מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה למיזמים ציבוריים
בעקבות החלטה על הצעה לסדר היום
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שני
י"א באדר א', תשפ"ד
20 בפברואר 2023
בנושא: התנהלות בנק ישראל הפוגעת בתחרות הגופים הפיננסים אל מול הבנקים
של חברי הכנסת: אליהו ברוכי, אוהד טל, רון כץ, עודד פורר, ואיימן עודה
ביום ד', 17 בינואר 2024, החליטה מליאת הכנסת להעביר לדיון בוועדה למיזמים ציבוריים את הצעותיהם לסדר היום של חברי הכנסת אליהו ברוכי, אוהד טל, רון כץ, עודד פורר ואיימן עודה בנושא: "התנהלות בנק ישראל הפוגעת בתחרות הגופים הפיננסים אל מול הבנקים".
ביום ט' באדר א' התשפ"ד, 18 בפברואר 2024, קיימה הוועדה, בראשות יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת אוהד טל, דיון בהצעה. בישיבה השתתפו נציגי בנק ישראל, משרד האוצר, הרשות לניירות ערך, איגוד לשכות המסחר, רשות התחרות, איגוד חברות האשראי, המכון הישראלי לתכנון כלכלי, איגוד היועצים והמאמנים לכלכלת המשפחה, חברות אשראי חוץ בנקאיות, חברות סליקה ועוד.
בדיון ברך יו"ר הוועדה את בנק ישראל על הודעתו מיום 6.11.2023 בדבר העמדת 10 מיליארד ₪ למתן אשראי לעסקים קטנים ובינוניים, אך הצר על העובדה כי למרות שחברי הוועדה והגופים הרגולטורים סברו כי מדובר במתווה שאינו ישים וכן כי לא הובאו בחשבון בעת גיבושו שיקולי תחרות כך שיחול גם על נותני אשראי חוץ-בנקאיים, בחר בנק ישראל לייצר מתווה ללא קיום דיון מעמיק בשיתוף כלל הגורמים הרלוונטיים.
בדיון השיבו נציגי בנק ישראל לשאלת הוועדה, כי מתוך ה- 10 מיליארד ₪ שהוקצו לבנקים, מומש רק כ- 5.5 מיליארד ₪ וכי למתווה בנק ישראל, שיועד לגופים חוץ בנקאיים, לא ניגש אף לא גוף אחד. יו"ר הוועדה וחברי הכנסת המציעים הגיבו בפליאה על כך שבנק ישראל אינו נדרש לעובדה זו ולהשלכות הרוחביות של המהלך הפוגעות באופן מובהק בתחרות בתחום הפיננסי, וביקרו את טענת נציגי הבנק בדיון באשר לאפשרות לפגיעה בעצמאות הבנק, ככל שיורחב מעגל ההתייעצות עם גופים אחרים וחיוב לשקול עוד שיקולים מעבר למדיניות מוניטרית.
בדיון ציינו נציגי משרד האוצר, כי המשרד לא היה שותף בהכנת המתווה והבהירו שעצמאותו של בנק ישראל לא תיפגע אם יוחלט שעליו לשקול בין יתר שיקוליו גם שיקולי תחרות.
להלן ההחלטות שהתקבלו בסיכום הישיבה:
הוועדה קוראת לבנק ישראל:
לשקול את ההצעות לפתרונות שהועלו בדיון כתיקונים למתווה הנוכחי להקצאת אשראי באופן שייתן מענה גם להיבטים התחרותיים.
לקיים דיון בעניין זה עם הגופים הרגולטורים הרלוונטיים ועם הגופים הפיננסיים החוץ בנקאיים או נציגיהם.
הוועדה קוראת לבנק ישראל לפעול להגדרת לוחות זמנים מהירים לקידום "קול הקורא" שפורסם לעניין מדיניות מקלה למתן רישיונות לתאגידים בנקאיים. הוועדה אף הציעה, בעקבות עבודת המטה שנעשתה להכנת ה"קול קורא", לשקול לגבש ולפרסם בקרוב תזכיר חוק לעיון הציבור בעניין, כדי לקצר את לוחות הזמנים להסדרת הנושא.
.../2
-2-
הוועדה פונה למשרד האוצר בבקשה לגבש תזכיר חוק לתיקון חוק בנק ישראל ולקדמו בממשלה שהיא הגורם הממונה על ביצוע החוק האמור, כך שייקבע בחוק כי בנק ישראל יהיה חייב לשקול בין יתר שיקוליו גם שיקולי תחרות במערכת הפיננסית.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
י"א באדר א' התשע"ד
20 בפברואר 2024