חומר רקע
פברואר2024
מחסור בעובדות ובעובדים סוציאליים דווקא בתקופה בה הצרכים החברתיים גואים
•
בישראל קיים מחסור בעובדות ובעובדים סוציאליים בשירותים הציבוריים השונים. המחסור היה קיים עוד לפני
ה-
7.10
, אך לאור הצרכים ההולכים וגואים–
הוא מתעצם פי .כמה וכמה
•
להערכתנו, ישנו צורך של
אלפי
עובדות ועובדים סוציאליים נוספים
בכלל המערכות הציבוריות הרלוונטיות ,ב כדי
.לתת לציבור מענה להשלכות הטבח והמלחמה
•
:למען הסר ספק בישראל יש
כ-
44,000
.עובדות ועובדים סוציאליים כשירים
פחות מ -
50%
מהם מועסקים בפועל
בשירותים הציבוריים. זאת בשל שכר ,שאינו מספק עומס גדול על כל עו"ס ותנאי העסקה .שוחקים
•
הפתרו
נות שאנו מציעים:
-
הוספת התקנים הנדרשים בתכנית5
,שנתית .לצד מתן תמריצים ותיקונים שיאפשרו קליטת העו"ס ושימורן
-
באופן מיידי
יש להקדים את הפעימה השניה של הסכם השכר של העו"ס שצפוי להיכנס לתוקף בחציו בסוף
24
' ובחציו בסוף25
.'. בשל הצורך הדחוף בגיוס עו"ס, יש ליישם את מלוא ההסכם באופן מיידי ולא להמתין
רקע כללי
: הזנחה רבת שנים של השירותים הח
ברתי ים הציבוריים
1.
טבח ה-
7.10
והלחימה המתמ שכת יוצרים משבר חברתי בקנה מידה שכמותו לא נודע במדינה (וכמעט ולא גם
בעולם). הצרכים גדלו
אצל ,אוכלוסיות רבות
שחלקן הגדול לא נזקק בעבר למענים מסוג זה .
2.
מערכת השירותים החברתיים ,כוללת את המחלקות ברשויות המקומיות, מערך בריאות הנפש והבריאות הכללית
מעני משרד הרווחה, הביטוח הלאומי ואגף השיקום ואגף משפחות שכולות במשרד הביטחון. אלו לא יכולים לתת
מענה ראוי לצרכים הגואים
אשר לפתחם ., בשל מחסור אדיר בעובדות ועובדים סוציאליים
3.
עוד לפני
ה -
7.10
היה מחסור שבא לידי ביטוי במשרות שאינן מאוישות וב
עומס עצום המוטל על כל עו"ס.
,כך
למרות שישנם למעלה מ-
44,000
,עו"ס כשירים בישראל1 רק כ-
20,000
מהם מועסקים בשירותים החברתיים
.השונים2
4.
הסיבות לכך הן:
א.
שכר שנשחק לאורך השנים ועודנו נמוך
מדי , כאשר גם הסכם השכר האחרון לא הצליח להדביק את מדד יוקר
המחייה
ב .שנים האחרונות
ב.
עומס
,רב
שמביא לכך ש עוד לפני ה-
7/10
:
עו"ס בתחום הקשישים יכלה להקדיש חצי שעה בחודש בלבד בכל
,קשיש שבטיפולה
עו"ס שעובדת עם ילדים
יכלה להקדיש13
;דקות בשבוע לילד במצוקה ועו"ס שעובדת
בתחום האלימות במשפחה יכלה לתת רק9 דקות ו -
50
שניות בשבוע .לאישה נפגעת אלימות3
ג.
תנאי העסקה ועבודה
בעיתיים אחרים
.שמעודדים שחיקה
אתגר חברתי היסטורי :
התווספות
אוכלוסיות חדשות
ומצוקות
ש מעמיקות
5.
השירותים החברתיים כיום נדרשים להתמודד עם אתגר חדש, שכולל אוכלוסיות רבות חדשות שזקוקות לסיוע
והעמקה של מצוקות. אלו חלק מהאוכלוסיות שימשיכו ויזדקקו ל
סיוע:
1 לפי הרישום ב
פנקס העו"ס המנוהל על-
,ידי משרד הרווחה2023
.
2
ל לפי הערכת איגוד העובדות והעובדים הסוציאלים משנת2022
.
3
לפי סקר שערך איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים באפריל2022
:
https://www.ynet.co.il/news/article/sy9qk5d85
א.
משרתי המילואים ובני משפחותיהם : לפי סקר ש
נערך
בחודש ינואר בקרב כ-
1850
,עו"ס
עולה שכ-
60%
מהעו"ס
דיווחו
ש מצוקה כלכלית
החמירה מאז ה -
7.10
בקרב משפחות בהן בן משפחה מגויס; כ-
62%
דיווחו שמצוקות
רגשיות ובעיות התנהגות
אצל הילדים במשפחה החמירו ; וכ-
59%
דיווחו
.על קשיים מחמירים בתחום התעסוקה
ב.
מפונים ומתפנים : מספר
עצום של מפונים ומתפנים
הוצאו מבתיהם ושוהים בחוסר וודאות במשך חודשים
.ארוכים עובדות ועובדים סוציאליים מדווחים על :מצוקות רבות בקרבם43.69%
מהעו"ס דיווחו על פגיעה
בלימודים; למעלה מ -
60%
על קושי במיצוי זכויות; ו
למעלה מרבע דיווחו על התנהגויות סיכוניות בקרב בני נוער.
ג.
מובטלים ומי שמתמ
ודדים עם מצוקה כלכלית :
לצד
כ-
230,000
מובטלים מאז ה -
7/10
4ישנם גם דיווחים על
מצוקות כלכליות הולכות וגובר
ות .
כך,למשל
59.83%
מהעו"ס דיווחו על החמרה במצוקה הכלכלית של
.האוכלוסייה הכללית, כלומר זו שלא נפגעה או הושפעה ישירות מהלחימה
למצוקה כלכלית השלכות גם על
היבטים אחרים, כגון תפקוד בתעסוקה או בלימודים, יחסים במשפחה ו אף התנהגות אלימה או שימוש בחומרים
.ממכרים
ד.
מצוקות
נפשיות אצל כלל האוכלוסייה
: האירועים הקיצוניים של ה -
7.10
והשלכותיהם עוררו מצוקות נפשיות
.חמורות אצל כלל האוכלוסייה, לרבות מי שכלל לא היה במעגלי הפגיעה הישירים
למשל, במחקר שנערך באוניברסיטת חיפה, נמצא שכ -
60%
מהאזרחים שלא נמצאו בשני המעגלים הראשונים של
הנפגעים במלחמה, נמצאו בסכנה לפתח הפרעת דחק אקוטית חריפה .הכוו
נה ל מי שאינם תושבי
ה עוטף או ישובים
אחרים שנפגעו, הם אינם מפונים, ובני משפחתם לא נפגעו .
.מדובר בשיעור אסטרונומי
ל
שם ההשוואה ,
במלחמת
לבנון השניה המספר עמד על כ-
5%
.בלבד5
הצעדים הדרושים
6.
איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים גיבש תכנית התמודדות בת5
שנים
לגיוס כוח האדם הנדרש
להתמודדות
.עם המשבר
7.
ו הת כנית כוללת את
אמדן התקנים הנדרש, בהתאם לתקופות השונות. מדובר ב
אלפי תקנים נוספים .
8.
ב כדי לאפשר את גיוס ,כוח האדם
ו הת
כנית כוללת מערך פעולות , לרבות שיפור
תנאי שכר ותמריצים נוספים :
הקדמת הפעימה השניה
של הסכם השכר של העו"ס(
שצפוי להיכנס לתוקף בחציו בסוף2024
ובחציו בסוף2025
) ;
;מתן תמריצים כגון לימודים מתקדמים וקורסים; הבטחת הדרכה קבועה לעו"ס במקום העבודה
פעולות לגיבוש
מפתח תקינה ויישומו.
הבקשה מהוועדה
9.
לפעול להקדמת הפעימה השנייה של
הסכם השכר
בעלות של200
,מש"ח
כך שיכנס לתוקף באופן מיידי , תוך
שילובו ב תקציב המדינה לשנת2024
.
10
. לקרוא למשרדי הבריאות, הרווחה ,
הביטחון ולמוסד לביטוח לאומי לשבת עם איגוד העובדות והעובדים
.הסוציאליים למיפוי מספר התקנים החסרים ולהציג זאת בפני הוועדה
11
.
הוועדה מבקשת משר הרווחה ומשר האוצר להיכנס למשא ומתן עם איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים על
תוכנית ארוכת טווח לשיפור מערכ
ות השירותים החברתיים.
4
,לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי5.2.24
5
:מתוךhttps://www.ynet.co.il/health/article/yokra13721423
ותקשורת אישית עם מבצעת המחקר