חומר רקע
1
םוי ד"פשת טבש ה"כ ןושאר
04
פ ראורב2024
דובכל
ח" ,טרופסהו תוברתה ךוניחה תדעו ר"וי ,בייט ףסוי כ
ח,טרופסהו תוברתה ךוניחה תדעו ירב
תסנכה
ןודנה: בקע ךוניח תודסוממ ביצקת תלילשו הארוה ידבוע תקסעה רוסיא קוח תעצה
ה ד"פשתה )הקיקח ינוקית( רורט ןוגרא םע וא רורט השעמ םע תוהדז–
2024
לק תאיל מב הנו שאר האי רק רבע ש חסו נב ,ןודנ בש קוח ה תעצ הב הדע ווה ינו יד תאר
הכ תא ם כינפב עיבהל שקבנ ,רבעש עובשב ת סנה יחכונה הח סונב ה עצהל ונ תודגנת
וע ירקיההל םימעט.
אובמ:
מט רפס יתבב תמייקתמה העפות םע דדומתהל" :רבסהה ירבדב ראותמכ ,העצהה תר
ש תלהנה לש םג םיתעלו הארוה ידבוע לש תוהדזה יוליג םהב םירשפאתמ וא םימייקתמ
בי עצומ ךכ םשל ".םהב הכימת וא רורט ישעמ םע ,רפסה תבה קוחה תעצל תוארוה בלש
דו קוח :הארוה ידבוע תקסעהו בוצקת ,ךוניח תודסומ לש תוליעפ םירידסמה םיקוחב תומ
חי ג"ישתה ,יתכלממ ךונ–
1953
; ט"כשתה ,רפס יתב לע חוקיפ קוח–
1969
;
ח דומיל קו
חו ט"שתה ,הב–
1949ג"כשתה ,)תעמשמ( הנידמה תוריש קוח ;
1964
וכ תודסומ קוח ן
ח ח"סשתה ,םידוחיי םייתוברת ךוני–
2008
.
אין ,ר ורט ה ינוגר אב ,רורטב קבאמה יכ תקולח מ לכ בח םירב
ו רורטה ם ינוגרא ב
במי
שמ שיש הנושארה הגרדמה ןמ בושח קבאמ אוה ,רורט ישעמ םעו הלא םע תוהדזה םיעיב
םישרדנה םיבאשמה אולמ תא ול תוצקהל.
חו ו"עשת ,רורטב קבאמה ק–
2016
(ל ןלה–
חוק )רורטב קבאמה כב םויכ רמע תא דיממל םילכהו תויוכמסה אולצ .הז קבאמ ךרו
בנ יפל םירדסהל ףסו
החוק ,
ידיב
מש ךוניחה דרמצ תויוסמ תוילהנמ ,תוברו תונווגמ תויוכ
ומ.ךוניחה תודסומ לש היוארהו הניקתה תולהנתהה תא חיטבהל ידכ ןהב שיש ,תויתעמש
לפי ,ךכאי היוארהו הניקתה תולהנתהה תא חיטבהל ידכ םיפסונ םירדסהב ךרוצ לכ ן
בה לע הרימש לש םירשקהב
יט.רורט תעינמו ןוח
הצ קוחה תעמב רוציל תשק
םירדסה רורטב קבאמה קוחל םיינוציח
שא תרשל ידכ םהב ןי
רורטב יוארה קבאמה תא ישממ ןפואב, אלאלע שומיש תושבו תנמ לע הנאת הלעכ לק םד
מ רטשמא םיי
ךוניחה תכרעמב היצזיטילופו תויפ תמיתס לש. עצומה קוחה טו ובוחב ןמ
הש ,ךוניחה תוינידמ לע תומייאמו תושק תוכלע ל
ו לארשי ידימלת לש ךוניחל תוכזהע ל
הרומה דמעמ, ילהנמ תעד לוקישב םירומ ירוטיפבו םיביצקת תלילשב םויא תועצמאב
יטילופו.
קה
םייש קוחה תעצהב דקוממ םייקה החסונב
םי הלאב:
א.
הס ןפואב עובקל ךוניחה דרשמ ישאר תכמ
רורט םע תוהדזה יהמ יאמצע:
לי תב
ה תא ש רפל ו דרשמ ל "כנמלו ךוניחה רשל תיאמצע תוכמס ה מיקמ ק וחה ת עצ
הה רורט םע תוהדזה םירידגמה םיחנומהו תוארוול ןליחהעל םה .םהינפבש םירקמ
אי םישרדנ םנלה ךמתסע העבקנש תונשרפ לע וא רורטב קבאמה קוח יפל םיכילה ל
למ שומיש השוע "תוהדזה תליע" תומיקמה תוארוהה חסונ .קוח ותוא יפל םיחנו
רורטב קבאמה ק וח ךו תמ ם יחסונב יקלח, תבכר ה ךות
ם
לכ .םיש דח םירד סה לל
הצ הנפמ םנמא קוחה תע
קוח לא
המ רורטב קבא
לצו ךרהגד "רורט ןוגרא" םיחנומ תר
ו"רורט ה שעמ", ךא איה ךוניחה דרש מ ישאר י דיב ם תונשר פ תא הריתומ
בלב ,ד
ומ ןהל םיקצויש תונשרפהו תועמשמה ןמ םתוא תלדב
הגו קוח יפל םיכמסומה םימר
ו רורטב קבאמה
טפשמה תכרעמו קוחה תפיכא ימרוג.
ב.
תידוחיי הרדסה ךוניחה םוחתל רורט םע תוהדזה רוסיא ןיינעל
תדרפנ ,,תבחרנ
רורטב קבאמה קוחמ הנושו:
הה תלטהל הליע תומיקמה תויוגהנתה יפ לע תויצקנס
לי קוח יפל תורוסאה תויוגהנתהה חסונמ ןחסונב תונוש קוחה תעצהבש רדסהה תב
תובחרו רורטב קבאמה ןהמ תיתועמשמ תדימב
העצהה .
מס תאו ךוניחה רש תא הכימ
מנ ירוטיפ לע תורוהל וא םירומ רטפל ,םיביצקת ץוציק לע תורוהל ךוניחה דרשמ ל"כ
מו יפל ,םיר
ןיינעה,תידוחיי הרדסה ךמס לע תיללכה הרדסהה ןמ תגרוחה,
דרצויה רב
אי לע ישממ םוחו לש קוסיעה שפוחו יוטיבה שפ
הארוה ידבוע
וע תוכז להךוניח
ש ל
לארשיב םידלי:
(1)
רורטב קבאמה קוח יפל,
הז הריבע הניא המצעלשכ רורט ןוגרא םע תוהד
-
ה קו ח
ב קבא מטר תרד גהב ם יימינפ ם ינוזיא ל לוכ רוהםירוסיא
תוריבעהו, "דודיע וא חבש ,תוהדזה"ש ךכ
ש השעמ לש וא רורט ןוגרא ל
טר רו
ל שכ
רדגב םניא םמצע הריבע. הז הריבע ידכ תולעל הלולע תוהד
תילילפ
אך ם א קר ו מת םג הב םי יק
רימחמ דוסי:
אפ תישממ תורש
שה וא רורט ישעמ תיישעל םורגת וז תוהדז
לעב קוח יפל תורחא תורי
רורטה -
או -
אם הה תוהדזהל הנווכ ךותמו יבמופב תישענ תוהדזע ם
רורט ןוגרא. לש תולאשב הערכה םיבייחמש םירימחמ םינחבמ םה הלא
תילילפ תוירחא
קוחה תעצהב םימייק אל םהו ,.ועבקנ הלא םינחבמ
בח רורטב קבאמה קולא רוהא ןוזי
שרדנה
בי ןיבו ןוחטבה לע הרימש ן
יוטיבה שפוח.
עב רתויב תובכרומהו תונידעה תוריבעהמ ןה יוטיבה תורי
ו תידוחיי תויחמומ תו שרודה ילילפה ןידבלא ובצו ע םינ ש ךרובע ןניינ
ד יבתכ תשגהל רשאב העיבתה ימרוג לש תעדה לוקיש תא םיוותמש םיני
ה תערכה תאו םושיאד.טפשמה יתבב ןי
לא זיגרמ וא ,םמוקמ יוטיב לכ
הו הר בחב תו נגומ ת קול חמב תוי ונש תור ימא םג . רוסא יו טיב א
תיטרקומד
(2)
הלשממל יטפשמה ץעויה לש רושיא רדעה -
לרורטב קבאמה קוח יפ,
כל םושיא בתכ תשגה בע יוטיב תוריב
תבייחמ
אי רושמו לש םדקה ץעוי
הלשממל יטפשמה,
קר ישי לוקה תניד מ ל ש יללכ ה עבות ה ל ש תעד
י תוריבעב שומיש היפל רסמ תחילש :תורטמ רפסמ תוגשומ ךכב .לארש
הו תעד לוק יש רח אל השע נש הש עמ איה יוט יבי
וו םימרו גב תוצע
הב תודיחא ;הלא תוריבעב תדחוימ תויחמומ הנשי םהלש רתויב םיריכ
בעב שומיש תעינמ ;םייתורירש םימושיא תעינמו תוינידמב
ירו יוטיב ת
ו תיטיל ופ הפידר ל
להשת .הקהצ תלל וכ הנ יא קו חה תעכל ד השיר
השק העיגפ תרשפאמ ךכבו הלשממל יטפשמה ץעויה רושיאל:
ה אי
תרשפאמ
רד לש תעד לוקיש אלל ,םיילובג םייוטיב תובקעב תיטילופ הפי
םוחתל םיחמומה עוצקמה ימרוג
וב תיל לכה תו ינידמל המ אתה אל
תומוד תויואטבתה אשונב.
ג .
יצ תרימס יולת יתלב ,ילהנמ לולבק לש םמוי
םיילילפ םיכילה
ל קבאמה קוח יפ
רורטב
ה תויוגהנתהה :
יפל תורוסא
חו רורטב קבאמה ק
ל תוליבומ
םיילילפ םיכילה ה
מת ידיב םי נחבנ ,הפיכא ה ימרוג ידיב םי מייק
גור יתבב םיערכומ ו םייטפשמ םימ
משפ .טלא ם ינו מא םנ יא ו דרשמ ל" כנמו ךו ניחה ר שש דב לב וז מת םדיק פת ףקו
ות םהלש תוירחאה ימוחעןוחטב יניינע ל ו
ש דבלב וז אלמד תובכרומ תויגוסב רבו
ור תבייחמ ןהב הערכההש תושיג
לע תוכמתסה
מי ינוחטב עד
ועל
ייארה תללוכ
שא הני
םהל הנותנ, אלא
ש
ב ולעפי ודרשמ ל"כנמו ךוניחה רש יכ תעבוק קוחה תעצהמ לולס
מ ילהננ דרפב.הלא תויגוס
ד.
תויואטבתהב דקמתמה ילהנמ לולסמ דבלב םיוסמ גוסמ רצויו ,יוטיבה שפוחב עגופ
ששח לפו תודקמתמ תויצקנסה תלטהל תוליע תומיקמה תויוגהנתהה :היציזיטיל
בפ וא חבש ירבד לש ,תואירק לש "םוסרפ" ,"תוהדזה ייוליג"( יוטיב לש תולוע
א דסומב ש 'גודכ( ם יפסונ םי יללכו םי מומע םי חנומב תי יוולב , )"הכימת " ,הדה
נמ תעד לוקיש לש הדקפה איה האצותה .)הדהאה ייוליג "םירשפאתמ"ה בחר יל
יוטיב ש פוח לש רתויב שיגרה םו חתב ד חוימב -
ב רשה :םייטיל ופ םימרוג ידי
וה םג תעב הב ךא רתויב ריכבה ילהנמה דיקפתה לעב םנמא אוה ל"כנמה .ל"כנמ
נ אשוב תרשמאמ.רשה םעטמ ןו
ה .
י ןידב םינגוע מה םיית עמשמ ם יכילהה תא ףוקעל ש קבמה ,ילה נמ לולסמ תריצ
םייקה:
הה ףקוע ל ולסמ רוצ יל םישק במ םיע צומה ם יכילגם ל תעמשמ ה יניד
ול םיכילה
םהיפ לע
נ יתעמשמה ןידה .וע חיטבהל דאת הא לש יואר םויקל םיסרטני
מע תועצמאב ךוניחה תכרהלי ,םינגוה םיכתו הנגה ךמ העיגפ ינפמ ,היצזיטילופ ינפ
ו םירומה לש יעוצקמה תעדה לוקישבהג לע הנזכ קוסיע שפוחל םירומה לש םהיתויו
תעיבקל םוקמ ןי א .י וטיב שפוחלו ה ילהנ מ לולס מעוק ,םת וא ף
המת תוי צקנס רי
כ תודב
ל םימיאתמ םיכילה עבוק וניאו
הל םילולעה הלא לע הנגה
יפ.עג
ו .
ךוניחה תכרעמ לע תוינסרה תוכלשה:
הח תעצומה הקיקאי ףאו םע תבשייתמ הנ
סו תלוכ יה תאו יתכלממ ךוניח קוחב תוטרופמ ןהש יפכ ךו ניחה תורטמ תא תרת
להג .ןתוא םישהפ תדקסמ תויוכיי תוידוחכמ עצו
נעל( ךוניחה דרשמ ל"כנמ ידיב
יין
ינעל( רשה ידיבו )היעשה וא ןירוטיפ
ין)ןירוטיפ לע ררע וא בוצקת תלבגה ,
בה םיכיל
םיילהנמ, אוהשלכ ילילפ ךילה לש ומ ויקב םינתומ םניאש,
ה תוע משמ ת לעב אי
תינסרה ךוניחה תכרעמ יפלכ,
כפ בחרויש י
ןלהל.
הה םיפסוותמ םיעצומה םירדס
לה אשונב אליממ םימייקה םירדס ח
יוטיבה שפו הארוה ידבוע לש1,
הע ליבוהל םילול
ל תישיא העיגפל ,הארו ה ידבוע לש יו טיבה שפ וחב תיתדי מ יתלבו הרומח העיגפ
םייקל תלוכיב דאמ השק העיגפל ןכו תיטילופ הפידר ינפמ ששחל ,םהיתויוכזב
הו האר
סד.רפסה יתבב תיכוניח הריוואו םידומיל ,הרי
1
ד תיתועמשמ הדימלל תימואלה תינכתה״ ל״כנמ רזוח :תואמגו-
הש ״תקולחמב םייונשה םיאשונ לע חי
(
2016
) תא לולשל םירומ לע רסואה
תוימיטיגלה
ש תא ,״תיטרקומדו תידוהי הנידמכ לארשי תנידמ ל
מ ףיעס ;יתכלממה ךוניחה תורטמ תא םירתוסה םייוטיב עימשהל ןכו ,םייתכלממה היתודסו22
ל להונ
ה רתיה ןיב תרדגומה ,״תירסומ הריבע״ עבוקה ,ידוסי לעה ךוניחה ידבוע תוריש תונקתב ןירוטיפ
ייוליגכ
חו.״תוצופתבו לארשיב ,היתומישמו הנידמלו םעל תוילאיול רס
ז.
םהב הנומ טה תית דימ יתלב ה העיגפה ו םיבי צקת תלי לש תויו כמס:
הס תוכמ
ותלילש וא ןומי מ תלבג הל תעצומה
על י פ
תעד לו קיש רשה
הי ןפ וד תאצ וי א
בהש ,ךוניח תודסומ לע היתוכלעל הע םירומ תקסוע למימ ,ךוניחל םידימלתה תוכז שו
םירודס םיכילהו תומיאתמ תוקדצה אלל.
הס םירדנו םישקוב ףיעס ומכ םייתייע32
לח ט"כ שת ,רפ ס י תב ל ע חוק יפ קו–
1969
וא
סע ףי3
ב ל ,ביצק תה תודו סי קוח
ה"משתה-
1985
תוכימת תלילשל תילהנמה תורשפאב וניינעש ,)"הבכנה קוח"(
בו
תוכימת תלילש עובקל רשה ךמסומ
לבא ,
רק תווח וזכרמבש רודס ילהנמ ךילה רחאל
דעת .רצואה דרשמ לש יטפשמה ץעויה תושארב יעוצקמ תווצ לש אם תעצה לבקתת
הח איה ,קותא רשפ
ב םויאפג השק העיבכ תוברל ,ךוניח דסומ לש וידבועו וידימלת לל
בע םימומע םיאנת תומייקתה יבגל יטילופ תעד לוקיש דוסי לע ,ךוניחל תוכזה םצ
יבחרו
ם
( ענכתשהל היה שרדנש אלבו )תויואטבתהה "תורשפאתמ דסומבש" תמגוד
במע .םיברה םיעגפנה לש םתוברו
עצה יפל ליטהל ןתינש תויצקנסהת דסומ לע קוחה
ח תיביטקלוק השינע השעמל איה ושענש םישעמל ולש תוירחא לש החכוה אלל יכוני
המשא אלל,
ה תדגונ וזכ השינע .ול םיקקזנש ימ לע ןהו ומצע דסומה לע ןה תלטומ
מ.תנקותמ הנידמ לש דוסי תולכשו
קש:ןוידה ךשמה תארקל ,םיפסונ םייזכרמ םיי
בה ירבדב רומאל םאתהה חרזמב ךוניח תודסומל תיטרקנוק תוסחייתה קוחה עקרב ,רבס
םילשורי
וכ ןפי לש ט ורסו תויגמש תויתועמשנו .הנוש ארה הא ירקה רחאל ןו ידל ורת
ק םייזכרמ םיישנ םיפסו
םיררועתמ הלא חכונ:
א.
ה תותימאכל העצהה לש תוילוה התלחעל ללכ מוס ,ךוניחה תודגי םע תוהדזה ייול
טר רו
תורוסא תויואטבתהו -
ד ןעטנ רשא העפותל םינפמ קוחה תועצהל רדסהה ירב
כי מ ."םילשורי חרזמב רפסה יתבב בור יפ לע" תמייקת
ל גצוהש יפכ ,תאז תמוע
בו םינותנ ה תוד סומהו הארוה ה ידב וע ללכ לע לוח ל תשקבמ קוחה תעצ ה ,הדעו
לפ .לארשי תנידמב חוקיכ רומא
חיתפב ונירבד,
א לש הפיכאה תובישח לע תקולחמ ןי
רורטב ק באמ ה קו ח לע ת וריבע
שר דנ ,
לה תועפו ת תונפ
רומאכ
לט םימרו גה לופי
יפל םיכמסומה
חקו רורטב קבאמה
ו ,אי םוחתל םיידועייו םידרפנ םירדסה עובקל ן
ךוניחה
בי ינע
תויואטבתה ן.
ככ ,הקיקחה תמדוקמ תאז לכבש ל
תקדצה תא ןוחבל שי
הה וללכיש תוארוב ה
היתועפשהו
ן חיטבהלו
כ לעופב םייקתי יש ןויוו
תלוחתב קוחה,
בו
פיכאה
שו תינויושל ו
ו ,םינושה םהיגוסל ,ךונ יחה תודסומ ללכ לעעל כל יר ומ ל
ישר .תויולעבה יגוסו םינושה תודסומב לא
החש ,הלפמ יפוא תלעב איה העצהה יכ ש
ידדצ דחו יתמגמ, הו דבלב תומיוסמ תויואטבתהב תודקמתהה חכונ םצעתמ
ימ תוענ
מ
ה תלחה
וכמס
םג תוי
לג ןשארבו ילילפה ןידה יפל תורוסאש תורחא תויואטבתה יב
הס .םע תדמשהל התסהו תונעזגל התסה ,תומילאל הת
ב.
הא הארוה ידבועל יללכה ןוחטבה תוריש םעטמ תוינוחטיב תוקידב םייקל תורשפ
ידכ
לל ולש רורטב הכימת לש המויק תא
רבסהה ירבדב ןיוצמכ , –
נב שקלה יבגל ריעהלו םידק
הז רשקהב הקיקחה ךילה תוניקת.
ה הקיקחב הכמס
תויוכזב עוגפלו ךוניח יאשונב ברועמ תויהל כ"בשה לש תישאר
אי וננו "ינשמ" אש
ו םיאתמ וניאל ןוידר ק
תישילשו הינש האירקל הנכהב:
(1)
פי חוק
השב לע כ"
ךוניח ה םוחת
מת םירומ הו ךו ניחה ת כרעמ לל כל סחיי
ומ העיגפ רשפאמה ףסונ ךבדנ ףיסוב.הארוה ידבוע תויוכז
הש ברועמ היה כ"ב
יניינעב תיברעה הרבחב ךוניח ישנ א לע חוקיפל רשקהב ךוניח
ע תנ של ד
2009
.
2 חוקיפ חנזנ הז
כ.קוחב סוסיב ול היה אלש ןווי
הה תיחכונה העצ
מ התלוע פ ימוח ת תא ביח רהל ףאו הק יקחב וז תוב רוע מ בישה ל תשקב
וסמ .היתויוכ
(2)
הס איה רשאב כ"בשה רובע םג ישוק תררועמ הז םוחתב לועפל כ"בשה תכמ
פו ףיעסב תויונמה ויתויוכמסל םאתהב וידיקפת תא אלמל ותלוכיב תעג7
בה תוריש קוחל
י
ב"סשתה ,יללכה ןוחט-
2002
.
יש ךופהל ידכ הב א ןלבקל ותו
םיפוג רובע עדימ לש םירחא
בא טיסמו תירקיעה ותרטמ תא תרשמ וניאש ןפו
א תיינ פהל חתפ חתופו ,ו לש תוי ופידעה ירד סמ ,י סיסבה ודיק פתמ ותו
ויפלכ תושירד, רקיעב
לקב .וירגאממ עדימ תל
ירגאמ להנל ךמסוה כ"בשה
עדימ
לשם .רורט לוכיס לש תיפיצפס דואמ הרטמ
ל שמשמ רגאמה םאגו יפ
ממ הלשאח םירלשם ,ם ישעמ ד גנ ק ר אלו "היגולו אדיא " ד גנ ה לועפ א ו
הז ךפוה ,רורטב קבאמל קו חה לש םיר ימח מה םי נחבמב תדמועה תוהד
הש עורז ל כ"ב
ב תקסוע ה
יגולואידיאה ונפ תעגיודיקפת תא א למל ותלוכ
ל םאתהב
רטמ
ות ש ול עבקהמ .קקוח
ג .
ה ךוניחה תכרעמב העיגפ–
בםירומה לש יעוצקמה דמעמבו יכוניחה דוקפת
הצ קוח ה תעבנ החסועל הלוכא רומל םדמעמ בו םירו מה לש יכ וני חה דיקפ תב עוגפ
ה.םירומה לש םדמעמ תא תורערעמה תומייק תומגמ קימעהלו ,יעוצקמ
נו תויזכרמ חכ
2
הל 'מע ,םיבוט םיברע ,ןהכ ל180
-
169
.
הה ביחרהל יואר ,יכוניחה ךיל
ןיינעב
הפ האצותכ ךוניחה תכרעמל היופצה השקה העיג
מקי :קוחה תעצה םוד
אח םייזכרמה םיביכרמה דבע םרוג תויהל תלוכיה אוה תיטרקומד הרבחב הרומה תדוב
ה הבישחל םילכ םהל קינעה לו םילעופ םה הב ת ואיצמה תא ןיבהל םידימלתל עייסמ
עצ הרבחב תונוש טבמ תודוקנ לש הנבהו תועד ןווגמ םע תורכיה ךות ,תיתרוקיבו תיאמ
ה.תילארשי
חו( עבק תארוה ל"כנמה רז2016
) תא רידגמ תקולחמב יונשה חישה תודוא
הצ תיכוניחה הדובעהמ דרפנ יתלב קלחכ תקולחמב םייונשו םיבכרומ םיאשונב ןוידב ךרו
וא תר ערעמ ק וחה תע צה .קוחה לע הרימשו תיכוניח תו ירחא ךות הז קוסיע ד דועמ ף
ה:םיאבה םימעטה ןמ ולא תויחנ
מ םיראתמ םינשה ךרואל תוינידמ יכמסמו םירקחאת
םירומ לש ישוקה ונב קו סעלשא םדמ עמל ששחמ רפסה תיב תרגסמב םיילאו טקא םי
ה.יעוצקמ
הצ הייטנה תא קזחתו "ןנצמ טקפא" לעב ,ףסונ עיתרמ םרוגכ שמשת קוחה תע
ה"תימצע הרוזנצ"ל הארוה ידבוע ברקב תמייק3
. תא שרפיש ימ היהי אמש ששחמ ,תאז
עצ רורט השעמב הכימת וא/ו התסה וא/ו תוהדזהל סיסבכ התיכב ןוידה םעל ןושל יפ
ה.תעצומה העצה
ד.
ב ךוניחה תכרעמל היופצה תדחוימה העיגפה
תיברעה הרבח:
הש קוחה תעצהב תונומט תושק תוכלבכ תיברעה הרבחב רפסה יתבב םירומל עגונה ל
ו ,ללכב(
םילשורי חרזמב
בפרט .)ה חוקיפ תחת םינשה ךרואל לעופ תיברעה הרבחב ךוניח
םידומילה תוינכת לע ןהו הארוהה יכילהת לע ןה רתי, ןובשח לע רתיה ןיב
תפ םלוע תסי
תיגוגדפ.4
ה לארשיב יברעה ךוניחג םאםירומהו תיגוגדפו תיתלהנמ הימונוטואל הכוז וני
פו תובר תולבגמ תחת םילע
כ הזחנש המב
יטילופ סיסב לע הילפאל ששח5. קוחה תעצה
3
ר לאינד לט רבו ילוס ,דרו ,תרפא ,רבמע :וא
(2019)
בי תימצע הרוזנצ לש םייוטיב :תוקבדל תוחיתפ ן
תילארשיה ךוניחה תכרעמב הירוטסיהה תארוהב .ךוניחב רקחמל תע בתכ :ךוניחב םינויע19
-
17
,
ע' -
67
9
9
.;( ןריע ,ןירפלה םגו 2016
) ע ,רקחמ ח"וד .התיכב תקולחמב יונשה חישל עגונב םירוהו םירומ תודמ
פורו .ךוניח תוינידמל ןמטואל בד ם
4
ת יברעה רזגמב רפסה יתבב םידומילה תוינכ
ידוהיה בורה תסיפת תא תואטבמ, ענומ
תו
לא תוחנהמ םעפ
תיגוגדפ םלוע תסיפתמ חרכהב תועבונ ןניאשו ימואלה ןוחטיבב תורושקה אצומ.
ער ,דלאח ,רא
אבר( .הידאפ ,םיהא2016תיברע תימואל תוהזל ךוניחל תויגטרטסא :תורתוסה תויפיצה ךבסב .)-
פ
לארשי ןופצב םייברע רפס יתבב תיניטסל' .
ג,תעד יולי10
,
136
-
101
.
וגם: Pinson, Haleli & Agbaria,
Palestinian Teachers Civicize
-
Citizenship: How Do Arab
Ayman (2019). Navigating Israeli
Their Pupils? RACE ETHNICITY & EDUCATION
.
5
אר( רחש ,ידניגו ,תפקר ,ןור ךיל2021
) חוקימו תונטוטהל .–
ה םע לארשיב םיברע םירומ תודדומת
דרי .תורתוס תוש
ןויד תמב, ןויליג 67
ת"פומ ןוכמ ןואטיב; וג( ,)ךרוע( ןמייא ,הירבאגא :ם2013
).
הכ :לארשיב תיניטסלפה הרבחב םירומ תרשפר .תיכוניח תוינידמו תוידסומ תוקיטקת:ביבא לרס.גניל
ריבגהל הלולע
את תימצעה הרוזנצה תא םג ךכו םיברעה םירומה לש רוכינה תשוחת
ה.רפסה תיבב םוי םויה ייחב םיליעפמ רבכ םהש הבר
ה אוצמל ןתינ ךכל תושחמ
בד םישג
ה לשש זאמ יתרושקתהו ירוביצה חיא יעוריהש.רבוטקואב העב
ה םיגשומהש הדבועה לשב תמצעומ םייטילופו םיילהנמ םימרוגל תוכמס ןתמ לש היעב
"אה ;םימ ומע םייוט יב םה "ומיע תוהדזה וא וב הכימת ,רורט השע מל דודיע וא הד
דח חרכהב ןניא תודושחה תויואטבתהה תאז תמועלו-
מש .םינוש םישורפל תונתינו תויעמ
רה תיברעה הרבחב תויואטבתה לש הרקמב ,ךכי הטילש תבייחמ תונשרפה תכאלמש
בש ןמ םיגרוחש םייוטיבש ששחה לו דג .תויתוב רת תו שיגרו תואצמתהו תיברעה הפ
ה ךכב .הלאכ םניאש תורמל םיתיסמ םייוטיבכ וגיותיו וספתי ,לארשיב ידוהיה סוזנצנוק
כר .טועימה לש יטילופה יוטיבה שפוחב דחוימב השק העיגפ הכו
לפ בושח םויס ינעו דלה ןיינע אוה תיטרקומד הרבחב םיטועימ תויוכז לע הנגהה יכ שיגד
מרכ .תיברעה הרבחה תויוכזל לבגומ וניאו ,יז
ששחהות םידיחיל םייטנבלר ליעל ולעוהש
וק הז ללכבו ,בורה לע םינמנ םניאש תוצובל םניאש סוזנצנוקה ןמ תוגרוחה תועד ילעב
נמ.ימואל טועימ לע םינ
םוכיסל:
א.
חו קהמ קבאבט ו"עשת ,רור–
2016
,
קו םוחתב ןידל הדמעהל םיכילהו תוריבע עב
בו ,רורטב קבאמההם
א םע תוהדזה לע םירוסיא
ר
רורט ישעמ וא רורט ןוג, םיאנתב
םירימחמ. םירוסיא הלא יסולכואה ללכ לע םילח
יה
וי םימרוגה ידי לע םפכאל ש
םיילילפ םיכילהב ,רורטב קבאמה קוחב ךכל םיכמסמה, רוציל ןיאומע ידועיי ךר
ךוניחה תכרעמל ידוחייו.
ב.
כ שפוח לש תדחוימה ותושיגר ,םירחא םיינורקע םירשקהב םג ונידי לע ןעטנש יפ
הב םירדס ה יכ םיביי חמ ,תיטר קומד הר בח לש המ ויקל תיזכר מה ותוינ ויח ו יוטי
המ םימרוג ידיב ודקפוי אל ,םייוטיב לש תונשרפ םיבייחמו יוטיבה שפוח תא םיליבג
פה םוחתב ורתווי םתפיכאו םתרדסהש אלא ,םיילהנמלי .יל
ג.
ככ תו נולת ת ונפה ל שי ךונ יחה תכר עמב רורט םע תוה דזה ייו ליג ל ששח ם ייקש ל
למ לע קר תושעיהל יוטיב תוריבע ןיגב םיילהנמ םיכילהב הטיקנ לע .לארשי תרטש
י תצעויה םע תוצעייתה תבוח הרקמ לכב רידסהל שי .וטקננש םיילילפ םיכילה דוס
המ הדעווה םע םג םימיאתמה םירקמבו ,הלשממל תיטפשהמ קבאמה קוח יפל תצעיי
בט.רור
ד.
הח קוהמ רשפא י עצו
לגו יטי לופ םרלק יוטי בה ימוח תב םירדסה לש תונש רפ עוב
וה םירדסהה תונ שרפל אי השלכ תוב ייוחמ אללו תוי חמומ ול שיש אלל ,ןוחטב
לש תונשרפלו רשקה ותואב םייליל פה
הג קוחה תפיכא ימרוגו םייעו צקמה םימרו
הלולע יטילופה םרוגה לש וז תונשרפ .םהיבגל
לה ליבו
לפי ןירוטשל הארוה ידבוע או
למנ השינעמ םיתוחפ םניא םהיתוכלשהו םתרמוחש ,םלש יכוניח דסוממ בוצקת תעי
תילילפ.
ה.
הח קוהמ עצו
ל דית עאפ רשס יטילו פ סיסב לע הארוה ידבוע לש הפידר ו ןומי
יגולואדיאו
היצזיטילופ , ךוניחה תכרעמ לש, פ רוצילגי הרומח הע
ךוניח תודסומב,
במ יעוצקמה םדמע
הארוהה ידבוע לש, טקפא רוצילו תימצעה הרוזנצה תא רימחהל
יתועמ שמ ןנצמ. קימע הל דיתע הז בצמ
רוכ ינה תוש וחת תא ותודידבה
ש יד בוע ל
הארוה ולפ תושו נא עוגבא תוברת םדקל תורשפ
יכונ יח חיש
תו ברל ,
די ןוול ןובי
תוקולחמ
ה םייוצר
תיטרקומד הרבחב.
ו.
יכ ששח שי יברעה טועימב עוגפל הדיתע העצהה
הדיתע ,ויפלכ רקיעב תנווכמ ,
ל םורג
ל.םימעה ינש ןיב םיסחיב עוגפלו הנידמה יפלכ וכותב הביאו רוכינ
הע דוסי תונורקע לע הנגהה תובישח תא המיצעמ םוריח תפוקתב תעכ םייוצמ ונאש הדבו
אל תאש רתיב ם ישרדנ .הבת ששח ם ייקו ד חוימ ב ההובג תושיגר ה הבש ם וריח ת פוק
מנ דיפקהל שי .תונלבוס רסוח לש תיללכ הריואו םייוטיב ליבגהל ןוטלשה לש רתי תייט
ע םירוסיא לש תינויווש הפיכא ,תרוקיבו העד תעבה תורשפא ,תויוכזו םינוזיא תרימש ל
ויאה לשב הנכס ישממ ןפואב היופצ םהב םיבצמל הפיכאה תלבגהומי.ם
הכרבב,
ןמפוה ימת ר"ד
לארה רשיפ הנדע ד"וע
סקופ רימע ר"ד