חומר רקע

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לות ו פע מניעה והסברה ב נושא חשיפ ת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה :כתיבה רינת בניטה :| אישור יובל וורגן תאריך :י"ב בטבת ה"תשפ ד , 24 ב דצמבר 2023 עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת סקירה פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים תמצי ת 1. רקע ונתונים ................................ ................................ ................................ ................................ . 1 1.1 היקף השימוש באינטרנט וברשתות החברתיות בקרב בני נוער ................................ ............. 3 2. שימוש יתר ברשתות החברתיות ................................ ................................ ................................ ..... 4 3. חשיפה לאירועי אלימות באמצעות הרשתות החברתיות ................................ ................................ ... 5 4. שימוש באינטרנט וברשתות החברתיות לאחר אירועי7 באוקטובר ................................ .................... 6 5. פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105 ומשרד החינוך בשגרה ונוכח אירועי7 באוקטובר . 8 5.1 פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת ................................ ................................ . 10 5.2 פעילות משרד החינוך ................................ ................................ ................................ ..... 13 6. פעילות ארגונים נוספים בתחומי מניעת חשיפה של בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות ....... 15 שירות סינון תכנים של ספקיות התקשורת ................................ ................................ ............................... 16 פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנ ים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית כל היבט כמעט בחייהם של בני נוער כיום מקבל ביטוי גם בשימוש במרחבים וירטואליים. הרשתות החברתיות הפכו ל דרך העיקר ית של בני הנוער לעדכן ולהתעדכן בנעשה בעולמם. בהתאם, גיל תחילת השימוש באמצעים דיגיטליים יורד, זמן השימוש במסכים עולה, ואיתו עולה גם השימוש ברשתות החברתיות. על פי נתונים של מכון המחקרPEW , בשנת2022 97% מבני הנוער בגילי13 – 18 בארצות הברית השתמשו באינטרנט על בסיס יומי, לעומת92% שהשתמשו בו בשנים2015-2014. ל- 95% מהם הייתה גישה ל טלפון החכם , לעומת 73% שהייתה להם גישה אליו בשנים2015-2014 . בסקר דומה שנערך בישראל, נמצא כי60% מבני הנוער בישראל בגילי13 – 18 מעריכים שהם מבלים במסכים יותר מ ארבע שעות ביום לצ ו רכי פנאי, וכ- 11% מבני הנוער מבלים שמונה שעות ביום או יותר במסכים, מעבר לזמן המוקדש ללימודים ולעבודה באופן .מקוון שימוש יתר ברשתות החברתיות רווח יותר בקרב צעירים בין היתר עקב שינויים טכנולוגיים בי ן-דוריים, אך גם משום שהרשת החברתית היא ערוץ תקשורת עיקר י עבור צעירים, יש להם יותר פנאי , והם מושפעים ביתר ,קלות מלחץ חברתי וממגמות חברתיות מש ום ש גיל ההתבגרות כשלעצמו הוא תקופה המאופיינת בחיפוש .אחר ריגושים וסכנות שימוש יתר ברשתות החברתיות רווח בקרב ילדים ובני נוער בד בבד עם מעורבות .בהתנהגויות סיכון אין הגדרה מוסכמת בספרות לגבי מספר שעות מוגדר שממנו והלאה שימוש ברשתות החברתיות נחשב כשימוש יתר, אך יש מחקרים שנ טע םה ן ב כי שימוש ברשתות החברתיות בהיקף שעולה על .שעתיים ביום עלול להשפיע לרעה על בריאות הנפש הדגש על שימוש יתר ברשתות החברתיות רלוונטי במיוחד בהקשר של חשיפת בני נוער לאירועים שיש בהם אלימות קשה דוגמת מלחמות או אירועים ו מע ש רבים בהם .מאבקים מזוינים הסיבה לכך היא שהחומרים זמינים לצפייה ולהפצה ברשתות החברתיות כמעט מיידי ת , ובניגוד ל נוהלי כלי התקשורת המסורתיים – הם אינם מצונזרים ואינם מתווכים. בפרט פגיעים בני נוער החיים באזורי לחימה ו,סכסוך החשופים לתיעוד אירועים אלו המתרחשים באזורם, ול הפצתם ה מתמש כת ברשתות החברתיות כך שכמעט בלתי אפשרי .להימנע מהם אירועי7 באוקטובר התפרסמו כבר בשעות הבוקר של אותו היום ב רשתות החברתיות : הופצו סרטונים שבהם .מתועדת אלימות פיזית, מילולית ומינית קשה, הרס ובזיזה של ציוד ורכוש וכן חטיפה והתעללות בחסרי ישע ל פי המטה הלאומי להגנת ילדים ברשת, החשיפה הממושכת לתכנים קשים מאירועי יום זה במדיה וברשתות החברתיות שוחקת את הנפש ,. זאת ועוד ל פי המועצה הלאומית לפוסט- טראומה, חשיפה לאירועים טראומטיים – בין שהחשיפה ישיר ה ו בין שה חשיפה היא דרך צפייה בסרטונים– על ולה ל יצור קושי ניכר; חשיפה בצפייה יכולה גם היא ל הביא ל התפתחות הפרעות פסיכולוגיות דוגמת הפרעות חרדה, הפרעה טורדנית- כפייתית ו דיכאון . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עוד קודם לאירועי7 באוקטובר נרשם בישראל שיעור גבוה של דיווח על היפגעות ילדים וש י עור גבוה יותר של השתתפות באלימות מקוונת כלפי קטינים ל עומת שיעורים אלו ב .מדינות אחרות ב סקר של המשרד לביטחון לאומי מסוף שנת2022 דיווחו כ- 40% מהמש תתפים שילדיהם נחשפו לפגיעות או .לתכנים בלתי הולמים ברשת, בעיקר לאלימות או לבריונות ולתכנים בעלי אופי מיני מ דוח של חברת בזק עולה כי בשבוע הראשון שלאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל חל גידול כללי של35% בזמן השימוש ברשת האינטרנט; בשבועות הבאים וא מנם פחת משך השימוש באינטרנט, אבל עדיין היה גבוה בכ- 18% בממוצע ממשך השימוש לפני המלחמה. נוסף לכך ,על פי הדוח, חלה עלייה ניכרת של44% בשימוש ברשתות החברתיות, ועלייה של21% בצריכה של שירותי סטרימינג )(הזרמת מדיה בשידור חי. כדי להתמודד עם הסיכונים הטמונים במרחב המקוון לילדים ולבני נוער, התקבלה ב ישראל כבר בשנת2016 החלטה להק ים מטה לאומי להגנה על ילדים ברשת. משנת2018 מוביל המשרד לביטחון לאומי את המטה הלאומי – מוקד105, על מנת לטפל בכל טווח הפגיעות בקטינים במרחב המקוון ובכלל זה בתופעות אלימות , .בריונות ופגיעות ברשת במחצית הראשונה של שנת2023 טופלו במוקד105 4,015 אירועים בסך הכול . אינסטגרם ווטסאפ הן הזירות העיקריות ש ע ,ליהן התקבלו פניות במוקד וכל הפניות האלה יחד הן .כמחצית מן הפניות למוקד בתקופה זו זירה נוספת ש ע( ליה התקבל שיעור גבוה של פניות היא פורום סטיפס11% מכלל הפניות ברבעון הראשון וכ- 15% מכלל הפניות ברבעון ה)שני של שנה זו; 6% מכלל הפניות נגעו ל טיקטוק , ו- 6% – ל סנפצ'ט . מרב הנפגעים ו פנ ש למוקד105 בתקופה האמורה היו צעירים ב ני12 – 16, וכ- 60% מהפניות יו מ ה ילדות ו מ נערות .נפגעות עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל הוסב מוקד105 של המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת לפעילות חירום למשך כשלושה שבועות, ושימש כמרכז משפחות לאיתור נעדרים. מ שהו חזר לייעודו המקורי, פרס ם האגף האזרחי במטה הלאומי אזהרות ומדריכים להגברת החוסן האישי ולהתמודדות מיטבית עם המצב הביטחוני המורכב על כלל.היבטיו וא מנם המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת ,מפרסם כל העת מידע הנחיות, המלצות ואזהרות, ויש ברשותו פרסומים חשוב ים בנושא חיזוק החוסן האישי הו התמודדות עם פגיעות ברשת, אולם לע פי בדיקתנו, אלו ם אינ נשלח ים אל ההורים באופן ישיר ואקטיבי (בניגוד להודעות ה מתקבלות מטעם מוסדות החינוך או במסרונים כחלק מ מיזםEduparents ). על כן, על מנת להתעדכן במידע המקצועי והציבורי שמפרסם המטה הלאומי עבור כלל קהלי היעד, יש להיכנס לאתר הממשלתי או לאחד מ דפי המטה ברשתות החברתיות באופן יזום. אי לכך., החשיפה של הורים למידע הזה נמוכה אגף ת ו כניות סיוע ומניעה בשפ"י מטעם משרד החינוך ותחום חינוך במטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת פועלים בשותפות באופן שוטף, ועוד קודם לאירועי7 באוקטובר פעלו לקידום הנושא של התנהלות בטוחה ברשת, פיתח ו תכנים למגוון קהלי יעד והטמ יע ו או תם בשטח בת יווך צוותי החינוך, הטיפול וההוראה במערכת פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm החינוך על מנת להנגיש את הנושאים לאוכלוסיות הרלוונטיות, לרבות הנגשה שפתית של התכנים בתוכנית .""חיים ברשת אין בידינו מידע ע ל היקף השימוש בפועל בבתי הספר במערכי השיעור ובהקלטות הזמינות לצפייה בתכנים, ואין בידינו מידע לע היק ף ההכשרה ש מקבלים צוותי ההוראה והחינוך בנושאים אלו ועל תכניה – אם היא אכן ניתנת . עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל פתח המשרד עמוד ייעודי ובו מרוכזות כלל האיגרות המיועדות להורים ולתלמידים. בין היתר התפרסמה לצוותי החינוך איגרת בנושא תדריכים לצמצום חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , הקוראת לניהול שיח על חוויית הצפייה תוך הכרה ביכולת המוגבלת של הצוות לפקח על צריכת התכנים. כמו כן, עקב המצב הביטחוני הקים משרד החינוך מינהלת לתמיכה ולסיוע לנפגעים העומדת לרשות צוותי חינוך, תלמידים והורים. מינהלת זו נועדה לספק תמיכה רגשית בסוגיות חירום בסיוע אנשי המקצוע של השירות הפסיכולוגי- .ייעוצי עד למועד סגירת המסמך לא נענתה בקשתנו מן המשרד לקבל נתונים על מספר הפניות שהתקבלו באמצעות המוקד בנוגע לחשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים סביב אירועי 7 .באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל לצד העבודה הממשלתית גם גורמים לא ממשלתיים פועלים במישורי חינוך, הסברה ו ל מניעת היפגעות ברשת .ובתחומי ההגנה על קטינים במרחב המקוון הן עבור הילדים ובני הנוער הן עבור הוריהם ב מסמך ת אר ותמ פעילות איגוד האינטרנט הישראלי, מועצת התלמידים והנוער, הנהגת ההורים הארצית ומחלקות הנוער ברשויות המקומיות בנושא נוכח אירועי7 באוקטובר. פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מסמך זה נכתב לקראת דיון משותף של ועדת החינוך , התרבות והספורט ו של הוועדה המיוחדת לענייני צעירים שנערך ב- 25 ב דצמבר 2023 ,ו נושא ו פעילות משרד החינוך למניעת חשיפת תלמידים לתוכן קשה ברשתות החברתיות. 1. רקע ונתונים הילדים ובני הנוער של ימינו נולדו למציאות טכנולוגית רוויית מסכים. זוהי מציאות שבה מחד נובעת יצירתיות ומתפתחת חדשנות, ומאידך היא עדיין חדשה יחסית, מ טו ו נת בחוב ה גם סכנות חדשות שלא הכרנו בעבר. כל היבט כמעט בחייהם של בני נוער כיום מקבל ביטוי גם בשימוש במרחבים וירטואליים, והתקשורת הבין-אישית בתיווך אמצעים טכנולוגיים היא שגרתי ת ומקובל עבורם. הרשתות החברתיות הפכו ל אמצעי עיקר י עבור בני הנוער לעדכן ולהתעדכן בנעשה .בעולמם בהתאם לכך ,מ תחיל ים מש ת הש ל באמצעים דיגיטליים בגיל יותר ויותר צעיר ,משך השימוש במסכים עולה – ואיתו עולה גם הי קף השימוש ברשתות החברתיות; 1 ,לצד זאת, כאמור הילדים ובני הנוער עלולים להיחשף לתכנים שבחלקם אינם תואמי ם את גיל,ם ו הם אף עלולים ל היקלע ל מצבי סיכון, ש כן הם פגיעים הרבה יותר ממבוגרים בשל ה י עדר ניסיון חיים וה י עדר בשלות התפתחותית, מוחית, רגשית ושכלית לעכל את.התוכן הנצפה2 ב מחקר עדכני של האקדמיה הלאומית למדעים האמריקאית מדצמבר2023 נבחנו כמה סוגיות על ה קשר שבין העלייה ב היקף ה שימוש ברשתות החברתיות בקרב ילדים ו בני נוער לירידה במדדי בריאות נפשית בקרב קבוצת גיל זו; נ לא מצא קשר סיבתי עקבי ויציב בין שני המשתנים ,הללו. עם זאת צוין כי האלגורית מ ים המופעלים בעת השימוש ברשתות החברתיות עלולים להשפיע על תפיסת המציאות של בני הנוער, ולייצר תגובות רגשיות שהשפע תן ה נפשית עלולה .להיות מזיקה, בעיקר בקרב אוכלוסיות פגיעות במחקר ומ טל ספק ביעילות ובישימות של גישות ה דוגלים בה גבלת הגישה לאינטרנט ו בהגבלת השימוש ב ו בכלל– ובפרט בהגבלת השימוש ברשתות החברתיות; במקום זאת מוצע שלצד האחריות המוטלת על החברות העסקיות להבטיח סביבה המג י נה על צעירים ברשת, יו פעל ו תוכניות אוריינות במרחבי המדיה החברתית עבור ילדים ו בני נוער, כדי להקנות להם כלים לשימוש מועיל וביקורתי ברשתות החברתיות וגם להגנה על עצמם מפני הסכנות שבמרחב וה.וירטואלי 3 1 ,משרד החינוך, אגף שפ"י התנהלות מיטבית, מניעת פגיעה והתמודדות עם אירועי פגיעה ברשת :, כניסה19 בדצמבר2023 . 2 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת הודעה לציבור – חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , 9 בנובמבר2023 . 3 National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (2023). Social Media and Adolescent Health. Washington, DC: The National Academies Press. https://doi.org/10.17226/27396. פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב פרקים הבאים(5 ו- 6) י ידונו בהרחבה ה השפעות ה אפשר יות של שימוש יתר ברשתות החברתיות (פרק2 )ו האמצע ה ים עומדים לרשות הגורמים– הממשלתיים ו ה אחרים – ל הטמעת כלי ה אוריינות במדיה החברתית בקרב .ילדים ובני נוער במסמך ייבחנו היבטים הקשורים לחשיפת בני נוער לתכנים קשים מ אירועי7 באוקטובר, ויידונו ה הקשרים הרחבים יותר של הגנה על קטינים ברשת בכלל ו של מניעת חשיפ ה של בני נוער לבריונות ,ל תכנים מיניים בוטים לו אלימות ברשת בפרט; יפורטו גם ה אתגרים ש חשיפה כזאת מזמנת לצוו תי הוראה וחינוך, להורים ולגורמים נוספים, ו כאמור, ונ בח יי ה אמצע ים העומדים לרשות הגורמים ב מניעה ,ב הסברה בו הפנייה ל .טיפול משרד הבריאות הוא הגורם האחראי על תחום בריאות הנפש בישראל, ולו הסמכות המקצועית ,בנושא אבחון חרדה, טראומות וטראומות משניות והטיפול בהן ובכלל זה גם טראומות הנגרמות מחשיפה לאלימות קשה בת.כני הרשתות החברתיות נוכח אירועי7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל, פורסמה בחודש אוקטובר תוכנית לאומית רחבה ל שמירת ה חוסן ו ה בריאות נפש ית בישראל .בדיון בוועדת הבריאות של הכנסת ב- 29 בנובמבר2023 ציין מנכ"ל משרד הבריאות מר משה בר סימן טוב כי עלות תוכנית זו , שהצורך ביישומה התחדד לאחר אירועי7 באוקטובר , היא כ-2 מיליארד ש"ח (תוספתי , לבסיס התקציב .) עיקרי התוכנית אומנם הוצגו בדיון , אך עד כה היא טרם התפרסמה במלואה לגורמי המקצוע ו לציבור הרחב, .ולא הושלם התקצוב המלא ליישומה בין היתר נתגלעו מ חלוק ות בנוגע להסכמי השכר למטפלים, 4 וגורמי טיפול ומקצוע הביעו השגות ב עניין המענים ה מוצעים ב תוכנית נוכח הבעיות במערכת בריאות הנפש הציבורית בכלל ומעני הטיפול עב ור ילדים ובני נוער בפרט. 5 עוד נציין כי בשולחן העגול הרב- מגזרי בנשוא ילדים ונוער במשרד ראש הממשלה הו עלתה סוגיית המענה הרגשי והטיפול בפוסט-טראומה נוכח אירועי7 ,באוקטובר ונציגת משרד הבריאות הודיעה כי תפנה למועצה הלאומית לפוסט- טראומה שם ל גיבוש ת ו כנית למענה לילדים ולבני .נוער6 במפגש השני של השולחן העגול נמסר :כך"צוות לגיבוש מענים פסיכו- סוציאליים לילדים ונוער יוקם בהמשך"; 7 במפגש השלישי שיוחד לנוער :ניתנה המלצה" בעניין 4 :דיוני ועדת הבריאות הצגת התוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל , 13 בנובמבר2023 ;)(טרם פורסם פרוטוקול התוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל – ישיבת מעקב , 29 בנובמבר2023; הצגת ה תוכנית הלאומית לחוסן ובריאות נפשית בישראל- ,ישיבת מעקב20 בדצמבר2023 .)(טרם פורסם פרוטוקול 5 המועצה לשלום הילד, גושן- בריאות ורווחת הילד בקהילה, האיגוד הישראלי לרפואת ילדים, האיגוד הישראלי לפסיכיאטריה של הילד ,והמתבגר וגופים נוספים קידום תוכנית חירום לבריאות הנפש עבור ילדים ונוער ,, מכתב ליו"ר ועדת הבריאות26 בנובמבר2023 . 6 ,משרד ראש הממשלה שולחן עגול רב- "מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום– 'מלחמת 'חרבות ברזל – מפגש ראשון , 12 באוקטובר 2023 . 7 ,משרד ראש הממשלה שולחן עגול רב- "מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום– 'מלחמת 'חרבות ברזל– מפגש שני , 26 באוקטובר 2023 . פעולות מניעה והסבר ה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הקשיים הרגשיים של כלל בני הנוער, גם אלה שלא פונו מבתיהם, הומלץ להנחות גורמים חינוכיים לתת מענה רגשי ותשומת לב לכל תלמיד בחזרתו למסגרת חינוכית". 8 שאלות שעניינן מספר הפסיכולוגים החינוכיים והקליניים בשירות הציבורי, זמינות השירות והכשרת כוח אדם מספק לטיפול בטראומה ו ב חרדה , לרבות טראומה וחרדה העלולות להיגרם מחשיפה לסרטונים ש מוצגת בהם אלימות קשה – אינ ן מעניינו של מסמך זה; הרחבה בנושאים אלו אפשר למצוא ב מסמכי מרכז המ ח קר והמידע של הכנסת שפורסמו באחרונה הן בנושא שירותי הפסיכולוגיה החינוכית בשגרה ובחירום9 הן בנושא סוגיית תכנון הסיוע הנפשי הנדרש .בעקבות מלחמת חרבות ברזל10 בהקשר זה נזכיר גם את מכתב המועצה הלאו מית לפוסט- טראומה, שנשלח אל מנכ"ל משרד הבריאות בחודש נובמבר; ב מכתב מבקשת המועצה לה זהי ר מפני ( הצפייה בסרטון ההסברה של צה"ל המכונה )""סרטון הזוועות, ובו תיעוד אלימות קשה מאירועי7 באוקטובר. לדבריה, הצפייה בסרטון עלולה לגרום נזק פסיכולוגי לצופים. המכתב פורסם ב עקבות .החשש לדליפת הסרטון לרשת האינטרנט במסמך ז ה הת מקדנו כאמור בבחינת פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת במשרד לביטחון לאומי, פעילות משרד החינוך , איגוד האינטרנט הישראלי, הנהגת ההורים הארצית ומחלקות הנוער ברשויות המקומיות. כמו כן, התמקדנו ב מענים שהם ונ תנים בהדרכות לשימוש בטוח ברשת האינטרנט ובמניעת ,חשיפה של ילדים ונוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות ולא באופן הטיפול ,בהתפתחות קשיים פסיכולוגיים והתנהגותיים שעליו אמונים כאמור גורמי .המקצוע בתחום בריאות הנפש 1.1 היקף השימוש באינטרנט וברשתות החברתיות בקרב בני נוער על פי נתונים של מכון המחקרPEW , בשנת2022 97% מבני הנוער בגילי13 – 18 בארצות הברית השתמשו באינטרנט על בסיס יומי, לעומת92% שהשתמשו בו בשנים2015-2014 ; ל- 95% מהם הייתה גישה ל טלפון חכם , לעומת זאת ל- 73% הייתה גישה אליו בשנים 2015- 2014. הרשתות החברתיות המוביל ות אצל בני נוער אמריקאים הן יוטיוב, טיקטוק, סנאפצ'ט .ואינסטגרם77% ממשתמשי רשת הסרטונים יוטיוב העידו כי הם נכנסים אליה מדי יום; 46% מבני הנוער העידו כי הם משתמשים ברשת האינטרנט בקביעות, ו יותר מ( שליש36% ) חושבים שהם משתמשים ברשתות החברתיות יותר מה י רצו. 11 8 ,משרד ראש הממשלה "שולחן עגול רב מגזרי בנושא "ילדים ונוער בשעת חירום– 'מלחמת 'חרבות ברזל – מפגש שלישי , 9 בנובמבר 2023 . 9 ד"ר יסכה מוניקנדם- ,גבעון שירותי פסיכולוגיה חינוכית בשגרה ובחירום ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת30 באוקטובר2023 . 10 ,ד"ר רוני בלנק סוגיית תכנון הסיוע הנפשי הנדרש בעקבות מלחמ ת חרבות ברזל: תמונת מצב ושאלות לדיון, מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת12 ב נובמבר2023 . 11Pew Research Center, Teens, Social Media and Technology 2022, August 10th 2022. פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm איגוד האינטרנט הישראלי ערך סקר דומה ע ל שימוש ברשתות חברתיות בשנת2022 . נתוני הסקר מבוססים על סקר שנערך עבור איגוד האינטרנט בחודש יולי2022 בקרב מדגמים מייצגים של500 בני נוער ב ני13 – 18 . מנתוני הסקר עולה כי60% מבני הנוער בישראל בגילי 13 – 18 מעריכים שהם מבלים במסכים יותר מ ארבע שעות ביום לצ ו רכי פנאי, ו כ כי- 11% מבני הנוער מבלים במסכים שמונה שעות ביום וא יותר, כאמור- מעבר לזמן המוקד ש ללימודים לו עבודה באופן מקוו ן . על פי פילוח ה גילי ם, הדפוס הנצפה תקף גם למתבגרים צעירים בני14- 13, וא ין הוא מאפיין רק את בני הנוע ר הבוגרים יותר. מנתוני הסקר עולה עוד כי להערכת בני הנוער, השימושים הנפוצים ביותר שלהם במסכים הם פעילות ב רשתות חברתיות וצריכת מוזיקה .וסרטים12 ממצא רלוונטי נוסף המשתקף בסקר הוא ש ף היק :השימוש ברשתות החברתיות עולה עם הגיל כ- 50% מהמתבגרים ה צעירים דיווח ו ש הפעיל ות ב רשתות החברתיות היא ה שימוש העיקרי במסכים עבורם , ואילו בקרב בני15 ומעלה – כ- 60% דיווחו;את אותו דיווח הרשתות החברתיות שעליהן בני הנוער הישראלים לא יהיו מוכנים לוותר הן אינסטגרם, יוטיוב וטיקטוק13 – בדומה לממצאים בנוגע לבני נוער אמריקאים, שהוצגו לעיל. 2 . שימוש יתר ברשתות החברתיות שימוש יתר ברש תו ת החברתיות רווח אצל ילדים ובני נוער בד ב בד עם התנהגויות נות כוסמ. 14 נדגיש כי בספרות אין הסכמה בנוגע למספר שעות השימוש המקובל ברשתות החברתיות ש חריגה מהן נחשבת שימוש יתר – אך יש מחקרים שנ טע ן בהם כי שימוש ברשתות החברתיות מעבר ל שעתיים ביום עלול להשפיע לרעה על בריאות הנפש. 15 ב מחקר אורך שנבחנה בו חשיפ ת בני נוער לרשתות החברתיות בקרב כ- 7,000 ילדים ו ב ני נוער, נ מצא כי הסיכון להתפתחות בעיות רגשיות ובפרט הימנעות, חרדה ודיכאון עלול להיות גבוה יותר אצל צעירים המבלים יותר משלוש שעות ביום.ברשתות החברתיות16 עוד נציין כי לא כל שימוש יתר ברשתות החברתיות יוצר התמכרות, ונכון להיום התמכרות לרשתות חברתיות א ינה מוגדרת כהפרעה התנהגותית- פסיכיאטרית ב- DSM . 12 ,איגוד האינטרנט הישראלי בני נוער, הורים ומסכים בישראל: סקר שימושים ופערים (קיץ2022 ) , 19 ביולי2022 . 13 .שם 14 שימוש יתר ברשת נחשב להתנהגות סיכון במיוחד בקרב בני נוער, ונמצא קשר בינו לבין תסמינים רגשיים ופסיכיאטריים נוספים, כמו דיכאו( ןVermulst ,Schoenmakers ,Rooij van 2011 ,Mheen De van & ,Eijnden den van, 2011 ), שביעות רצון נמוכה מהחיים Nissim-Boniel et al, 2015)), הפרעות קשב וריכוז ( 2009 , Yen & ,Yeh ,Chen ,Yen ,Ko ), אובססיביות(Kelleci& Inal, 2011) הדר וח ( 2009 , Ko et al. .) ד"ר מירן בוניאל- ,ניסים שימוש יתר ברשת או :היתר לשימוש ברשת ללא גבולות כלים לשימוש מאוזן ברשת , המכללה האקדמית כינרת, מאי2017 . 15 ,נועה דרור התמכרות לרשתות חברתיות ופגיעה בבריאות הנפש: תמונת מצב וקריאה למענה מדינתי , מאי2023 . 16 Kira E. Riehm, Kenneth A. Feder, Kayla N. Tormohlen, et al. Associations Between Time Spent Using Social Media and Internalizing and Externalizing Problems Among US Youth, JAMA Psychiatry 76(12), 2019, pp. 1266–1273. פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שימוש יתר ברשתות החברתיות רווח ת יותר בקרב צעירים בין היתר עקב שינויי ם טכנולוגיים בין- דוריים, אך ג ם משום ש הרשת החברתית היא ערוץ תקשורת עיקר י עבור צעירים, יש להם פנאי ,רב יותר הם ו מושפעים ביתר קלות מלחץ חברתי וממגמות חברתיות , משום שגיל ההתבגרות .כשלעצמו הוא תקופה המאופיינת בחיפוש אחר ריגושים וסכנות שימוש יתר ברשת ות החברתיות עלול להגיע לכדי התנהגו יו נות כוסמ ת ב ייחוד ,בקרב בני נוער גם אם אי ן בו בריונות או קורבנות ,. על פי מחקר של מכון ברוקדייל שנכתב עבור שפ"י להתנהגות זו עשויים להיות :כמה מאפיינים 1. פגיעה בהתנהלות היום- :יומית איבוד תחושת זמן, התמכרות לאינטרנט, המוגדרת כ קושי להימנע משימוש באינטרנט עד כדי פג יעה בתפקוד תקין ואף תסמיני גמילה בעת ניסיונות להפסיק את השימוש. 2 .פגיעה בבריאות הפיזית : הפחתת שעות שינה , ,הגברת הסיכון להשמנת יתר ולכאבי ראש וגב פגיעה במערכת ההורמונלית ובמערכת החיסונית, פגיעה במערכת הלב וכלי הדם, השפעות נו ירולוגיות, השפעות על יציבות הגו.ף ועוד 3. פגיעה בבריאות הנפשית : נסיגה רגשית ומצוקה בעת אי-נגישות לאינטרנט ,סיכון מוגבר לבעיות פסיכולוגיות כמו דיכאו ן חרדה, עצבנות, הפרעות קשב וריכוז ומחשבות אובדניות. 4 . פגיעה בתפקוד ה לימודי ו ה חברת י: ירידה בהישגים לימודיים , הימנעות מפעילויות, התרחקות מהסב יבה המשפחתית והחברתית וירידה בעניין במערכות יחסים שאינן מקוונות. 17 3 . חשיפה לאירועי אלימות באמצעות הרשתות החברתיות הדגש על שימוש יתר ברשתות החברתיות רלוונטי ב עיקר בהקשר של חשיפת בני נוער לאירועים שיש בהם אלימות קשה דוגמת מלחמות, ל או אירועים ו מע ש רבים בהם מאבקים מזוינים , משום שהחומרים זמינים לצפייה ולהפצה כמעט מיידי ת ברשתות החברתיות (לעניין זה, לרבות )באפליקציית טלגרם, )ובניגוד לכלי התקשורת המסורתיים (ערוצי טלוויזיה ועיתונות כתובה הם .אינם מצונזרים ואינם מתווכים לפי כך, בני נוער רבים חשופים ב עקיפין לאירועי מלחמה ו טרור המתרחשים בעולם. בפרט פגיעים בני נוער החיים באזורי לחימה ו,סכסוך והם חשופים לתיעוד אירועים אלו, המתרחשים באזורם; הפצתם ברשתות החברתיות היא מתמש,כת כך שכמעט .בלתי אפשרי להימנע מהם ב מחקרים נ מצא כי בקרב ילדים ובני נוער השפע ת ה חשיפה באמצעות המדיה החברתית ל אירועי אלימות שהתרחשו במציאות היא קשה יותר רגשית מ חשיפה לאלימות פיקטיבית (דוגמת האלימות האופיינית ל משחקי מחשב כמו,GTA Mortal 17 ,מכון ברוקדייל קידום התנהגות בטוחה ברשת בקרב תלמידים , יוני2020 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קש ים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm Kombat )ואחרים – אם כי גם לה עלולה להיות.השפעה פסיכולוגית והתנהגותית לא רצויה18 .חשיפה לאירועים אלו עלולה לעורר חרדה, עצבות, בידוד ובעיות פסיכולוגיות אירועי7 באוקטובר שהתרחשו בעוטף עזה ובדרום מדינת ישראל התפרסמו כבר בשעות הבוקר של אותו היום ברשתות החברתיות: פצ וה ו סרטונים שבהם מתועדת אלימות פיזית , מילולית ומינית קשה , הרס ובזיזה של צ יוד ורכוש וכן חטיפה ו התעללות .בחסרי ישע סרטונים אלו הופצו בתפוצות רחבות ברשת והיו זמינים לכ לו; היה קש ה מאוד לנטר ולתווך בזמן אמת את התכנים שבהם, לא כל שכן לדווח עליהם ,ולהסירם מהרשת. על פי המטה הלאומי להגנת ילדים ברשת החשיפה הממושכת לתכנים קשים מאירועי יום זה במדיה וברשתות החברתיות שוחקת את .הנפש19 ,זאת ועוד ב מחקר אקדמי שנערך בישראל לאחר אירועי "שומר חומות" בשנת2021 נ מצא כי בני נוער בגילי12 – 18 שנחשפו לאירועי האלימות ברשתות החברתיות הפגינו לא רק מצוקה רגשית, אלא גם תופעות של פוסט- טראומה. ממצא זה עולה בקנה אחד עם גישת משרד הרווחה וגורמים נוספים ה רואים בחשיפה לאלימות ברשת פגיעה בפני עצמה . בהקשר זה נציין כי על פי המועצה הלאומית לפוסט- טראומה הכפופה ל ,משרד הבריאות חשיפה לאירועים טראומטיים – ישיר ות או באמצעות חשיפה ממושכת לתכנים ברשתות – על ולה ל יצור .קושי ניכר לדבר י ,המועצה על פי ה הגדרה, ההפרעה הפוסט-טראומטית מתפתחת רק לנוכח חשיפה ישירה או חשיפה לתיאורים חוזרים של אדם קרוב, אך חשיפה דרך צפייה ה ול על גם ה יא ל הביא להתפתחות הפרעות נפשיות ופיזיות אחרות דוגמת חרדה, הפרעה טורדנית- כפייתית ו דיכאון. 20 נציין כי עוד קודם לאירועי7 באוקטובר נרשם ב ישראל שיעור גבוה של דיווח על היפגעות ילדים ושעור גבוה יותר של השתתפות באלימות מקוונת כלפי קטינים ל עומת השיעור שנרשם ב מדינות אחרות; 21 על פי ממצאי סקר עדכני של המשרד לביטחון לאומי שנערך בסוף שנת2022 ,כ- 40% מהמשיבים דיווחו שילדיהם נחשפו לפגיעות או לתכנים בלתי הולמים ברשת, בעיקר לאלימות .או לבריונות ולתכנים בעלי אופי מיני22 4 . שימוש באינטרנט וברשתות החברתיות לאחר אירועי7 באוקטובר כאמור, השימוש ב רשתות החברתיות הוא דרך רווחת לקבל מידע וליצור אינטראקציה בעולם המקוו ן, והשימוש בהן גובר ב עת אירועים יוצאי דופן . על פי דוח מיוחד של חברת בזק, שפורסם ב- 12 בנובמבר2023 , בשבוע הראשון מ( פרוץ מלחמת חרבות ברזל8 – 15 באוקטובר ) חל גידול 18 ,לסקירה בנושא זה ראו: המשרד לביטחון לאומי משחקי מחשב אלימים והתנהגות אלימה , עדכון: אוגוסט2023 . 19 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת הודעה לציבור– חשיפה לסרטונים קשים לצפייה , 9 בנובמבר2023 . 20 ,משרד הבריאות ריכוז מידע בנושא התערבות בזמן אירועים קשים– המועצה הלאומית לפוסט-טראומה , 23 באוקטובר2023 . 21 ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון ,אלימות מקוונת כלפי קטינים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בנובמבר2021 . 22 המשרד,לביטחון לאומי ממצאי סקר ראשון מסוגו בישראל בנושא שימוש בשירותי סינון תכנים ובקרת הורים להגנה על ילדים ברשת , 16 באפריל2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כללי של35% ב משך ה שימוש באינטרנט; בשבועות הבאים וא מנם פחת השימוש באינטרנט, אבל הוא היה גבוה בכ- 18% בממוצע ל עומת משך השימוש בו לפני המלחמה. נוסף לכך , על פי הדוח חלה עלייה ניכרת של44% בשימוש ברשתות החברתיות, ועלייה של21% בצריכה של )שירותי סטרימינג (הזרמת מדיה בשידור חי, כפי שאפשר לראות בתרשים1 . תרשים 1 :שימוש בסטרימינג וברשתות החברתיות בשבוע שלפני ואחרי פרוץ מלחמת חרבות ברזל )(בדקות23 סטרימינג רשתות חברתיות בפילוח לפי אפליקציות נ רשמ ה עלייה בשבוע שלאחר פרוץ המלחמה במשך השימוש היומי ,בפייסבוק ב אינסטגרם ו ב טיקטוק – .וחזרה לדפוסי שימוש רגילים לאחר מכן נתונים אלו מוצגים בתרשים2. 23 ,בזק דוח מיוחד למצב התקשורת בישראל – מלחמת חרבות ברזל , 12 בנובמבר2022 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 2 :שימוש יומי ברשתות החברתיות ,לפני ובמהלך מלחמת חרבות ברזל )(בדקות24 כמו כן , נרשמה עלייה של פי שניים במספר המכשירים שהשתמשו באפליקציית טלגרם וגידול של50% .בכמות הכניסות הממוצעת לאפליקציה25 בהקשר זה נציין כי נוכח מתקפת החמאס פרסם איגוד האינטרנט הישראלי אזהרות והנחיות מיוחד ות ובו הוא קורא לשימוש באפליקציה זו מגיל17 ומעלה בלבד, בין היתר על רקע היעדר סינון התכנים בה המגבירה סיכוי ל חשיפה לתכנים קשים . בהודעת האיגוד צוין כי משתמשי ה אפליקציה נתוני ם לסכנה מוגברת לחשיפה לתכנים בעייתיים, פוגעניים ולא חוקיים , שחלקם מופצים באמצעות ארגוני טרור ופשיעה כחלק .מהפעלת לוחמה פסיכולוגית26 על אף שאין נתונים בדוח על שימוש בפילוח גילאי, סביר להניח שהגידול בשימוש ,באינטרנט בכלל וברשתות החברתיות בפרט לא פסח על בני הנ וער בימים .אלו 5 . פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105 ומשרד החינוך בשגרה ונוכח אירועי7 באוקטובר בישראל כמו בעולם כולו התנהל ב שנים האחרונות שיח ציבורי ער בנושא אלימות מקוונת בדגש על בריונות ו על פשיעה ,ברשת על חרמות ו על פגיעות מיניות כלפי ילדים ובני נוע ר, ו בנושא האמצעים שיש לנקוט על מנת להתמודד ע ם אלימות זו .ולטפל בה כדי להתמודד עם הסיכונים הטמונים במרחב המקוון לילדים ולבני נוער קיבלה ממשלת ישראל בשנת2016 החלטה להק ים מטה לאומי להגנה על ילדים ברשת ( :להלן המטה הלאומי או המטה הלאומי105 ). ואכן, משנת2018 מ וביל המשרד לביטחון לאומי( את המטה הלאומי הכולל את 24 .שם 25 ,בזק דוח מיוחד למצב התקשורת בישראל – מלחמת חרבות ברזל , 12 בנובמבר2022 . הדוח מבוסס על נתוני השימוש בחיבורי האינטרנט .)שבזק מפעילה (ישירות או באמצעות ספקיות 26 ,איגוד האינטרנט הישראלי אזהרה והנחיות חשובות למשתמשי טלגרם :, כניסה19 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מוקד105, אגף אזרחי, מפלג חקירות ומפלג מודיעין) עם משטרת ישראל– להב433 ו עם משרדי ממשלה שותפים– משרד ,החינוך משרד ,המשפטים משרד הבריאות ו משרד הרווחה והביטחון החברתי. מטרת המטה לטפל בכל טווח הפגיעות בקטינ ים במרחב המקוון ובכלל זה בתופעות אלימות ובריונות ו ב פגיעות ברשת )(לרבות פגיעות מיניות .לצד המטה הלאומי פועלים משרדי ממשלה וגופים אחרים בהיבטי המניעה, הטיפול והאכיפה הנוגעים להגנה על ילדים ו על .בני נוער במרחב המקוון27 על פי דוח ות המטה הלאומי, ב מחצית הראשונה של שנת2023 טופלו במוקד105 4,015 אירועים בסך הכול . הזירות העיקריות ש ע ליהן התקבלו פניות במוקד הן אינסטגרם ווטסאפ – סך התלונות עליהן יחד הן כמחצית מן הפניות למוקד בתקופה זו. זירה נוספת ש לי ע ה התקבל ( שיעור גבוה של פניות היא פורום סטיפס11% מכלל הפניות ברבעון הראשון וכ- 15% מכלל הפניות ברבעון השני של שנה זו .)שיעור הפניות בנוגע ל פגיעות בטיקטוק וב סנפצ'ט מכלל הפניות הוא 6% ב כל אחת; מרב הנפגעים הפונים למוקד105 בתקופה האמורה היו צעירים ב ני 2 1 – 6 1, וכ- 60% מהפניות הן של ילדות ו של.נערות נפגעות28 נתונים אלו דו מים לנתוני המטה בנוגע לשנת2022, ש לפיהם בשנ ה זו טופלו במוקד105 8,133 פניות ,וזירות אינסטגרם ווטס א פ היו זירות הפגיעה המרכזיות – 53% מכלל הפניות בשנה זו נגעו אליהן. 29 בתרשים3 מוצגת התפלגות הפניות למוקד105 ברבעון השני של שנת2023 , לפי סיבת הפ.נייה30 27 :להרחבה בנושא זה ראו ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון ,אלימות מקוונת כלפי קטינים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בנובמבר2021 . 28 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 – רבעון ראשון2023 :, פורסם28 במאי2023 ; דוח מוקד105 – רבעון שני2023 :, פורסם22 בנובמבר2023 . 29 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 – סיכום שנת2022 :, פורסם1 בפברואר2023 . 30 ,המשרד לביטחון לאומי, המטה להגנה על ילדים ברשת דוח מוקד105 – רבעון שני2023 :, פורסם22 בנובמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 3 : התפלגות סיבות הפניות למוקד 105 ,רבעון שני (אפריל עד יוני ) 2023 31 נדגיש כי המטה הלאומי הוא גורם אחד מ נ י רבים שעליהם מוטלת האחריות ן הג ל על קטינים במרחב המקוון במישו ,רים של חינוך של הסברה ו של מניעה וב היבטים מעשיים של טיפול ו של אכיפ .ה חלק מה גורמים הם משרדי הממשלה הרלוונטיים, בהם משרד החינוך (באמצעות מערכ ו ת החינוך - הן הפורמלית והן הבלתי פורמלי)ת , גורמי אכיפה במקרים של פגיעה וכן הפלטפורמות המקוונות עצמן וגופים מהמגזר השלישי דוגמת איגוד האינטרנט הישראלי. מובן כי על הילדים ובני הנוער עצמם מוטלת גם כן אחריות להתנהלות בטוחה ואחראית ברשת וכן נדרשת מעורבות ואחריות הורית .על הפעילות של ילדיהם במרחב המקוון 5.1 פעילות המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת ב משך כשלושה שבועות מ פרוץ מלחמ ת חרבות ברזל ב-7 באוקטובר2023 , עד26 באוקטובר 2023 , הוסב מוקד105 של המטה הלאו מי להגנה על ילדים ברשת ל מוקד חירום, ושימש כ מרכז משפחות לאיתור נעדרים . מאז פרס ם האגף האזרחי במטה הלאומי אזהרות ומדריכים להגברת החוסן האישי ו להתמודדות מיטבית עם המצב הביטחוני ה מורכב על כלל היבטיו ובדגש על .שימוש מושכל ברשת פרסום רלוונטי של המטה הלאומי בהקשר של מסמך זה הוא פרסום המלצות להתמודדות עם חרדה: ונימ ן צריכת החדשות, הקפד ה על צריכת תוכן בה תאם גיל ל , הימנע ות מהפצת תכנים פוגעניים או תכנים שיש בהם משום ה פרת הפרטיות. בשל החשש מ חשיפה לתמונות ו ל תכנים קשים מל וה ל ץ הורים לעקוב בקביעות אחר שימוש ילדיהם ברשתות החברתיות. כמו כן , ב- 9 בנובמבר פרסם המטה אזהרה לציבור של ב החשש ש ב מרחבי הרשת פוה ץ סרטון ההסברה ש פרסם ,)"דובר צה"ל (המכונה "סרטון הזוועות ה מכיל מראות ותיאורים גרפיים קשים מאוד, 31 .שם 35% 21% 13% 8% 7% 5% 4% 2% עבירות מין חשש לחיי אדם בריונות וביוש הסברה הטרדה(לא מינית) התחזות איומים פריצה למחשב פעולות מניעה וה סברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ו הצפייה בו עלול ה לגרום נזק נפשי . מהמטה הלאומי הודגש כי הסרטון אינו מיועד לצפיי ת הקהל הרחב, וודאי שאינו מתאים כלל לצפיי ת ילדים ובני נוער, ו ניתנ ו להורים המלצות מטעמו ל התמודדות עם חשיפה לתכנים קשים . בשל חשיבותם הסעיפים הנוגעים להתמודדות ההורי ם :מובאים כאן כלשונם  הזכירו לילדים שבכל מקרה שבו הם נחשפים לסרטונים או לתכנים פוגעניים– שישתפו אתכם, ההורים, בן משפחה, מורה או דמות משמעותית אחרת;  גלו מעורבות בהתנהלותם של ילדיכם ברשת, שוחחו איתם על בטיחות בעת הגלישה, והנחו אותם לשתף אתכם בכל מצוקה שהם חווים;  חשיפה של ילדים לתכנים לא תואמי גיל עלולה לה שפיע לרעה על התנהגותם, ליצור אצלם תפיסת עולם מעוותת ולעורר פחדים וחרדות. שוחחו איתם וספקו להם כלים לחשיבה ביקורתית וקבלת החלטות;  האזינו לחדשות בתדירות סבירה, והשתדלו להתעדכן במכשירים ובאמצעי מדיה .שאינם קרובים או זמינים לילדכם, כדי לא להגביר חששות וחרדה נעיר כי א ו מנם המטה הלאומי להגנ ה על ילדים ברשת מפרסם כל העת ,מידע הנחיות, המלצות ואזהרות, ויש ברשותו פרסומים חשובים בנושא חיזוק החוסן האישי והתמודדות עם פגיעות ,ברשת אולם לפי בדיקתנו, כל אלה אינם נשלח ים לההורים ישיר ות (בניגוד לנהוג ב מיזם Eduparents , שבו מתק בלות הודעות מטעם מוסדות החינוך או מסרונים) . על כן, על מנת להתעדכן במידע המקצועי והציבורי שמפרסם המטה הלאומי עבור קהלי היעד, יש להיכנס ,לאתר הממשלתי (המטה מפעיל אתרים בעברית ב ערבית ו ב אנגלית) או לאחד הדפים של המטה ברשתות החברתיות (טיקטוק, אינסטגרם, טלגרם, פי )יסבוק ויוטיוב באופן יזום . לדברי ד"ר נא ו וה כהן אביגדור, ראש האגף האזרחי במטה הלאומי להגנה על ילדים, מאמצים גדולים מושקעים בהפצ ת ,החומרים הללו באמצעות הקשר הישיר עם מועצת התלמידים עם הנהגת ,ההורים הארצית עם פורום נוער105 ו עם פורום הורים105 , באמצעות שיתופי פעולה בין- משרדיים עם כלל המשרדים השותפים במטה, וכן באמצעות .הפצה בקבוצות מקצועיות לפי נתוני המטה הלאומי, מפרוץ מלחמת חרבות ברזל עד13 ,)בדצמבר (כחודשיים נרשמו פחות מ- 30,000 כניסות לאתר . קבלת תוספת תקציב לקמפיינים ולקידומים ממומנים תאפשר את הפצת התכנ.ים בקרב קהלים רחבים יותר32 על פי נתונים של המטה הלאומי שנמסרו לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , נרשמה חשיפה רבה לסרטוני הסברה בטיקטוק :ל"סרטון בנושא "עוברים ללמידה מרחוק בשיתוף עם הרשות להגנת הפרטיות נרשמו יותר מ-2 מיליון חשיפות, לו סרטון בנושא "אזהרה– פיי ק ני "וז נרשמו יותר ,ממיליון וחצי חשיפות. לעומת זאת חשיפה מועטה יחסית של כמה אלפי צפיות 32 ד"ר נאוה כהן- ,אביגדור, ראשת האגף האזרחי, המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,התקבל בדוא"ל מלשכת השר לביטחון לאומי24 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נרשמה ל פרסום בעניין דיווח והסרת תכנים ברשתות החברתיות ו ל סרטון אזהרה בעניין חשיפה לסרטונים קשים לצפייה ( 5,894 ו- 6,764 )צפיות בהתאמה, שהם מעניינם של מסמך זה. בעניין זה מסרה ד"ר כהן אביגדור כי בימים אלו יש בכוונת המטה הלאומי לצאת בקמפיין נרחב יותר על מנת להגיע לכלל הקהלים הרלוונטיים ול העלות את מידת ה חשיפה ו ה מודעות לקיומם של החומרים. נוסף לכך ,נמסר כי לאור אישור תקציב של כ- 220,000 ,ש"ח יצא לפועל קידום ממומן ברשת , חלקו בשיתוף פעולה עם הרשות הלאומית לביטחון קהילתי. נמסר גם כי לנוכח החלטת הממשלה בנושא שיקום ופיתוח חבל התקומה, הועברה בקשה לקבלת תקציב לפעילויות הסברה ומניעה. בכוונת המטה הלאומי להגביר באמצעות תקציב זה את פעילויות ההסברה והמניעה במרחב המקוון באמצעים מגו ונים ובה ם הרצאות וסרטונים, ארגז כלים דיגיטלי למצב .חירום ולמצב שגרה, משחק דיגיטלי לילדים וקמפיין ברשתות החברתיות 33 בדוח משנת2022 מציין מבקר המדינה כי לשם ההתמודדות עם הסיכונים בש פניהם ניצבים ילדים ובני נוער ב מרחב המקוון נדרש ת דרך פעולה רחבה, ,ברמה הלאומית שבה מיושמים היבטי חינוך ומניעה, טיפול ואכיפה, ו כי על כל בעלי העניין הרלוונטיים להירתם לפעולה מתואמת בנושא. 34 הב חלטת הממשלה משנת2016 , ,כאמור נדון הצורך בגיבוש מדיניות לאומית לשם התמודדות יעילה עם האתגרים הכרוכים בהגנה על קטינים במרחב המקוון, והמדען הראשי במשרד החינוך אף ערך סקירה ן בי- לאומית בנושא זה כדי ללמוד על אופיין של תוכניות כאל ה .בעולם35 עם זאת , בדוח ה מבקר עולה כי עד סוף שנת2021 לא יג בשה ועדת ההיגוי הבין- משרדית מדיניות לאומית, ולפי בדיקתנו, גם לא חלה התקדמות בנושא זה מאז ותוכנית לאומית בנושא לא פורסמה . ,על פי המבקר בהיעדר מדיניות שבה מו גדר ים ,יעדים לאומיים ים בע קנ תחומי פעילות ויעדים ברורים לכל אחד מבעלי העניין הפועלים בתחום, מ ו גדר ים קהלי היעד ,שיש לפעול מולם ו נקבעים ה משאבים ו ה תקציבים הנדרשים להגשמתה בטווח הקצר והארוך– נפגעת היכולת להתמו דד באופן מיטבי עם נושא .הגנת ילדים ברשת36 הממשלה א ו מנם התכוננה להתמודדות עם כמה תרחישי ייחוס באשר לאיומים הנשקפים לבני נוער במרחב המקוון, אבל חשיפה לאלימות קשה ולאירועי טרור כלפי אזרחי ם לא נכלל ה בתרחישי הייחוס , ובשל כך היעדרה של תוכנית לאומית רלוונטית בולטת מאוד בימים אלו – אף ש אין זה חדש שמופצים ברשת סרטונים המתעדים את הסכסוך הישראלי– פלסטיני ואת האלימות הקשה הכרוכה בו, גם אם עצימותה ואכזריותה עד כה היו מתונות יותר. ב הקשר זה אפשר ל ציין את דברי המבקר: " גיבוש א יום הייחוס הוא צעד ראשוני בהתמודדות עם פגיעות 33 .שם 34 מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד לשנת2022 ,הגנה על קטינים במרחב המקוון , 14 ביולי2022 . 35 ,תמר טרבלוס מדיניות ות ו כניות לאומיות בנושא שיימינג ובריונות ברשת במדינות נבחרות, ,משרד החינוך, לשכת המדען הראשי2018 . 36 מבקר המדינה, דוח ביקורת מיוחד לשנת2022 ,הגנה על קטינים במרחב המקוון , 14 ביולי2022 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בילדים ובני נוער ברשת. עם זאת, בהיעדר מדיניות לאומית המתייחסת לסיכונים שהוגדרו באיום ייחוס מתוקף, והמגדירה יעדים וקובעת תחומי אחריות וסמכויות לכלל המעורבים – ההתמודדות עם האיומים המפורטים באיום הייחוס חסרה". 37 יי תכן ש ב תוכנ ית לאומית מתוקפת הי ו נידונים היבטי האיום בתרחישים של חשיפה לא מבוקרת לת ו כני אלימות קשה , בין היתר על רקע לאומני. 5.2 פעילות משרד החינוך עוד קודם לאירועי7 באוקטובר אגף ות כניות סיוע ומניעה בשפ"י מטעם משרד החינוך ותחום חינוך במטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת פועלים בשותפות באופן קבוע לקידום נושא ה התנהלות ה בטוחה ברשת באמצעות פיתוח תכנים למגוון קהלי יעד והטמעתם בשטח באמצעות צוותי החינוך, הטיפול וההוראה במערכת החינוך. בדרך זו הם מ נגיש ים את הנושאים לאוכלוסיות הרלוונטיות לרבות הנגשה שפתית של התכנים כחלק מה תוכנית "חיים."ברשת38 באיגרת של המשרד צוין כי מטר ו ,"ת התוכנית, הנלמדת כחלק ממערך "כישורי חיים הן הכשרת ,הילדים ובני הנוער להתנהלות מיטבית ברשת מתן כלים ל הימנעות ממצבי פגיעה ו בריונות ומ מצבי סיכון וחשיפה לתכנים מזיקים שאינם הולמים וכן מתן כלים להתמודדות עם מצבי .סיכון אלו עם זאת, ל נושא ,כישורי חיים מוקדשת שעת לימוד אחד בלבד במערכת הלימודים ובפועל הצוותים החינוכיים בבתי הספר הם שבוחרים את הנושא או את הנושאים שבהם יתמקדו, מסל שבו מגוון רחב של נושאים אפשריים לפי שכבת גיל, ובהם חינוך ל מיניות בריאה, חינוך .פיננסי, קידום אורח חיים בריא ופעיל ועוד39 פנינו ל משרד החינוך על מנת לקבל נתונים על מספר הכיתות שבהן נלמדה בפועל התוכנית "חיים ברשת," אך המשרד לא ענה על .שאלתנו עם זאת, נמסרו נתונים על הפעילות שהתקיימה בבתי הספר כחלק מה שבוע הלאומי לגלישה בטוחה: על קיום פעילות בנושא דיווחו 86% ית מב הספר היסודיים שהשתתפו בסקר , 89% מחטיבות הביניים ו- 70% מה חטיב ות העליונ ות. 40 נדגיש כי נתונים אלו מבוססים על דיווחים עצמיים של יועצים חינוכיים בסקר שער ,ך המשרד ובתשובת המשרד לא נמסר אם מת נהל הליך פיקוח ובקרה על הדיו וחים. נדגיש גם כי מדובר בפעילות חד- פעמית שמשכה שבוע שיא אחד, ונראה כי מתכונת זו אינה מבטיחה את יעילות .)ההליך החינוכי בנושא (ראו להלן 37 .שם 38 ,משרד החינוך, אגף שפ"י התנהלות מיטבית, מניעת פגיעה והתמודדות עם אירועי פגיעה ברשת :, כניסה19 בדצמבר2023 . 39 :להרחבה על התוכנית ראו אתר שפ"ינט – כישורי חיים ולמידה :, כניסה4 בדצמבר2023 . 40 גב' עינב לוק, מנהלת אגף בכיר שירות פסיכולוגי- ,ייעוצי, משרד החינוך, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל25 בדצמבר2023 .. תשובת המשרד התקבלה לאחר מועד מסירת המסמך ושולבה בו לאחר מכן פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב מחקר שערך מכון ברוקדייל עבור שפ"י בשנת2020 נבחנ ו התערבויות לקידום התנהגות בטוחה ברשת ו ל צמצום סכנותיה. ב ספרות המחקר אפשר למצוא :ארבע התערבויות עיקריות 1 . תוכניות ,הכשרה למורים ל הורים ו ל תלמידים; 2. תוכניות מניעה, פיקוח וניטור של בית הספר ,להגנה מסכנות הרשת ל סינון וחסימת תכנים ול הגברת מעורבות ובקרת הורים; 3. העלאת מודעות ופיתוח אחריות אישית בין היתר דרך הקניית ידע, טיפוח אקלים חברתי מיטבי ותוכניות עמיתים שבהן התלמידים מוכשרים כ"שגרירי"ם המונעים פגיעה ברשת ; 4. תוכניות ל טיפול באירועי פגיעה ברשת לרבות התייחסות ל אפיקי קבלת ה מידע וה דיווח ליו ע , מתן ייעוץ ו תמיכה. 41 על פי ממצאי ניתוח הערכה של תוכניות התערבות , אלו יכולות להפחית ברי ונות ברשת ב- 9% – 15% .על פי מחקרי הערכה ,אל ה ה רכיבי ם שב זכותם תוכניות היו מוצלחות ו הוערכו כ יעילות : ניטור התוכניות ומדיד ה של תוצאות יהן, פעילות המשכית (כלומר לא פעילות חד- ,)פעמית פיתוח מודעות לבריונות ברשת ו ל הבנ ת חוויות הקורבן, מעורבות הורים בתוכנית והדרכ ת הורי ם, לימוד נורמות והגדרת כללי התנהגות לתקשורת ברשת, פיתוח אחריות אישית חברתית ואקלים חינוכי מיטבי בכיתה. 42 עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל פתח המשרד עמוד ייעודי ש בו מרוכזות כלל האיגרות המיועדות להורים ולתלמידים. בין היתר התפרסמה לצוותי החינוך איגרת בנושא תדריכים לצמצום חשיפה לסרטונים קשים לצפייה, 43 הקורא ת לניהול שיח על חוו י ית הצפייה תוך הכרה ביכולת המוגבלת של הצוות לפקח על צריכת התכנים. במ צבי קושי אישי והשפע ת צריכה מוגברת של תוכן קשה על התנהגות ההמלצה היא להפנות לאיש טיפול על מנת להתמודד באופן מיטבי עם השלכות החשיפ ה. מקריאת התדריך עולה כי גם משרד החינוך מודע ל יכול ות ההשפעה המ וגבל ות של הצוות החינוכי על דפוסי השימוש ברשתות החברתיות, ומכיר באי- יכולתו לתת פתרון מקצועי מקיף להשפעות רגשיות שליליות של .חשיפה לתכנים אלו אי לכך , הכלי ם ה עיקריים ה מומל צים בתדריך םה הקשב והערנות לסוגיה והפנייה לאיש מקצוע טיפולי במידת הצורך. כמו כן , עקב המצב הביטחוני הקים משרד החינוך מינהלת לתמיכה ו ל סיוע לנפגעים, העומדת לרשות צוותי חינוך, תלמידים והורים . המינהלת נועדה לספק תמיכה רגשית בסוגיות חירום בעזרת אנשי המקצוע של השירות הפסיכולוגי-ייעוצי , הזמין24 שעות ביממה לפניות באמצעות מוקד 6552 * ובאמצעות טופס מקוון. כחלק מפעילות פורטלEduparents משרד החינוך גם מקיים מעת לעת מפגשים מקוונים והרצאות להורים ב מגוון .נושאים ובהתאמה למגזרים מטרת תוכנית ההרצאות ה יא להקנות ל הורים מיומנויות רגשיות וחברתיות ולחזק ן, והם מקבלים הרצאות מ מומחים מו אנשי ,מקצוע 41 מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל ,קידום התנהגות בטוחה ברשת בקרב תלמידים , יוני2020 . 42 .שם 43 ,משרד החינוך, אגף שפ"י איגרת בנושא תדריך לצמצום חשיפה לתכנים קשים :, כניסה19 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חלקם אנשי השירות הפסיכולוגי-ייעוצי (שפ"י.) בין היתר התקיימו בשנים האחרונות מפגשים בנושאים הקשורים באתגרים ו ב הזדמנויות בעולם הדיגיטלי וב השפעת המסכים על חיינו. מ-7 באוקטובר התקיימו מפגשים והרצאות בנושא סיוע רגשי לילדים נוכח מצוקות רגשיות האופייניות לתקופ ת מלחמ ה. לעניינו של מסמך זה נציין כי כחודשיים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, ב- 4 בדצמבר2023 , התקיים מפגש בנושא הורות דיגיטלית בזמנים קשים: הורה, ילד ומסך – שבו נדונו בין היתר ה סוגיות :האלה טראומה משנית44 הנובעת מצריכת תכנים קשים במסכים; מאפייני צריכת התכנים במסכים האישיים וברשתות החברתיות לעומת צריכת חדשות בתקשורת הממוסדת; תופעות ה אימרסיה (אפיפות) ו ה- O OM F ;)(חרדת החמצה זמינות ונוכחות ההורים בעת מלחמה וכן המלצות על עקרונות לשיח עם הילדים הן במניעה .הן בחשיפה45 עם זאת, אין בידינו מידע לע היקף השימוש בפועל בבתי הספר במערכי השיעור ובהקלטות הזמינות לצפייה בתכנים ,וכן אין בידינו מידע לע היקפי ההכשרה לצוותי ההוראה והחינוך בנושאים אלו ו על תכני ה , אם היא ניתנת . אין בידינו מידע זמין גם על מידת ה נוכחות הו השתתפות של הורים במפגשים ביוזמתEduparents ו על כמות הצפיות בהקלטות המפגשים . כמו כן לא ברור אם מת נהל תהליך מישוב (פידבק) של המשרד על יעיל ות ההרצאות ו על הרלוונטיות שלהן לקהל ההורים, וכן לא ידוע אם מת נהל תהליך של למידה ואם רכ ענ ו מחקרי הערכה על מידת הרלוונטיות של ת ו כני שפ"י בתוכנית "חיים ברשת" מצד התלמידים וצוותי .ההוראה עד מועד סגירת המסמך לא נענתה פנייתנו למשרד החינוך לקבל ת נתונים על פניות הורים דרך*( מוקד הסיוע הרגשי להורים6552 ) בנוגע לחשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים סביב אירועי7 .באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל 6 . פעילות ארגונים נוספים בתחומי מניעת חשיפה של בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות כמוזכר, לצד העבודה הממשלתית גם גורמים לא ממשלתיים פועלים במישורים של חינוך ו הסברה ל מניע ת היפגעות ברשת ובתחומי ההגנ ה על קטינים במרחב המקוון הן עבור הילדים ובני הנוער הן עבור הוריהם . בפרק זה נזכיר את פרסומי איגוד האינטרנט הישראלי, את פעילות מועצת התלמידים והנוער , את הנהגת ההורים הארצית ואת פעילות מחלקות הנוער ברשויות .המקומיות איגוד האינטרנט הישראלי הוא עמותה המנהלת תשתיות בליבת האינטרנט בישראל . זהו ארגון ללא כוונת רווח, ה מקדם יוזמות מדיניות ציבורית בהקשרי החיים הדיגיטליים במדינת ישראל , 44 טראומה משנית ( secondary traumtization ) היא מצב ש בו אדם מפתח תסמינים של טראומה לאחר שנחשף לפרטי אירוע טראומטי ש עבר אדם אחר, גם אם לו עצמו לא נשקפה כל סכנה. לע י תים טראומה משנית עלולה להיווצר גם בתגובה לחשיפה לפרטי אירועים טראומטיים (כגון מלחמות ופיגועים) דרך המדיה על סוגי ה. אתר,בטיפולנט .פורטל לשירותים פסיכולוגיים בישראל 45 ,לרשימת ההרצאות שהתקיימו בצל מלחמת חרבות ברזל ראו: משרד החינוך פורטל הורים – הרצאות להורים :, כניסה27 בנובמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ופועל למען שמירת אופיו של האינטרנט בארץ: פתוח, נייטרלי, נגיש, שוויוני ובטוח לכלל החברה הישראלית . בין היתר האיגוד מוביל ב מרכז "נטיקה " יוזמות ופעילויות לקידום מודעות ל שימוש מיטבי באינטרנט, ו הוא פועל ל שיפור מיומנויות ו לשיפור תחושת המוגנות של משתמשי הרשת .בישראל המרכז פועל כדי לקדם מדיניות והקניית ידע וכלים ציבוריים ל משתמשים ברשת בישראל ל שמיר ה על בטיחותם במגוון סוגיות ובהן פגיעות ואלימות מינית ,בריונות והסתה , הורות ואוריינות רשת . לצד הפעילות במרכז נטיקה האיגוד מפיק ,גם מדריכים להורות ברשת, מדריכים לסינון תכנים מידע על סחיטה מינית ברשת (סקסטורשן), מדריכים לזיהוי מידע אמין ברשת ו ל מניעת הפצת ( מידע כוזב פייק ניוז) , ( ביוש שיימינג) ו ,בריונות ברשת מספק טיפים לגלישה בטוחה ו מפרסם תכנים נוספים רבים לרבות ממצאי סקרים, מחקרי מדיניות וניירות עמדה המיועדים לאנשי .המקצוע ולמקבלי ההחלטות בתחומים הרלוונטיים חוץ מהפ ע ילות המקצועית השוטפת שהוזכרה ל ,עיל ל נוכח אירועי7 באוקטובר עמוד הבית של האיגוד מפנה למדריך בנושא זה: " כך נגן על עצמנו מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים פוגעניים וגרפיים ברשתות החברתיות בשעת חירום ולחימ ה". 46 מדריך ז ה מיועד לבני הנוער ו ל ,הוריהם ובו הנחיות להגנה מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים קשים לצפייה וכן הנחיות מעשי ות לביטול אפשרות הורדה וניגון אוטומטיים של תמונות ו של סרטונים ב יישומוני ה רשתות החברתיות (ראו )להלן במסגרת. 47 עמוד הבית של האיגוד מפנה לקו הסיוע לאינטרנט בטוח ,ו באמצעותו נית נים סיוע אישי ותמיכה בתהליכי דיווח ,על תכנים פוגעניים ברשת אפשרות לדווח דיווחים פרטניים דחופים לפלטפורמות ברשתות החברתיות שמתקיימת איתם שותפות רשמית .ועוד על פי תשובת מועצת התלמידים והנוער הארצית לע פנייתנו, נוכח אירועי7 באוקטובר יזמה המועצה שיתוף פעולה עם שפ"י, שכלל הקלטת סרטוני הסברה לנוער להתמודד ות עם המצב בצל מלחמ ת חרבות ברזל, ובהם ה ץ מל ו להימנע מצפייה בתכנים קשים ברשתות החברתיות או ב חדשות. ,לדברי המועצה ל סרטונים אלו נרשמו.מאות אלפי צפיות ברשתות החברתיות48 הנהגת ההורים הארצית א הי עמותה המשמשת כ ארגון היציג של ההורים לתלמידי ישראל ב רשויות המקומיות בישראל, ושותפ ות בו כ- 150 הנהגות הורים יישוביות (מתוך כ- 255 רשויות מקומיות שלהן תושבים בישראל). בשיחה שקיימנו עם נציגת ההנהגה עלה כי הנהגת ההורים הארצית ו אגף שפ"י במשרד החינוך שותפים ל ניהול מיזם ההרצאות להורים הן בעניין בחירת .הנושאים הן בדיוק התכנים כך שיתאימו לקהל ההורים כמו כן , ההנהגה משמשת כגורם מק שר 46 ,איגוד האינטרנט הישראלי כך נגן על עצמנו מפני חשיפה לא מבוקרת לתכנים פוגעניים וגרפיים ברשתות החברתיות בשעת חירום ולחימה :, כניסה19 בדצמבר2023 . 47 .שם 48 מועצת התלמידים והנוער הארצית, תשובה על פניית מרכז המח ,קר והמידע של הכנסת, דוא"ל7 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיו ת בצל המלחמה | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בין הגופים הממשלתיים שהזכרנו לעיל – שפ"י ומוקד105 – ,להנהגות ההורים המקומיות ובאמצעותה מועברות בתפוצה מוסדית רחבה הודעות, אזהרות, מדריכים ותכנים נוספים .המיועדים להורי תלמידים במערכת החינוך49 על מנת לקבל מידע בדבר פעילות מחלקות הנוער ברשויות המקומיות פ נינו אל יו שבת-אש ר האיגוד הארצי של מנהלי מחלקות הנוער בישראל, הגב' אורטל חדד. על פי תשובתה, מאירועי 7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל חלו שינויים ני כרי ם באופי הפעילות של מחלקות הנוער בין היתר ל נוכח פינוי תושבים מעוטף עזה ו מ יישובי הצפון: רבים ממשאבי המחלקות ברשויות שתושביהן פונו הוקדשו לשמירה על הקשר עם בני הנוער, וגם ברשויות הקולטות הת נהל ה פעילות רבה לקליטת בני הנוער שהגיע ו .אליהן כמו כן , צוין כי חלק מכוח האדם במחלקות הנוער ובתנועות הנוער וכן חלק מצוות ההדרכה של החינוך הבלתי-פורמלי נמצא ים כעת בלחימה, ועל ,כן הפעילות השוטפת, המתחילה לרוב אחרי חגי תשרי שובש ה גם היא. אשר לפעילות סביב חשיפת בני נוער וילדים לתכנים קשים ברשתות החברתיות, נמסר כי אם מתנהלת פעילות כזאת, היא מת נהל ת בהתאם למשאבים ולכלים ה עומדים לרשות מנהלי המחלקות, וכי לא ידוע לה על קיום פעילות.מתואמת של כלל מנהלי מחלקות הנוער בנושא זה50 דוגמ ה לרשות שבה התקיימה פעילות במסגרת מחלקת הנוער היא פתח תקווה, שהפיצה להורים ולבני הנוער .סרטונים בנושא והעבירה במרכזי הנוער פעילות על תכנים קשים51 49 ,גב' רויטל אבו דגה, מנהלת לשכה ומרכזת פרויקטים, הנהגת ההורים הארצית, שיחת טלפון17 בדצמבר2023 . 50 ,גב' אורטל חדד, יו"ר האיגוד הארצי למנהלי מחלקות הנוער בישראל, שיחת טלפון14 בדצמבר2023 . 51 גב' אורטל חדד, יו"ר ,האיגוד הארצי למנהלי מחלקות הנוער בישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל20 בדצמבר2023 . פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שירות סינון תכנים של ספקיות התקשורת סינון הוא תהליך טכנולוגי ש בו נסרק התוכן על פי פרמטרים שנקבעו מראש, ולפיהם התוכן המסונן הנחשף .למשתמשים נחשב כראוי לצפייה עבורם אפשר להתקין תוכנת סינון מקומית– ב ,מחשב במחשב הלוח (הטאבלט) ב או טלפון החכם של המשתמש, או להתקינה ב)רשת (באמצעות ספק האינטרנט, וכך יסונן המידע הנכנס מהאינטרנט לכל המכשירים המחוברים לאותה רשת. משנת2011 כל ספקיות האינטרנט וחברות הסלולר מחויבות לספק למנויים שירות סינון אתרים ותכנים פוגעניים ללא תשלום , על פי תיקון49 ל חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב– 1982 . שירות זה אמור למנוע גישה לאתרי אינטרנט ולתכנים פוגעניים כגון פורנוגרפיה, הימורים, הסתה גזענית או לאומנית ומשחקים הכוללים אלימות. משנת2020 החברות אף מחויבות להציע את השירות בי וז מתן ולאפשר הצטרפות לשירות בלחיצת .כפתור ,אף על פי כן מ פיקוח שערך משרד התקשורת על יישום ההוראות בשני ם2020 ו- 2021 עלה כי במרבית המקרים החברות לא עשו זאת, ,ואף הוטלו עליהן עיצומים כספיים בשל כך. זאת ועוד ב סקר שערך משרד מבקר המדינה בקרב הורים ביולי2021 .עלה כי כשליש מההורים כלל אינם מכירים את השירות האמור של החברות לצד זאת נזכיר כי יש היום אפשרויות נוספות לסינון תכנים ולפיקוח הורי ם על השימוש ברשתות החברתיות, כך שחוסר היכרות עם השירות המוצע חינם א ינו מעיד בהכרח על היעדר שימוש כלל באמצעי פיקוח ו ב.סינון תכנים תוכנות הסינון לע פו ות לפי אחת משתי גישות: "א) גישת "הרשימה השחורה – חסימת אתרים בהתאם להגדרה שנקבעה – חסימה בדרך זו מונעת באופן גורף הצגה של אתר מסוים. בשיטה זו אפשר לחסום תוכן רב, אך יש להביא בחשבון שייחסמו גם תכנים לגיטימיים, וש לעיתים לא ייחסמו תכנים שהמשתמש רצה לחסום; תוכנות סינון מתקדמות מתקינות בדרך כלל תוסף על המכשיר המאפשר להן לסרוק את התוכן עצמו (ולא רק את שם האתר) ולסנן חלקים מאתר (תמונות, תכנים) או .מתוצאות חיפוש "ב) גישת "הרשימה הלבנה – באמצעותה אפשר ו גל ל ש אך ורק לאתרים שהוגדרו לכך מראש, וכל היתר נחסמים . שיטה זו מחייבת הגדרת רשימה, וכל מה שאינו ברשימה – ם חס יי; שיטה זו עשויה לה גביל את עושר המידע .הלגיטימי שייחשף למשתמש אומנם תוכנת הסינון פועלת על פי הגדרות שנקבעו, אולם לעיתים עשויים להיחסם גם תכנים לגיטימיים, ולעיתים עלולים שלא להיחסם תכנים שאינם לגיטימיים. ,לפיכך סינון תכנים אינו מעניק הגנה של מאה אחוז מפני תכנים .פוגעניים כמו כן , תוכנת הסינון א ינה מסננת תכנים המועברים ב יישומוני )מסרים מיידיים (כמו ווטסאפ או טלגרם ואינה מסננת משחקים ואפליקציות או פרסומות המופיעות בהם. פעולות מניעה והסברה בנושא חשיפת בני נוער לתכנים קשים ברשתות החברתיות בצל המלחמה | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לצד האפשרות להירשם לשירות סינון התכנים מטעם ספקיות התקשורת או לרכוש באופן פרטי שירות סינון תכנים, האיגוד הישראלי לאינטרנט ממליץ על סינון פעיל של תכנים ברשתות החברתיות באמצעות הגדרות באפליקציות עצמן, ו הוא מפיץ מדריך הנחיות לסינון תכנים לו ביטול אפשרות ה ניגון ה .אוטומטי של סרטונים לנוח ות י כם ול נוכח חשיבות הנגשתו, תקציר ה מדריך מו צג גם כאן.