חומר רקע
20/2/2024
לכבוד,
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
,א.נ. שלום רב
:הנדון
דיון ועדת הפנים בחי
דוש חוק הדיור הצ( יבורי)זכויות רכישה -
2024
/
21/2
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה ב פקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית בירושלים פועלת מטעם
המרכז לחינוך משפטי קליני ו מעניקה סיוע משפטי לאוכלוסיות מוחלשות המתגוררות בפריפריה של העיר
ירושלים, ומקדמת פרויקטים במגוון תחומים הנוגעים לקידום ומיצוי זכויות חברתיות וכלכליות בקרב
אוכלוסיות מוחלשות.
" :(להלן הקליניקה)"
הקליניקה מעניקה מ
ידי שנה סיוע למאות פונים בתחומי עיסוקה , לרבות דיור ציבורי, ביטוח לאומי, שירות
התעסוקה, התמודדות עם חובות, דיני עבודה ועוד
ומקדמת נושאים עקרוניים ורוחביים העולים מתוך
.הטיפול בפניות אלה
להלן ,
,בתמצית
עמדתנו ב נוגע לחידוש חוק זכויות
ר
כישה וסוגיית הדייר המ משיך ,
בהתבסס על
טיפול
במאות ו אלפי פניות שהקליניקה טיפלה בהן לאורך השני
ם
.ולימוד הנושא
ב
תמצית: חידוש ח וק זכויות רכישה היא
הכרחית ומבורכת ופקיעתו גרמה לעוול
ולפגיעה בזכויותיהם של
דיירים
רבים
בדיור
הציבורי
, כהמשך ישיר
למגמה והאג'נדה של
משרד הבינוי והשיכון ל
צמצום ו
בי טול
מענים ו
זכויות של אוכלוסיות מוחלשות לקורת גג ולדיור ציבורי ,הכולל, בראש ובראשונה,
את הצמצום
המתמשך והעקבי
במלאי הדירות , לצד
ביטול/
אי הא
רכת סט" טוס"דייר ממשיך , קביעת תנאי סף
קשיחים לוועדת
ח
ריגים לדיור ציבורי וצמצום תנאי הזכאות לדי ור .הציבורי
,בד בבד נבקש להדגיש כי בחוק
עצמו
, בנוסחו ה,קיים
,ובפרקטיקות הנובעות ממנו
נ יש
ם מספר חסמים ,
בעיות ופע
רים
, אשר
אינם תואמים את מציאות חייהם של אנשים
החיים ב
עוני
וה פוגעים
ב
יכולת
החוק
לשרת את התכלית לשמה נוצ
ר.
,על כן
להלן המלצותינו העיקריות-
א.
בעיות בחוק הקיים ו
המלצות לתיקון וב
די קה
-
י
ש ל הגדיר
לוחות זמ
נים ,חוב
ת דיווח
וסנקציות לגבי
ה פרה
ש ל סעיף10(ג) לחוק ה
קו בע
כי כספ י
.הקרן ממכירת דירות תשמש להגדלת מלאי הדיור הציבורי בלבד
-
יש ל עדכן סכומים שונים
המצוינים בחוק, לרבות שווי זכויות במקרק
עין המביא לשלילת זכא ,ות
ה
סכום
הבסיסי לפיו מחוש
ב המענק המותנה
ועוד
ולהתאימ
ם ל עלי"יה במחירים בשוק הנדל
ן.
-
י ש להתאים את מסלולי מימון התשלום למציאות חייהם ויכולותיהם
הכלכלית ש ל דיירי הדיור
הציבורי וכן לתת מ
ענה ל חסמים שונים, לרבות
גובה פ ,ריסת התשלומים
ה
תניית מתן משכ נתא
בביטוח ,חיים כשרבים מהדיירים בדיור הציבורי
מתמודדים עם מ
וגבלות מ
ק ,צרת חיים של א
מ
אפשר להם ל הוציא ביטוח ,
ריביות לרוכשי דירה ראשונה.ועוד
-
יש לייצר ליווי
, ייעוץ
וסיוע
מק צועי ללא תשלום או בתשלום מופחת
לדיירים ה מעוניינים לרכוש
דיר
ה
, על מנת לה
נגיש על הה.ליכים
-
יש לחדש מסלולי סיוע במש
כנתא לדיירים המעו
ניינים לר.כוש דירתם
-
יש ל
הק
טין את ה הסתמכות על דוחות מ עגל לצורך הוכח
ת רצף מגורים בדירה והעדר שקי פות מצד
החברות המש .כנות
-
יש להת קין
תקנות שונות, מכוח סעיף18(א) לחוק, ההכרחיות להגנה על זכויותיהם של הדיירים ,
לרבות ,הגדרת סכומים ואח
וזי הנחות לנכים, קביע.ת דרכים להוכחת היות אדם דייר ממשיך ועוד
ב.
אנחנו
מתנגדים ל הצעת
חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון-
הארכת תוקף והוספת תבחינים
) לרכישת הדירה
/פ25/3039
,
,בנוסחה הנוכחי המבקשת להאריך את5
השנים במהלכן
ההנחה
ברכישה היא בגדר מענק מותנה, ל-
10
,שנים לצורך מא
בק ב"תו"פעת המאעכרים .
ב
מקום לי יצר
עוד מגבלות וחסמים על הד
יירים בדיור הציבורי, יש ליי צר מענים נוספים
שי אפשרו
להם לרכוש את הדירות ללא היעזרות בגורמים בעייתיים, בצורת
אפשרויות מימון ופריסת תשלו מים
התואמת
ליכולותיה
ם., ייעוץ וליווי וכן הלאה
ג.
נבקש כי הדיון ינוצל גם ל
בחינת ה
הפסק
ה הש
רירותית של ס
טטוס "דייר ממשיך" בחוק זכויו ת
הדייר בדיור הציבורי, שאמור להשלים את זכויות הר
כישה בחוק הנ.דון
כ
ידוע, ב
סעי ף70
ל
חוק ההתייעלות הכלכלית
(תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים2009
ו-
2010
,)התשס"ט-
2009
" :(להלן
חוק ההסדרים)"
נקבע כי הגדרת די
יר ממשיך ב סעיף3
לחוק זכויות הדייר
בדיור הצ
יבורי תאפשר למעשה ב
שני מקרים, או שקרוב המשפחה ג ר עם הדייר החוזי ברצף
למש ך4
שנים
ב
סמוך ל
"מועד הקובע ", הוא1/8/09
, או שקרוב המשפחה גר4
שנים עם הדייר החוזי בדירה4
שנים בסמוך
.לפטירתו ועומד בתנאי הזכאות לדיור הציבורי בעצמו
מצב זה הביא לכך ש קרובי משפחה של דיירים חוזי ים אשר החלו לגור בדירה
אחרי המו
עד ה
קובע ואי ן להם
זכאות ב אופן
עצמאי לדיור צ ,יבורי לא יכולים לקבל זכאות לדיור.ציבורי
בכך נפגעת אחת ממטרות החוק
העיקריות, הן לאפשר העבר
ת הון בי ן דורי ולאפשר ,לדורות שניים למשפחות החיות בעוני
קור ת גג, בטחון
כלכלי ונקו
דת פתיחה ט
ובה יות
ר .
יצוין כי תכלית זו לא צריכה ולא אמורה לבוא על חשבון היכולת של משרד ה
בינוי
והשיכון לתת מענים
לאוכלוסיות נזקקות"
חדשו
ת", אלא ש
מכיוון שהמשרד כושל בתפקידו לו
א עומד ב
חובתו והת חייבותו
להגדי ,ל את מלאי הדיור הציבורי
טענת המשרד הע
קבית היא, משל הקטנת מלאי ה
ד י ור הציבורי ה
יא "מכ ת
"גורל,
כי אין לאפשר
את המ
שך הסט
טוס של דייר ממ" שיך, כי זה בא על חשבון אוכלוסיות נזקקות
."חדשות
עמדתנו הברורה היא כי אין להסכים למשווא
ה זו שהמשרד מנסה לייצר ו ל ייצור
מאבק בין אוכלו סיות
מוחלשות לבין
עצ
מן, אלא ל אפשר לדיירים ממשיכים
זכות לקורת גג, לצד הגדל ת המלאי שתאפשר לספק
מעני ם לאוכלוסיות נזק.קות חדשות
,בברכה
________________
________________
עו"ד מיכל גורן
עו"ד רון דרך
המרכז לחינוך משפטי קליני
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה
האוניברסיטה העברית
המסמך נע
רך בשי
תוף הסטודנטי ם
שיר רוכבר גר, ליאור
,רותם ,הדס פיסרבסקי
ג'סיקה
ברקלי, קרן שוורץ
ורותם וקנין מהקליניקה לייצוג אוכלו .סיות בפריפריה