חומר רקע

1 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl 19/02/2024 לכבוד ח "כ יעקב אשר יו "ר ועדת הפנים והגנת הסביבה הכנסת ירושלים ,שלום רב הנדון: חוק זכויו ת הדייר בדיור הציבור י/ זכויות רכי שה – מודל חלופי "דמי מפתח בדיור הציבורי " כללי בבואנו לדון בהארכת חוק זכויות רכישת הדירות בדיור הציבורי מוטלת עלי נו, בראש וב ראשונה , החובה לשים בפני ממשלת יש ראל מראה ש תשקף ל נבחרי הציבור כמו גם לפקידים את מחוייבותם המוסרית לזכותו של כל אדם לדיור הגון וראוי ובמיוחד לאלו שבשל מצ וקה כלכל ית והכנסה נמוכה אינם מסוגלים לספק לעצמם דיור שכזה לאורך תקופת חייהם ומבלי שיאלצו לחיות בפחד יום יומי פן ימצאו את עצמם לפתע פ תאום ללא קורת גג ראוייה. :הנחות היסוד 1 . פתרונות הדיור הבסיסיים אותם מעניקה ממשלת ישראל לאזרחיה מורכבים מסיוע בש כר דירה )לא וכלוסייה גדולה יחסית של אזרחים( ודיור ציבורי )שהוא בעצם דירות ממשלתיות שניתנ ות לזכאים בשכירות נמ וכה מזו הנהוגה בשוק ואשר ה ן עומדות לרשותם לכל ימי חייהם(. 2 . במהלך השנים נעשו נסיונות שונים לעשות פעולה כפולה. מצד אחד לחייב את המדינה להרחיב את מלאי הדי רות הציבוריות על מנת שתסופקנה דירות בתוך תווכי זמן סבירים ל זכאים הממתינים בתור ומצ ד שני להפוך את הדיור הציבורי לסוג של "מתנה" הניתנת לדייר ה זכאי לאחר תקופת מגורים ארוכה וזאת בדרך של רכישת הדירה בהנחה משמעותית ביותר וזאת על מנת ל אפשר לו להעניק בטחון כלכלי אש ר מבוסס על צמצום הפערים הכלכלים ומניעת העוני הרב דורי הקיים בקרב אוכלוסיות רחבות בחברה הישראלית. 3 . במהלך השנים בעת הפעלתו של החוק המאפשר את רכיש ת הדירות על ידי הדיירים התברר כי ההנחה הגדולה שניתנת לדיירים מביאה למצב לפיו על כל 4 דירות שנמכ רות יכולה הממשלה לרכוש דירה אחת חדשה ל זכאים הממתינים בתור, במקרה הטוב. המשמעות ברורה, ככל שהממשלה לא מיישמת החלטות וחוקים אחרים המחייבים אותה לרכוש , דרך קבע, דירות חדשות להגדלת מלאי הדירות הציבוריות והיא ממשיכה למכור אותם לדיירים הרי שהיא מצמצמת בא ופן משמעותי ובעצם מחסלת את מלאי הקבע של הדירות הציבוריות. 4 . מכירת הדירות הציבוריות לדיירים המתגוררים בהם כחלק מהרצון , הנכון והכ נה, ל צמצם א ת העוני הרב דורי, גורם הלכה למעשה אפלייה פסולה ופגיעה קשה באוכלוסיות מעוטות הכנסה נוספות שרק בשל הגדרת הזכאות לדיור ציבורי גורמת בעצם למצ ב שקבו צות גדולות, למשל אמהות חד הוריות , מו צאות את עצמן מחוץ למנגנון "המתנה הממשלתית" אשר דווקא לחלקן היא משמעותית לא פחות מ המשפחות שלמזלן הצליחו לקבל דירה ממאגר הדירות הציבוריות. 5 . נעשו במשך השנים נסיונות שונים לאפשר לדיירים לרכוש את דירותיהם בצורות שונות כולל בצורה של " ליסינ ג " ומודלים נוספים שלא הבשילו לידי החלטה וביצוע בשטח . 2 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl מ ודל דמי המפתח בדיור הציבורי לאור הנחות היסוד שלמעלה מוצע מודל חלופי של ט עמי מציג פ תרון אשר מצד אחד מעניק לדייר י הדיור הציבורי הון בסיסי א ותו הם יכולים להשאיר ל יורשיהם ומ צד שני שומר על מסגרת הדירות הקיימות מבלי ל צמצם את מלאי הדירות במאגר הדיור הציבורי. לצערי הרב המודל המוצע לא נותן מענ ה להגד לת מלאי הדירות הציבורית וזאת לאור התעקשותן של ממשלות ישראל לדורותיהן שלא ל עמוד ב התחייבויותיהן לרכישה מספק ת של דירות למא גר וכן אינו נותן מענה, לפחות בשלב זה לאוכלוסיות מעוטות הכנסה והזדמנויות אשר זכותן לסיוע כלכלי שיאפשר להן להעניק לבני משפחותיהם סיכוי ממשי לצמצום הפער הכלכלי בינם לבין אוכלוסיות בעלות הכנסה גדולה יותר כדוגמת אוכלוסי ית האמהות החד הוריות. המודל המוצע 1 . המודל המוצע מתב סס על מנגנון "הדייר מוגן ב דמי מפתח" במסגרתו רוכש דייר זכות להתגורר בדירה כל ימי חייו וזאת בשכ"ד מפוקח על ידי המ דינה. על פי המודל הקיים, באם מבקש בעל הנכס לפנות את הדייר על מנת למכור א הנכס או לעשות בו שימוש אחר הוא מחוייב לשלם לדייר אחוז מסויים מערך הנכס כדמי פינוי. 2 . על בסיס זה אני מציע את המודל החלופי הבא – מ ודל דמי המפתח בדיור הציבורי א. דיי ר בדיור הציבורי יקבל מה מדינה "דמי מפתח" ב סכום הש ווה ל שיש ים אחוזים )60% ( מערך הדירה כפי שיוערך על ידי שמאי )מוצע כי לדייר ת עמוד הזכות להביא שמאות משלו ובמידה של הבדל מהותי בין שתי השמאויות תיקבע שמאות שלישית את הסכום המגיע (. דיי ה .ב ר בדיור הצי בורי יוכל ל קבל את " דמי המפתח" החל מהשנה ה - 15 .למגוריו בדירה הציבורית ג. במידה וה דייר בדיור הציבורי יקבל הצעה מהמדינה או מהחברה המשכנת לעבור לדירה קטנה יותר ויסכים לקבלה ה רי שדמי המפתח שיקבל יחושבו על פי הערך הגבוה של שתי הדירות )זו ש התגורר ב ה מתחילת זכאותו וזו שעבר עליה לבקשת המדינה(. ד. קבלת "דמי המפתח" לא תפגע בזכויות דייר ממשיך בדיור הציבורי כפי שהן מוגדרות כיום. ה. דייר בדיור הציבורי אשר בע ת לכתו לעולמו לא התגורר עמו זכאי למעמד "דייר ממשיך ", תוחזר הדירה למאגר הדירות בדיור הציבורי. סיכום אני סבור שבמציאות הקי ימת היום, מודל דמי המפתח בדיור הציבורי הוא המודל המתאים ביותר לייצר צדק חברתי וכלכלי והוא גם מעניק אפשרות ממשית לצמצום פ ערים כלכליים ומענ ה ראוי במאבק בעוני הרב דורי ובעוני בכלל. ,בברכה רן מלמד נקודת מפנה