מתוך כלל הנרצחים וההרוגים ב-
7.10
, כ-
1400
,בני אדם נרצחו ונהרגו במסיבות הדרום
כ-
400
נשים וגברים
, רובם המוחלט -
אזרחים, ומשכך–
משפחותיהם מקבלות מענים בציר
המענים האזרחי בהיקפים שלא נראו בעבר, ובמורכבות ואופי פגיעות שונ
ים וחסר
י
.תקדים
4.
ה
מפגש לווה ב גילוי
רגשות סוערים של המשפחות , בעדויות קשות על שעות הטבח
הארוכות תוך ליווי יקיריהם מרחוק ואף מקרוב תוך חיפוש קרוביהם
בימים הראשונים
למלחמה , ובהפגנה ברורה של תסכול ואכזבה מהתנהלות הגופים השונים במדינה, להם
מצטרפת פליאה ותחושות קשות בנוגע לעובדה כי "רק עכשיו מגיעים לדבר איתנו–
."חודשיים וחצי אחרי הטבח
לצד זאת, משפחות רבות העידו כי אכן עובדת מולם נציגות
אישית וזמינה של הביטוח הלאומי, ול
רוב
גם עו"ס בקהילה, וכשמדובר בחללי צה"ל גם
מערך הנפגעים של צה"ל ומשרד הבטחון עומד עימם בקשר רציף . כמו כן, רבים העידו כי
החלו ליווי פסיכו -
סוציאלי וחלק העידו כי לא מרגישים מוכנים לבקש את הסיוע וכי הם
.נמצאים בתוך קושי לקבל את המצב כפי שהוא
חלקם העידו כי לא יתפנו לט פל בעצמם עד
.שילדיהם האחרים יסכימו "לצאת מהחדר" ולקבל טיפול בעצמם
5.
את המפגש פתחתי ב
הפגנת ה רצון שלנו כמשרתי ציבור להיות
בקשר עם המשפחות
בכאב
ובקושי, להנגיש עבורם את עיקרי
ה
זכויות והיבטי סיוע שונים ובעיקר -
להקשיב לצרכים
שעולים מהשטח , גם אם לא לכל סוגייה יש מענה שלם או
מיידי . בסיום המפגש החשוב
והקשה– הבטחתי למשפחות,, בעת הקשה הזו
כי אעביר את בקשתם להציף את הסוגיות
המרכזיות שעלו במפגש מול מנכ"לי משרדי הממשלה, ומשכך-
להלן עיקרי הדברים:
א.
הכרה בזכויות: רבות מה משפחות הלינו באופן חריף ביותר תוך השמעת זעקתם ביחס
להיעדר מענים לאוכלוסיות שונות בהן
יתומים מעל גיל18
,, אחים שכולים קטינים
אחים שכולים בגירים, הורים גרושים
(להם
סוגיות אפוטרופסות ואומנה ייחודיות) ,
.בני ובנות זוג שאינם ידועים בציבור ועוד
מצבים משפחתיים אלה- ללא הכרה,
ט' טבת תשפ"ד
יום
חמישי21
דצמבר2023
2
Prime Minister’s Office
ديوان
رئيس
الحكومة
משרד ראש הממשלה
אגף ממשל וחברה
Department for Governance and Social Affairs
قسم الحكم والمجتمع
מייצרים עומס כלכלי כבד ובמצבם הרגשי והתפקודי הרעוע הדבר מקשה באופן חד על
רבים מהם שאינם מסוגלים להתפרנס בעת הזו ולפרנס אחרים ו"תלויים"
.
ב.
חסר
בקשר עם
מנהיגות ממשלתית
ופניה אליהן באופן יזום :
חלק מהנוכחים הביעו
תרעומת בנוגע לאי התייצבות מנכ"לי המשרדים, חברי הכנסת שרי הממשלה וראש
הממשלה מולם
ו/או בביקורים בבתיהם ו/או בשיחות טלפון בשם המדינה שמפגינות
."מסר של "רואים אתכם ולא מתעלמים מכם רבים מהנוכחים הביעו הערכה לעצם
קיום המפגש ולהגעתנו להתמודד עם הטענות הקשות אך הדגישו כי מדובר בהגעה
.מאוחרת וכי כדאי שלא תהיה חד פעמית
ג.
הביטוח הלאומי :
קיימים
פערים רבים בין הזכ
אויות הקיימות בחוק
לבין התשובות
הניתנות ברמת ה
שטח . כמו כן, נעדרת נוכחות של גורם מקצוע שיהווה נקודת
התייחסות עבור המשפחה בכלל ההיבטים באופן
אפקטיבי .
עם נציג בשירות
בקהילה המענים הניתנים אינם מספקים וגמישים שכן מדובר בסוג אחר של אירוע+
מכל ארוע נפגעי פעולות איבה אחר .
ד.
משטרת ישראל
, המשרד לביטחון לאומי ופרקליטות המדינה:
משפחות רבות,העלו
בסערת רגשות ובזעקת כאב עמוקה ,
טענות ש
הופנ ו
למשטרת ישראל ולגופים
השלטוניים בנוגע ל :סוגיות הבאות1
.
העדרו של קשר פרטני עם המשפחות2
.
חוסר
בנגישות לשאלות ורצון עז של המשפחות לחלוק בראיות-
סרטונים, שיחות ותמונות
.כחלק מתהליך פענוח אופן הרצח ומיקומו המדויק
רבים הדגישו כי עדויות שאספו
המשפחות "בתחקיר" שביצעו, ייתכן ויוכלו אף לסייע למשטרה במשימה שקיבלו
.שבועיים מפרוץ המלחמה3
. ימים ארוכים של חוסר יכולת לקבל מענה או בדל מידע
.בנוגע ליקיריהם
*
יצוין כי נציגי המשטרה
הביע ו קשב , רגישות
והכלה ראויים לשבח
אל מול הקושי
בהתמודדות עם הטענות הקשות ואף כי נציג משטרת ישראל העביר למשפחות
את
.מספר הטלפון האישי שלו כדי להתמודד עם הטענות ולפעול לצמצומם
ה.
פערים ב
העמדת מ
י דע ו
הנגשת זכויות:
המשפחות הביעו פליאה על אי יכולתה של
המדינה לייצר מולן תקשורת ישירה באמצעות הודעותSMS
דרכן ניתן להנגיש
מידע
חדש/עדכונים אודות זכויות/הפניות לדרכי התקשרות לצרכים השונים. כמו כן–
הגורמים שכן נמצאים בקשר עימם לא מעודכנים ביחס לעדכונים בזכויות וניכר בלבול
וחוסר יוזמה מצד לא מעט מהגורמים., וזאת על אף שרבות מהמשפחות זכאיות לסיוע
ו.
תעסוקה :
רבים שיתפו ביחס לקשיים שלהם להתמודד עם היבטי אי הגמשת תנאים
מול מעסיקים –
למשל: אי -
הגעה לעבודה ביום בו אם הנרצחת חווה קושי בתפקוד
.תישלח לרופא המשפחה לקבלת אישור מחלה שייספר במסגרת ימי המחלה הקיימים
המשפחות חוות את היעדר הליווי המשלים בסוגיות אלה–
.כפגיעה משמעותית באמון
מבחינה זו ,
יש לציין כי אי הגמישות, עלולה להוביל ואף "לדחוף" את המשפחות
.להסתמכות ארוכת שנים על קצבאות במקום לאפשר להן תמיכה וסיוע בטווח הקצר
ט' טבת תשפ"ד
יום
חמישי21
דצמבר2023
3
Prime Minister’s Office
ديوان
رئيس
الحكومة
משרד ראש הממשלה
אגף ממשל וחברה
Department for Governance and Social Affairs
قسم الحكم والمجتمع
ז.
אבחנה בין תנאי משפחות החטופים למעמדם כמשפחות שכולות:
משפחות ספורות
שיתפו את תחושותיהם, ביניה
ן
אחות נרצח: "כשאחי היה חטוף –
התייחסו אלינו כמו
לאלוהים, כולם היו סביבנו וניסו לפתור לנו את הבעיות, כשהודיעו שנרצח – זהו ,
אני
כאחות כבר לא נחשבת כלום ולאף אחד לא אכפת מאיתנו". הדבר נאמר ביחס להעדרו
של
נציג ממשלתי/אחר מול
המשפחה
בעל יכולת לתכלל את כלל הפעולות הנדרשות
בצירים השונים .
ח.
העדר גורם מתכלל ממשלתי/אחר העומד בקשר רציף עם המשפחות:
,וזאת
מעבר
לגישה לעו"ס השיקום בקהילה שעוסקת במיצוי הזכויות שהביטוח הלאומי מעניק
ומערך העו"סים במחלקות לשירותים חברתיים.
ריבוי האתגרים בפניהם עומדת
משפחה מסוג זה
וה
מורכבות עימה היא מתמודדת
מחייבת אופן טיפול אחר ולא
"
."שימוש בכלים נורמליים לפתרון מצבים לא נורמליים
6.
אציין ברקע הדברים
כי בימים אלה– אנו שוקדים על גיבוש החלטת ממשלה ביחס לשורדי
המסיבות ולהיבטי זכרון והנצחה של הנרצחים
, לצד היבטים אחרים שנבחנים כעת
בשיח
עם המשרדים הרלוונטיים .
7.
בהתייחס לאמור, הצעותיי לקידום מי
די י
, תוך בחינת מענים בטווח הבינוני והארוך :
א.
לקדם ולסייע ב
עבודת מטה דחופה לבחינת
חלופות שיבטיחו מענה ישיר ומתמשך עם
המשפחות של מ
לווים קבועים וצוותי טיפול רלוונטיים .בתוך כך-
בחינת מודל ההפעלה
של מערך
הנפגעים של מערכת הבטחון ו יצירת חלופות שילוב מערך ניהול ותכלול
במנהלות ובגופים הקיימים/המתהווים ותוך העמדת/
צביעת משאבים נדרשים .
ב.
מוצע לכנס בדחיפות מפגשים פרונטאליים ומקוונים
עם כלל משפחות נרצחי ה-
7.10
באו
פ ן מנוהל וסדור
בליווי צוותים מקצוע
י ים בינמשרדיים (הביטוח הלאומי, משרד
הרווחה
והביטחון החברתי ,
משרד המשפטים-
,הסיוע המשפטי בריאות, רשות
המיסים-
,מס רכוש, משטרת ישראל
מרכזי החוסן הארציים, ה ארגון ה יציג של נפגעי
פעולות
ה ,איבה ארגונים הפועלים למען מיצוי זכויות) תוך שבועיים-
( שלושה מיום
ה)מפגש.
אדגיש כי לא מדובר במפגשים המיועדים רק למשפחות השכולות מקרב
.נרצחי והרוגי המסיבה אלא לכל המשפחות השכולות שאינן מקבלות מעטפת לצד זאת
–
אדגיש כי בתוך מעטפת המענים כלל המשפחות השכולות אני מציעה להתייחס
לאוכלוסיית משפחות נרצחי המסיבה באופן מותאם לנסיבות אותן חוו ותוך התאמת
.השירותים והמענים הניתנים לפי צרכיהם הייחודיים
ג.
בחינת הקמת ועדות חריגים בחירום בביטוח הלאומי לנפגעי7.10
בהיבטי הכרה
.בזכויות לחסרי הכרה על פי חוק, על פי תבחיני מצב כלכלי ויכולת תפקוד
ט' טבת תשפ"ד
יום
חמישי21
דצמבר2023
4
Prime Minister’s Office
ديوان
رئيس
الحكومة
משרד ראש הממשלה
אגף ממשל וחברה
Department for Governance and Social Affairs
قسم الحكم والمجتمع
ד.
שליחת מסרונים "בדחיפה" לכל המשפחות
–
שמנגישות בפניהן את הזכויות
העיקריות תוך הפניה לגורמים הרלוונטיים למענה על כל צורך, ומזמינות אותם
.למפגשים קבוצתיים בהמשך לסעיף ג
ה.
שילוב כלים דיגיטליים לטובת סנכרון במידע
בין הגופים המטפלים והמסייעים
ולהבטחת רצף טיפולי ומענים מתאימים
ויצירת "דשבורד" ממשלתי שיעקוב מימוש
.הזכאויות ומימוש זכויות
ו.
ניהול ביקורי מנכ"לים., חברי כנסת ושרים בממשלה בבתי המשפחות השכולות
ז.
קידום מפגש המשך בראשות פורום מנכ"לי משרדי הממשלה
עם המשפחות לליווי
.בקרה ומעקב אחר הנעשה
ח.
דיווח שבועי בטווח הקצר
של הביטוח הלאומי ומשרד הרווחה והביטחון החברתי
למנכ"ל משרד ראש הממשלה
אודות השלמת הגעה יזומה ופיזית של נציגות מקצועית
תוך מיפוי צרכים ראשוני בפורמט שייקבע מראש ויסייע לכלל הגורמים להעמיד את
.יכולותיהם לטובת הסיוע למשפחות
ט.
העלאת הסוגי
י ה בקבינט החברתי כלכלי
לדיון בסוגיות המהותיות העולות מהמצב
ודורשות קידומה של עבודת מטה סדורה ובין-משרדית .
8.
במקביל, ובתיאום עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה ,
יוסי שלי, יתקיים דיון מנכ"לים דחוף
.ביחס לסוגיות שהועלו
9.
אני רוצה להודות לצוות המקצועי המסור שהוביל עימי את המפגש והתמודד עם הקושי
הרגשי הגדול שטמון בו ובמורכבות המקצועית העמוקה ו הכל אל מול המציאות המאתגרת
.הברורה
10
.
.תנחומיי הכנים לכל משפחות הנרצחים בטבח הנורא
נמשיך להיות כאן לטובת כל המשך חשיבה, פיתוח ומהלכים לטיוב ההתמודדות עם האתגרים
,הרבים, גם בסוגיה חשובה זו
ביחד ננצח ,
לירון הנץ
סמנכ"לית ממשל וחברה
משרד ראש הממשלה
ט' טבת תשפ"ד
יום
חמישי21
דצמבר2023
5
Prime Minister’s Office
ديوان
رئيس
الحكومة
משרד ראש הממשלה
אגף ממשל וחברה
Department for Governance and Social Affairs
قسم الحكم والمجتمع
העתקים:
יוסי שלי, מנכ"ל משרד ראש הממשלה
יוסי פוקס, מזכיר הממשלה
יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
אוריאל בוסו
, שר הבריאות
יואב בן צור, שר העבודה
איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
רב ניצב יעקב שבתאי, מפכ"ל המשטרה
יוגב גרדוס, ראש אגף תקציבים , משרד האוצר
משה אדרי, ראש מנהלת תקומה
גלעד בודנהיימר, ראש אגף שירותי בריאות הנפש, משרד הבריאות
נוחי פוליטיס, מנהלת הסיוע המשפטי, משרד המשפטים
בנצי פייגלסון, האפוטרופוס הכללי, משרד המשפטים
משתתפי ה
מפגש מטעם גופי הממשל והבטחון:
,מאשי סנדרוביץ, מנהלת אגף שיקום ארצי
המוסד לביטוח לאומי ,
יהונתן גנץ, רפ"ק, משטרת ישראל ,מיקו גינודי, רפ"ק, משטרת ישראל ,
"נועה רוזנפלד, מנהלת תחום בכיר שיתוף ציבור, אגף ממשל וחברה, רה ,מ נטע אלגבסי, מנהלת
תחום בכיר חברה, אגף ממשל וחברה, רה"מ ,
שלהבת אלפסי אינשטיין, רמ"טית מנכ"ל, משרד
הרווחה והביטחון החברתי ,אלונה אילת, מנהלת תכנית יתד, משרד הרווחה והביטחון החברתי ,
דליה לב שדה, מנהלת אגף בכיר משאבי קהילה, משרד הרווחה והביטחון החברתי ,
,נופר קין
סגנית ממונה חירום בבריאות הנפש וטראומ
ה
נפשית, משרד הבריאות