חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת העבודה והרווחה ביום
12/02/2024
–
ייתכנו
הצבעות
:מספר פנימי2213078
:מספר סימוכין2024-000028
'נספח מס
מ-
1698
/
'א
הצעת 'חוק עובדים זרים (תיקון מס...
,)
24
,)) (פיקדון לעובדים זרים
התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף1יא
1. ב
חוק עובדים זרים, התשנ"א–
1991
1
(להלן– החוק העיקרי), ב סעיף1יא –
(1)
אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
רשות האוכלוסין וההגירה תאפשר
לעובד זר
השוהה בישראל,
ל
צפות, בכל עת,
באתר האינטרנט
של רשות האוכלוסין וההגירה או
באמצעי דיגיטלי אחר, בלא גביית תשלו,ם ב מידע
בכתב
,כמפורט להלן
או לקבלו מרשות האוכלוסין וההגירה לפי בקשתו:
(1)
כ
ספי הפיקדון
,המתנהלים לגביו בקרן או בחשבון הבנק
ובכלל זה ,תשלומי המעסיק
סכומי הפיקדון, הרווחים ש
נצברו
והעמלות ודמי הניהול שנוכו;
(2)
אופן הגשת הבקשה לקבלת כספי הפיקדון כ
אמור בסעיף
קטן(ד1)(1)
וכן
קישור לנוהלי רשות האוכלוסין וההגירה לעניין
הפיקדון;
(3)
תוקף האשרה והרישיון של העובד הזר לפי הור
אות חוק
הכניסה לישראל.
(ב3)
רשות האוכלוסין וההגירה ת
עביר
,לעובד זר שאינו שוהה בישראל
לפי בקשתו, את המידע המפורט בסעיף קטן (ב2
()
1) ו-(2
".)
;
(2
1)
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד1)
על אף האמור בסעיף קטן (ד), עזב העובד הזר את ישראל שלא
לצורך יציאה זמנית ממנה, לאחר תום התקופה שבה הורשה לשהות בה
לפי הוראות חוק:הכניסה לישראל, יחולו הוראות אלה
1
'ס"ח התשנ"א עמ112
'; התשפ"ד, עמ167
.
- 2 -
ת
יקון
מוצע12.2.24
(1)
העובד הזר יהיה זכאי לקבל25%
מכספי הפיקדון בתוספת
הרווחים שנצברו
עליהם
בשל אותו חלק
, בניכוי דמי ניהול של
,הקרן או בניכוי עמלות בשל ניהול חשבון הבנק, לפי העניין
ובניכוי מס כדין
()לפי הוראות סעיף קטן (ה2)
על הרווחים
בשל
אותו חלק
(בסעיף קטן זה–
ה
חלק הבסיסי), עם עזיבתו את
ישראל ב
מועד
ובמקום
שנקבע
ו לפי הוראות סעיף קטן
)(ד ,ובלבד
שהגיש לממונה בקשה בכתב לקבלת הכספים
כפי שנקבע לפי
אותו סעיף קטן;
(2)
עזב העובד הזר את ישראל לא
יאוחר מ-
12שנים עשר
חודשים מתום התקופה שבה
הורשה לשהות בה לפי הוראות חוק
הכניסה לישראל, יהיה זכאי, נוסף על חלק
מכספי הפיקדון
האמור( בפסקה1)ה
חלק הבסיסי
, ליתרת כספי הפיקדון בתוספת
הרווחים שנצברו עליהם ובניכויים
כמפורט להלן
ולפי סדר
זה:
)(א
הוצאות
ההרחקה החלות עליו לפי הפרק הרביעי
לחוק הכניסה לישראל ,שיועברו לאוצר המדינה;
)(ב סכום השווה למכפלת הסכום שנותר לאחר הניכוי
,לפי פסקת משנה (א) בשיעור הניכוי החל לגבי העובד הזר
'המפורט בטור ב בתוספת
ל תוספת הראשונה1ב', בהתאם
לתקופה שחלפה מתום התקופה שבה העובד הזר
הורשה
העובד הזר לשהות בישראל לפי הוראות חוק הכניסה
לישראל עד מועד עזיבתו את ישראל (בסעיף זה– תקופת
השיהוי), המפורטת בטור א' לתוספת הראשונה1
;'ב
)(ג מס כדין על הסכום הנותר לאחר הניכוי לפי פסקת
משנה (ב), לפי הוראות()סעיף קטן (ה2
;)
- 3 -
(3)
( על אף האמור בפסקה2), שר הפנים, בהסכמת שר האוצר
לאחר
התייעצות עם השר,
ו באישור
הו
ועדה,
רשאי לקבוע
בתקנות, דרך כלל או לסוגי עובדים זרים, כי עובד זר יהיה זכאי
ליתרת
כספי הפיקדון
( כאמור בפסקה2), גם אם עזב את ישראל
לאחר יותר מ־12
חודשים מתום התקופה שבה הורשה לשהות בה
לפי הוראות חוק הכניסה לישראל, ובלבד שעזב בטרם חלפה
תקופה אחרת שקבע שר הפנים כאמור, שלא תעלה על18
חודשים
מתום התקופה שבה הורשה לשהות בישראל לפי הוראות חוק
הכניסה לישראל .
ורשאי הוא לקבוע
בתקנות כאמור את שיעורי
הניכוי בהתאם לתקופת השיהוי של העובד הזר שיחולו במקום
שיעורי הניכוי המפורטים בתוספת
ה ראשונה1
'ב.
(ד2)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (ד1)(2), מצא הממונה, לפי
בקשה של עובד זר, כי נבצר ממנו לעזוב את ישראל
עד תום
התקופה שבה הורשה לשהות בה לפי הוראות חוק הכניסה
לישראל, כי בתום לב ובשל טעות של העובד הזר הוא לא עזב את
ישראל עד תום התקופה האמורה, או כי בנסיבות העניין לא יהיה
,זה צודק לזקוף לחובתו את תקופת השיהוי, כולה או חלקה
רשאי הממונה להחליט על הפחתת תקופת הש
יהוי שתיזקף
לחובתו
לעניין סעיף קטן (ד1
()
2
))(ב.
(2)
( הממונה לא יפעיל את סמכותו לפי פסקה1
,) לגבי עובד זר
אם חלפו מעל שלוש שנים מתום התקופה שבה הורשה לשהות
בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל עד המועד שבו
.התקבלה בקשתו במשרדי הממונה
(3)
הגשת בקשה( של עובד זר לפי פסקה1) כשלעצמה לא
.תמנע את הרחקתו מישראל ולא תעכב הרחקה כאמור
(ד3)
(1)
עובד זר הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לדחות בקשה
להפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו לפי סעיף קטן (ד2
,)
כולה או חלקה, רשאי להגיש , בתוך21
,ימים ממועד ההחלטה
השגה לעובד משרד הפנים שהממונה כהגדרתו בסעיף1 הסמיך
לעניין סעיף קטן זה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן
בכתב
, ויחולו לעניין הגשת ההשגה הוראות סעיף קטן (ד2
()
3).
- 4 -
(2)
( הגשת השגה של עובד זר לפי פסקה1) כשלעצמה לא תמנע
את הרחקתו מישראל ולא תעכב הרחקה כאמור.
(3
2)
ההשגה תוגש בכתב באמצעות
דואר אלקטרוני
, לכתובת
שתפ
ו רסם באתר האינטרנט של
רשות האוכלוסין וההגירה באתר
האינטרנט שלה (
בפסקה זו–
אתר
האינטרנט)
או
באופן מקו
ון
אחר כ
פי שיורה הממונה בהודעה שיפרסם באתר האינטרנט
וברשומות.
(4
3)
העובד המוסמך להחליט בהשגה
רשאי ל
י
דון ו
לה י
כריע בה
;".על פי טענות וראיות שיגיש העובד הזר בכתב
(3
2)
בסעיף קטן (ו), אחרי( פסקה3
:) יבוא
("
4)
,יראו מעסיק שהעביר לקרן או לחשבון הבנק, לפי העניין
תשלומים כאמור בסעיף זה, כמי שעמד בחובתו כאמור בסעיף זה, אף
אם נוכו מתשלומים אלה סכומים כאמור בסעיף קטן (ד1) או בסעיף
1יא4
;".
(4
3)
)בסעיף קטן (ז–
)(א
( בפסקה2
), במקום "משישה
חודשים מיום תום תקופת אשרת
העובד הזר שניתנה לו או לגביו
" יבוא "מ־12
חודשים מתום התקופה
שבה הורשה לשהות בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל;"
)(ב
( פסקה3
)א–
.תימחק
ביטול סעיף1יא3
2.
סעיף1יא3
לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון סעיף1יא4
3
2.
בסעיף1יא4
לחוק העיקרי–
(1)
,בסעיף קטן (א), ברישה במקום אחרי "בסעיף1
" יא(ד)" יבוא
בסעיף
1
)יא(ד
עד (ד2
;")
(2)
,)בסעיף קטן (ב" במקום וכי" בשל כך" יבוא או כי
בנסיבות העניין"
ו בסופו יבוא "על החלטת
הממונה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף
1יא(ד3
.")
תיקון סעיף8א
4
3.
בסעיף8א לחוק העיקרי , בכותרת השוליים, אחרי
"התוספת" יבוא "הראשונה
1
"ב' והתוספת. –
(1)
בכותרת השוליים, אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה1
;"ב' והתוספת
- 5 -
(2)
האמור בו יסומן "(א)" ואחריו:יבוא
)"(ב
שר הפנים רשאי, באופן
בדרך האמור
ה בסעיף קטן (א), לשנות
את התוספת הראשונה1ב', ובלבד שתקופת השיהוי המרבית שיקבע
בטור א' לאותה תוספת לא תעלה על שנים עשר12
חודשים ;ואולם, קבע
שר הפנים בתקנות לפי סעיף1יא(ד1
()
3), כי עובד זר יהיה זכאי ליתרת
כספי
הפיקדון כאמור בו גם אם עזב את ישראל לאחר תקופת שיהוי
העולה על12
חודשים, כפי שקבע, ישנה בהתאם לכך את התוספת
הראשונה1
".)ב', באופן האמור בסעיף קטן (א
הוספת תוספת
ראשונה1
'ב
5
4.
אחרי התוספת הראשונה1
:א' לחוק העיקרי יבוא
"תוספת ראשונה1
'ב
(סעיף1יא(ד1
()
2
)))(ב
עד פה דיון מיום
.1.24
9
2
'טור א
'טור ב
תקופת השיהוי שיעור הניכוי
מעל חודש עד חודשיים
5%
מעל חודשיים עד שלושה חודשים
%
20
10
מעל שלושה חודשים עד ארבעה
חודשים
%
25
15
מעל ארבעה חודשים עד חמישה
חודשים
%
30
20
מעל חמישה חודשים עד שישה
חודשים
%
35
30
מעל שישה חודשים עד שבעה חודשים40%
מעל שבעה חודשים עד שמונה חודשים50%
מעל שמונה חודשים עד תשעה חודשים60%
מעל תשעה חודשים עד עשרה חודשים70%
מעל עשרה חודשים עד אחד עשר
חודשים
80%
מעל אחד עשר חודשים עד שנים עשר
חודשים
90%
"
- 6 -
תחילה ו
תחולה
6
5.
תחילתו של חוק זה חודש מיום פרסומו
ו
הוא
חוק זה
יחול לעניין כספי פיקדון
–
שהבקשה של עובד זר למשיכתם, הבקשה של עובד זר להפחתת תקופת
השיהוי שתיזקף לחובתו בקשר אליהם,
ה או
השגה של עובד זר בעניין החלטה
בבקשה כאמור, הוגשה ביום התחילה( תחילתו של חוק זה להלן–
)יום התחילה
או לאחריו, או שהוגשה לפני יום התחילה וערב יום התחילה טרם ניתנה בה
.החלטה
(1)
שהבקשה של עובד זר לקבלת
ם
כאמור בסעיף1יא(ד1
()
1) לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה, הוגשה ביום
תחילתו של חו ק זה(
להלן–
יום
התחילה) או
ל
אחריו;
(2)
שהבקשה של עובד זר ל
ק
בלת
ם , הבקשה של עובד זר להפחתת
תקופת
השיהוי שתיזקף לחובתו בקשר אליהם כמשמעותה בסעיף1
(יא
ד2) לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה
, או השגה של עובד זר בעניין החלטה בבקשה כאמור
כמשמעותה בסעיף1יא(ד3) לחוק העיקרי כ
נ
וסחו בחוק זה
, הוגשה לפני יום
התחי;לה וערב יום התחילה טרם ניתנה בה החלטה
(3)
ש
ניתנה לפני יום התחילה החלטה בבקשה של עובד זר לקבלת
ם,
ו הבקשה להפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו בקשר
אליהם הוגשה ביום
התחילה או לאחריו, ובלבד שה
בקשה להפחתת תקופ
ת השיהוי
הוגשה
בתוך
התקופה האמורה בסעיף קטן (ד2
()
2) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, וביום
התחילה טרם חלפו18
חודשים מתום התקופה שבה הו
רשה העובד הזר לשהות
בישראל לפי הוראות;חוק הכניסה לישראל
(4)
ש
ניתנה לפני יום התחילה החלטה בבקשה של עובד זר להפחתת תקופת
השיהוי שתיזקף לחובתו בקשר אליהם
, וההשגה של עובד זר בעניין החלטה
בבקשה כאמור הוגשה בטרם חלפו21
.ימים מיום ההחלטה בבקשת ההפחתה
***************************************************************************************