חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על
רקע מלחמת חרבות ברזל
:כתיבה
ד"ר תהילה שחר
:| אישור
שירי ספקטור-בן ארי
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
:תאריך
ה' ב
טבת
"תשפ
ד ,
17
ב
דצמב ר2023
סקירה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
מבוא
................................
................................
................................
................................
4
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 5
פינוי גגות אסבסט ביישובי עוטף עזה בעקבות החלטות הממשלה
................................
..............
6
מפגעי אסבסט בזמן מלחמת חרבות ברזל
................................
................................
.............
9
4.1
פעולות יזומות של המשרד להגנת הסביבה
לזיהוי מפגעי אסבסט ולטיפול בהם בשעת חירום11
4.2
חסמים לפינוי אסבסט באזורי קו העימות
................................
................................
.........
12
מצאי האסבסט ביישובי קו העימות
................................
................................
......................
13
5.1
מצאי האסבסט ביישובי עוטף עזה
................................
................................
...................
13
5.2
מצאי האסבסט ביישובי קו העימות שבצפון
................................
................................
......
15
נקודות לדיון................................
................................
................................
.....................
17
נספח א: מיפוי יישובי קו העימות בדרום לפי מועד פינוי
................................
................................
...
19
נספח ב: מצאי אסבסט צמנט במועצה האזורית רמת נגב
................................
................................
20
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
המסמך נכתב לבקשת חה"כ יצחק
פינדרוס, יו"ר הוועדה המיוחדת לפניות הציבור,
ועניינו הטיפול באסבסט ומפגעיו
.ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
אסבסט הוא מינרל ממשפחת הסיליקט
י ם שבמופעים מסוימים שלו נחשב
ל חומר מסוכן המזיק לבריאות שיש
להסירו.
:לאסבסט שני סוגים עיקריים
אסבסט צמנט ו
אסבסט פריך .אסבסט צמנט מהווה סיכון רק
,כאשר הוא נשבר
,נשרף או מרוסק ואילו.אסבסט פריך מסוכן בכל מופעיו
החשיפה העיקרית לאסבסט היא שאיפת סיבי אסבסט
המרחפים באוויר לאחר ש נפלטו ממוצרי אסבסט פריך או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין (פגום, שבור, שרוף או
.)מתפורר
במס
מך קודם שנכתב עבור הוועדה
ביולי2023
", "חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים,
מובאת עמדת
מרכז השלטון האזורי
ש לפיה ,במרחב הכפרי יש מאות עד אלפי מבנים חקלאיים או מבני משק (לולים, רפתות
מחסנים
ו
מבני תעשיה) המכילים אסבסט צמנט .
,על כן
בשל הפוטנציאל הגבוה ל סיכון בחשיפה לאסבסט צמנט
ישן – שעלול להתפורר ולהפוך למפגע
, ובע
י תות שרפה עלול להפוך
אף לאסבסט פריך – יש
לפעול להסרה הדרגתית
של אסבסט הצמנט
.מכל מקום שבו הוא נמצא במרחב הציבורי
על רקע המצב הב
י טחוני באזור עוטף עזה לאורך השנים, עלה גם הצורך בפינוי גגות האסבסט
באזור. ב כמה
החלטות
ממשלה שעסקו בתמיכה ביישובי עוטף עזה בעשור האחרון היו סעיפים שעסקו גם ב
פינוי גגות אסבסט צמנט
ביישובי האזור
והת
קנת גגות חל
ו פיים במבני מגורים, מבני ציבור ומבנים במרחק של עד50
טר מ ממבני מגורים
(הקריטריונים שלפיהם נקבעו אילו גגות יש לפנות השתנו בעקבות
.)ההחלטות השונות
,לדברי המשרד להגנת הסביבה
סך התקציב שהוקצה על ידי המדינה לפינוי אסבסט בהחלטות השונו ת מסתכם
ב-
60.5
לימ יון
ש"ח .
מקורות התקציב הממשלתיים
הם קרן הניקיון ומשרד האוצר,
וכן נדרשת השתתפות של בעל
הנכס. מימוש התקציב
עומד היום על45
לימ יון
ש"ח,
ולפי המשרד ישנן התקשרויות פעילות נוספות למימוש יתרת
התקציב .להערכת המשרד, הוסרו כ-
315,000
מ"ר
של אסבסט
ממאות בתים בארבע המועצות האזוריות: חוף
אשקלון, שדות נגב, אשכול ושער הנגב.
עם זאת, מבדיקה מול מועצות אזוריות
אלה
עולה כי נכון להיום נותרו לכל
הפחות עשרות אלפי מ"ר של גגות אסבסט ברשויות העוטף .
ההשלכות של
הפינוי החלקי של האסבסט
ממבנים פרטיים מתחדדות על רקע מתקפת חמאס על יישובי עוטף עזה
ב-7
באוקטובר2023
. בין השאר, ב
מתקפ
ה
זו נורו טילים
ל ,כל רחבי ישראל
ו
מבנים ביישובי עוטף עזה נפגעו ונשרפו .
כתוצאה מ
כך נגרמו בין היתר גם
מפגעי אסבסט
ש
יש להסיר
ם באופן מי
די י
.בשל הסכנה הטמונה בחשיפה אליהם
למשרד להגנת הסביבה ידוע כיום על13
מפגעי אסבסט
שנגרמו
ב
מלחמה, בו
כלל זה ב
מבנים בצפון הארץ ,
במרכז
ה ובדרו
מה
, חלקם בבסיסי צה"ל .י מב רור עם גורם
באגף התכנון בצה
"ל
עולה כי כאשר נודע לצה"ל על
מפגע
י
אסבסט
בשטחי הבסיסים ., הוא פועל לטפל בהם בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה לדברי אגף
,התכנון במקרים
ש המפגע נמצא בשטחי המועצות האזוריות, האחריות לטפל בו איננה בידי צה"ל אלא בידי"
הגורם
הרלוונטי לטיפול", כך גם ביישובי עוטף עזה, גם אם ה
וגדרו שטח צבאי סגור.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על פי המשרד להגנת הסביבה
, נכון ל יום17
בדצמבר, הפינוי
של
שבעה מפגעים מתוך ה-
13
הסתיים ,שלושה
בתהליך פינוי ו
שלוש
ה טרם טופלו.
היקף שטחי האסבסט שהוגדרו כמפגע אשר יש לפנות
הוא
בין עשרות מ"ר
ל
אלפים.
,על פי המשרד
סביר כי באזור עוטף עזה קיימים מפגעים נוספים שטרם הובאו לידיעתם.
,עם זאת
להערכת המשרד אין מקרים רבים של מפגעי אסבסט באזור זה
, ובפרט מקרים ש
לא ו יד
ע עליהם, וזאת ו כיו מ ן
ששטחי אסבסט נרחבים פונו מהאזור מבעוד מועד על פי החלטות ממשלה
.שבוצעו בשנים האחרונות
,לדברי המשרד להגנת הסביבה
איל ולא פינוי גגות האסבסט באזור יישובי העוטף כמות מפגעי האסבסט הייתה
גדלה
במידה ניכרת בזמן המלחמה.
לאור זאת נחוץ לברר
שאלות בדבר מצאי האסבסט הקיים כיום
ביישובי קו העימות
(ובפרט
ב יישובי עוטף עזה
בו יישובי הצפון), וזאת לשם תכנון עתידי של פעולות רשויות המדינה.להסרתו לדברי המשרד,
עד היום לא נערך
מיפוי של מצאי אסבסט
וגגות אסבסט צמנט, הכולל פירוט של היקפם ומקומ
ות הימצאות
ם.
עם זאת, המשרד
מקדם
תהליך של מיפוי ארצי בשנת
2024
במטרה לקבל כלי אפקטיבי לקביעת מדיניות להאצת פינוי אסבסט
צמנט
.ברמה הארצית
בשל היעדר המידע על המצאי, מרכז המחקר והמידע פנה אל המועצות האזוריות
ב ,עוטף עזה: אשכול, חוף אשקלון
שדות נגב
ו
שער הנגב וכן אל איגוד ערים ל :איכות הסביבה נפת אשקלון (להלן
איגוד ערים אשקלון) בבקשה
לקבל
מידע בנושא פינוי האסבסט שבוצע במסגרת החלטות הממשלה ו
מצאי האסבסט הקיים בשטח
ם:
במועצה האזורית
שדות נגב נערך מיפוי,
ושטח גגות האסבסט הכולל בשטחה עומד
על כ-
40,000
מ"ר.
להערכת המועצה האזורית
אשכול, קיים מצאי אסבסט גדול בשטח המועצה
(במבני
ציבור, מפעלים, משרדים, מחסנים ועוד). בעקבות המלחמה פנתה המועצה אל
המשרד להגנת הסביבה בבקשה לממן
סקר אסבסט
בכל יישובי המועצה לאחר
.המלחמה
לדברי המועצה האזורית
חוף אשקלון ,
בין80%
ל-
90%
מגגות האסבסט בשטחי
המועצה פונו והוחלפו במסגרת החלטות הממשלה, ו מיפוי של מצאי גגות האסבסט
שנותרו בשטחי המועצה
נעשה
בימים אלו
באופן עצמאי.
לפי המועצה האזורית
שער הנגב פונו
45,000
–
50,000
מ"ר של גגות אסבסט
משטח
המועצה. הם מעריכים כי
בשטחי המועצה נותרו
,000
15
–
20,000
מ"ר של גגות אסבסט
ש
יש לפנות,ם
.וכי המועצה תזדקק לסיוע במיפוי גגות האסבסט לאחר המלחמה
לדברי
איגוד ערים אשקלון
, בהחלטת ממשלה מ-
2020
הוקצה תקציב למיפוי של גגות
האסבסט באשקלון
ב סך350,000
ש"ח
(מתוך תקציב כולל של5 לימ יון ש"ח שהוקצה
.)להחלפת גגות האסבסט באשקלון
במכרז לביצוע הסקר
זכתה
חברה, והעירייה
נערכת בימים אלו לקראת ביצוע.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
עיקר מצאי האסבסט
ביישובי קו העימות שבצפון
נמצא בגגות
הלולים
. ב-
2007
החליטה הממשלה על
ות כנית
שדרוג מקיפה של לולי התרנגולות המטילות
שבמסגרתה נקבע כי יש לפנות מן הלולים הקיימים את כל
ה לוחות
הו גגות
ה עשויים
אסבסט., ללא קשר למצבם הפיזי לפי סקר ש
נעשה ב-
2010, כ-
1,700
לולים ב-
26
יישובי הצפון
מכילים גגות ולוחות
מ
אסבסט ששטחם
מוערך
בכ-
642,000
מ"ר .להערכת מועצת הלול, מאז ביצוע הסקר ו עד
היום הוסרו כ-
10%
מגגות האסבסט
. לדבריהם, בהחלטת הממשלה ב-
2007
הוקצו11
מיליון ש"ח לפינוי אסבסט,
ולם א לא מומשו , אך בהסכם החדש בין המדינה למגדלים
אין
.סעיף הנוגע לפינוי אסבסט
מבוא
המסמך נכתב לבקשת חה"כ יצחק פינדרוס, יו"ר הוועדה המיוחדת לפניות הציבור,
ועניינו
הטיפול באסבסט ומפגעיו ביישובי קו העימות
.על רקע מלחמת חרבות ברזל
אסבסט הוא מינרל ממשפחת הסיליקטים שב
צורות מסוימ
ות
שלו נחשב
ל חומר מסוכן המזיק
לבריאות שיש להסירו( . אסבסט, על סוגיו השונים
אסבסט פריך ואסב
סט צמנט ), משמש חומר
י בני )ה במגוון מבנים (תעשייה, חקלאות, מגורים ועוד), וחומר מבודד (בידוד תרמי ואקוסטי
במבנים וברכיבים שונים. החשיפה העיקרית לאסבסט היא שאיפת סיבי אסבסט המרחפים
באוויר
לאחר
ש נפלטו ממוצרי אסבסט פריך או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין– פגום, שב ,ור
שרוף או מתפורר (ראו פירוט
ש ל סוגי האסבסט בפרק2
.)להלן
במסמך קודם שנכתב עבור הוועדה המיוחדת לפניות הציבור ביולי2023, ו כותרתו "חסמים
"לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים,
1 תוארו המהלכים לפינוי אסבסט בישראל, ובפרט
אסבסט פריך במבני ציבור ומבני תעשייה, שה סרתו
מחויבת
על פי החוק למניעת מפגעי אסבסט
ואבק מזיק, התשע"א–
2011
. עם זאת, המסמך התמקד בחסמים לפינוי אסבסט שמסיבות
שונות אינו בהכרח
מחויב על פי חוק, ובפרט –
פינוי אסבסט צמנט ממבנים
פרטיים .
לפי עמדת מרכז השלטון האזורי
,שהובאה במסמך במרחב הכפרי יש מאות עד אלפי מבנים
חקלאיים ומבני משק שונים (לולים, רפתות, מחסנים, מבני תעש
י יה) המכילים אסבסט
צמנט . חלק ממבנים אלו בני עשרות שנים, חלקם נמצאים בשימוש וחלקם נטושים, אך חלק
גדול מהם מ
מוק
מי ם
במרכזי יישובים
. לדברי מרכז השלטון האזורי,
יש שתי בעיות מרכזיות
ב
מבנים אלו. הראשונה:
כאשר
אסבסט צמנט מתיישן
הוא
עלול
להתפורר ואז הוא
הופך
מחומר
תקין שאינו נחשב מסוכן ל
חומר שמהווה סכנה ומוגדר מפגע; השנייה:
כאשר מתרחשות
שרפות
או פגיעות במבנה המכיל אסבסט צמנט
, ה
גדרתו משתנה
לאסבסט פריך ולכן נוהלי הטיפול
בו נעשים
מורכבים יותר והעלויות הכרוכות ב
טיפול ג
דלות במידה ניכרת ,. לאור זאת בשל
הפוטנציאל הגבוה לסיכון בחשיפה לאסבסט צמנט ישן – שעלול לה
תפורר ולהפוך למפגע ,
1
,תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת17
ביולי2023
.
בצורות מסוימות שלו
אסבסט נחשב לחומר
מסוכן המזיק
לבריאות שיש להסירו
החשיפה העיקרית
לאסבסט היא שאיפת
סיבי אסבסט
המרחפים באוויר
לאחר שנפלטו
ממוצרי אסבסט פריך
או ממוצרי אסבסט
צמנט שאינו תקין
במרחב הכפרי יש
מאות עד אלפי
מבנים חקלאיים
ומבני משק שונים
המכילים אסבסט
צמנט
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ובע
י
תות
שרפה אף עלול להפוך ,לאסבסט פריך
עמדת המרכז ל
שלטון האזורי הי א לפעול
להסרה הדרגתית של
אסבסט הצמנט
על סוגיו השונים
, מהמרחב הציבורי.
ההשלכות של אי-
פינוי אסבסט צמנט במצב תקין ממבנים פרטיים, כפי שתואר לעיל, מתחדדות
על רקע
המצב הביטחוני באזור עוטף עזה לאורך השנים
ועל רקע
מתקפת חמאס על יישובי ם
אלה ב-7
באוקטובר2023
. מתקפה זו כללה בין היתר ירי של אלפי רקטות לעבר אזורים שונים
ב ישראל, שרפות והרס רב ביישובי עוטף עזה (הן
ב .)יישובי המגזר הכפרי והן ביישובים עירוניים
פגיעות אלו גרמו
למפגעי אסבסט
(ראו פרק3
)להלן
ש
יש להסיר
ם
באופן
די י מי
בשל הסכנה
.הטמונה בחשיפה אליהם
בעשו ר האחרון נעשו צעדים לצמצום מצאי האסבסט באזור עוטף עזה, במסגרת החלטות
ממשלה שונות. עם זאת, לא כל האסבסט פונה, ובמסמך זה נסקרים
מפגעי האסבסט
שנוצרו
במלחמה, שעליהם)ידוע למשרד להגנת הסביבה (להלן: המשרד ,
וזאת
על רקע
מהלכים שנעשו
בעשור האחרון לצמצום מצאי האסבסט באזור עוטף עזה במסגרת החלטות ממשלה שונות .
במסמך גם תובא התייחסות
למצאי האסבסט
הקיים
כיום
.ביישובי קו העימות בדרום ובצפון
יצוין כי חלק
מ
בעלי התפקידים
הרלוונטיים לקבלת המידע מגויסים בצו8
או שנמצאים פיזית
ביישוב י קו העימות ועסוקים בענייני המלחמה; על כן המידע איננו שלם, אך מאפשר לקבל
.תמונה של המצב באזורים אלו
רקע
.אסבסט הוא שם כולל הניתן למינרלים ממשפחת הסיליקטים2
,תכונותיו הייחודיות של האסבסט
בשילוב מחיר נמוך, הביאו לכך שהוא משמש
,במגוון רחב של חומרי בידוד תרמי
,בידוד אקוסטי
חומרי חיכוך וחומרי בנייה זה יותר מ-
100
שנה .
:לאסבסט שני סוגים עיקריים
1
.אסבסט צמנט – זהו סוג האסבסט השכיח ביותר
. הוא
,עשוי מתערובת של אסבסט ומלט
ו משמש חומר בנייה במבני תעשייה, במבני
ציבור, במבני חקלאות
, בבסיסי צבא ברחבי הארץ
ובמבני מגורים. מוצרי אסבסט צמנ
ט מהווים סיכון כאשר סיבי האסבסט
משתחררים לאוויר
לאחר שבירה, שרפה או ריסוק. במקרים אלו החוק מחייב לפנות את המפגע, אולם אין מניעה
משימוש במוצרי אסבסט צמנט כל עוד הם שלמים ותקינים.
3
2 National library of medicine, Asbestos (chrysotile, amosite, crocidolite, tremolite, actinolite and anthophyllite),
accessed: July 11th 2023.
3
,רעות רבי, מנהלת אגף מניעת זיהום אוויר ואסבסט, המשרד להגנת הסביבה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב
25
ביוני2023
.
לפי עמדת המרכז
,לשלטון האזורי בשל
הפוטנציאל הגבוה
לסיכון בחשיפה
לאסבסט צמנט ישן–
שעלול להתפורר
ולהפוך למפגע ,
ובע
י
תות שרפה אף
עלול להפוך לאסבסט
פריך –
יש לפעול
להסרה הדרגתית של
אסבסט הצמנט על
סוגיו השונ
ים
מהמרחב הציבורי
לאסבסט שני סוגים
עיקריים: אסבסט
צמנט ואסבסט פריך
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
.אסבסט פריך –
חומר המכיל אסבסט במצב גולמי, במוצר או תערובת, שניתן לפוררו במגע
יד כאשר הוא יבש. חומר זה שימש
ל
בידוד תרמי במתקנים תעשייתיי
ם לו בידוד אקוסטי במבני
,ציבור בכלי רכב ובציוד בצה"ל, ו כמו כן שימש
כ
רכיב במוצרים ביתיים .בשל הסכנה מפיזור
סיבים מהמוצרים ונשימתם, נקבעה בחוק
חובת הסרה של האסבסט הפריך בתעשייה ובמבני
ציבור
בתוך עשור מיום תחילת החוק, דהיינו עד אוגוסט2021
.
4
עם
השנים התגל ה כי חשיפה לאסבסט טומנת בחובה סכנה ממשית .לבריאות הציבור
החשיפה
העיקרית לאסבסט היא
שאיפת סיבי אסבסט המרחפים באוויר שנפלטו
ממוצרי אסבסט פריך
,או ממוצרי אסבסט צמנט שאינו תקין (פגום, שבור, שרוף או מתפורר). ככלל
האסבסט
על כל
צורותיו מסווג
כחומר מסרטן ודאי בבני אדם.
5 לפיכך
אסבסט מוגדר
אבק מזיק ,חומר מסוכן
ומזהם אוויר . על פי הוראות החוק בישראל ובדומה למדינות מערביות, חל איסור
של
ייצור
ו
יבוא
של אסבסט., מסחר או כל שימוש חדש באסבסט או בפסולת אסבסט6
פינוי גגות אסבסט ביישובי עוטף עזה בעקבות החלטות הממשלה
בעשור האחרון התקבלו
כמה החלטות ממשלה7
בעניין.תמיכה ביישובי עוטף עזה
עקב
סכנת ירי הרקטות אל עבר יישובים אלו, עסקו החלטות הממשלה גם
בפינוי גגות אסבסט
צמנט8 ביישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה , וזאת
מכיוון ש פגיעה
ב גגות האסבסט
הפזורים ברחבי היישובים או שרפתם
עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנמצ את במבנה שניזוק
ובסמ
וך לו.
בהחלטה2017
, ו "ת
כנית אסטרטגית רב-
שנתית לפיתוח שדרות"ויישובי עוטף עזה,
משנת
2014
,
נקבע כי המשרד להגנת הסביבה יקים צוות עבודה משותף עם המועצות האזוריות
לטובת גיבוש מתווה להסרת גגות אסבסט צמנט במבני מגורים ובמבני ציבור והתקנת
גגות חל
ו
פיים ביישובי המועצות.
9 בהמשך הוחלט לעודד את החלפת גגות האסבסט
בד בבד
עם התקנ
ת מתקנים להפקת אנרגיה מתחדשת.
10
4 חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע״א–
2011
.
5
,להרחבה ראו: תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת17
ביולי2023
.
6
,אתר המשרד להגנת הסביבה
מהו אסבסט :, עודכן26
במאי2019
:, כניסה25
ביוני3
202
.
7
החלטה2017
של הממשלה ה-
33
,תו
כנית אסטרטגית רב-שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה ,
21
בספטמבר2014
;
החלטה2156
של הממשלה ה-
34
,ות כנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2017
–
2018
,
11
בדצמבר2016
;
החלטה
4328
של הממשלה ה-
34
,
תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2020
-
2019
ותיקון החלטות
ממשלה ,
2
בדצמבר2018
;
החלטה566
של הממשלה ה-
35
,תו
כנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישוב י "עוטף רצועת עזה" לשנים
2021
–
2022
ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בנובמבר2020
;
סעיף19
ד' בהחלטה658
של הממשלה ה-
35
,
תוכנית לחיזוק העיר אשקלון
ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בדצמבר2020
.
8
בכל מקום במסמך
ש.בו מוזכרים גגות אסבסט הכוונה לאסבסט צמנט, אלא אם כן מצוין אחרת
9
החלטה2017
של הממשלה ה-
33
,תו
כנית אסטרטגית רב-שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה ,
21
בספטמבר2014
.
10
החלטה566
של הממשלה ה-
35
,ות כנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים2021
–
2022
ותיקון החלטות
ממשלה ,
22
בנובמבר2020
.
אסבסט מוגדר אבק
מזיק, חומר מסכן
ומזהם אוויר
ככלל, האסבסט על
כל צורותיו מסווג
כחומר מסרטן ודאי
בבני אדם
בעשור האחרון
התקבלו
כמה
החלטות ממשלה
בעניין תמיכה ביישובי
עוטף עזה ובתוך כך
גם בעניין פינוי גגות
אסבסט צמנט
ביישובי המועצות
האזוריות בעוטף עזה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בעקבות החלטות הממשלה נקבעו קריטריונים שונים לקבלת התמיכות של המשרד להגנת
הסביבה .בהחלטה הראשונה, שהתקבלה ב-
2014
, נקבע כי התמיכות יינתנ
ו
רק לשם הסרת
גגות אסבסט
ממבני מגורים ומבני ציבור
ביישובים שמרחקם מרצועת עזה נמצא בטווח של
0
–
4 ק"מ.
11 החל מ-
2016
הקריטריונים לקבלת התמיכות כללו גם יישובים במרחק4
–
7 ק"מ
מהרצועה, ו
לגבי
יישובים במרחק0
–
4
ק"מ מהרצועה
נכללו
אף מבנים במרחק של עד50
'מ
ממבני מגורים
.)(כדוגמת דירים, לולים, רפתות ומחסנים12 החל מ-
2019
נכללו מבנים במרחק
50
מ' ממבני מגורים גם ביישובי ם במרחק של4
–
7 ק"מ מהרצועה.
13
לפי דיווח עצמי של המשרד
להגנת הסביבה בפורטל המעקב אחר החלטות הממשלה, הסעיפים ה
נוגעים
לפינוי גגות
.אסבסט בכל החלטה בוצעו14
,לדברי המשרד להגנת הסביבה
התקציב שהוקצה
על ידי המדינה לפינוי אסבסט בהחלטות
השונות מסתכם
ב-
60.5
לימ ון
ש"ח
כמפורט בטבלה1
. מקורות התקציב הממשלתיים
ה ם קרן
הניקיון ומשרד האוצר . עם זאת
נדרשת השתתפות של בעל הנכס.
טבלה1: מקורות תקציב לפינוי אסבסט במ יליוני
ש"ח לפי מספר החלטה15
מספר החלטה
קרן הניקיון
משרד האוצר
בעלי נכס
2017
7.5
7.5
5
2156
22.5
9
10.5
4328
9
0
3.33
566
5
0
1.25
ס ול הכ ך
44
16.5
20.08
מימוש התקציב
עומד היום על45
לימ יון
ש"ח (מתוך כ-
60
מיליון שהוקצו) כמפורט ב טבלה2,
.ולפי המשרד ישנן התקשרויות פעילות נוספות למימוש יתרת התקציב16
,להערכת המשרד
הוסרו כ-
315,000
מ"ר של אסבסט ממאות
מבנ ים בארבע המועצות האזוריות: חוף
אשקלון, שדות נגב, אשכול ושער הנגב.
17
מיפוי של יישובי קו העימות בדרום ושטחי המועצות
האזוריות ראו
ב
נספח א.
11
,המשרד להגנת הסביבה, מכתב ליאיר פרג'ון 'המועצה האזורית חוף אשקלון, נספח להתחייבות מס1000654382
,
15
בפברואר2015
.
12
'המשרד להגנת הסביבה, מכתב ליאיר פרג'ון, המועצה האזורית חוף אשקלון, נספח להתחייבות מס1001000946
,
14
בספטמבר2017
.
13 המשרד להגנת הסביבה, מכתב לאיתמר רביבו, ראש מועצת חוף אשקלון, מכ 'תב נלווה להתחייבות מס1001216741
,
10
באפריל2019
.
14
אתר
משרד ראש הממשלה, מעקב החלטות ממשלה , החלטות2156
,
4328
ו-
566
:, כניסה5
בדצמבר2023
. (על החלטה2017
לא נמצא
.)מידע
15
אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה
על
פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
16
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון13
בדצמבר2023
.
17
אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
בעקבות
החלטות
הממשלה נקבעו
קריטריונים שונים
לקבלת התמיכות של
המשרד להגנת
הסביבה, המתייחסים
למבני מגורים, מבני
ציבור ומבנים במרחק
של עד50
מ' ממבני
מגורים
התקציב שהקצתה
המדינה בהחלטות
השונות מסתכם
ב-
60.5
מיליון ש"ח
מימוש התקציב עומד
היום על45
מיליון
ש"ח
,להערכת המשרד
הוסרו כ-
315,000
מ"ר של אסבסט
ממאות בתים בארבע
:המועצות האזוריות
חוף אשקלון, שדות
נגב, אשכול ושער
הנגב
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2: מימוש תקציב לפי החלטות ממשלה, שנת בקשה ומועצה אזורית מתוקצבת18
מספר ה
ה
חלטה שנת
ה
בקשה
ה מועצה
ה אזורית
ה
מתוקצבת
ה)סכום ששולם (ש"ח
2017
2014
אשכול
3,189,801
חוף אשקלון
803,080
שדות נגב
339,222
2156
2017
אשכול
7,623,524
חוף אשקלון
3,307,161
שדות נגב
1,536,150
שער הנגב
3,388,567
4328
2019
אשכול
11,051,318
חוף אשקלון
3,450,001
שדות נגב
2,556,420
שער הנגב
7,638,765
566
2021
שדות נגב
171,738
ס ול הכ ך
45,055,747
יצוין כי ישנן מועצות אזוריות –
כדוגמת
רמת נגב, המרוחקת כ-
40
ק"מ מרצועת עזה –
אשר
דואגות לפינוי של גגות אסבסט צמנט משטחן במימון עצמאי, ללא קבלת תמיכות מהמשרד
להגנת הסביבה. לפי המועצה האזורית רמת נגב, רוב גגות האסבסט שהיו בשטחה פונו ועיקר
.מצאי האסבסט שנותר נמצא בקיבוצים
בשטחי המועצה נותרו22,308
מ"ר של אסבסט ב-8
4
מבנים, כפי שניתן ל ראות
בנספח ב.
19
חשוב לציין כי ברשויות בעוטף עזה חלק ניכר מהאסבסט
במבני המגורים ו
ב ,מבני הציבור פונה במסגרת החלטות הממשלה וכי ברמת נגב פינוי האסבסט
נעשה באופן עצמאי על ידי המועצה, ו עדיין ניתן למצוא אסבסט
ברמת נגב
במבני מגורים, אולם
,מופעים ,פאב .כיתות חינוך בלתי פורמלי ועוד ,לדברי המועצה הם לא מכירים את הסיוע
למעוטי יכולת שאותו מעניק
המשרד , כך שלא יכלו להפנות את בעלי הנכסים שעומדים
בקריטריונים לקבל
ת סיוע
להגיש בקשה
ול
קבלו.
20
בהקשר זה יצוין כי להערכת המשרד, בישראל יש
עדיין מעט מבני ציבור
שבהם קיים אסבסט
פריך
, אף על פי
שהחוק קובע כי היה עליו להיות מוסר לחלוטין עד לשנת2021
. בעקבות גילוי ים
של מבני ציבור המכילים אסבסט פריך
הוציא המשרד קולות קוראים למתן סיוע לרשויות
המקומיות ולעמותות בפינוי אסבסט פריך21 (
הסיוע בפינוי ,תוקצב מכספי הקרן לשמירת הניקיון
18 אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשר ד להגנת הסביבה, מענה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר2023
.
19 יעל גרינוולד, רכזת יחידה סביבתית, רמת נ ,גב, שיחת טלפון29
בנובמבר2023
,; מסרון19
בדצמבר2023
.
20
,להרחבה על הסיוע למעוטי יכולת ראו: תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
17
ביולי2023
.
21 המשרד להגנת הסביבה,
,אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט קול קורא13465
:
חלוקת כספי תמיכה בהסרת אסבסט פריך ממבני ציבור
לשנת2021
– לעמותות בלבד :, פורסם30
ביוני2023
:, עודכן18
באוקטובר2021
;
קול קורא13560
:
סיוע לרשויות מקומיות בהסרת
אסבסט פריך ממבני ציבור :, פורסם13
בספטמבר2023
.
להערכת המשרד
,להגנת הסביבה
בישראל יש עדיין
מעט מבני ציבור
שקיים בהם
אסבסט
פריך
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כפי שמוגדר כאחת ממטרותיה המשניות22
.)
יועד לכך תקציב של50
לימ יון
ש"ח .לאחרונה יצא
קול קורא נוסף23
.כדי לאפשר הסרה של אסבסט פריך נוסף24
מפגעי אסבסט בזמן מלחמת חרבות ברזל
כפי שהוזכר לעיל, מתק
פת חמאס על יישובי עוטף עזה ב-7 ב אוקטובר2023
כללה בין היתר ירי
נרחב של אלפי רקטות לעבר ישראל, שרפות והרס רב בשטחי עוטף עזה. פגיעות אלו יכולות
לגרום
למפגעי אסבסט25
עקב שבירה, ריסוק או שרפה של אסבסט הנמצא בגגות של מבנים
שונים כדוגמת מבני מגורים, מבני ציבור, מפעלים, לולים, רפתות ועוד. לפי החוק, ברגע שיש
לאדם יסוד סביר להניח שיש מפגע אסבסט במקום שבבעלותו
עליו לפעול באופן מי
י די למנוע
את המשך קיום
המפגע ולדאוג לפנותו וזא ת בשל .הסכנה הגדולה הטמונה בחשיפה למפגע
יתר על כן, ברגע שנודע לרשות מקומית על מפגע אסבסט בתחומה, עליה להודיע על כך
לממונה26
.מייד27
בטבלה3 מוצגים מפגעי האסבסט
,בפריסה ארצית
כפי שידוע למשרד להגנת הסביבה
(אם
בדיווח ישיר על מפגע ו
אם
)באמצעים אחרים
, מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל ב-
7 ב אוקטובר
2023
,ועד היום
וסטטוס הטיפול במפגעים
.אלה
ברשימה13
מפגעים –
מבנים בצפון
, במרכז
.ובדרום, חלקם בבסיסי צה"ל
נכון ל-
17
בדצמבר,
הפינוי של
שבע ה מפגעים הסתיים, שלושה
בתהליך פינוי ו
שלוש.ה טרם טופלו
שטחי האסבסט
שיש לפנותם
במפגעים נעים בין עשרות
לאלפי מ"ר.
22
,אתר המשרד להגנת הסביבה
קרן לשמירת הניקיון :, עודכן30
בנובמבר2023
:, כניסה12
בדצמבר2023
.
23
,המשרד להגנת הסביבה, אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט קול קורא15939/24, סיוע לרשויות מקומיות בהסרת אסבסט פריך ממבנ י
ציבור, פ
ו :רסם1
בדצמבר2023ו , ע :דכן3
בדצמבר2023
.
24
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון12
בדצמבר2023
.
25
ההגדרה של
מפגע אסבסט ב
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א–
11
20
היא נוכחות של סיבי אסבסט באוויר או שחרור של
:סיבי אסבסט לאוויר, לרבות כל אחד מאלה
(1
;) פליטה של אבק נראה לעין הנגרמת מעבודת אסבסט
(2
;) אסבסט צמנט שרוף או מרוסק, וכן אסבסט צמנט שבור במידה ניכרת
(3) אסבסט פריך החשוף לאוויר;
(4) מצבור של פסולת אסבסט החשוף
;לאוויר
26
ממונה אסבסט שמונה לפי
סעיף47
ב
חוק למנ
יעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א–
2011
.
27
פרק ד' ב
חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א–
11
20
.
למשרד להגנת
הסביבה ידוע כיום על
13
מפגעי אסבסט–
,שבעה מהם פונו
שלושה בתהליך פינוי
ושלושה טרם טופלו
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה3: מפגעי האסבסט בפריסה ארצית מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל28
תאריך
המפגע
(
2023
)
אתר מקום מחוז
שטח
האסבסט
)(מ"ר
סטטוס
ה טיפול סיבת
ה
מפגע
תאריך
פינוי
(
2023
)
7.10
מרלוג מגן דרום
8,500
הפינוי הסתיים שרפה
10.10
מבנים להריסה
בבעלות
העירייה
אברבנ
אל ,
תל אביב
ת ל
אביב
350
הפינוי הסתיים
פגיעת טיל–
קריסה ללא שרפה
10.10
12.10
גג בית
,חיים סירני
חולון
תל
אביב
לוח בודד
טרם הוגשה
בקשה
פגיעת רסיס בלוח
בודד
13.10
מתחם דשנים
"דניאלי
"והסביבה
קריית אתא חיפה
1,800
הפינוי טרם
הסתיים
נפילת רסיסים
שגרמה לשרפה
ובעירה פנימית
לאורך זמן
15.10
מפעל מזרנים נתיבות,
אזור
תעשייה
דרום
3,400
הפינוי הסתיים
פגיעה כתוצאה
מהדף–
שברים
וקריסה חלקית
30.10
24.10
בית פרטי
סטפן ,וייז
ראשון לציון
מרכז
35
הפינוי הסתיים
נפילת רסיס
שגרמה לקריסה
של גג בחדר
ד אח
30.10
19.11
מרכול כיסופים דרום
550
טרם טופל–
שטח צבאי סגור
פגיעת רסיסים
19.11
מחסן
משואות
יצחק
דרום
65
הפינוי הסתיים
שרפה לאחר
פגיעת טיל
23.11
19.11
נגרי
יה
,הרתך
אשקלון
דרום
500
הפינוי הסתיים
שרפה חלקית של
המבנה לאחר
פגיעת רסיסים
20.11
20.11
בסיס צבאי בסיס צבאי צפון
טרם טופל –
שטח צבאי
סגור
שרפה
22.11
סככות
בבסיס
צבאי
מחנה
צבאי דרום
1,600
הפינוי
הסתיים רסיסים
פינוי+
לוחות שלמים
במבנה סמוך;
12.12
סככה גאליה דרום
250
בתהליך פינוי חורים קטנים
14.12
גג סופר אשדוד דרום
30
(מתוך
300
)
בתהליך פינוי
חור קטן
אחד
28
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, דוא"ל17
בדצמבר2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,על פי המשרד
סביר כי באזור עוטף עזה קיימים מפגעים נוספים שטרם הובאו לידיעתם.
עם זאת, להערכת המשרד אין מקרים רבים של מפגעי אסבסט באזור זה, ובפרט מקרים
שאינם מודעים להם, וזאת ו כיו מ ן ששטחי אסבסט נרחבים
(כ-
300
)אלף מ"ר פונו מהאזור
מבעוד מועד במסגרת החלטות ממשלה שבוצעו בשנים האחרונות.
לדברי המשרד להגנת
,הסביבה
אילולא פעולות פינוי גגות האסבסט באזור יישובי העוטף,
כמות מפגעי האסבסט
הייתה גד לה במידה ניכרת בזמן
המלחמה.
29
עם זאת, חשוב לציין בהקשר זה כי מבדיקה
חלקית שערכנו עם המועצות האזוריות בעוטף עזה (ראו פרק5
להלן) עולה כי
יש כיום לכל
הפחות עשרות אלפי מ "ר
של אסבסט צמנט שטרם פונה ביישובים אלה .
4.1
פעולות יזומות של המשרד להגנת הסביבה לזיהוי מפגעי אסבסט
ולטיפול בהם בשעת
חירום
על פי המשרד, מלבד קבלת דיווח על מפגעים במסגרת בקשות
להיתר
עבודה להסרת
אסבסט ,
חלק מהמידע על מפגעים התקבל בדרכים נוספות כגון דיווח מ :כבאות והצלה לישראל (להלן
כב"ה)
,גילוי
מפגע
בעקבו
ת פרסו
ם מי בתקשורת, עדכונים מיחידות סביבתיות ופניות ציבור .
,נוסף על כך המשרד עושה
פעולות יזומות על מנת
לזהות ו
למפות מפגעי אסבסט ולטפל בהם,
כמפורט
:להלן
1.
בתחילת תקופת הלחימה פנה המשרד
לכב"ה
"על מנת לרענן את נוהל "העברת המקל
למשרד במקרים
של
,פגיעה באסבסט. לפי הנוהל בסוף הטיפול של כב"ה במקרה של
פגיעה באסבסט (לדוגמ
ה מ,נפילת טיל פגיעת
"רסיס או שרפה) על כב ה
להעביר
למשרד
טופס שכולל את המידע הקיים בנוגע לפגיעה (פרטי בעל הנכס ו
כמות
.)האסבסט שנפגע
2.
המשרד נערך לבצע
מיפוי
של מפגעי אסבסט וכן של אסבסט שלם הנדרש בהסרה ב-
14
יי
שובים
,לכל הפחות כפי שיסוכ
ם עם מי
נהלת תקומה.
ממצאי המיפוי ישמשו
להמשך פעילות הסר ה ת
אסבסט הו טיפול במפגעים. בקשה לקבלת תקציב למיפוי
.תוגש בדיון הקרוב של הקרן לשמירת הניקיון
3.
,לפי המשרד
במצב מלחמה מ נגנון
הטיפול
במפגעי אסבסט מופעל על ידי
מס רכוש .
בעל הנכס מגיש למס רכוש
תביעה
לשיפוי על נזק
הכוללת טיפול במפגע
,אסבסט
ו מס
רכוש מאשר את ההצעה שניתנה לב .על הנכס ומשפה אותו על ההוצאות ,בהקשר זה
המשרד ביצע תיאום מול מס רכוש בדרום
וביקש
לתעדף את הטיפול במקרים
ש בהם
.מעורבים מפגעי אסבסט
29
,רעות רבי, מנהלת אגף למניעת זיהום אוויר ואסבסט ויו"ר הוועדה המקצועית לאבק מזיק, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון22
בנובמבר2023
.
לדברי המשרד
,להגנת הסביבה
אילולא פעולות פינוי
גגות האסבסט באזור
יישובי העוטף
בעשור
,האחרון
כמות מפגעי
האסבסט הייתה
גדלה
במידה
ניכרת
בזמן המלחמה
המשרד מבצע
פעולות יזומות על
מנת לזהות
ו למפות
מפגעי אסבסט
ולטפל בהם
במצב מלחמה מנגנון
הטיפול במפגעי
אסבסט מופעל על
ידי מס רכוש
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4.
בתשובה
לע ה שאלה אם יש
למשרד ת
ו כנית לשעת חירום הכוללת התייחסות למפגעי
אסבסט בזמן מלחמה ענה
המשרד כי קיימת התקשרות עם קבלן
אסבסט מורשה
מטעמו
:(להלן"קבלן הבית"
), האמון על הטיפול במפגעים בשעת
חירום30
ומופעל לפי
.נוהל ייחודי אגף
למניעת זיהום אוויר ואסבסט במשרד
פנה להנהלת קרן הניקיון
בבקשה להגדלת התקציב (התקציב הקיים עומד על500,000
ש"ח) כדי לאפשר טיפול
במספר מפגעים רב, וזאת בשל ה מלחמה שבגינה נוצרו מפגעים
בהיקפים גדולים
יחסית .
משיחה שקיימנו עם המשרד באמצע דצמבר עולה כי
ב הכנה לדיון בהנהלת קרן
הניקיון
נקבע כי
לא ניתן לתאם מנגנון
שיפוי במסגרת קרן הניקיון, ו סוכם כי במקרה
של מפגעי אסבסט
ש
המשרד יודע עליהם ,
המידע יועבר למס רכוש והם
י
תעד פו
את
ה טיפול במקרים אלה על מנת למזער את הפגיעה בבריאות
הציבור.
31
י ,תר על כן
במסגרת דרישות המשרד להיערכויו
ת למצב חירום ברשויות המקומיות , ניתנת הנחיה
י לקי ם התקשרות פעילה
עם קבלן אסבסט
.לפינוי מפגעים במצב חירום
יצוין כי המשרד
יפעיל את קבלן הבית במקרים
ש לא ניתן מענה מבעל הנכס או מס רכוש ובמקרים
ש
קיים חשש ודאי לבריאות הציבור אשר דורש את מזעור המפגע באופן מיידי.
4.2
חסמים לפינוי אסבסט באזור
י קו העימות
לפי המשרד, הקושי העיקרי בפינוי אסבסט
לנוכח
המצב הוא התארכות זמן הטיפול במפגע
באזורי קו העימות בשל קשיי ההגעה למקום
. ההגעה הפיזית נ חוצה
כדי ל
עמוד על
היקף
.המפגע ולתת הנחיות מקצועיות לפינויו
דוגמ
ה
למפגע כזה הוא מפעל
באתר
""מגן בו ש
שטחי
אסבסט גדולים, אשר לדברי המועצה האזורית אשכול, נפגע ב-7
באוקטובר2023
והתחוללה
בו שרפה גדולה. בשל הלחימה באזור, התקשו
ה גורמים
הנוגעים בדב
ר (
כב"ה, המשרד להגנת
הסביבה
,וכד') להגיע למפעל
והשרפה בו בערה כמה ימים ללא טיפול.
32 לפי המשרד,
מפקחי
המשרד הגיעו לאתר "מגן" רק לאחר כשלושה שבועות מרגע הדיווח כיו
ו
ן שה
מקום הוגדר
שטח
צבאי סגור. ימים ספורים לאחר ש אנשי
המשרד סייר
ו במקום, ו
לאחר ת
י
אום בין הגורמים , החל
.פינוי האסבסט בפועל דוגמ
ה
נוספת היא מפגע האסבסט בבסיס
בצפון
אשר איננו מפונה בשל
הסכנה ב
עבודה על קו הגבול, שאינה מאפשרת
להכניס קבלן פינוי אסבסט. לפי מידע שהתקבל
.במשרד, המפגע מרוחק מהחיילים השוהים בבסיס אך יש דחיפות לטפל בו
י מב רור עם גורם
באגף התכנון בצה
"ל
עולה כי במקרים
ש נודע לצה"ל על קיומו של מפגע
אסבסט
בשטחי הבסיסים
, הוא פועל לטפל ב
ו
.בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה לדברי
,אגף התכנון בצה"ל במקרים
ש המפגע נמצא בשטחי המועצות האזוריות, האחריות לטפל
30
מצב חירום כדוגמת מלחמה, שרפה גדולת.'ממדים וכו
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון13
בדצמבר2023
.
31
,אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, שיחת טלפון13
בדצמבר2023
.
32
הילה קטרי, מנהלת אגף איכות הסביבה, מועצה אזורית אשכול, שיחת טלפון,
30
בנובמבר2023
.
קיימת התקשרות עם
קבלן אסבסט מו רשה
מטע ם המשרד
האמו
ן
על הטיפול במפגעים
בשעת חירום ומופעל
לפי נוהל ייחודי
לפי המשרד, הקושי
העיקרי בפינוי
אסבסט לאור המצב
הוא התארכות זמן
הטיפול במפגע
באזורי קו העימות
בשל קשיי ההגעה
למקום
במקרים
ש המפגע
נמצא ב שטח צבאי
סגור הממוקם בשטח
השיפוט של
המועצות
האזוריות, האחריות
לטפל בו איננה
של
צה"ל אלא
של
הגורם
הרלוונטי לטיפול
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בו איננה
של
צה"ל אלא
של "הגורם הרלוונטי לטיפול"
, כך גם ביישובי עוטף עזה, גם אם
הוגדרו שטח צבאי סגור . עם זאת, צה"ל פעל
להוציא את החיילים מהיישובים למחנות ייעודיי
ם
שהוקמו עבורם מחוץ לשטחי היישובים שנפגעו במלחמה, ובזמן שהיו ביישובים, החיילים שהו
.במבנים שלא נפגעו33
מצאי
ה אסבסט ביישובי
קו העימות
בפרקים שלעיל נדונו הפעולות שנעשו עד כה להסרת אסבסט באזורי קו העימות, ובפרט באזור
עוטף עזה, וכן הצעדים לטיפול במפגעי האסבסט שנגרמו כתוצאה מהלחימה במלחמת חרבות
.ברזל
מתוך כך עולות שאלות בדבר מצאי האסבסט
הקיים ביישובי קו העימות
(ובפרט יישובי
עוטף עזה ויישובי הצפון) וזאת לשם תכנון עתידי של.פעולות רשויות המדינה להסרתו
לדברי המשרד,
עד היום לא נערך מיפוי של מצאי גגות
אסבסט צמנט, הכולל פירוט של
היקפם ומקומ
ות הימצאות.ם
עם זאת, המשרד מקדם תהליך של מיפוי ארצי בשנת2024
,
במטרה לקבל כלי אפקטיבי לקביעת מדיניות להאצת פינוי אסבסט צמנט ברמה הארצית
ובמוקדי עניין,
.לפי שיקולים שונים34
5.1
מצאי
ה
אסבסט ביישובי עוטף עזה
בשל היעדר המידע על ,המצאי פנינו אל המועצות האזוריות :של עוטף עזה אשכול, חוף
אשקלון, שדות נגב, שער הנגב
וכן גם אל
איגוד ערים לאיכות הסביבה נפת אשקלון
:(להלן
,)איגוד ערים אשקלון35
וביקשנו מהם מידע על אודות
מיפוי שטחי האסבסט שפונו
בעקבות
החלטות הממשלה וכן א על ודות
מצאי האסבסט הקיים כיום בשטחם.
המועצה האזורית
שדות נגב ערכה מיפוי של כל שטחי גגות האסבסט ביישובי המועצה
(ראו
טבלה4
) אשר
לא פונו במסגרת החלטות הממשלה כיו
ו ן שאינם מוגדרים כמבני מגורים, מבני
ציבור או מבנים במרחק של50
מ' ממבנה מגורים. במבנים אלו
נ ,כללים בעיקר לולים ומחסנים
וכן גם בתי אריזה, רפתות, דירי חזירים, מוסכים, נגרי
י ה, מכינה, סככת דשן ועוד. כפי שעולה מן
,הטבלה
שטח
ם הכולל של גג ות האסבסט הנמצאים
כיום ב
תחומי
המועצה עומד על
40,118.5
מ"ר.
33
,יעקב לאנין
,ראש ענף תכנון אסטרטגי והגנת הסביבה, אגף התכנון, צה"ל, מסרון12
בדצמבר2023
.
34
אירה אלימלך, ראש תחום אסבסט, המשרד להגנת הסביבה, מענה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב6
בדצמבר
2023
.
35
,למיפוי של יישובי קו העימות בצפון ובדרום ראו: מתן שחק,מיפוי יישובי קו העימות בגבול הצפון ועוטף עזה שפונו מתוקף החלטות ממשלה
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בנובמבר2023
.
לדברי המשרד,
עד
היום לא נערך מיפוי
של מצאי גגות
אסבסט
,צמנט
הכולל
פירוט של היקפם
ומקומ
ות הימצאו
תם .
עם זאת המשרד
מקדם תהליך של
מיפוי ארצי שייערך
בשנת2024
המועצה האזורית
שדות נגב ערכה
מיפוי של כל שטחי
גגות האסבסט
ביישובי המועצה אשר
לא פונו. שטח הגגות
עומד על כ-
40,000
מ"ר
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה4
:
שטח גגות האסבסט ביישובי
ה
מועצה אזורית שדות נגב36
יישוב שטח ם הכולל של גגות
)אסבסט (מ"ר
ה מרחק מרצועת
)עזה (ק"מ
סעד
3,910
4–0
עלומים
10,363.5
4–0
זמרת
3,000
7–4
שוקדה
5,515
7–4
שובה
7,788
7–4
תקומה
8,711
7–4
כפר מימון
831
7–4
ס ול הכ ך
40,118.5
במועצה האזורית
אשכול
נעשה פינוי אסבסט
ממבני מגורים בלבד ב-
11
יישובים צמודי גדר
מתוך32
יישובי המועצה, כך שלהערכת המועצה
קיים מצאי אסבסט גדול בשטח המועצה
(במבני ציבור, מפעלים, משרדים, מחסנים ועוד). בעקבות המלחמה המועצה פנתה אל המשרד
להגנת הסביבה בבקשה
לממן סקר אסבסט יש .יערך בכל יישובי המועצה לאחר המלחמה
לדברי ה מועצה, הנושא נידון גם אחרי מבצע "עלות השחר" באוגוסט2022
,ש בו נפגע מבנה
מגורים
בניצן בו ש היה אסבסט.
37
לדברי המועצה האזורית
חוף אשקלון ,
בין80%
ל-
90%
מגגות האסבסט בשטחי המועצה פו נו
והוחלפו במסגרת החלטות הממשלה
(כמפורט בטבלה5
.)בס ך
ול הכ פונו כ-
30,200
מ"ר של
אסבסט ממבני מגורים, כ-
2,300
מ"ר ממבנים צמודי מגורים במרחק של עד50
מ' וכ-
10,100
.מ"ר ממבני ציבור בשטחי המועצה מיפוי של מצאי גגות האסבסט שנותרו בשטחי המועצה
נעשה בימים אלו
באופן עצמאי.
38
טבלה5
): שטח האסבסט שפונה במועצה אזורית חוף אשקלון לפי יישוב (במ"ר39
יישוב (וטווח
ה)מרחק מהגבול בק"מ
מבנה מגורים מבנה צמוד מגורים עד50
'מ
מבנה ציבור
( כרמיה4–0
)
6,388
4,598
( נתיב העשרה4–0
)
2,524
439
( זיקים4–0
)
6,581
313
( יד מרדכי4–0
)
7,475
2,266
3,590
( גברעם7–4
)
6,195
1,137
סה"כ
29,163
2,266
10,077
לפי המועצה האזורית
שער הנגב,
פונו45,000
–
50,000
מ"ר של גגות אסבסט
.משטח המועצה
36
,איילת קלימי, מנהלת האגף המוניציפלי, מועצה אזורית שדות נגב, דוא"ל4 בדצמב ר2023
.
37
הילה קטרי, מנהלת אגף איכות הסביבה, מועצה אזורית אשכול, שיחת טלפון30
בנובמבר2023
.
38
,רונן ליבנה, מנכ"ל החברה הכלכלית (חכ"ל) חוף אשקלון, שיחת טלפון5
בדצמבר2023
.
39
,יוסי גרידיש, מנהל פרויקטים, החברה לפיתוח חוף אשקלון, דוא"ל5
בדצמבר2023
.
להערכת המועצה
האזורית אשכול, קיים
מצאי אסבסט גדול
בשטחה. סקר
אסבסט טרם בוצע
לפי המועצה האזורית
חוף אשקלון, בין80%
ל-
90%
מגגות
האסבסט בשטחה
פונו והוחלפו
לפי המועצה האזורית
שער הנגב יש
15,000
–
20,000
מ"ר
של גגות אסבסט
שנותרו בשטחה
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הם מעריכים כי
נותרו
15,000
–
20,000
מ"ר של גגות אסבסט בשטחי המועצה ש
יש לפנות
ם .
לדברי המועצה, מיפוי של גגות האסבסט בשטחי המועצה יבוצע
לאחר המלחמה והיא תזדקק
לסיוע בעניין זה.
40
לדברי
איגוד ערים אשקלון ,במסגרת החלטת ממשלה מ-
2020
41
הוקצה תקציב למיפוי של
גגות האסבסט באשקלון
ב סך350,000
ש"ח ,
מתוך תקציב כולל של5
לימ יון ש"ח שהוקצה
.להחלפת גגות האסבסט באשקלון
במכרז לביצוע הסקר ישנה חברה זוכה והעירייה נערכת
בימים אלו לקראת ביצוע.
42
5.2
מצאי
ה
אסבסט ביישובי קו העימות שבצפון
,כאמור
אין ל.משרד להגנת הסביבה נתונים על מצאי האסבסט בארץ, גם באזור גבול הצפון
המועצות האזוריות שבצפון
ערכו
מיפוי חלקי בלבד של מצאי האסבסט כך שלא ניתן לדעת מה
היקפו
ובאילו סוגי מבנים מדובר. עם
זאת משיח
ות
עם גורמים שונים עולה כי קיים מצאי אסבסט
גדול
בגגות הלולים שביישובי הצפון.
בהקשר זה יצוין כי בעבר נהגו להשתמש באסבסט גם
בגגות של
רפתות
, אולם להערכת ה
ו ועדה החקלאית במועצה האזורית
מעלה יוסף ,
ברפתות
הצפון לא נמצא אסבסט כ
יום –
43
זאת
עקב יישום הרפורמה בענף החלב
"("מתווה לוקר
וההסכם שהחליף אותו ב-
2021
), הבש הוחלפו הרפתות הישנות, ש
בחלקן נמצא אסבסט ,
ברפתות חדישות שאי
ן בהן
.אסבסט44
ב-
2007
החליטה הממשלה על
תו
כנית שדרוג מקיפה של לולי התרנגולות המטילות ,
שבמסגרתה יועברו המשקים למתחמי לולים חדשים לשם התייעלות כלכלית, שיפור התנאים
,התברואתיים והווטרינריים רווחת המטילות, שמירה על איכות הסביבה ועוד.
45
לפי מסמך של
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בשנת2021
תוכנית זו טרם יו.שמה46
ו כמ
כן, מדוח מבקר
המדינה שיצא במאי2022
עולה כי
עיקרי הת
וכ
נית טרם יושמו.
47
לפי משרד החקלאות,
בשנה
,האחרונה נוצל כמעט מלוא התקציב
כ-
50
לימ יון
ש"ח , שיועד לפיתוח המתחמים
ש עליהם
יוקמו הלולים החדשים. כמו כן פורסמו נ
ו הלי תמיכה בהקמת הלולים החדשים בתקציב של
40
,אביב כהן, מנכ"ל החברה הכלכלית (חכ"ל) שער הנגב, שיחת טלפון5
בדצמבר2023
.
41
סעיף19
ד' בהחלטה658
של הממשלה ה-
35
,תוכנית לחיזוק העיר אשקלון ותיקון החלטות ממשלה ,
22
בדצמבר2020
.
42
,אליה זריהן, מנהלת מחלקת פסולת ומחזור, איגוד ערים לאיכות הסביבה נפת אשקלון, מסרון10
בדצמבר2023
.
43
,אלי אליהו, מנהל ועדה חקלאית והרחבות יישובים, מעלה יוסף, מסרון4
בדצמבר2023
.
44
,להרחבה על הרפורמה ראו: בת חן רוטנברג
השפעת יישום מתווה לוקר על משק החלב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביולי2021
.
45
החלטה1855
של הממשלה ה-
31
,עיד
וד התייעלות במשק הייצור והשיווק בענף ביצי המאכל ,
24
ביוני2007
.
46
,בת חן רוטנברג
תיאור וניתוח שוק הפטם והביצים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 במר ץ2022
.
47
,מבקר המדינה
דוח שנתי של מבקר המדינה–
מאי2022
,ייצור ביצים בישראל -–יישום הרפורמה בלולי הטלה , מאי2022
.
לדברי איגוד ערים
אשקלון, הוקצה
תקציב למיפוי ובימים
אלו העירייה נערכת
לביצועו
מצאי אסבסט גדול
נמצא בגגות ה
לולים
ביישובי קו העימות
שבצפון
ב-
2007
החליטה
הממשלה על ת
ו כנית
שדרוג מקיפה של
לולי התרנגולות
המטילות
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כ-
300
לימ יון
ש"ח ו הוסרו מגבלות רגולטוריות שהיו עד כה חסם להוצאת היתרי בנייה ללולים
החדשים.
48
אחת הסוגיות המרכזיות בתוכנית היא
פינוי הלולים הקיימים, ש במרביתם גגות ולוחות אסבסט
צמנט, אשר השימוש בהם היה נפוץ בימים
ש .בהם נבנו הלולים במסגרת התוכנית נקבע כי יש
לפנות את כל לוחות האסבסט מהלולים הקיימים, ללא קשר למצבם הפיזי.
49
הערכת מספר הלולים המכילים אסבסט ב-
26
יישובים בצפון, לפי סקר שבוצע ב-
2010
, מופיעה
בטבלה6
. מהטבלה עולה כי
כ-
1,700
לולים מכילים גגות ולוחות המכילים
אסבסט . כמות
האסבסט מוערכת
בכ-
642,000
מ"ר
, ומשקלו מוערך ב
כ-
11,500
טונות.
50
להערכת מועצת
הלול, מאז ביצוע הסקר ו
עד היום הוסרו כ-
10%
מגגות האסבסט . לדבריהם, במסגרת
החלטת הממשלה ב-
2007
הוקצו11
מיליון ש"ח לפינוי אסבסט
שלא מומשו , אך בהסכם החדש
בין המדינה למגדלים51 אין
.סעיף הנוגע לפינוי אסבסט52
טבלה6
:
מספר הלולים המכילים
גגות ול וחות
מ
אסבסט ביישובי הצפון
(על פי מיפוי
מ שנת2010
)
53
יישוב
מספר הלולים המכילים אסבסט
)ושיעורם מסך הלולים ביישוב (בסוגריים
אביבים
66
(
72%
)
אבן מנחם
60
(
86%
)
אלקוש
52
(
72%
)
גורן
80
(
86%
)
דובב
68
(
93%
)
דלתון
99
(
79%
)
זרעית
45
(
88%
)
חוסן
75
(
89%
)
חזון
70
(
85%
)
יערה
59
(
95%
)
כפר יובל
60
(
87%
)
כפר שמאי
72
(
88%
)
48
,רענן אמויאל, מנהל אגף בכיר תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל18
בדצמבר2023
.
49
משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות,
,ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי
ות כנית להסדרת לולים
במסגרת הרפורמה בענף ההטלה, פרוגרמה לטיפול
בלולים המיועדים לפינוי מי
י שובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים
,המתפנים
'חלק ב–
'נספחים, עמ6
–
7
,
12
בדצמבר2010
, נשלח בדוא"ל מאת
יוחאי תירוש, מנהל תחום תכנון כולל, אגף תכנון וקרקע
,חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר30
בנובמבר
2023
.
50
המרת הכמויות ממ"ר לטונה
מבוססת על
יחס של18
ק"ג לטונה. משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות,
ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי, ת
ו כנית להסדרת לולים במסגרת הרפורמה בענף ההטלה, פרוגרמה לטיפול בלולים המיועדים
לפינוי מי
י
שובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים המתפנים ', חלק ב–
'נספחים, עמ7
,
12
בדצמבר2010
;
יוחאי תירוש, מנהל תחום
,תכנון כולל ,אגף תכנון וקרקע חקלאית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל30
בנובמבר2023
.
51
טיוטת הסכם בין-
משרדי בענף ההטלה–
,בהסכמת נציגי ענף ההטלה15
ביוני2022
,
נשלח בדוא"ל מאת
שירי קרבס, מנה לת לשכת
,מנכ"ל, המועצה לענף הלול17
בדצמבר2023
.
52
,שמואל (מולי) לויט, מנכ"ל המועצה לענף הלול, שיחת טלפון4
,בדצמבר2023
.
53
משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות, ההתיישבות והכפר, אגף תכנון כפרי ואזורי, ת
וכ נית להסדרת לולים
במסגרת הרפורמה ב
ענף ההטלה, פרוגרמה לטיפול בלולים המיועדים לפינוי מי
י ,שובי היעד ולשימושים אפשריים בשטחים המתפנים
'חלק ב–
'נספחים, עמ7
,
12
בדצמבר2010
,
נשלח בדוא"ל מאת ,יוחאי תירוש, מנהל תחום תכנון כולל, אגף תכנון וקרקע חקלאית
,משרד החקלאות ופיתוח הכפר30
בנובמבר2023
.
במסגרת התוכנית
נקבע כי יש לפנות
את כל לוחות
האסבסט מהלולים
הקיימים, ללא קשר
למצבם הפיזי
להערכת מועצת
הלול, מאז ביצו ע
הסקר ועד היום הוסרו
כ-
10%
מגגות
האסבסט
לפי סקר מ-
2010
,
כ-
1,700
לולים
מכילים אסבסט
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישוב
מספר הלולים המכילים אסבסט
)ושיעורם מסך הלולים ביישוב (בסוגריים
כרם בן זמרה70
(
92%
)
מעונה
79
(
92%
)
מרגליות
66
(
73%
)
נטועה
70
(
88%
)
ספסופה
64
(
75%
)
עבדון
67
(
86%
)
עין יעקב
86
(
93%
)
עלמה
89
(
84%
)
פקיעין
52
(
72%
)
צוריאל
51
(
88%
)
שומרה
59
(
88%
)
שזור
52
(
91%
)
שפר
48
(
87%
)
שתולה
44
(
86%
)
סה"כ
1,703
נקודות לדיון
במסמך הוזכרו13
מפגעי אסבסט ש
נוצרו עקב המלחמה, וש עליהם ידוע למשרד
להגנת הסביבה, ולהערכת המשרד קיימים אף יותר מפגעים .
מתי להערכת המשרד
י יערך
מיפוי
של יתר המפגעים? מה המשמעות של מפגע שלא מדווח והאם מישהו
מטפל בו? מה
משמעות ה
עיכוב בטיפול ?
במקרים
ש מפגע האסבסט נמצא בתוך
שטח צבאי סגור , מיהו הגורם האמון על הדיווח
ועל הטיפול במפגע? מה
ם
החסמים לפינוי במקרים אלה ומה ניתן לעשות כדי לזרז את
?הפינוי
האם כוחות הביטחון וההצלה שפעלו בשטח יישובי עוטף עזה קיבלו
הנחיות
להישמר מחשיפה למפגעי אסבסט
?והאם הגנו על עצמם בדרך כלשהי
האם יש
למשרד להגנת הסביבה
סמכות לפקח על הפעולות של צה"ל
בכל הקשור לפינוי
אסבסט בבסיסים ונקיטת הצעדים הדרושים למניעת חשיפה של חיילים לאסבסט?
האם קבלן הבית
ש אותו מפעיל המשרד להגנת הסביבה
כדי להתמודד
עם מפגעי
אסבסט
במצבי חירום
הוא פתרון מספק בעת זו או בשעת חירום עתידית? בכמה
מפגעים טיפל קבלן הבית במהלך מלחמת חרבות ברזל, וכמה מקרים טופלו על ידי
גורמים אחרים? מה המשמעות של
ביצוע פעולות ההסרה על ידי קבל ן הבית
לעומת
?ביצוען על ידי גורמים אחרים
במסגרת החלטות הממשלה שהו
זכרו לעיל פונו שטחי אסבסט רבים מיישובי עוטף עזה .
על פי המשרד, התברר שמהלך זה היה
פעולה חיונית שמנעה את קיומם של מפגעי
אסבסט בהיקף ר
ח
ב בזמן מלחמת חרבות ברזל. ל
נוכח
הגדלת טווח הירי לעבר ישראל
מ צפון ומדרום, נשאלת השאלה האם החלטת ממשלה על פינוי אסבסט
באזור קווי
עימות נוספים תועיל במניעת היווצרותם של מפגעי אסבסט בעתיד ?
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשרד מעריך כי נותרו ברחבי ישראל כ-
80
,מיליון מ"ר של מוצרי אסבסט צמנט
(מרביתם גגות של בתים) אשר יוצרו בישראל על ידי המפעל איתנית ש פעל בנהריה
.משנות החמישים עד שנות התשעים של המאה הקודמת54
אסבסט זה מתיישן ומתבלה
וכך גדל הסיכוי שיהפוך למפגע אסבסט
מסוכן .נוסף על כך ,לנוכח
איום הטילים על
אזורים נרחבים בשטח ישראל (כפי ש
התממש
,)בין השאר במלחמת חרבות ברזל
נשאלת השאלה האם המשרד להגנת הסביבה סבור כי יש צורך בנקיטת צעדים לפינוי
רחב היקף של אסבסט צמנט ברחבי ישראל
ובפרט
באזור הצפון
, ואם כן –
מה הצעדים
?הנדרשים לשם כך
54
,תהילה שחר
חסמים לפינוי מוסדר של אסבסט ממבנים פרטיים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת17
ביולי2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח א: מיפוי יישובי קו העימות בדרום לפי מועד פינוי55
55
,מתוך: מתן שחק,מיפוי יישובי קו העימות בגבול הצפון ועוטף עזה שפונו מתוקף החלטות ממשלה
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בנובמבר2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח ב: מצאי אסבסט צמנט במועצה האזורית רמת נגב56
מתחמי מגורים עם גגות
אסבסט מקום
)שטח (מ"ר
שימוש
מחסנים
בכניסה לניצנה
150
מחסנים
חממות
חממות ניצנה
90
מחסן חממות
חצרן שדה בוקר
29
חצרן
נגר
יה י שדה בוקר
250
נגר
יה י
מסגר
יה י שדה בוקר
408
מסגר
יה י
בית אריזה שדה בוקר
600
בית אריזה
ארכיון לול שדה בוקר
32
ארכיון לול
מטע1
שדה בוקר
19
מטע1
מטע2
שדה בוקר
19
מטע2
סככת טרקטורים ופנצ'ר
יה י שדה בוקר
216
סככת טרקטורים ופנצ'ר
יה י
מוסך שדה בוקר
355
מוסך
מתבן שדה בוקר
281
מתבן
סככת צאן שדה בוקר
89
סככת צאן
משתלה שדה בוקר
535
משתלה
אורווה שדה בוקר
48
אורווה
זיתי
הי שדה בוקר
98
זיתי
יה
מחסן כללי שדה בוקר
258
מחסן כללי
סככה שדה בוקר
54
סככה
מכבסה שדה בוקר
86
מכבסה
מתפרה שדה בוקר
117
מתפרה
בריכה– מלתחה שדה בוקר
83
מלתחה ב
בריכה
פינת חי– סככה שדה בוקר
37
סככה ב פינת חי
פינת חי – כלובי ציפ
רים ו שדה בוקר
25
כלובי ציפורים ב פינת חי
פינת חי– משרד שדה בוקר
86
משרד ב
פינת חי
פאב שדה בוקר
71
פאב
דיסקו שדה בוקר
71
דיסקו
מחסנים טרומי
םי שדה בוקר
486
מחסנים טרומי
ים
מרכזי
ה ב י שדה בוקר
42
מרכזי
ה ב י
מבנה מחנה זמני
30
חדר חשמל
מזנון קדש ברנע
180
מזנון
כולבו לחקלאי קדש ברנע
240
כולבו לחקלאי
מחסן ב
י
טחון קדש ברנע
60
מחסן ב
י
טחון
שכונת הקומתיים –
17
מבנים רביבים
1853
מגורים
וילות נעורים –
16
'יח רביבים
480
מגורים
קוביות נעורים – 8
'יח רביבים
360
מגורים
וילות צעירים –
30
'יח רביבים
960
מגורים
שכונת השער רביבים
1200
מגורים
אולם
גולדה רביבים
600
אולם מופעים
הנח"ש ישנה רביבים
130
מחסן
רפת רביבים
609
רפת
'לול א– כמה מבנים)
רביבים
6796
לול
56
אוגדן הערכות הרשות המקומית לחירום , ינואר2012
, נשלח במסרון מאת יעל גרינוולד, רכזת יחידה סביבתית
, רמת נ ,גב19
בדצמבר
2023
.
הטיפול באסבסט ובמפגעיו ביישובי קו העימות על רקע מלחמת חרבות ברזל
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתחמי מגורים עם גגות
אסבסט מקום
)שטח (מ"ר
שימוש
כיתות כוללות – 7 יח
ידות רביבים
2391
חינוך בלתי פורמלי
מבנה23
רביבים
122
מגורים
מרפאה ישנה רביבים
122
מחסן
מבנה99
רביבים
112
משרד ו
מחסן
מטע, סככה ו
מחסן רביבים
870
סככה ו
מחסן
אחזקה רביבים
288
מחסנים
מכבסה רביבים
270
מכבסה
ס ול הכ ך
22,308