חומר רקע

מדיניות השר לביטחון לאומי 2023-2024 | תשפ״ה-תשפ״ד דבר השר לביטחון לאומי ח״כ איתמר בן גביר כשביקשתי לקבל את תפקיד השר לביטחון לאומי, עמד לנגד עיניי דבר אחד בלבד: החזרת הביטחון האישי לכל אזרחי ישראל. כמו אז, גם כעת, הדרך להגיע לביטחון האישי ארוכה ומלאת אתגרים. הפשיעה בחברה הערבית שוברת שיאים שליליים; הפשיעה הלאומנית, על רקע ההסתה ברשתות החברתיות, מרימה את ראשה; האלימות במשפחה אינה פוסקת; והבריונות בכבישים הפכה דבר שבשגרה. אירועי "שומר החומות" בערים המעורבות, ובתוך כך העדר המשילות בחלקים רבים בשטחי מדינת ישראל, היוו קריאת השכמה עבור כולנו, וחידדו את הצורך בכוח ייעודי מיומן לטיפול, בין היתר, בתרחישי חירום שונים, בפשיעה הלאומנית, במאבק בטרור, וכן לשם חיזוק המשילות. המשימות רבות ו"השמיכה קצרה". אין זה סוד שבשנים האחרונות סובלים גופי המשרד מתנאים לא פשוטים, ובראשם, העדר תקצוב מספק לנוכח האתגרים, פגיעה מתמשכת במעמדם של השוטרים ושל הסוהרים, והעדר גיבוי מספק. תפקידו של השר, בראש ובראשונה, לתת למשרד ולגופיו את הכלים (והמשאבים) להצליח — שכר הולם, גאוות יחידה וגיבוי חד משמעי לפעולות שנעשו במסגרת החוק. לצד זאת, כדרג מדיני נבחר, תפקידו של השר להתוות מדיניות ועקרונות כלליים, ולהנחות את הגופים במשרדו. במסמך המדיניות מותווית הדרך: ביסוס המשילות והקמת המשמר הלאומי, מניעת פשיעה ברחובות, בכבישים ובתוך המשפחה, מאבק בפשיעה בחברה הערבית ובפשיעה המאורגנת, חיזוק התמודדות עם פשיעת סייבר, שיפור רצף הענישה והשיקום, הערכות לשינויי אקלים וחיזוק ההון האנושי ושיפור השירות. האתגרים רבים, אך יכול נוכל להם. בעזרת ה' ובמאמץ משותף של כולנו, ובזכות מסירות הנפש של כולכם נחזיר את הביטחון לכל תושבי מדינת ישראל, ככתוב: ”וְכִ תְ ּתּו חַ רְ בֹתֵ יהֶ ם לְ אִ תִ ּים וַחֲ נִיתֹתֵ יהֶ ם לְ מַ זְמֵ רֹות ֹלא יִשְ ׂאּו ּגֹוי אֶ ל ּגֹוי חֶ רֶ ב וְֹלא יִלְ מְ דּון עֹוד מִ לְ חָ מָ ה. וְיָשְ ׁבּו אִ יׁש תַ ּחַ ת גַ ּפְ נֹו וְתַ חַ ת תְ ּאֵ נָתֹו וְאֵ ין מַ חֲ רִ יד כִ ּי פִ י ה' צְ בָ אֹות דִ ּבֵ ּר“ (מיכה ד, פסוקים ג – ד). ,מכובדיי ,באהבת ישראל ח״כ איתמר בן גביר השר לביטחון לאומי 2 ,ביסוס המשילות חיזוק משטרת ישראל והקמת המשמר הלאומי מניעת פשיעה וחיזוק הביטחון האישי ברחובות, בכבישים, ביישובים ובתוך המשפחה מאבק בפשיעה החמורה בחברה הערבית שיפור רצף הענישה, הכליאה והשיקום למניעת מועדות הערכות לשינוי האקלים, לשריפת ענק ולמצבי חירום חיזוק ההון האנושי, קידום חדשנות ושיפור השירות חיזוק היכולות להתמודדות עם פשיעת סייבר מטרות השר לביטחון לאומי 2023-2024 | תשפ״ה-תשפ״ד 1 מטרה 2 מטרה5 מטרה 6 מטרה 7 מטרה3 מטרה 4 מטרה 3 ביסוס המשילות, חיזוק משטרת ישראל והקמת המשמר הלאומי 1 )  חיזוק משמעותי ביכולות ההתמודדות עם הפרות סדר נרחבות בו זמנית ובזירות רבות באמצעות הקמה וביסוס המשמר הלאומי (מג"ב קבע, מילואים ומתנדבים). 2 )   הידוק יכולות איסוף המודיעין, הניטור וההתרעה במשטרה ובמג"ב — תוך חיזוק היכולות והידוק השת"פ המודיעיני עם שב"כ וצה"ל לקבלת תמונת מודיעין מיטבית אשר תאפשר מניעה ותגובה מהירה לתרחישים שונים. 3 )   חיזוק יכולות הפיקוד והשליטה, השו"ב והלוגיסטיקה תוך הגברת השת"פ ארגוני.-המבצעי הבין 4 )   ,שיפור יכולות ההתמודדות עם הסתה והתססה ברשת תוך מתן כלים משפטיים טכנולוגיים ומבצעיים להסרת תכנים וסגירת מעגל מול מבצעי העבירה. 5 )   .חיזוק יכולת ההתמודדות עם פשיעה לאומנית 6 )   .חיזוק הכשירות המנטאלית תוך קידום ערכי החתירה למגע והנחישות 7 )   ,התאמת מעטפת משפטית תומכת בחירום למתן כלים הולמים לכוחות האכיפה מתן דגש על בהירות הפקודות המבצעיות ומתן גיבוי לכוחות המבצעיים. 1 מטרה 4 ,מניעת פשיעה וחיזוק הביטחון האישי ברחובות בכבישים ביישובים ובתוך המשפחה 1 )   חיזוק הביטחון האישי בערים ובמרחבים מעורבים תוך חיזוק משטרת ישראל כולה ובפרט מערך הסיור בתחנות המשטרה. 2 )   הגברת האכיפה כנגד פשיעת רחוב ועבירות אלימות ביישובים ובערים תוך שילוב טכנולוגיות והרחבת השיטור העירוני. 3 )   חיזוק מאמצי המניעה, האכיפה וההגנה על קורבנות אלימות במשפחה תוך משרדי, הטמעת אמצעים טכנולוגיים מתקדמים, קידום -הגברת השת"פ הבין חקיקה ודרישה להחמרה בענישה. 4 )   חכמה תוך מיצוי מידע ממצלמות ומסנסורים במרחב-קידום תפיסת עיר בטוחה הציבורי וחיבורם למרכזי השליטה של המשטרה. 5 )   הרחבת מדיניות נשיאת נשק אישי במרחב הציבורי לשם הגנה מהירה על הציבור באירועי טרור. 6 )   הגברת האכיפה כנגד עבירות מסכנות חיים, בריונות ואלימות בכבישים תוך הגברת הנוכחות והאכיפה בכבישים בשילוב אמצעים טכנולוגיים מתקדמים. 7 )   מאבק בפשיעה חמורה ומאורגנת תוך מניעת התעשרות עבריינים, בין היתר ע"י העמקת האכיפה הכלכלית והמשולבת. ) 8   שמירה על אדמות מדינה תוך הגברת האכיפה וההרתעה. ) 9   מאבק בפשיעה במרחב הכפרי על ידי הגברת הנוכחות והאכיפה, שילוב אמצעי ביטחון וטכנולוגיה, קידום שת"פ קהילתי ושילוב כלים משפטיים (לרבות קנסות מנהליים).   10 ) התמודדות מערכתית מול סחר ושימוש בסמים קשים ומול לגיטימציה גוברת לשימוש בסמים קלים באוכלוסיות ייעודיות בדגש על בני נוער.   11 ) .קידום וחיזוק מתן השירות לחברה החרדית   12 ) .פיתוח תחום המניעה הקהילתית בדגש על צעירים מועדים ומנותקי מסגרות הרחבת מנגנוני ההדברות עם מנהיגות וגורמי השפעה בשגרה ובחירום. 2 מטרה 5 מאבק בפשיעה החמורה בחברה הערבית 1 )   לאומי-חוקי תוך חיזוק הטיפול המערכתי-מאבק בתופעת האמל"ח הבלתי הן באמצעות פעולות ייזומות לתפיסת אמל"ח ביישובים בחברה הערבית והן באמצעות מניעת הברחות מהגבולות, במטרה למגר את אירועי הרצח והירי בחברה הערבית. 2 )   צמצום אלימות חמורה וסחיטת דמי חסות — מאבק בכנופיות ובארגוני פשיעה בחברה הערבית; חשיפה והפחתת סחיטת דמי חסות; הגדלת היקף העדים והמתלוננים תוך יצירת מעטפת אבטחתית ומשפטית תומכת במאויימים. 3 )   חיזוק שלטון החוק והסדר הציבורי במזרח ירושלים בדגש על העיר העתיקה והמקומות הקדושים, וראייתו כמקום ייחודי המחייב אכיפה מותאמת לרבות ארגוני, יכולות האכיפה, הכיבוי -בשכונות צמודות גדר; חיזוק השת"פ הבין וההצלה ומאמצי המניעה. 4 )   חיזוק שלטון החוק, הסדר הציבורי והעלאת הביטחון האישי במרחב הנגב הן לחברה היהודית והן לחברה הבדואית, תוך מתן מענה לתופעות של פשיעה חמורה ואלימה, השתלטות על קרקעות והפרות סדר ציבורי. 5 )   צמצום החדירות של מרחב "קו תפר" והגבולות למניעת עבריינות ופח"ע, תוך משרדי ובחינת כלים משפטיים להתמודדות עם שב"ח.-חיזוק שיתוף פעולה בין 3 מטרה 6 חיזוק היכולות להתמודדות עם פשיעת סייבר 1 )   חיזוק משמעותי במענה כנגד פשיעת סייבר תוך הגדלת היקף חוקרי הסייבר המיומנים; פיתוח יכולות המודיעין והניטור ברשת; הטמעת יכולות דיגיטאליות; קידום שינויי -טכנולוגיות מתקדמות; קידום יכולות פורנזיות חקיקה מאפשרי אכיפה. 2 )   ארגוני למתן מענה אפקטיבי לרבות קביעת יעדים משותפים-קידום שת"פ בין וקידום אכיפה משולבת. 3 )   חיזוק מארג הקשרים ושיתופי הפעולה הבינ"ל למניעת פשיעת סייבר לנוכח אופייה הגלובלי של התופעה. 4 )   פיתוח יכולות ואמצעים להתמודדות עם טכנולוגיות מתפתחות בדגש על תחום הבינה המלאכותית. 5 )   .שיפור ההגנה של המשרד וגופיו מפני מתקפות סייבר 4 מטרה 7 שיפור רצף הענישה, הכליאה והשיקום למניעת מועדות 1 )   ביסוס המשילות בתוך כתלי הכלא למול האסירים הביטחוניים ושינוי אופן החזקתם כחלק מהמערכה למניעת טרור, לרבות הפחתת הטבות וקידום ).2018( המלצות הוועדה הציבורית לבחינת תנאי המחיה של האסירים הביטחוניים 2 )   שנתית להרחבת מקומות הכליאה והתחדשות מערך-יישום תכנית בינוי רב הכליאה הלאומי. 3 )   הרחבת סל חלופות הענישה והכליאה מחוץ למתקני הכליאה לרבות יישום עונש של משמורת בקהילה (מאסר בית), הרחבת השימוש בפיקוח אלקטרוני למעצרים ולמשוחררים על תנאי. 4 )   .חיזוק משמעותי ביכולת הטכנולוגית של שירות בתי הסהר 5 )   חיזוק היבטי השמירה על זכויות עצורים ושפוטים והקפדה על תנאי אחזקתם ההולמים. 6 )   צמצום איומים פליליים וביטחוניים בתוך הכלא וממנו — העצמה וטיוב קרקע ולמניעת הברחות; -היכולת המודיעינית בשב"ס; מתן מענה לאיום התת הפעלת חסמים טכנולוגיים. 7 )   -שיקומי למניעת מועדות, תוך הגברת התיאום הבין-חיזוק המעגל הטיפולי ארגוני והשיקום בקהילה. 5 מטרה 8 ,הערכות לשינוי האקלים לשריפת ענק ולמצבי חירום 1 )   ,התאמת המענה והיכולות של כב"ה לתרחיש הייחוס המעודכן לשריפות תוך הפחתת זמני התגובה, חיזוק טייסת הכיבוי הלאומית, מענה בלילה ומיצוי טכנולוגיות. 2 )   העצמה וטיוב יכולת הכיבוי, החילוץ וההצלה למתארים שונים ומתפתחים קרקעי, מנהור והמרחב הימי). -(בדגש על רבי קומות, התווך התת 3 )   העצמת מאמצי המניעה וההגנה מאש, ובכלל זאת קידום קווי החייץ, לצד צמצום והפחתת נטל הרגולציה. 4 )   ,טיוב המעגל המבצעי למול הצתות תוך חיזוק המאמץ המודיעיני והסיכולי חיזוק יכולת האכיפה והעמדה לדין. 5 )   חיזוק החוסן הקהילתי לרבות עידוד התנדבות והכשרות לטיפול באירועי חירום בקהילה. 6 )   .שיפור המוכנות וההערכות להתמודדות עם רעידת אדמה 6 מטרה 9 חיזוק ההון האנושי, קידום חדשנות ושיפור השירות 1 )   שיפור ההתמודדות עם קשיי גיוס ושימור שוטרים וסוהרים בדגש על תפקידי הליבה ובכלל זה העלאת משכורות לתפקידי הליבה. 2 )   גיוון תעסוקתי, צורות העסקה ואופני הגיוס בגופי המשרד ע"י גיוס כח אדם באופן שישקף טוב יותר את הציבור הישראלי על גווניו; פיתוח שיטות העסקה חדשות להתאמה לשינויים בשוק התעסוקה; קליטת מגויסים מגופי ביטחון מקבילים. 3 )   הרחבה ומיצוי של מערך המתנדבים והשירות האזרחי והלאומי תוך דגש על שילוב בתפקידים משמעותיים, ככלי לחיזוק המענה של הגופים לאתגרים והקשר עם הקהילות. 4 )   שיפור השירות לאזרח, תוך התאמת התפיסות, שיטות הפעולה והארגון לעידן הדיגיטלי וכן הגברת השקיפות ושיתוף הציבור. 5 )   ,קידום חדשנות טכנולוגית וארגונית ע"י יצירת הלימה בין טכנולוגיה תפיסת הפעלה ורגולציה מאפשרת. 6 )   .שיפור קלות עשיית עסקים וטיוב ההליך הרגולטורי 7 מטרה 10 מדיניות השר לביטחון לאומי 2023-2024 | תשפ״ה-תשפ״ד